Распоряжение Правительства РФ от 11.07.2009 № 911-р
Правительство Российской Федерации · № 911-р от 11.07.2009Утратил силу 11.07.2009
Актуально на 01.11.2026.
Как цитировать: Распоряжение Правительства РФ от 11.07.2009 N 911-р. 911-р. 11.07.2009. https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-911-r
<О Плане мероприятий по созданию международного финансового центра в Российской Федерации>
Внимание
Документ утратил силу с 19 июня 2013 года в связи с изданием Распоряжения Правительства РФ от 19.06.2013 № 1012-р, утвердившего новый план мероприятий.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 июля 2009 г. № 911-р
Утвердить прилагаемый план мероприятий по созданию международного финансового центра в Российской Федерации.
от 11 июля 2009 г. № 911-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЗДАНИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО ФИНАНСОВОГО ЦЕНТРА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| Мероприятие | Способ реализации мероприятия | Срок реализации (внесения в Правительство Российской Федерации) | Ответственные исполнители |
|---|
I. Развитие финансовой инфраструктуры
предусматривающих определение проекта Государственной Минэкономразвития
правового статуса бирж и иных федерального Думой России
организаторов торгов, а также закона Федерального Минфин России
участников торгов, Собрания с участием Банка
определение правовых особенностей Российской России
заключения договоров на организованных Федерации в
торгах, первом чтении
обеспечение прозрачности
ценообразования на организованных
торгах, установление требований к
раскрытию информации организаторами
торгов,
обеспечение финансовой устойчивости
организаторов торгов
торговли, в том числе: комплекса Минэкономразвития
использование стандартов биржевой мер России
торговли, допускающих расчеты с Минфин России
отсрочкой исполнения; с участием Банка
установление требований к гарантийному России
обеспечению сделок и расширение
перечня активов, принимаемых в
качестве гарантийного обеспечения;
совершенствование работы бирж с
реальным товаром (включая организацию
поставки и товарного клиринга) и на
этой основе переход к организации
торговли товарными деривативами;
создание современных систем риск-
менеджмента в биржевой торговле
регулирования учета прав на ценные проекта Минэкономразвития
бумаги и деятельности учетных федерального России
институтов, обеспечивающее возможность закона Минфин России
интеграции российской системы учета с участием Банка
прав на ценные бумаги в международную России
систему, включая:
уточнение правовых режимов счетов
владельцев ценных бумаг, прав и
обязанностей учетных институтов и их
клиентов, порядка предоставления
информации учетными институтами своим
клиентам и третьим лицам, в том числе
государственным органам;
обеспечение гражданско-правовой защиты
инвесторов, утративших права на
бездокументарные ценные бумаги в
результате их неправомерного списания
со счета, уточнение правового статуса
расчетных депозитариев и порядка их
взаимодействия с клиентами и между
собой;
создание возможности открытия
иностранными депозитариями и
кастодианами счетов номинального
держателя или иных невладельческих
счетов в российских депозитариях и
реестрах;
совершенствование процессуального
законодательства в части недопущения
наложения ареста на счета номинального
держателя
российскими расчетными депозитариями проекта ФСФР России
лицензии небанковской кредитной федерального Минэкономразвития
организации для осуществления денежных закона России
расчетов на рынке ценных бумаг с участием Банка
России
функционирования российской системы комплекса Минэкономразвития
учета прав на ценные бумаги, включая: мер России
упрощение взаимодействия между Минфин России
российскими расчетными депозитариями, с участием Банка
снижение транзакционных издержек России
такого взаимодействия для их клиентов,
унификацию стандартов их деятельности;
обеспечение возможности открытия
счетов российских депозитариев в
иностранных учетных институтах
- Совершенствование правового подготовка в соответствии ФСФР России регулирования клиринговой проекта с пунктом 8 Минфин России
деятельности, включая: федерального плана Минэкономразвития
законодательное закрепление понятий закона первоочередных России
«клиринговая деятельность», мероприятий по с участием Банка «клиринговая организация», реализации России «клиринговый счет»; Стратегии
определение прав и обязанностей развития
клиринговых организаций и их клиентов финансового
(участников клиринга); рынка
создание правовых условий эффективного Российской
функционирования института Федерации на
центрального контрагента; период до 2020
установление правовых оснований года,
возникновения, изменения и прекращения утвержденной
обязательств в связи с проведением распоряжением
неттинга; Правительства
определение правового статуса Российской
страховых и гарантийных фондов Федерации от 29
клиринговых организаций, порядка их декабря 2008 г.
