Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2003 № 907-р

(ред. от 23.12.2004)

<О Перечне мероприятий по реализации Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 3 июля 2003 г. № 907-р

Утвердить прилагаемый Перечень мероприятий по реализации Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации М.КАСЬЯНОВ

Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2003 г. № 907-р

		Вид документа	Срок внесения в Правительство Российской Федерации	Исполнители
Совершенствование организационной и правовой основы приграничного сотрудничества
1.	Подготовить в установленном порядке рабочие документы к подписанию Российской Федерацией Дополнительного протокола и Протокола № 2 к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей	проект распоряжения Правительства Российской Федерации	IV квартал 2003 г.	МИД России, Минэкономразвития России, МНС России, Минюст России, ФСБ России, МВД России, ГТК России
2.	Продолжить переговорный процесс по определению правового статуса Азовского моря и Керченского пролива как внутренних вод России и Украины, а также по международно-правовому оформлению государственной границы Российской Федерации с Грузией. Продолжить переговоры с Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой о делимитации государственной границы	доклад в Правительство Российской Федерации	I квартал 2004 г.	МИД России, ФСБ России, МПС России, Росземкадастр, Минобороны России, Минтранс России, Роскартография, администрации приграничных субъектов Российской Федерации
3.	Подготовить предложения о создании рабочих групп (подкомиссий) по межрегиональному и приграничному сотрудничеству в рамках двусторонних комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с сопредельными государствами	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2003 г.	Минэкономразвития России, МИД России, ФСБ России, ГТК России, Минпромнауки России, Минтруд России, МПС России, Минтранс России, Госстрой России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации
4.	Подготовить проекты соглашений о приграничном (прибрежном) сотрудничестве с Норвегией, США, КНР, Литвой и Польшей. Возобновить переговоры о заключении двусторонних межправительственных соглашений о приграничном сотрудничестве с Эстонией и Азербайджаном	проекты постановлений Правительства Российской Федерации	2003 — 2004 годы	МИД России, Минэкономразвития России, ГТК России, Минобороны России, ФСБ России, МВД России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации
5.	Провести переговоры с Китайской Народной Республикой о перспективах расширения грузовых и пассажирских перевозок через существующие и строящиеся пункты пропуска	доклад в Правительство Российской Федерации	I квартал 2004 г.	Минтранс России, МПС России, ФСБ России, МИД России, МНС России, Госстрой России, Минэкономразвития России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации
6.	Принять участие в разработке проекта федерального закона о приграничном сотрудничестве в Российской Федерации совместно с рабочей группой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	I квартал 2004 г.	МИД России, Минэкономразвития России, Минтруд России, Минпромнауки России, Минфин России, Минюст России
7.	Разработать типовой проект соглашения о приграничном сотрудничестве	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2003 г.	МИД России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
Сотрудничество в приграничной торговле
8.	Проанализировать состояние приграничной торговли в Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	II квартал 2004 г.	Минэкономразвития России, ФСБ России, МНС России, МИД России, ГТК России, МВД России, Минфин России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации
9.	Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 23.12.2004 № 1700-р
Сотрудничество при осуществлении инвестиционных проектов и производственно-техническое сотрудничество
10.
Рассмотреть целесообразность заключения соглашений между Российской Федерацией и сопредельными государствами о разработке и реализации совместных программ по градостроительному развитию приграничной территории Российской Федерации и сопредельных приграничных территорий	доклад в Правительство Российской Федерации	2003 год	Госстрой России, Минэкономразвития России,	МИД России, Минфин России, Минтранс России, МВД России, ГТК России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации 11.
Продолжить переговоры о заключении соглашения между Российской Федерацией и Монголией о совместном решении вопросов, связанных с санитарно-карантинным контролем, охраной приграничных территорий от заноса заразных болезней животных	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2003 г.	Минсельхоз России, Минздрав России, Минэкономразвития России,	ФСБ России, МЧС России 12.
Рассмотреть целесообразность проведения переговоров и заключения соглашения с Финляндской Республикой о создании торгово-промышленного комплекса в г. Светогорске (Ленинградская область)	доклад в Правительство Российской Федерации	I квартал 2004 г.	администрация Ленинградской области, Минпромнауки России, Минэкономразвития России,	МИД России, ГТК России, ФСБ России, Правительство Республики Карелия 13.
