---
title: "Распоряжение МЧС России от 11.01.2023 N 9"
number: "9"
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
issued_on: 2023-01-11
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-9-2023"
---

## Распоряжение МЧС России от 11.01.2023 N 9

# Распоряжение МЧС России от 11.01.2023 N 9

"Об утверждении доклада о результатах обобщения правоприменительной практики за 2022 год по федеральному государственному контролю (надзору) за безопасностью людей на водных объектах"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ**<br>
**И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**

</div>



## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

<div align="center">

**от 11 января 2023 г. N 9**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА О РЕЗУЛЬТАТАХ ОБОБЩЕНИЯ**<br>
**ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ЗА 2022 ГОД ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ**<br>
**ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ**

</div>


<a id="p100004"></a>Во исполнение пункта 16 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за безопасностью людей на водных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1014, предлагаю:
<a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемый [Доклад](#p100008) о результатах обобщения правоприменительной практики за 2022 год по федеральному государственному контролю (надзору) за безопасностью людей на водных объектах.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Заместитель Министра -<br>
главный государственный<br>
инспектор Российской Федерации<br>
по пожарному надзору<br>
А.М.СУПРУНОВСКИЙ

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Утвержден<br>
распоряжением МЧС России<br>
от 11 января 2023 г. N 9

</div>



## <a id="p100008"></a>ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ОБОБЩЕНИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ЗА 2022 ГОД ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ



### <a id="p100009"></a>I. Общие положения


<a id="p100010"></a>Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС) в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2021 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с 1 июля 2021 г. осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах.
<a id="p100011"></a>В соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) за безопасностью людей на водных объектах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1014, ГИМС осуществляет свою деятельность в отношении следующих поднадзорных объектов:
<a id="p100012"></a>баз (сооружений) для стоянок маломерных судов (далее - базы);
<a id="p100013"></a>пляжей, специально оборудованных для купания (далее - пляжи);
<a id="p100014"></a>переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда (далее - лодочные переправы);
<a id="p100015"></a>ледовых переправ;
<a id="p100016"></a>наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации (далее - наплавные мосты).
<a id="p100017"></a>Предметом федерального государственного контроля (надзора) за безопасностью людей на водных объектах (далее - государственный надзор) является соблюдение контролируемыми лицами при использовании и эксплуатации поднадзорных объектов обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в сфере безопасности людей на водных объектах.
<a id="p100018"></a>Особенностью осуществления государственного надзора является выход государственных инспекторов по маломерным судам ГИМС МЧС России (далее - должностные лица ГИМС) на поднадзорные объекты (базы, пляжи, лодочные переправы, ледовые переправы, наплавные мосты) в рамках внеплановых контрольно-надзорных мероприятий.
<a id="p100019"></a>В 2022 году эксплуатировалось 1921 база, 3287 пляжей, 81 лодочная переправа и 104 наплавных моста. За зимний период 2021 - 2022 года эксплуатировалось 1005 ледовых переправ.


### <a id="p100020"></a>II. Об осуществлении надзора за безопасностью людей на водных объектах


<a id="p100021"></a>За 2022 год задекларирован 6521 поднадзорный объект, в отношении которых в рамках государственного надзора проведено 2867 надзорных мероприятий и 14478 профилактических мероприятий, в том числе:
<a id="p100022"></a>задекларировано 1925 баз, в отношении которых проведено 804 надзорных мероприятия и 4284 профилактических мероприятия;
<a id="p100023"></a>задекларировано 3348 пляжей, в отношении которых проведено 1331 надзорное мероприятие и 8124 профилактических мероприятия;
<a id="p100024"></a>задекларировано 95 переправ, в отношении которых проведено 46 надзорных мероприятий и 105 профилактических мероприятий;
<a id="p100025"></a>за зимний период 2021 - 2022 гг. задекларировано 1054 ледовые переправы, в отношении которых проведено 583 надзорных мероприятия и 1714 профилактических мероприятия;
<a id="p100026"></a>задекларировано 99 наплавных мостов, в отношении которых проведено 103 надзорных мероприятия и 251 профилактическое мероприятие.
<a id="p100027"></a>Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление N 336) установлены ограничения на проведение надзорных мероприятий. При проведении государственного надзора в 2022 году внеплановые надзорные мероприятия осуществлялись по согласованию с органами прокуратуры только по основаниям, предусмотренным пунктом 3 Постановления N 336, поэтому в приоритетном порядке в отношении субъектов надзора проводились профилактические мероприятия.


### <a id="p100028"></a>III. Обзор правоприменительной практики


<a id="p100029"></a>По результатам контрольно-надзорной деятельности в отношении субъектов надзора возбуждено 335 дел об административных правонарушениях, наложено 335 штрафов, выдано 38 предписаний об устранении выявленных нарушений, из них выполнено 38 предписаний, запрещена эксплуатация 13 поднадзорных объектов.
<a id="p100030"></a>Административная ответственность за нарушения обязательных требований в области безопасности людей на водных объектах предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
<a id="p100031"></a>В 2022 году должностными лицами ГИМС выявлены следующие административные нарушения:
<a id="p100032"></a>нарушение правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов (статья 11.12 КоАП РФ) применены в отчетном периоде 312 раз;
<a id="p100033"></a>нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения (часть 2 статьи 11.13 КоАП РФ), применены в отчетном периоде 23 раза.
<a id="p100034"></a>В отдельных субъектах Российской Федерации в связи с ограничениями на проведение надзорных мероприятий, установленными Постановлением N 336, надзор за поднадзорными объектами осуществлялся органами прокуратуры с привлечением должностных лиц ГИМС в качестве специалистов. Также в отдельных случаях материалы дел об административных правонарушениях оформлялись по постановлениям о возбуждении дела об административном правонарушении, поступавшим из органов прокуратуры.
<a id="p100035"></a>Сравнительный анализ правоприменительной практики с 2021 годом не производился, так как государственный надзор осуществляется с 1 июля 2021 г.


### <a id="p100036"></a>IV. Досудебное обжалование


<a id="p100037"></a>В 2022 году в рамках досудебного обжалования поступило на рассмотрение и рассмотрено 15 жалоб на решения должностных лиц ГИМС, из них удовлетворено 14 жалоб.


### <a id="p100038"></a>V. Предложения по правоприменительной практике


<a id="p100039"></a>В настоящее время в КоАП РФ не предусмотрена административная ответственность за нарушения обязательных требований при пользовании пляжами, лодочными переправами, ледовыми переправами и наплавными мостами.
<a id="p100040"></a>Предложения по включению указанной административной ответственности направлены в Минюст России в ходе работы по формированию проекта нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.



<a id="p100041"></a>

---