---
title: "Распоряжение Совмина РСФСР от 25.07.1991 N 810-р"
number: "810-р"
issuer: "Совет Министров РСФСР"
issued_on: 1991-07-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-810-r-1991"
---

## Распоряжение Совмина РСФСР от 25.07.1991 N 810-р

# Распоряжение Совмина РСФСР от 25.07.1991 N 810-р

(с изм. от 29.10.1992)

<О Государственной инновационной программе "Организация крупномасштабных агаровых производств РСФСР на ресурсной базе Дальневосточного региона">


<a id="p100001"></a>**СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР**


## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

<div align="center">

от 25 июля 1991 г. N 810-р

</div>


1. <a id="p100003"></a>Принять предложение Инновационного совета при Председателе Совета Министров РСФСР о проведении работ по Государственной инновационной [программе](#p100010) "Организация крупномасштабных агаровых производств РСФСР на ресурсной базе Дальневосточного региона" (прилагается), разработанной акционерным обществом "ИНВЕСТПУЛ" совместно с Московским институтом народного хозяйства имени Г.В. Плеханова и согласованной с Минздравом РСФСР, Минсельхозпродом РСФСР, МВЭСом РСФСР и Госкомимуществом РСФСР. Установить срок выполнения Программы январь 1992 - декабрь 1996 года.

<div align="center">

2. <a id="p100004"></a>Государственному комитету РСФСР по управлению государственным имуществом и Республиканскому инновационному фонду до начала реализации [Программы](#p100010) решить вопросы, связанные с переходом в юрисдикцию органов государственного управления РСФСР предприятий и организаций союзного подчинения, расположенных на территории РСФСР и участвующих в реализации указанной Программы.

</div>

3. <a id="p100005"></a>Государственному комитету РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ предусматривать в приоритетном порядке выделение по договорным ценам (тарифам) материально-технических ресурсов для реализации Государственной инновационной [программы](#p100010) "Организация крупномасштабных агаровых производств РСФСР на ресурсной базе Дальневосточного региона".
4. <a id="p100006"></a>Распространить на предприятия, учреждения и организации, участвующие в реализации Программы, действие пунктов 2, 3 и 4 Постановления Совета Министров РСФСР от 19 ноября 1990 г. N 531.
<a id="p100007"></a>Список предприятий, учреждений и организаций, включаемых в состав исполнителей указанной Программы, определяется Республиканским инновационным фондом.

<a id="p100008"></a>Зам. Председателя

<div align="right">

Совета Министров РСФСР<br>
**О.ЛОБОВ**

</div>







<div align="right">

<a id="p100009"></a>Утверждена<br>
распоряжением<br>
Совета Министров РСФСР<br>
от 25 июля 1991 г. N 810-р

</div>



## <a id="p100010"></a>ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПРОГРАММА "ОРГАНИЗАЦИЯ КРУПНОМАСШТАБНЫХ АГАРОВЫХ ПРОИЗВОДСТВ РСФСР НА РЕСУРСНОЙ БАЗЕ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЕГИОНА"


<div align="center">

<a id="p100011"></a>(срок выполнения Программы - 1992 - 1996 гг.)

</div>



### <a id="p100012"></a>Цель Программы


<a id="p100013"></a>Разработка и освоение в 1992 - 1996 гг. новейшей технологии и технологического оборудования для производства агар-агара и продуктов его переработки для обеспечения народного хозяйства России агар-агаром и продуктами его глубокой переработки.