Рассмотреть целесообразность проведения предварительных переговоров и подготовить проекты соглашений с Японией и Республикой Корея о сотрудничестве по утилизации атомных подводных лодок, кораблей и судов, выведенных из боевого состава, и реабилитации радиационно опасных объектов в Тихоокеанском регионе Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	I квартал 2004 г.	Минатом России, Минэкономразвития России,	МИД России, Минобороны России, ГТК России, ФСБ России, СВР России, администрация Приморского края 14.
Рассмотреть целесообразность проведения предварительных переговоров и при необходимости подготовить проекты соглашений с Норвегией и Швецией о сотрудничестве по утилизации атомных подводных лодок, кораблей и судов, выведенных из боевого состава, и реабилитации радиационно опасных объектов в Северо-Западном регионе Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	I квартал 2004 г.	Минатом России, Минэкономразвития России,	МИД России, Минобороны России, ГТК России, ФСБ России, СВР России, администрация Мурманской области 15.
Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 18.06.2004 № 826-р	16.
Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 09.12.2003 № 1808-р
17.	Провести переговоры с Монголией о перспективах совместного освоения месторождений серебра «Асгат» (Монголия) и кобальта «Каракуль» (Россия) и подготовить предложения об оказании содействия заинтересованным организациям сторон в разработке и согласовании учредительных документов по созданию международной компании с участием правительств Российской Федерации и Монголии
доклад в Правительство Российской Федерации
2003 — 2004 годы	МПР России, Минпромнауки России, Минфин России,	МПР России, МИД России, Правительство Республики Алтай	Сотрудничество в области транспортно-инфраструктурного развития приграничных территорий	18. Провести анализ реализации соглашений в области транспорта между Российской Федерацией и сопредельными странами в вопросах содействия обеспечению необходимых условий для беспрепятственного функционирования всех видов транспорта на приграничных территориях при осуществлении перевозок пассажиров и грузов, включая транзит
доклад в Правительство Российской Федерации
I квартал 2004 г.	Минтранс России,	МИД России, Минэкономразвития России, Минсвязи России,	ФСБ России, ГТК России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации	19. Подготовить предложения по совершенствованию функционирования железнодорожных станций и автотранспортных узлов, речного судоходства, морских портов и припортовой инфраструктуры, местных и федеральных линий связи на приграничной территории Российской Федерации доклад в Правительство Российской Федерации
2004 г.	ФСБ России, МНС России, Минэкономразвития России,	МИД России, Минтранс России,	МПС России, Минсвязи России,	ГТК России, Минфин России, МПР России, Минэнерго России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации 20. Продолжить переговоры по заключению межправительственного соглашения между Азербайджанской Республикой, Исламской Республикой Иран, Республикой Казахстан, Российской Федерацией и Туркменистаном о морском торговом судоходстве на Каспийском море доклад в Правительство Российской Федерации
I квартал 2004 г.	Минтранс России,	МИД России, Минэкономразвития России, администрация Астраханской области	21.	Продолжить работу по разработке национального плана действий по развитию международного транспортного коридора «Север — Юг» с целью увеличения перевозок транзитных грузов через территорию России доклад в Правительство Российской Федерации по проекту национального плана действий
2004 г.	Минтранс России,	МПС России, Минэкономразвития России,	МИД России, ГТК России, ФСБ России и другие заинтересованные администрации приграничных субъектов Российской Федерации	22. Подготовить проект соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о транзитных перевозках воинских грузов и проезде военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Калининградской области через территорию Литовской Республики доклад в Правительство Российской Федерации
III квартал 2003 г.	МИД России, Минобороны России,	МЧС России, ГТК России, МПС России, МВД России, администрация Калининградской области	23.	Продолжить переговоры с Китайской Народной Республикой, Республикой Казахстан и Финляндской Республикой для оценки их намерений в области развития автомобильных дорог, выходящих к Государственной границе Российской Федерации протоколы подкомиссий по транспорту с Китайской Народной Республикой, Республикой Казахстан и рабочей груп- пы Финлянд- ской Респуб- лики
2003 — 2004 годы	Минтранс России,	МИД России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации	24.	Принять меры по обустройству пунктов пропуска «Цаган-ТолгойАрц-Сурь», «Шара Сур-Тэс», «Монды-Ханх» и «Ташанта-Цаган-Нур», по окончании которого привести их деятельность в соответствие со статусом, определенным Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о пограничных пунктах пропуска и упрощенном сообщении через российско-монгольскую государственную границу от 10 августа 1994 г., а также осуществить мероприятия по совершенствованию контрольно-пропускного режима на международном автомобильном пункте пропуска «Кяхта-Алтанбулаг» доклад в Правительство Российской Федерации
