---
title: "Распоряжение Росавтодора от 23.01.2019 N 83-р"
number: "83-р"
issuer: "Федеральное дорожное агентство"
issued_on: 2019-01-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-83-r-2019-rosavtodor-federalnoe"
---

## Распоряжение Росавтодора от 23.01.2019 N 83-р

# Распоряжение Росавтодора от 23.01.2019 N 83-р

(ред. от 05.04.2023)

"Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном дорожном агентстве"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО**

</div>



## <a id="p100003"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

<div align="center">

**от 23 января 2019 г. N 83-р**

<a id="p100004"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ**<br>
**СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА**<br>
**В ФЕДЕРАЛЬНОМ ДОРОЖНОМ АГЕНТСТВЕ**

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства" приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном дорожном агентстве согласно приложению к настоящему приказу.
2. <a id="p100007"></a>Управлению административно-кадровой работы и правового обеспечения (В.В. Тимофеев) обеспечить ознакомление начальников структурных подразделений Федерального дорожного агентства с настоящим приказом.
3. <a id="p100008"></a>Управлению научно-технических исследований и информационного обеспечения (А.Н. Каменских) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. <a id="p100009"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Руководитель<br>
А.А.КОСТЮК

</div>






<div align="center">

<a id="p100111"></a>**Приложение**<br>
**к приказу Федерального**<br>
**дорожного агентства**<br>
**от 23 января 2019 г. N 83-р**

<a id="p100112"></a>ПОЛОЖЕНИЕ

</div>

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

<div align="center">

СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА<br>
**В ФЕДЕРАЛЬНОМ ДОРОЖНОМ АГЕНТСТВЕ**

</div>



### 1. <a id="p100113"></a>Общие положения


<a id="p100114"></a>Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном дорожном агентстве (далее - Положение) разработано в соответствии с методическими рекомендациями по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р (далее - методические рекомендации), и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Федеральном дорожном агентстве.

#### <a id="p100115"></a>1.1 Для целей Положения используются следующие понятия:

<a id="p100116"></a>"антимонопольное законодательство" - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
<a id="p100117"></a>"антимонопольный комплаенс" - система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100118"></a>"антимонопольный орган" - Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы;
<a id="p100119"></a>"доклад об антимонопольном комплаенсе" - документ, содержащий информацию об организации и функционировании антимонопольного комплаенса в Федеральном дорожном агентстве;
<a id="p100120"></a>"коллегиальный орган" - Коллегия Федерального дорожного агентства, осуществляющая оценку эффективности антимонопольного комплаенса;
<a id="p100121"></a>"нарушение антимонопольного законодательства" - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;
<a id="p100122"></a>"риски нарушения антимонопольного законодательства" - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции;
<a id="p100123"></a>"уполномоченное подразделение" - Управление административно-кадровой работы и правового обеспечения, осуществляющее внедрение и контроль за исполнением в Федеральном дорожном агентстве антимонопольного комплаенса;
<a id="p100124"></a>"уполномоченные лица" - сотрудники Федерального дорожного агентства, указанные в приложении к Положению (не приводится), ответственные за осуществление мероприятий антимонопольного комплаенса в части компетенции структурного подразделения Федерального дорожного агентства и своевременное представление в уполномоченное подразделение материалов в соответствии с Положением.

#### <a id="p100125"></a>1.2 Цели антимонопольного комплаенса:

<a id="p100126"></a>а) обеспечение соответствия деятельности Федерального дорожного агентства требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100127"></a>б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Федерального дорожного агентства.

#### <a id="p100128"></a>1.3 Задачи антимонопольного комплаенса:

<a id="p100129"></a>а) выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства;
<a id="p100130"></a>б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100131"></a>в) контроль соответствия деятельности Федерального дорожного агентства требованиям антимонопольного законодательства;
<a id="p100132"></a>г) оценка эффективности функционирования в Федеральном дорожном агентстве антимонопольного комплаенса.

