Распоряжение ОАО «РЖД» от 28.04.2026 № 886/р

«Об утверждении Положения о порядке применения предупредительных талонов по охране труда в ОАО „РЖД“»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В целях актуализации порядка применения предупредительных талонов по охране труда в ОАО «РЖД» и совершенствования системы управления охраной труда для обеспечения безопасности производственных процессов:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 июля 2026 года прилагаемое Положение о порядке применения предупредительных талонов по охране труда в ОАО «РЖД».

2. Начальникам филиалов ОАО «РЖД» организовать изучение Положения, утвержденного настоящим распоряжением, и обеспечить выполнение его требований.

3. Признать утратившим силу с 1 июля 2026 года распоряжение ОАО «РЖД» от 28 декабря 2020 г. № 2941р «Об утверждении Положения о порядке применения предупредительных талонов по охране труда в ОАО „РЖД“.»

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на и.о. начальника Департамента экологии и техносферной безопасности ОАО «РЖД» Семеновых В.А.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ ТАЛОНОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОАО «РЖД»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок применения предупредительных талонов по охране труда в ОАО «РЖД» (далее — предупредительных талонов) и является основополагающим документом для филиалов ОАО «РЖД» осуществляющих производственную деятельность, при которой работники выполняют работы повышенной опасности.

1.2. Предупредительные талоны предназначены для повышения персональной ответственности и упорядочения контроля за соблюдением требований охраны труда работниками ОАО «РЖД» при исполнении трудовых обязанностей. Изъятие предупредительных талонов является мерой профилактического характера по недопущению производственного травматизма.

У работника могут быть изъяты предупредительные талоны за нарушения требований безопасности труда.

2. Термины, определения и сокращения

2.1 В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

2.1.1. Линейное структурное подразделение — структурное подразделение региональной дирекции (центра), выполняющее ее (его) функции в границах отдельных участков железной дороги;

2.1.2. Предупредительный талон по охране труда — документ для оценки системы соответствия действий работника установленным требованиям безопасности труда;

2.1.3. Региональная дирекция (центр) — структурное подразделение филиала ОАО «РЖД», осуществляющее свою деятельность в границах одной или нескольких железных дорог;

2.1.4. Требования безопасности труда, требования безопасности — требования, установленные законодательными актами, техническими регламентами, нормативно-техническими и проектными документами, правилами и инструкциями, техническими требованиями, техническими заданиями, техническими условиями, технологическими процессами (картами), выполнение которых обеспечивает безопасные условия труда и регламентирует поведение работника;

2.1.5. Требования охраны труда — государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.

2.2 В настоящем Положении используются следующие сокращения:

ЕК АСУТР — единая корпоративная автоматизированная система управления трудовыми ресурсами;

ЕК ОТ — единый комплекс по автоматизации деятельности компании в области обеспечения безопасности производственного персонала, контроля соблюдения требований охраны труда, выявления несоответствий (замечаний) в части охраны труда, их последующего устранения, анализа и предупреждения (ЕК «Охрана труда»);

КСОТ-П — комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте;

АСУ КСОТ-П — автоматизированная система управления охраной труда, основанная на комплексной системе оценки состояния охраны труда на производственном объекте.

3. Цель, задачи и принципы порядка применения предупредительных талонов

3.1 Порядок применения предупредительных талонов ориентирован на решение следующих задач:

3.1.1. Определение подхода привлечения к ответственности работников за нарушения требований безопасности труда.

3.1.2. Устранение причин по результатам анализа допущенных работниками нарушений требований безопасности труда.

3.1.3. Совершенствование системы управления охраной труда для соблюдения норм безопасности в процессе трудовой деятельности.

3.2. В соответствии с настоящим Положением выдача, изъятие и возврат предупредительных талонов осуществляется с помощью электронного журнала в системе ЕК АСУТР (ЕК ОТ), по решению филиалов ОАО «РЖД» производственного блока возможно дублирование предупредительных талонов на бумажном носителе.

3.3. С учетом специфики работы филиалам ОАО «РЖД» допускается разрабатывать свои положения по применению предупредительных талонов с детализацией и (или) дополнениями, не противоречащими требованиям настоящего Положения, утверждением форм предупредительных талонов на бумажном носителе с определением порядка их выдачи, изъятия и возврата.

Филиалы ОАО «РЖД» производственного блока, в зависимости от специфики работ, разрабатывают и утверждают перечень профессий работников, для которых предусмотрены предупредительные талоны по охране труда с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

3.4. Устанавливаются три категории предупредительных талонов: № 1, № 2, № 3. Порядок выдачи, изъятия и возврата предупредительных талонов каждого из них осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.