2003 год	ФСБ России, ГТК России, МИД России, Минтранс России, администрации субъектов Российской Федерации	Сотрудничество в сфере рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды	25.	Подготовить проекты межгосударственных соглашений:
с Монголией — о создании трансграничного резервата в составе государственного природного биосферного заповедника «Убсунурская котловина» (Республика Тыва) и находящегося в бассейне озера Убсунур монгольского национального парка;
с Украиной — о создании трансграничного резервата в составе государственного природного биосферного заповедника «Брянский лес» (Брянская область) и национального парка «Деснянско-Старогутский» (Украина);	с Казахстаном — о создании трансграничного резервата в составе государственного природного биосферного заповедника «Катунский» (Республика Алтай) и прилегающего национального парка в Казахстане; с Финляндией — о создании трансграничных резерватов в составе национального парка «Паанаярви» (Республика Карелия), планируемого к созданию заповедника «Ингерманландский» (Ленинградская область) и соответствующих национальных парков; с Норвегией — о создании трансграничного резервата в составе государственного природного заповедника «Пасвик» (Мурманская область) и прилегающего норвежского природного резервата проекты постановлений Правительства Российской Федерации I — IV кварталы 2004 г. МПР России, Минздрав России,	МИД России, Минсельхоз России,	ФСБ России	26. Подготовить при необходимости проекты соглашений с сопредельными государствами о совместном решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов, обеспечением экологической безопасности, санитарной охраной приграничных территорий, а также о взаимном обеспечении информацией о заразных болезнях животных, проведении профилактических и противоэпизоотических мероприятий и реализации экстренных мер по ликвидации заболеваний животных на приграничных территориях проекты постановлений Правительства Российской Федерации
2003 — 2004 годы	МПР России, Минздрав России,	МИД России, Минсельхоз России,	МЧС России	27. Подготовить проекты соглашений между Российской Федерацией и сопредельными государствами о совместном решении вопросов, связанных с санитарно-карантинным контролем, охраной приграничных территорий от заноса заразных болезней животных проекты постановлений Правительства Российской Федерации
2003 — 2004 годы	Минсельхоз России, Минздрав России,	МИД России, ГТК России, ФСБ России, МЧС России	28.	Провести переговоры с Китайской Народной Республикой по вопросу оздоровления бассейна реки Амур, создания благоприятных экологических условий для проживания на приграничных территориях, стабилизации и оптимизации русловых процессов на приграничном с Китайской Народной Республикой участке реки Амур доклад в Правительство Российской Федерации
II квартал 2004 г.	МПР России, МИД России, Госстрой России, Минтранс России,	ФСБ России, администрации Хабаровского края, Читинской и Амурской областей и Еврейской автономной области	29.	Провести переговоры с Украиной о разработке межрегиональной российско-украинской программы по оздоровлению реки Северский Донец доклад в Правительство Российской Федерации
II квартал 2004 г.	МПР России, МИД России, Минэкономразвития России, администрация Ростовской области, администрация Белгородской области	30.	Подготовить предложения о проведении работ по стабилизации русла пограничной реки Туманная с целью закрепления российско-корейской границы	доклад в Правительство Российской Федерации
IV квартал 2004 г.	МПР России, МИД России, Госстрой России, Минфин России,	ФСБ России, Минтранс России, Минэкономразвития России, Росземкадастр, Роскартография, администрация Приморского края, МЧС России	31.	Разработать и осуществить комплекс мер по пресечению браконьерского промысла осетров российскими и китайскими рыбаками в российских водах рек бассейна Амура доклад в Правительство Российской Федерации
III квартал 2003 г.	Госкомрыболовство России,	ФСБ России, МВД России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации	32.	Подготовить предложения об организации совместных мер по борьбе с саранчой на приграничных территориях Российской Федерации и Республики Казахстан доклад в Правительство Российской Федерации
IV квартал 2003 г.	Минсельхоз России,	МИД России, ГТК России, Минэкономразвития России, Минздрав России,	МПР России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации	33. Провести переговоры с заинтересованными органами власти Китайской Народной Республики о проведении совместных работ по исследованию качества воды в притоках реки Амур (Сунгари, Аргунь, Уссури) доклад в Правительство Российской Федерации