#### <a id="p100133"></a>1.4 Принципы антимонопольного комплаенса:

<a id="p100134"></a>а) заинтересованность руководства Федерального дорожного агентства в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100135"></a>б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100136"></a>в) обеспечение информационной открытости функционирования в Федеральном дорожном агентстве антимонопольного комплаенса;
<a id="p100137"></a>г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в Федеральном дорожном агентстве;

<div align="center">

<a id="p100138"></a>д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

</div>



### 2. <a id="p100139"></a>Организация антимонопольного комплаенса


<a id="p100140"></a>2.1. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется руководителем Федерального дорожного агентства, который:
<a id="p100141"></a>а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;
<a id="p100142"></a>б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за нарушение сотрудниками Федерального дорожного агентства правил антимонопольного комплаенса;
<a id="p100143"></a>в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков.
<a id="p100144"></a>2.2. Устранение выявленных недостатков антимонопольного комплаенса осуществляют уполномоченные лица.
<a id="p100145"></a>2.3. Контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса осуществляет уполномоченное подразделение.

#### <a id="p100146"></a>2.4 К компетенции уполномоченных лиц относятся следующие функции:

<a id="p100147"></a>а) представление в уполномоченное подразделение отчетов и результатов оценок эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса;
<a id="p100148"></a>б) представление в уполномоченное подразделение информации, касающейся выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства, определенных в соответствии с методическими рекомендациями, учета обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определения вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100149"></a>в) представление в уполномоченное подразделение информации о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства.

#### <a id="p100150"></a>2.4 К компетенции уполномоченного подразделения относятся следующие функции:

<a id="p100151"></a>а) подготовка и представление руководителю Федерального дорожного агентства акта о внесении изменений в антимонопольный комплаенс, а также внутриведомственных документов Федерального дорожного агентства, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса;
<a id="p100152"></a>б) обобщение информации, поступившей от уполномоченных лиц, подготовка сводных отчетов и результатов оценок эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса, представление их руководителю Федерального дорожного агентства;
<a id="p100153"></a>в) обобщение информации, поступившей от уполномоченных лиц, касающейся выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства, учета обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определения вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100154"></a>г) обобщение информации, поступившей от уполномоченных лиц, о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, представление ее руководителю Федерального дорожного агентства;
<a id="p100155"></a>д) организация взаимодействия с уполномоченными лицами по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100156"></a>е) консультирование сотрудников Федерального дорожного агентства по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
<a id="p100157"></a>ж) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;
<a id="p100158"></a>з) выявление конфликта интересов в деятельности сотрудников структурных подразделений Федерального дорожного агентства, разработка предложений по их исключению.
<a id="p100159"></a>2.5. Организация и обеспечение проведения проверок, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции.

#### <a id="p100160"></a>2.6 К функциям коллегиального органа относятся:

<a id="p100161"></a>а) рассмотрение и оценка мероприятий Федерального дорожного агентства в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

