Распоряжение ОАО «РЖД» от 06.05.2019 № 835/р

«Об утверждении Дорожной карты — плана мероприятий ОАО „РЖД“ по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов, подвижного состава и предоставляемых на них услуг на период 2019 — 2030 годов»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В целях актуализации целевых значений показателей повышения доступности для инвалидов объектов, подвижного состава и предоставляемых на них услуг и исполнения требований приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 6 ноября 2015 г. № 329 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования»:

1. Утвердить прилагаемую Дорожную карту - план мероприятий ОАО «РЖД» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов, подвижного состава и предоставляемых на них услуг на период 2019 — 2030 годов.

2. Начальнику Департамента управления бизнес-блоком «Пассажирские перевозки» Бурцеву П.В., начальникам Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава Казакову А.В., Дирекции скоростного сообщения Петрову А.Ю., исполняющим обязанности начальников Дирекции железнодорожных вокзалов Кравцову К.К., Центральной дирекции пассажирских обустройств Цуканову Р.А., генеральному директору АО «Федеральная пассажирская компания» Иванову П.В. (по согласованию) организовать работу по исполнению Дорожной карты - плана мероприятий ОАО «РЖД» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов, подвижного состава и предоставляемых на них услуг на период 2019 — 2030 годов.

3. Распоряжение ОАО «РЖД» от 29 марта 2017 г. № 581/р «Об утверждении Плана мероприятий ОАО „РЖД“ (дорожная карта) по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов, подвижного состава и предоставляемых на них услуг» признать утратившим силу.

I. Общее описание

1. Дорожная карта — план мероприятий ОАО «РЖД» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры, вагонов и пассажирских поездов и предоставляемых на них услуг (далее — Дорожная карта) направлена на обеспечение условий доступности для инвалидов указанных объектов, а так же услуг по перевозке пассажиров, железнодорожным транспортом (далее — объекты и услуги).

2. Дорожной картой определяются:

цели обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг;

таблицы повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и подвижного состава, а так же услуг по перевозке пассажиров, предоставляемых ОАО «РЖД», сроки их достижения на период 2019 — 2030 годов;

перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры и подвижного состава, а так же услуг по перевозке пассажиров, предоставляемых ОАО «РЖД»;

3. Поэтапное повышение значений показателей доступности объектов и услуг, сроки их достижения, определены в дорожной карте с учетом положений:

Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (статья 80.1);

Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 6 ноября 2015 г. № 329 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования»;

Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»,

СТО РЖД 03.001-2014 «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию маломобильных пассажиров».

4. Дорожной картой предусматривается создание нормативных и иных необходимых условий для решения следующих основных проблем с обеспечением для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам и подвижному составу:

наличие частично или полностью недоступных для инвалидов объектов или помещений, в которых им предоставляются услуги;

наличие частично или полностью недоступных для инвалидов пассажирских поездов;

наличие фактов разработки технических заданий, проектно-сметной документации, строительства, реконструкции, модернизации объектов, закупки и капитального ремонта подвижного состава, не соответствующих в полной мере требованиям по обеспечению их доступности для инвалидов, установленных нормативными документами, указанными в п. 3 раздела I;

недостаточная оснащенность объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, необходимыми для получения инвалидами услуг наравне с другими лицами;

отсутствие паспортов доступности объектов и услуг, содержащих решения об объеме и сроках проведения мероприятий по поэтапному созданию условий для беспрепятственного доступа к ним инвалидов исходя из возможностей инвестиционной программы ОАО «РЖД»;

5. Целями Дорожной карты являются:

создание инвалидам предусмотренных законодательством Российской Федерации условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;

определение обобщенных параметров повышения значений показателей, позволяющих оценивать степень доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом положений Конвенции о правах инвалидов на период 2019 — 2030 года;

проведение паспортизации объектов и услуг, принятие и реализация принятых, при утверждении паспортов доступности, решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

определение и реализация мер по исключению приемки вводимых с 1 июля 2016 года в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов и транспортных средств, не полностью приспособленных с учетом потребностей инвалидов в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов;

принятие мер по обеспечению доступа инвалидов к местам предоставления услуг либо, когда это возможно, предоставление услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме в случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции или модернизации;

оснащение объектов приспособлениями, средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых на них услуг;

включение в нормативные документы, регламентирующие оказание услуг пассажирам, положений, определяющих обязанности и порядок действий по оказанию инвалидам помощи и содействия в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;

проведение инструктирования или обучения работников, пассажирского комплекса железнодорожного транспорта, связанных с обслуживанием пассажиров из числа инвалидов.