III квартал 2004 г.	МПР России, МИД России, Минздрав России, Росгидромет, администрации Приморского и Хабаровского краев, Амурской области и Еврейской автономной области	34.	Разработать предложения о создании межведомственной системы мониторинга и обмена информацией об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, пожаров, инфекционных заболеваний людей и животных на приграничной территории субъектов Российской Федерации и аймаков Монголии	доклад в Правительство Российской Федерации
2003 год	МЧС России, МПР России, Минсельхоз России, Минздрав России,	ФСБ России, ГТК России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации	35.	Подготовить предложения о создании межведомственной системы мониторинга и обмена оперативной информацией природоохранного характера, в том числе о трансграничных переносах загрязняющих веществ, возникновении и распространении опасных инфекционных заболеваний людей и животных, фитосанитарной ситуации по вредителям растений, возбудителям болезней растений, сорнякам, а также о случаях массовых отравлений людей и животных, производства и распространения недоброкачественных продуктов питания, продовольственного сырья и фуража доклад в Правительство Российской Федерации
II квартал 2004 г.	Минздрав России,	МПР России, Минсельхоз России,	МЧС России, МИД России, Минэкономразвития России, Минпромнауки России,	ГТК России, Росгидромет, Гостехкомиссия, администрации приграничных субъектов Российской Федерации 36. Разработать комплекс мер по совершенствованию контроля за использованием морских биологических ресурсов на приграничных территориях (в прибрежных водах), включая совершенствование системы выдачи квот на вылов рыбы и морепродуктов, контроль за промыслом и реализацией продукции, спутниковый контроль, международный обмен информацией доклад в Правительство Российской Федерации
2003 — 2004 годы	Госкомрыболовство России,	МИД России, Минэкономразвития России, Минпромнауки России,	МПС России, МПР России, МВД России, ФСБ России	37. Внесение дополнений и изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов с учетом положений Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер от 17 марта 1992 г. проект постановления Правительства Российской Федерации
IV квартал 2004 г.	МПР России, Минэкономразвития России,	МИД России, Минздрав России, администрация Тюменской области, администрация Омской области, администрация Курганской области, администрация Оренбургской области, администрация Астраханской области	Сотрудничество в правоохранительной деятельности	38. Разработать предложения по совершенствованию организации совместных действий правоохранительных органов Российской Федерации и сопредельных государств по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, в том числе взаимодействия в сфере охраны общественного порядка, обеспечения безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, борьбы с транснациональной организованной преступностью и терроризмом, контрабандой, незаконным оборотом наркотиков и преступлениями в сфере экономики
доклад в Правительство Российской Федерации
II квартал 2004 г.	Госнаркоконтроль России,	МВД России, МИД России, ФСБ России, ГТК России	39.	Провести международную конференцию по проблемам противодействия теневому бизнесу на приграничных территориях Российской Федерации и сопредельных государств доклад в Правительство Российской Федерации
IV квартал 2004 г.	МВД России, ГТК России, ФСБ России, МИД России, Госнаркоконтроль России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации	40.	Организовать регулярное проведение совещаний взаимодействующих органов исполнительной власти по вопросам оперативной обстановки и выработке необходимых мер по перекрытию каналов поступления контрабанды, наркотиков, незаконных мигрантов на приграничные территории	доклад в Правительство Российской Федерации
постоянно	Госнаркоконтроль России,	ФСБ России, МВД России, СВР России, Минюст России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации	Сотрудничество в сфере регулирования миграции населения и рынка труда на приграничной территории Российской Федерации	41. Провести переговоры с сопредельными государствами по вопросам совершенствования упрощенного порядка пересечения границы жителями приграничных территорий Российской Федерации и сопредельных государств
доклад в Правительство Российской Федерации
II квартал 2004 г.	МИД России, МВД России, ФСБ России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации	42.	Подготовить проекты соглашений между Российской Федерацией и сопредельными государствами о взаимодействии в области регулирования рынка труда на приграничных территориях с установлением квот на привлечение иностранной рабочей силы для каждого приграничного субъекта Российской Федерации	проекты постановлений Правительства Российской Федерации
IV квартал 2004 г.	МВД России, Минтруд России,	МИД России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации	43.	Провести анализ возможностей приграничных субъектов Российской Федерации по приему и обустройству переселенцев на 2004 — 2006 годы и на перспективу до 2015 года доклад в Правительство Российской Федерации