формирования и использования N 2043-р
завершение включения в систему Правитель- России
банковских электронных срочных ство Минфин России
платежей (систему БЭСП) всех кредитных Российской с участием Банка
организаций, отвечающих требованиям к Федерации России
участникам;
доработку форматов электронных
сообщений, применяемых в платежной
системе Банка России, в части
обеспечения их совместимости с
форматами SWIFT для осуществления
расчетов в рублях
внедрение механизма расчетов с Правитель- России
использованием принципов "поставка ство Минфин России
против платежа" и "платеж против Российской с участием Банка
платежа"; Федерации России
создание специализированного
интерфейса для осуществления расчетов
в системе БЭСП с использованием
системы SWIFT
капитализации основных институтов комплекса Минфин России
финансовой инфраструктуры (бирж, мер Минэкономразвития
клиринговых организаций, депозитариев) России с участием
Банка России
II. Расширение инструментария финансового рынка
направленных на совершенствование проектов Минэкономразвития
процедуры эмиссии ценных бумаг, федерального России
включая: закона, иных Минфин России
введение возможности частичной оплаты нормативных с участием Банка
акций при их размещении путем правовых России
подписки; актов
введение возможности продажи
размещенных акций после их полной
оплаты до регистрации отчета или
направления уведомления об итогах
выпуска;
совершенствование правового
регулирования деятельности
андеррайтеров, в том числе
предоставление им возможности
"технического" приобретения
размещаемых ценных бумаг;
введение уведомительного порядка
регистрации выпусков ценных бумаг при
размещении ценных бумаг с участием
андеррайтеров - членов саморегулируемых
организаций с одновременным повышением
их ответственности;
уточнение процедур внесения изменений
в регистрационные документы при
эмиссии ценных бумаг
бумаг, включая: комплекса Минэкономразвития
стимулирование российских эмитентов к мер России
проведению публичных размещений в Минфин России
России, с участием Банка
последовательный вывод на публичный России
рынок ценных бумаг компаний с
государственным участием;
стимулирование увеличения количества
акций в свободном обращении российских
эмитентов, в том числе компаний с
государственным участием
- Законодательное урегулирование подготовка в соответствии ФСФР России вопросов секьюритизации активов на проекта с пунктом 6 Минэкономразвития
российском финансовом рынке, включая: федерального плана России
расширение перечня активов, которые закона первоочередных Минфин России
могут быть использованы для мероприятий по с участием Банка
секьюритизации; реализации России
введение законодательных ограничений Стратегии
на возможность признания уступки прав развития
требования недействительной по иску финансового
должника; рынка
определение правового статуса Российской
эмитентов ценных бумаг - компаний Федерации на
специального назначения, не являющихся период до 2020
ипотечными агентами; года,
введение в законодательство понятий утвержденной
"номинальный банковский счет" и распоряжением
"залоговый банковский счет" Правительства
Российской
Федерации от 29
декабря 2008 г.