6. Основные ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»:

а) увеличение доли доступных для инвалидов вокзалов в их общем количестве: от 10% в 2019 г. до 18% в 2021 году и 55% в 2030 году, в том числе:

ДЖВ от 14% в 2019 г. до 23% в 2021 году и 55% в 2030 году;

ЦДПО от 8% в 2019 году до 15% в 2021 году и 40% в 2030 году;

б) увеличение доли доступных для инвалидов вагонов поездов дальнего следования пассажирских поездов дальнего следования от 68% в 2019 году до 80% в 2021 году и 100% в 2030 году;

в) увеличение доли доступных для инвалидов вагонов пригородных пассажирских поездов (балансовой принадлежности ОАО «РЖД») от 10% в 2016 году до 20% в 2023 году и 30% в 2030 году;

г) поддержание 100% уровня доступных для инвалидов скоростных и высокоскоростных пассажирских поездов

II. Итоговая таблица повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и подвижного состава, а так же услуг по перевозки пассажиров предоставляемых ОАО «РЖД» на период 2019 — 2030 г.г.

№ п/п	Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг	Ед. измерения	2019 год	2020 год	2021 год	2022 — 2025	2026 — 2030	Ответственные
1	Удельный вес объектов, вагонов и пассажирских поездов на которых предоставляются услуги по перевозке пассажиров и утвержден Паспорт доступности, от общего количества таких объектов и услуг
1.1	Железнодорожные вокзалы Дирекции железнодорожных вокзалов	%	100	100	100	100	100	ДЖВ
1.2	Железнодорожные вокзалы Центральной дирекции пассажирских обустройств	%	100	100	100	100	100	ЦДПО
1.3	Остановочные пункты Центральной дирекции пассажирских обустройств	%	63	100	100	100	100	ЦДПО
1.4	Вагоны пассажирские локомотивной тяги с купе для перевозки инвалидов (модель вагона)	%	100	100	100	100	100	ФПК
1.5	Вагоны пассажирские скоростных и высокоскоростных поездов с местами для инвалидов (модель вагона)	%	100	100	100	100	100	ДОСС
1.6	Вагоны пассажирские моторвагонного подвижного состава (МВПС) с местами для инвалидов (головные) (модель вагона)	%	100	100	100	100	100	ЦДМВ
1.7	Пассажирские поезда дальнего следования	%	100	100	100	100	100	ФПК
1.8	Пассажирские поезда скоростные и высокоскоростные	%	100	100	100	100	100	ДОСС
2	Удельный вес объектов, а также используемого для перевозки подвижного состава, соответствующих требованиям доступности для инвалидов, от общего количества объектов, и подвижного состава
2.1	Железнодорожные вокзалы Дирекции железнодорожных вокзалов, соответствующих требованиям доступности для инвалидов, от общего количества вокзалов, находящихся на балансе	%	14	20	23	43	55	ДЖВ
2.2	Железнодорожные вокзалы Центральной дирекции пассажирских обустройств соответствующих требованиям доступности для инвалидов, от общего количества вокзалов, находящихся на балансе	%	8	10	15	30	40	ЦДПО
2.3	Вагоны пассажирские МВПС, в т.ч. скоростного с местами для инвалидов (головные) от общего количества таких вагонов в эксплуатируемом парке	%	18	20	22	25	30	ДОСС, ЦДМВ,
2.4	Вагоны пассажирские локомотивной тяги с купе для перевозки инвалидов от общего количества таких вагонов в эксплуатируемом парке	%	68	78	80	85	100	ФПК
2.5	Вагоны пассажирские высокоскоростных поездов с местами для инвалидов от общего количества таких вагонов в эксплуатируемом парке	%	100	100	100	100	100	ДОСС
3	Удельный вес введенных с 1 июля 2016 г. в эксплуатацию объектов пассажирской инфраструктуры, а также подвижного состава, соответствующих требованиям доступности для инвалидов, от общего количества вновь вводимых в эксплуатацию объектов и подвижного состава
3.1	Железнодорожные вокзалы Дирекции железнодорожных вокзалов	%	100	100	100	100	100	ДЖВ
3.2	Железнодорожные вокзалы Центральной дирекции пассажирских обустройств	%	100	100	100	100	100	ЦДПО
3.3	Остановочные пункты Центральной дирекции пассажирских обустройств	%	100	100	100	100	100	ЦДПО
3.4	Вагоны пассажирские локомотивной тяги с купе для перевозки инвалидов	%	100	100	100	100	100	ФПК
3.5	Вагоны пассажирские высокоскоростных поездов с местами для инвалидов	%	100	100	100	100	100	ДОСС
3.6	Вагоны пассажирские МВПС, в т.ч. скоростного с местами для инвалидов (головные)	%	100	100	100	100	100	ДОСС