IV квартал 2003 г.	МВД России, Минтруд России, Минэкономразвития России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации	44.	Подготовить проекты соглашений о совместных действиях органов миграционного контроля Российской Федерации и сопредельных государств при решении вопросов, связанных с депортацией незаконных мигрантов с приграничных территорий, а также обменом информацией по вопросам оперативной обстановки и выработки необходимых мер по борьбе с незаконной миграцией на приграничных территориях	проекты постановлений Правительства Российской Федерации
III квартал 2004 г.	МВД России, Минтруд России,	МИД России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации	45.	Подготовить предложения по единому учету на базе автоматических систем управления иностранных граждан, находящихся на приграничной территории Российской Федерации, в том числе их численности, мест размещения для временного или постоянного жительства, а также передвижения проект постановления Правительства Российской Федерации
IV квартал 2004 г.	МВД России, Минтруд России, Минсвязи России,	МИД России, Минфин России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации	46.	Подготовить проект соглашения и провести переговоры со странами — участниками ЕврАзЭС об организации межгосударственной компании в области информационно-коммуникационных технологий для ведения учета иностранных граждан, находящихся на приграничной территории России и стран ЕврАзЭС, а также работы с государственными базами данных стран — учредителей компании проект постановления Правительства Российской Федерации
IV квартал 2003 г.	МВД России, ФСБ России, ГФС России, Минтруд России, Минсвязи России,	МИД России по согласованию с Интеграционным комитетом ЕврАзЭС	Научное и гуманитарное сотрудничество	47. Подготовить проекты соглашений с сопредельными государствами по приграничному сотрудничеству в области здравоохранения, включая создание условий для взаимного предоставления медицинских услуг и признания документов медицинского страхования, сотрудничества в изучении санитарно-эпидемиологической обстановки на приграничных территориях, ведения статистики заболеваний на приграничных территориях Российской Федерации и сопредельных государств, осуществления совместных действий по предотвращению распространения эпидемий и особо опасных болезней, обмена медицинским персоналом, в том числе с целью повышения его квалификации
проекты постановлений Правительства Российской Федерации
II квартал 2004 г.	Минздрав России,	МИД России, Минтруд России	48.	Разработать предложения об участии образовательных учреждений на приграничной территории Российской Федерации в реализации мероприятий в области образования, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (обмен молодежью, учащимися, студентами и преподавателями, содействие в изучении и преподавании русского языка, участие в выполнении двусторонних и многосторонних международных программ и проектов) доклад в Правительство Российской Федерации
IV квартал 2004 г.	Минобразование России, Минтруд России,	МИД России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации	49.	Проработать вопрос о целесообразности заключения соглашения с государствами — членами ЕврАзЭС об обеспечении национального порядка получения высшего образования в государственных вузах стран ЕврАзЭС для граждан государств ЕврАзЭС доклад в Правительство Российской Федерации
IV квартал 2003 г.	Минобразование России, Минтруд России,	МИД России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации по согласованию с Интеграционным комитетом ЕврАзЭС	50.	Организовать проведение совместных выставок и ярмарок, популяризирующих оздоровительный, экологический и другие виды туризма, совместное использование объектов гостиничного хозяйства, физкультуры и спорта, культуры и искусства доклад в Правительство Российской Федерации
2003 — 2004 годы	Минэкономразвития России, Госкомспорт России, Минкультуры России,	МИД России, Минтруд России,	МПР России	51. Подготовить проекты соглашений по совместному обустройству и поддержанию объектов культурного и исторического наследия народов, проживающих на сопредельных приграничных территориях, религиозных объектов и гражданских кладбищ проекты постановлений (распоряжений) Правительства Российской Федерации. Доклад в Правительство Российской Федерации
III квартал 2004 г.	МИД России, Минкультуры России, Минимущество России, Минобороны России, Минобразование России, Минтруд России	52.	Подготовить и провести в федеральных округах международные семинары и конференции по вопросам приграничного сотрудничества и устойчивого развития приграничных территорий Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации
I квартал 2004 г.	МИД России, Минэкономразвития России, Минобразование России, администрации приграничных субъектов Российской Федерации			------------------------------------------------------------------