N 2043-р
регулирования договора займа ценных проекта 2010 г. Минэкономразвития
бумаг и операций РЕПО, а также федерального России
правового режима залога ценных бумаг и закона Минфин России
других финансовых инструментов с участием Банка
России
законодательства в части введения проекта Минэкономразвития
системы регистрации залога движимого федерального России
имущества закона ФСФР России
с участием Банка
России
производных финансовых инструментов, в проекта Минэкономразвития
том числе: федерального России
введение в законодательство понятия закона Минфин России
«производные финансовые инструменты»; с участием Банка разработка механизма признания России определенной совокупности прав и обязанностей в качестве производного финансового инструмента
драгоценных металлов, в том числе: проекта Минэкономразвития
либерализация системы хранения федерального России
драгоценных металлов как финансовых закона ФСФР России
инструментов; при участии Банка
совершенствование системы России
лицензирования профессиональных
участников рынка драгоценных металлов;
создание условий для организации
биржевой торговли драгоценными
металлами;
введение в законодательство понятия
«металлический счет», в том числе для физических лиц
"безотзывный банковский вклад проекта ФСФР России
физических лиц" федерального Минэкономразвития
закона России
с участием Банка
России
III. Расширение круга участников финансового рынка
пенсионных накоплений граждан, не проекта Государственной России
воспользовавшихся правом выбора федерального Думой ФСФР России
негосударственного пенсионного фонда закона Федерального Минздравсоцраз-
или управляющей компании Собрания вития России
Российской Минфин России
Федерации в
первом чтении
специальных целевых счетов проекта 2010 г. Минэкономразвития
(пенсионных, образовательных и т.д.) федерального России
для инвестирования сбережений граждан закона Минфин России
на финансовом рынке Минздравсоцраз-
вития России
Минобрнауки
России
с участием Банка
России
издержек при осуществлении эмиссии проекта ФСФР России
ценных бумаг коммерческими банками в федерального Минэкономразвития
целях повышения капитализации закона России
банковской системы с участием Банка
России
сектора, введение обязательного проекта ФСФР России
стандарта раскрытия кредитными федерального Минэкономразвития
организациями информации для розничных закона России
клиентов и инвесторов с участием Банка
России
организации консолидированного проекта ФСФР России
банковского надзора и приведение федерального Минэкономразвития
принципов его осуществления в закона России
соответствие с передовым международным с участием Банка
опытом в данной области, включая России
вопросы обмена информацией между
участниками банковских групп
(банковских холдингов), а также между
Банком России и иными надзорными
органами, в том числе иностранными
кредитными организациями, банковскими проекта ФСФР России
группами и банковскими холдингами федерального Минэкономразвития
информации о своей деятельности перед закона России
широким кругом пользователей с участием Банка
России
надзора за рисками, возникающими при проекта ФСФР России
взаимоотношениях кредитных организаций федерального Минэкономразвития
со связанными с ними лицами закона России
с участием Банка
России
населения и предпринимателей Правитель- ФСФР России
ство Минэкономразвития
Российской России
Федерации
программ в области финансовой Правитель- России
грамотности, включая: ство Минфин России
разработку и внедрение в Российской ФСФР России
образовательную практику курса по Федерации Минэкономразвития
основам финансовой грамотности для России
обучающихся общеобразовательных
учреждений в рамках дополнительных
образовательных программ;
разработку программ повышения
квалификации педагогических работников
по основам финансовой грамотности
финансовых рынках и обучения населения Правитель- Минфин России
возможностям инвестирования личных ство Минэкономразвития
сбережений на финансовом рынке Российской России
Федерации с участием Банка
России
упрощенного доступа на российский проектов Минэкономразвития
организованный рынок иностранных федерального России
инвесторов при условии исполнения закона, иных Минфин России
обязательств по сделкам через нормативных с участием Банка
российские клиринговые организации и правовых России
(или) открытия счетов в российских актов
депозитариях, а также упрощенного
доступа на российский финансовый рынок