4	Удельный вес существующих объектов, вагонов которые в результате проведения после 1 июля 2016 г. реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов, от общего количества объектов, вагонов прошедших реконструкцию, модернизацию
4.1	Железнодорожные вокзалы Дирекции железнодорожных вокзалов	%	100	100	100	100	100	ДЖВ
4.2	Железнодорожные вокзалы Центральной дирекции пассажирских обустройств	%	100	100	100	100	100	ЦДПО, ЦЛ
4.3	Остановочные пункты Центральной дирекции пассажирских обустройств	%	100	100	100	100	100	ЦДПО, ЦЛ
4.5 Вагоны пассажирские локомотивной тяги с купе для перевозки инвалидов и
%	100	100	100	100	100	ФПК	4.6	Вагоны пассажирские высокоскоростных поездов с местами для инвалидов
%	100	100	100	100	100	ДОСС	4.7	Вагоны пассажирские МВПС, в т.ч. скоростного с местами для инвалидов (головные)
%	100	100	100	100	100	ДОСС	5	Удельный вес существующих объектов (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей пассажиров из числа инвалидов), на которых до проведения реконструкции обеспечиваются: доступ к месту предоставления услуги, предоставление необходимых услуг в дистанционном режиме, или когда это возможно по месту жительства
5.1	Железнодорожные вокзалы Дирекции железнодорожных вокзалов
%	86	80	77	57	45	ДЖВ	5.2	Железнодорожные вокзалы Центральной дирекции пассажирских обустройств
%	92	90	85	70	60	ЦДПО, ЦЛ	5.3	Остановочные пункты Центральной дирекции пассажирских обустройств
%	99	98	97	96	95	ЦДПО, ЦЛ	6	Удельный вес объектов (от общего количества объектов, на которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом потребностей пассажиров из числа инвалидов), на которых до проведения реконструкции обеспечиваются
6.1	При расположении мест предоставления услуги в одном уровне
	6.1.1							Оборудование выделенных стоянок автотранспортных средств инвалидов от общего количества стоянок автотранспортных средств находящихся на балансе или арендованных):
	6.1.1.1							Железнодорожные вокзалы Дирекции железнодорожных вокзалов
%	89	91	93	99	100	ДЖВ	6.1.1.2	Железнодорожные вокзалы Центральной дирекции пассажирских обустройств
%	75	82	89	94	100	ЦДПО, ЦЛ	6.1.1.3	Остановочные пункты Центральной дирекции пассажирских обустройств
%	48	62	79	91	100	ЦДПО, ЦЛ	6.1.2	Установка раздвижных дверей от общего количества вокзалов, на которых необходима установка раздвижных дверей
	6.1.2.1							Железнодорожные вокзалы Дирекции железнодорожных вокзалов
%	67	79	85	96	100	ДЖВ	6.1.2.2	Железнодорожные вокзалы Центральной дирекции пассажирских обустройств
%	40	45	50	70	80	ЦДПО, ЦЛ	6.1.3	Оборудование доступных санитарно-гигиенические помещений от общего количества вокзалов
	6.1.3.1							Железнодорожные вокзалы Дирекции железнодорожных вокзалов
%	93	95	96	98	100	ДЖВ	6.1.3.2	Железнодорожные вокзалы Центральной дирекции пассажирских обустройств
%	80	86	90	96	100	ЦДПО, ЦЛ	6.1.4	Предоставление сменных кресел-колясок на вокзалах, от общего количества вокзалов
								Железнодорожные вокзалы Дирекции железнодорожных вокзалов
%	100	100	100	100	100	ДЖВ		Железнодорожные вокзалы Центральной дирекции пассажирских обустройств
%	42	62	72	90	100	ЦДПО, ЦЛ	6.2.	Для объектов, места предоставления услуги которых расположены в двух и более уровнях (дополнительно к п 5.1.)
	6.2.1							Установлены адаптированные лифты от общего количества вокзалов, на которых необходима установка адаптированных лифтов
	6.2.1.1							Железнодорожные вокзалы Дирекции железнодорожных вокзалов (от потребности их установки)
%	56	70	73	93	100	ДЖВ	6.2.2	Установлены подъемные платформы (аппарели) от общего количества вокзалов, на которых необходима установка подъемных платформ (аппарелей)
	6.2.2.1							Железнодорожные вокзалы Дирекции железнодорожных вокзалов
%	60	65	74	82	100	ДЖВ	6.2.2.2	Железнодорожные вокзалы Центральной дирекции пассажирских обустройств
%	35	45	60	80	100	ЦДПО, ЦЛ	6.2.3	Установлены поручни, пандусы от общего количества объектов, на которых необходима установка поручней, пандусов
	6.2.3.1							Железнодорожные вокзалы Дирекции железнодорожных вокзалов
%	60	68	73	86	100	ДЖВ	6.2.3.2	Железнодорожные вокзалы Центральной дирекции пассажирских обустройств