### <a id="p100014"></a>Сущность проблемы


<a id="p100015"></a>В СССР постоянно ощущается острый дефицит агара и продуктов его глубокой переработки. Дефицит в последнее время стал катастрофическим, что связано как с уменьшением его производства внутри страны, так и сокращением импорта.
<a id="p100016"></a>Производство агара в СССР ограничено отсутствием значительных естественных запасов красных водорослей-агароносов, истощением запасов, нерациональным использованием ресурсов на базе устаревших технологий добычи и переработки, несовершенством процессов управления и заурядным расточительством (при добыче, переработке, транспортировке и хранении нередки потери качества суховоздушной массы до 60 - 70%, а соответственно снижаются качественные характеристики агара и его количественный выход).
<a id="p100017"></a>Запасы агароносов в нашей стране за последние 20 лет сократились в шесть раз и продолжают сокращаться. Это связано с загрязнением Черного и Балтийского морей, нерациональной, научно необоснованной эксплуатацией естественных полей агароносов в Белом море и Дальневосточных морях.
<a id="p100018"></a>В настоящее время в СССР около 65 - 70% агара получают за счет эксплуатации естественных зарослей водоросли анфельции тобучинской в морях Дальнего Востока, основная биомасса которой находится в заливе Измены Южно-Курильской гряды. Однако запасы этой водоросли невелики, всего около 160 - 200 тыс. тонн, и продолжают уменьшаться.
<a id="p100019"></a>Область применения агар-агара в народном хозяйстве страны ограничений не имеет. Только для пищевой промышленности его потребность составляет 2 грамма на душу населения в день или примерно 2,4 тыс. тонн в год.
<a id="p100020"></a>Сегодня, при самых лучших условиях эксплуатации имеющихся у нас естественных полей анфельции, можно получить в год не более 400 - 500 тонн агара, что составляло бы незначительную часть потребности страны, а по сравнению с рынком Японии составило бы лишь одну двадцатую часть.
<a id="p100021"></a>Дважды в год после весенних и осенних штормов на побережье в заливе Измены, а также в других местах Дальневосточного региона выбрасывается огромное количество сорванных штормом водорослей. Даже по самым скромным подсчетам специалистов Дальневосточного отделения АН СССР, биомасса штормовых выбросов анфельции составляет 60 - 70 тыс. тонн, которые гниют на берегу из года в год. А это превышает по своим размерам квоту ежегодной активной добычи из ресурсов почти в пять раз.
<a id="p100022"></a>Других запасов агароносов в СССР практически уже не существует. Плантационное или интенсивное культивирование анфельции тобучинской неэффективно из-за физиологических особенностей этой одноклеточной водоросли - слабых репродуктивных возможностей. Возможно только экстенсивное культивирование анфельции, т.е. расширение ее естественных полей при рациональной научно обоснованной эксплуатации.
<a id="p100023"></a>Таким образом, существуют проблемы сбора, первичной переработки штормовых выбросов, скорейшее решение которых позволит создать ресурсную базу для производства 1200 - 1600 тонн агар-агара и продуктов его переработки в год. Также существует и проблема научной организации эксплуатации существующих естественных полей анфельции с целью их сохранения и расширенного воспроизводства. Эту проблему полноценно может решить только самая заинтересованная в сырье организация-агаропроизводитель.
<a id="p100024"></a>Другим источником сырья для производства агар-агара могло бы быть культивирование быстрорастущих водорослей, таких, как грацилярия, еухиема, геледиум. Однако в настоящее время в СССР нет практически внедренной биотехнологии по эффективному выращиванию этих водорослей. В Дальневосточном отделении АН СССР имеются научные наработки по практическому культивированию грацилярии с возможным средним за год урожаем ее с одного га до 5 тонн суховоздушного веса, что позволило бы получить до 1,5 тонн агара.
<a id="p100025"></a>Таким образом, другая группа проблем связана с внедрением разработанных новейших технологий культивирования грацилярии, с закладкой и развитием плантаций марикультур в промышленных масштабах с целью развития сырьевой базы агарового производства, накопления опыта возделывания марикультур, сохранения естественных полей агароносов.
<a id="p100026"></a>Низкий уровень технологий производства агара на существующих агаровых предприятиях и использование устаревшего технологического оборудования является причиной значительных потерь и низкого качества конечного продукта. В настоящее время на Дальнем Востоке производится менее 150 тонн агара низкого качества. Анфельция является уникальным агароносом, в котором около 95% всех полисахаридов является агарозой. Это дает возможность организовать промышленное производство высококачественных сортов агара и агарозы. Уже разработаны и освоены в маломасштабном производстве соответствующие технологии, позволяющие получать продукцию на уровне мировых стандартов.
<a id="p100027"></a>Третья группа проблем связана с внедрением новейших технологий производства агара и продуктов его глубокой переработки, с совершенствованием существующего оборудования и реконструкцией действующих предприятий и, наконец, с разработкой новейшего отечественного высокопроизводительного оборудования и созданием новейших агаровых производств в местах сосредоточения природных ресурсов и штормовых выбросов.