иностранных финансовых институтов
IV. Регулирование финансового рынка и совершенствование корпоративного управления
направленных на предотвращение проекта Государственной России
корпоративных конфликтов, в том числе: федерального Думой ФСФР России
определение подведомственности споров, закона Федерального Минфин России
вытекающих из корпоративных отношений, Собрания Минюст России
споров, вытекающих из владения Российской с участием
корпоративными ценными бумагами; Федерации в Верховного Суда
установление исключительной первом чтении Российской
подсудности споров, вытекающих из Федерации и
владения корпоративными ценными Высшего
бумагами; Арбитражного Суда
предоставление суду возможности Российской
объединения требований по одному Федерации
корпоративному спору в одном деле;
установление правил информирования о
корпоративном споре;
введение в арбитражный процесс
конструкции групповых исков;
совершенствование правил рассмотрения
косвенных исков против директоров и
менеджеров компаний
регулирования аффилированных лиц, проекта России
регулирования крупных сделок и сделок, федерального ФСФР России
в которых имеется заинтересованность закона Минфин России
с участием Банка
России
регулирования для публичных и проекта России
непубличных компаний, в том числе в федерального ФСФР России
части структуры и порядка формирования закона Минфин России
органов управления, возможности с участием Банка
перераспределения компетенций между России
органами управления, требований к
раскрытию информации
корпоративного поведения проектов Минэкономразвития
нормативных России
правовых Минфин России
актов
Кодекса корпоративного поведения в проектов России
компаниях с государственным участием нормативных ФСФР России
правовых Минфин России
актов с участием Банка
России
-
Создание единого центра раскрытия подготовка март 2011 г. ФСФР России корпоративной информации проектов нормативных правовых актов
-
Создание системы компенсаций на подготовка январь 2010 г. ФСФР России
финансовом рынке проекта Минэкономразвития
федерального России
закона Минфин России
с участием Банка
России
направленных на противодействие проекта Государственной Минэкономразвития
неправомерному использованию федерального Думой России
инсайдерской информации и закона Федерального Минфин России
манипулированию рынком Собрания с участием Банка
Российской России
Федерации в
первом чтении
статусе судей, включая: проекта Минэкономразвития
повышение прозрачности процедуры федерального России с участием
назначения и отстранения судей от закона Верховного Суда
должности; Российской
повышение уровня квалификации судей, в Федерации и
том числе повышение требований к Высшего
кандидатам в судьи и эффективности Арбитражного Суда
системы аттестации судей; Российской
введение формализованного механизма Федерации
распределения дел между судьями
финансового суда в структуре проекта 2010 г. России
арбитражных судов федерального Минфин России
закона ФСФР России
Минюст России
с участием
Высшего
Арбитражного Суда
Российской
Федерации
деятельности профессиональных проектов Минэкономразвития
участников рынка ценных бумаг, нормативных России
включая: правовых Минфин России
повышение требований к собственному актов с участием Банка
капиталу и дифференцирование этих России
требований в зависимости от
осуществляемых видов профессиональной
деятельности, характера операций и их
масштабов;
введение принципов пруденциального
надзора;
введение системы финансовых нормативов
для профессиональных участников рынка
ценных бумаг
национальных и международных проектов ФСФР России
рейтинговых агентств в информационном нормативных Минэкономразвития
обеспечении финансового рынка правовых России
актов с участием Банка
России
V. Развитие социальной инфраструктуры и бизнес-инфраструктуры
режима проживания (пребывания) Правитель- России
иностранных граждан в Российской ство МИД России
Федерации, в том числе: Российской ФМС России
упрощение порядка оформления виз Федерации ФСБ России
иностранным гражданам, осуществляющим
работу в финансово-инвестиционной
сфере;
введение возможности подачи документов
для оформления визы в электронной
форме;
упрощение процедуры получения деловой
визы и увеличение сроков ее действия;
упрощение процедуры получения рабочей
визы и увеличение сроков ее действия;
упрощение получения визы для членов
семей иностранных граждан, работающих
в России