3.5. Фиксация выдачи и изъятия у работников предупредительных талонов в структурном подразделении осуществляется с помощью электронного журнала в системе ЕК АСУТР (ЕК ОТ) и на бумажном носителе, при принятии соответствующего решения в соответствии с п. 3.2 данного Положения, не позднее трех рабочих дней после выдачи (изъятия) очередного талона работнику. Форма журнала учета выдачи и изъятия предупредительных талонов в соответствии с применяемой формой в ЕК АСУТР (ЕК ОТ) приведена в Приложении к настоящему Положению.

Ответственность за ведение электронного журнала в системе ЕК АСУТР (ЕК ОТ), журнала на бумажном носителе и мониторинг за устранением причин нарушений безопасности труда работниками возлагается на специалиста по охране труда или работника, назначенного ответственным за проведение данной работы организационно-распорядительным документом линейного структурного подразделения.

3.6. Организация ознакомления работников под роспись, с положениями данного документа, возлагается на ответственное лицо, назначенное распорядительным документом линейного структурного подразделения.

3.7. Фиксация нарушений требований безопасности труда, являющихся основанием для инициирования изъятия у работника предупредительного талона, может осуществляться любым работником ОАО «РЖД», а также по предложению уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда первичной профсоюзной организации ОАО «РЖД» РОСПРОФЖЕЛ.

При наличии технических средств, осуществляющих возможность фиксации нарушений с учетом программно-аналитических алгоритмов, решение об изъятии талонов по охране труда, принимается по результатам рассмотрения полученных материалов на совещании у руководителя структурного подразделения (лица его замещающего) с привлечением причастных работников в течение пяти рабочих дней.

4. Порядок фиксации выдачи, изъятия и возврата предупредительных талонов

4.1. Фиксация выдачи предупредительного талона № 1 осуществляется после прохождения работником плановой проверки знания требований охраны труда, прохождения работником стажировки на рабочем месте и оформления допуска к самостоятельной работе.

4.2. Фиксация выдачи предупредительного талона № 2, в случае нарушения работником требований безопасности труда и изъятия предупредительного талона № 1, осуществляется после рассмотрения обстоятельств и причин допущенного работником нарушения на совещании у руководителя структурного подразделения (лица его замещающего) в течение трех рабочих дней после принятия решения в соответствии с п. 5.2 данного Положения;

4.3. Фиксация выдачи предупредительного талона № 3, в случае нарушения работником требований безопасности труда и изъятия предупредительного талона № 2, осуществляется после рассмотрения обстоятельств и причин допущенного работником нарушения на совещании у руководителя структурного подразделения (лица его замещающего) в течение трех рабочих дней после принятия решения в соответствии с п. 5.2 данного Положения.

4.4. Порядок и размер снижения премии работнику, у которого изъят предупредительный талон, устанавливается Положением о премировании работников подразделения с учетом требований настоящего Положения и требований функционального филиала.

4.5 При изъятии у работника:

• предупредительного талона № 1 ему снижается размер премии в соответствии с п. 4.4 данного Положения;
• предупредительного талона № 2 ему снижается размер премии в соответствии с п. 4.4 данного Положения;

Если работник, имеющий предупредительный талон № 2, в течение 6 месяцев от даты изъятия у него предупредительного талона № 1 не нарушал требований безопасности труда, то ему возвращается предупредительный талон № 1. Специалист по охране труда или работник, назначенный ответственным за проведение данной работы линейного структурного подразделения, вносит соответствующую информацию в ЕК АСУТР (ЕК ОТ) не позднее трех рабочих дней после истечения срока;

• предупредительного талона № 3 ему снижается размер премии в соответствии с п. 4.4 данного Положения, а также данный работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.

Если работник, имеющий предупредительный талон № 3, в течение 6 месяцев от даты изъятия у него предупредительного талона № 2 не нарушал требований безопасности труда, то ему возвращается предупредительный талон № 2. Специалист по охране труда или работник, назначенный ответственным за проведение данной работы линейного структурного подразделения, вносит соответствующую информацию в ЕК АСУТР (ЕК ОТ) не позднее трех рабочих дней после истечения срока.

Если работник, ранее имевший талон № 3 и работающий по талону № 2, допускает повторное нарушение, то данный факт может быть направлен для рассмотрения в комиссию по охране труда. В случае если комиссией по охране труда указанное повторное нарушение квалифицировано как нарушение работником требований охраны труда, и это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий, то с данным работником может быть расторгнут трудовой договор по инициативе работодателя на основании пп. «д» п. 6 части первой ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

4.6 Фиксация и документирование нарушения.