<div align="center">

<a id="p100162"></a>б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

</div>



### 3. <a id="p100163"></a>Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства


<a id="p100164"></a>3.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными лицами в части своей компетенции на регулярной основе проводятся следующие мероприятия, результаты реализации которых для обобщения и контроля направляются в уполномоченное подразделение:
<a id="p100165"></a>а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Федерального дорожного агентства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
<a id="p100166"></a>б) анализ нормативных правовых актов Федерального дорожного агентства;
<a id="p100167"></a>в) анализ проектов нормативных правовых актов Федерального дорожного агентства;
<a id="p100168"></a>г) мониторинг и анализ практики применения Федеральным дорожным агентством антимонопольного законодательства;
<a id="p100169"></a>д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
<a id="p100170"></a>3.2. При проведении (не реже одного раза в год) уполномоченными лицами в части своей компетенции анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются следующие мероприятия, результаты реализации которых для обобщения и контроля направляются в уполномоченное подразделение:
<a id="p100171"></a>а) осуществление сбора сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
<a id="p100172"></a>б) составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Федеральном дорожном агентстве, который содержит классифицированные по сферам деятельности Федерального дорожного агентства сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.
<a id="p100173"></a>3.3. Проведение анализа нормативных правовых актов Федерального дорожного агентства осуществляется уполномоченными лицами в части своей компетенции, включая:
<a id="p100174"></a>а) разработку и обеспечение размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Федерального дорожного агентства с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;
<a id="p100175"></a>б) обеспечение размещения на официальном сайте уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
<a id="p100176"></a>в) осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
<a id="p100177"></a>г) направление в уполномоченное подразделение доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Федерального дорожного агентства в целях подготовки сводного доклада по указанному вопросу и его представления руководителю Федерального дорожного агентства.
<a id="p100178"></a>3.4. Уполномоченное подразделение обеспечивает представление уполномоченному лицу информации о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Федерального дорожного агентства для подготовки сводного доклада и представления его руководителю Федерального дорожного агентства.
<a id="p100179"></a>3.5. Проведение анализа проектов нормативных правовых актов Федерального дорожного агентства осуществляется уполномоченными лицами в части своей компетенции, включая:
<a id="p100180"></a>а) размещение на официальном сайте (размещение на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" приравнивается к такому размещению) проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;
<a id="p100181"></a>б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.
<a id="p100182"></a>3.6. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Федеральном дорожном агентстве уполномоченным подразделением совместно со структурными подразделениями Федерального дорожного агентства, ответственными за осуществление закупок товаров, работ, услуг, реализуются следующие мероприятия:
<a id="p100183"></a>а) осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Федеральном дорожном агентстве;
<a id="p100184"></a>б) подготовка по итогам сбора информации аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Федеральном дорожном агентстве;
<a id="p100185"></a>в) проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Федеральном дорожном агентстве.
<a id="p100186"></a>3.7. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными лицами в части своей компетенции проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:
<a id="p100187"></a>а) отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Федерального дорожного агентства по развитию конкуренции;
<a id="p100188"></a>б) выдача предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;
<a id="p100189"></a>в) возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;
<a id="p100190"></a>г) привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.
<a id="p100191"></a>3.8. Распределение выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства по уровням осуществляется уполномоченными лицами в части своей компетенции в соответствии с методическими рекомендациями.
<a id="p100192"></a>3.9. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными лицами в части своей компетенции составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий их возникновения.
<a id="p100193"></a>3.10. Информация о выявлении и оценке рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### 4. <a id="p100194"></a>Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства


<a id="p100195"></a>4.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченными лицами в части своей компетенции разрабатываются (не реже одного раза в год) мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (план мероприятий).
<a id="p100196"></a>4.2. Уполномоченное подразделение совместно с уполномоченными лицами осуществляют мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
<a id="p100197"></a>4.3. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### 5. <a id="p100198"></a>Оценка эффективности функционирования в Федеральном дорожном агентстве антимонопольного комплаенса


<a id="p100199"></a>5.1. В целях оценки эффективности функционирования в Федеральном дорожном агентстве антимонопольного комплаенса устанавливаются ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в соответствии с методикой их расчета, разрабатываемой федеральным антимонопольным органом.
<a id="p100200"></a>5.2. Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Федеральном дорожном агентстве проводится не реже одного раза в год.
<a id="p100201"></a>5.3. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Федеральном дорожном агентстве включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.


### 6. <a id="p100202"></a>Доклад об антимонопольном комплаенсе



#### <a id="p100203"></a>6.1 Доклад об антимонопольном комплаенсе содержит следующую информацию:

<a id="p100204"></a>а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения Федеральным дорожным агентством антимонопольного законодательства;
<a id="p100205"></a>б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Федеральным дорожным агентством антимонопольного законодательства;
<a id="p100206"></a>в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
<a id="p100207"></a>6.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе рассматривается на Коллегии Федерального дорожного агентства не реже одного раза в год.
<a id="p100208"></a>6.3. Доклад об антимонопольном комплаенсе утверждается Коллегией Федерального дорожного агентства и размещается на официальном сайте.
<a id="p100209"></a>6.4. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Коллегией Федерального дорожного агентства, направляется уполномоченным подразделением в антимонопольный орган для включения информации о мерах по организации и функционированию антимонопольного комплаенса в федеральных органах исполнительной власти в доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации, подготавливаемый в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".



<a id="p100110"></a>

---