%	84	90	96	98	100	ЦДПО, ЦЛ	6.2.3.3	Остановочные пункты Центральной дирекции пассажирских обустройств
%	34	39	45	55	65	ЦДПО, ЦЛ	6.2.4	Оборудование касс для инвалидов (низкий прилавок, индукционные системы) от общего количества вокзалов, на которых необходимо оборудовать кассы для инвалидов
	6.2.4.1							Железнодорожные вокзалы Дирекции железнодорожных вокзалов
%	61	66	71	91	100	ДЖВ	7	Удельный вес вокзалов, пассажирских поездов на которых обеспечено сопровождение пассажиров из числа инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи, от общего количества вокзалов, пассажирских поездов
7.1	Железнодорожные вокзалы Дирекции железнодорожных объектов
%	99	99	100	100	100	ДЖВ	7.2	Железнодорожные вокзалы Центральной дирекции пассажирских обустройств
%	61	61	65	70	70	ЦДПО, ЦЛ	7.3	Пассажирские поезда дальнего следования
%	100	100	100	100	100	ФПК	7.4	Пассажирские поезда скоростные и высокоскоростные
%	100	100	100	100	100	ДОСС	8	Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа пассажиров из числа инвалидов к объектам (местам предоставления услуг) с учетом ограничений их жизнедеятельности, от общего количества объектов;
8.1	Железнодорожные вокзалы Дирекции железнодорожных вокзалов
%	100	100	100	100	100	ДЖВ	8.2	Железнодорожные вокзалы Центральной дирекции пассажирских обустройств
%	100	100	100	100	100	ЦДПО, ЦЛ	8.3	Остановочные пункты Центральной дирекции пассажирских обустройств
%	100	100	100	100	100	ЦДПО, ЦЛ	9	Удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой и зрительной информации, от общего количества объектов
9.1	Железнодорожные вокзалы Дирекции железнодорожных вокзалов
%	40	45	54	82	90	ДЖВ	9.2	Железнодорожные вокзалы Центральной дирекции пассажирских обустройств
%	26	30	35	40	45	ЦДПО, ЦЛ	9.3	Остановочные пункты Центральной дирекции пассажирских обустройств
%	4	10	13	28	38	ЦДПО, ЦЛ	10	Доля работников владельца инфраструктуры и перевозчика, профессии которых связанны с обслуживанием пассажиров из числа инвалидов, прошедших инструктирование или обучение для работы с указанной категорией пассажиров, от общего количества таких сотрудников
10.1	Работники Дирекции железнодорожных вокзалов
%	100	100	100	100	100	ДЖВ	10.2	Работники Центральной дирекции пассажирских обустройств
%	100	100	100	100	100	ЦДПО, ЦЛ	10.3	Работники Дирекции скоростного сообщения
%	100	100	100	100	100	ЦДПО, ЦЛ	10.4	Работника АО «Федеральная пассажирская компания»
%	100	100	100	100	100	ФПК	10.5	Работники Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава
%	100	100	100	100	100	ЦДМВ	11	Удельный вес услуг, предоставляемых пассажирам из числа инвалидов имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения с сопровождением персонала владельца инфраструктуры, перевозчика от общего количества предоставляемых инвалидам указанной категории услуг
11.1	Услуги, предоставляемые на вокзалах Дирекции железнодорожных вокзалов
%	100	100	100	100	100	ДЖВ	11.2	Услуги, предоставляемые на вокзалах Центральной дирекции пассажирских обустройств
%	61	61	65	70	70	ЦДПО, ЦЛ	11.3	Услуги, предоставляемые в поездах Дирекции скоростного сообщения
%	100	100	100	100	100	ДОСС	11.4	Услуги, предоставляемые в поездах АО «Федеральная пассажирская компания»
%	100	100	100	100	100	ФПК		III. Перечень мероприятий, реализуемых для достижения

Раздел 1. Совершенствование нормативной правовой и методической базы

Раздел 2. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры

40%

496 остановочных пунктов

ЦДПО

2030

Повышение значений показателей доступности для инвалидов железнодорожных вокзалов

2.2.1

Оборудование выделенных стоянок автотранспортных средств инвалидов на 849 объектах (ДЖВ — 281, ЦДПО — 568)

Раздел 3. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов подвижного состава

Раздел 4. Мероприятия по инструктированию или обучению работников, работающих с пассажирами из числа инвалидов, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним)

6.1

Создание специализированных служб помощи инвалидам на железнодорожных вокзалах

ДЖВ, ЦДПО

Раздел 7 Мероприятия по развитию дистанционного оказания услуг

7.2

Реализацией возможности приобретения билета в купе для инвалидов через сеть «Интернет».

ЦЛ, ЦКИ

2020

---