учреждений, расположенных в проектов Минфин России
государствах - крупных мировых деловых нормативных ФСБ России
и финансовых центрах, путем их правовых
кадрового усиления, внедрения актов
электронной визовой анкеты,
современного программного обеспечения
потребности в привлечении иностранных проекта вития России
работников и установление квот на нормативного Минэкономразвития
осуществление иностранными гражданами правового России
трудовой деятельности на территории акта ФМС России
Российской Федерации
бизнес-инфраструктуры г. Москвы, Правитель- России с участием
включая: ство правительства
создание благоприятной среды Российской Москвы
пребывания для иностранных граждан; Федерации
развитие транспортной инфраструктуры
г. Москвы;
развитие инфраструктуры городского
хозяйства г. Москвы
(электроэнергетика, водоснабжение,
теплоснабжение);
обеспечение условий для размещения и
проживания иностранных специалистов и
гостей в г. Москве;
улучшение экологической обстановки в
г. Москве;
развитие системы здравоохранения в
г. Москве
аттестации профессиональных кадров для Правитель- Минэкономразвития
работы на финансовом рынке ство России
Российской
Федерации
VI. Совершенствование системы налогообложения операций на финансовом рынке
налогообложения при осуществлении проекта 2009 г. Минэкономразвития
операций на финансовом рынке, включая: федерального России
совершенствование режима закона ФСФР России
налогообложения физических лиц и с участием
организаций в части сальдирования Банка России
прибыли и убытков по операциям с
ценными бумагами и финансовыми
инструментами срочных сделок;
введение освобождения от
налогообложения доходов физических лиц
от реализации ценных бумаг в
установленных законом пределах при
условии длительного срока владения
этими бумагами;
совершенствование режима освобождения
от налогообложения налогом на прибыль
организаций доходов в виде дивидендов,
полученных стратегическими инвесторами,
при одновременном включении в
законодательство норм, направленных на
предотвращение злоупотреблений
льготными режимами налогообложения,
включая налогообложение прибыли
контролируемых иностранных компаний;
установление в целях налога на доходы
физических лиц порядка переноса
убытков, полученных по сделкам с
финансовыми инструментами на
организованном рынке, на
будущие налоговые периоды;
уточнение порядка налогообложения по
налогу на добавленную стоимость и по
налогу на доходы физических лиц
операций с производными финансовыми
инструментами независимо от вида
базисного актива;
уточнение правил переоценки финансовых
инструментов по срочным сделкам и
правил налогового учета ценных бумаг;
уточнение правил налогообложения
налогом на добавленную стоимость
операций клиринговых организаций;
совершенствование порядка
налогообложения при осуществлении
коллективных инвестиций, в том числе в
части акционерных инвестиционных
фондов, а также в части налога на
имущество для закрытых паевых
инвестиционных фондов;
совершенствование режима
налогообложения при совершении
операций займа ценными бумагами;
установление правил налогообложения
российских депозитарных расписок
налогообложения пенсионных взносов в проекта Минэкономразвития
негосударственные пенсионные фонды и федерального России
доходов от управления пенсионными закона ФСФР России
резервами и пенсионными накоплениями Минздравсоцраз-
вития России
VII. Общая конкурентоспособность российской экономики
международных финансовых рынках, в том Правитель- России
числе: ство Минфин России
формирование положительного восприятия Российской ФСФР России
России международным финансово- Федерации МИД России
экономическим сообществом; Минкомсвязь
разработка и проведение целевых России
рекламных кампаний, ориентированных на с участием Банка
привлечение иностранных и российских России и
эмитентов, инвесторов и участников правительства
финансового рынка; Москвы
организация широкого обсуждения
проблематики международного
финансового центра в российских и
иностранных средствах массовой
информации, а также на конференциях,
форумах и т.д.;
обеспечение создания единого постоянно
обновляемого и многоязычного портала в
сети Интернет для централизованного
распространения информационных
материалов и оперативного реагирования
на ключевые события в финансово-
экономической сфере;
обеспечение взаимодействия и
информационного обмена с участниками
финансового рынка и их
профессиональными объединениями