4.6.1. После фиксации нарушения формируется и направляется акт (докладная записка) в адрес руководителя линейного структурного подразделения для рассмотрения выявленного нарушения с последующим решением об изъятии у работника предупредительного талона;

4.6.2 Акт (докладная записка) составляется:

• любым работником ОАО «РЖД» — при непосредственном выявлении нарушения (визуальное, фото- и видеофиксация).
• специалистом по охране труда — при подтверждении нарушения, зафиксированного Техническими средствами (абзац 2 п. 3.7);

4.6.3 В Акте (докладной записке) указывается:

• дата, время, место и обстоятельства нарушения;
• источник выявления (Ф.И.О. должностного лица/идентификатор Технического средства);
• фотография нарушения (при наличии);
• ссылка на фото/видеофайл/данные при использовании Технических средств;
• Ф.И.О. и должность работника, допустившего нарушение (при возможности).

4.6.4. Акт (докладная записка) направляется руководителю линейного структурного подразделения работника, допустившего нарушение, в течение 3-х рабочих дней;

4.6.5. Должностное лицо, выявившее нарушение, также делает запись (обеспечивает внесение записи) в ведомость несоответствий КСОТ-П.

4.7. При применении программно-аппаратных комплексов, обеспечивающих контроль за выполнением требований охраны труда, фиксации нарушений осуществляется с применением средств технического зрения и инструментов видеоаналитики, разработанных на основе поведенческих шаблонов, а также нарушений требований охраны труда.

Исходными данными для применения программно-аппаратного комплекса является набор фото- и видеоматериалов с примерами событий для выявления нарушений средствами машинного зрения.

Фиксация нарушений с помощью Технических средств (видеоаналитика, датчики, ПО) осуществляется согласно действующим локальным нормативным актам ОАО «РЖД». Данные, полученные Техническими средствами, подлежат обязательной верификации специалистом по охране труда перед составлением Акта (докладной записки).

5. Порядок рассмотрения нарушения

5.1 Руководитель линейного структурного подразделения обязан:

• ознакомить работника с Актом (докладной запиской), разъяснив характер нарушения и последствия;
• затребовать письменное объяснение у работника;
• в течение 5 рабочих дней с момента получения Акта (докладной записки) рассмотреть причины допущенного нарушения;
• ознакомить работника в письменном виде под роспись с протоколом совещания у руководителя структурного подразделения в случае принятия решения об изъятии предупредительного талона.

5.2. Изъятие предупредительного талона оформляется протоколом совещания у руководителя структурного подразделения (лица его замещающего), где:

• рассматриваются Акт (докладную записку), объяснения работника, доказательства (включая фото/видео);
• принимается решение об изъятии предупредительного талона;
• указывается предложение о размере снижения премии в соответствии с п. 4.4 данного Положения;
• указываются мероприятия о недопущении аналогичных случаев нарушений требований безопасности труда.

5.3 Хранению подлежат:

• Акт (докладная записка) о нарушении;
• письменное объяснение работника;
• протокол структурного подразделения;
• данные Технических средств (при необходимости).

Документы должны храниться у специалиста по охране труда или работника, назначенного ответственным за проведение данной работы линейного структурного подразделения.

5.4. Специалист по охране труда линейного структурного подразделения или работник, назначенный ответственным за проведение данной работы, должен внести соответствующую запись в функционал «Предупредительные талоны по охране труда» ЕК АСУТР (ЕК ОТ) в течение трех рабочих дней после изъятия предупредительного талона у работника и проверить наличие записи в ведомости несоответствий КСОТ-П (функционале «КСОТ-П» ЕК АСУТР (ЕК ОТ)) соответствующего подразделения.

5.5. За однократное нарушение требований безопасности труда подлежит изъятию у работника только одного предупредительного талона. Основанием для изъятия предупредительного талона является решение по результатам совещания у руководителя структурного подразделения (лица его замещающего), отраженное в протоколе.

5.6. На ежеквартальных совещаниях руководитель линейного структурного подразделения обязан рассматривать причины допущенных работниками нарушений по изъятым предупредительным талонам, с выявлением наличия системности и принятием решения о выработке и реализации профилактических мер.

№ п/п

Табельный номер

ФИО

Должность (профессия) работника

Цех/Отдел/Участок

Дата выдачи талона

Дата изъятия талона

Ф.И.О. лица, изъявшего талон

Должность лица, изъявшего талон

Причина изъятия талона

Принятые меры

Подпись лица

Дата проведения собеседования, внепланового инструктажа, внеочередной проверки знаний

Снижение (лишение) размера премии

Дисциплинарное взыскание

№ 1

№ 2

№ 3

№ 1

№ 2

№ 3

Получившего талон

Выдавшего талон

Дата приказа

№ приказа

Дата приказа

№ приказа

1

2

---