### <a id="p100028"></a>Объективные основания Программы


<a id="p100029"></a>Как указывалось выше, имеющиеся запасы сырья в Дальневосточных морях РСФСР могут обеспечивать производство агара в объеме не менее 500 тонн в год. Штормовые выбросы и развитие марикультуры увеличивают эту цифру в три - пять раз. При организации заготовки всего возможного объема сырья и его первичной обработки в соответствии с современной технологией возможно получение сырья для производства 1500 и более тонн агара в год.
<a id="p100030"></a>Разработаны и освоены экологически чистые технологии производства высококачественных сортов агара и агарозы с низким уровнем энерго- и ресурсопотребления. Технологии содержат "ноу-хау". Получаемая по этим технологиям продукция соответствует по качеству уровню мировых стандартов. Проработан коммерческий рынок и установлен уровень цен, который позволяет оценить стоимость произведенной продукции объемом в 100 тонн в сумме не менее 100 - 150 млн. рублей. Разработаны технологическая линия производства агара производительностью 25 тонн агара в год, технические задания на проектирование оригинального специализированного оборудования. Определены предприятия, которые могут изготовить это оборудование, и организация по проектированию и привязке предприятий по производству агара, места строительства их в Приморье и на о. Кунашир Курильской гряды.
<a id="p100031"></a>Расчеты показывают, что реализация этой Программы по агару позволит получить продукцию общей стоимостью не менее 600 - 700 млн. руб. в год.
<a id="p100032"></a>Важным элементом, определяющим возможность реализации любой программы, является проблема кадров. На Дальнем Востоке основные квалифицированные кадры, владеющие технологиями производства полисахаридов и искусственного воспроизводства морских растений, сосредоточены во Владивостоке в системе Дальневосточного отделения Академии наук СССР, ряде ведомственных НИИ, в высших учебных заведениях. Научный и научно-технический потенциал в указанной области достаточно высок и соответствует современному состоянию науки. Предварительная научная проработка данной Программы показала готовность специалистов участвовать в ее практической реализации.
<a id="p100033"></a>Благоприятными предпосылками для практической реализации Программы является и развитость инфраструктуры Южного Приморья, а также готовность руководителей предприятий соответствующего профиля предоставить имеющиеся в их распоряжении возможности для организации производства полисахаридов и продукции, содержащей полисахариды. Наконец, новые органы власти на уровне городов и областей (края) понимают всю важность развития новых производств и готовы оказывать необходимую поддержку по их организации.
<a id="p100034"></a>Все перечисленные обстоятельства позволяют достаточно энергично организовать сеть производств полисахаридов и содержащих полисахариды продуктов, крайне необходимых как России, так и стране в целом. Учитывая достаточно высокую суммарную стоимость производимой продукции, организация этих производств позволила бы существенно продвинуть вперед социально-экономическое развитие Дальневосточного региона в целом.


### <a id="p100035"></a>Технико-экономическое обоснование


<a id="p100036"></a>Для реализации Программы имеются ресурсная база активной добычи штормовых выбросов, трудовые ресурсы по месту организации производства, а также научный потенциал. Определены объем и формы финансирования. Анализ потребностей народного хозяйства в конечном продукте показал по существу невозможность полного его обеспечения. Рынок сбыта ограничений не имеет.
<a id="p100037"></a>В настоящее время отечественного оборудования для производства агар-агара не существует. Действующее импортное оборудование на Корсаковском агаровом заводе не позволяет получать высококачественный агар и агарозу. Разработано ТЭО экспериментально-промышленного производства с выпуском 400 тонн конечного продукта в год. Определены необходимые размеры первоначального финансирования строительства экспериментального опытно-промышленного модульного цеха на 25 тонн продукта в год. Финансирование Программы предполагается производить через банковские структуры акционерного общества "ИНВЕСТПУЛ" на основе кредитования. Срок возврата кредитов - по окончании реализации Программы.
<a id="p100038"></a>Существует возможность экспорта конечного продукта, продуктов последующей переработки, а также оборудования для производства. Планируемые производственные мощности размещаются в местах сосредоточения ресурсов анфельции:
<a id="p100039"></a>а) в поселке Головнино Южно-Курильского района Сахалинской области;
<a id="p100040"></a>б) в проливе Старка между островами Попова и Русским (г. Владивосток) в Приморском крае.
<a id="p100041"></a>В реализации Программы планируется участие ученых и специалистов Дальневосточного отделения АН СССР, проектных и строительных организаций Сахалинской области и Приморского края, научных коллективов Москвы.


### <a id="p100042"></a>Затраты и доходы



<a id="p100043"></a><a id="p100045"></a><a id="p100057"></a>

| Год | Затраты, млн. руб. | Доход, млн. руб. |
| --- | --- | --- |
| 1992 | 11,5 | - |
| 1993 | 90,1 | 60 |
| 1994 | 78,4 | 200 |
| 1995 | 57,7 | 400 |
| 1996 | 43,5 | 740 |
| Итого: | 281,2 | 1400 |


<a id="p100058"></a>С 01.01.96 при объеме производства 400 тонн в год конечного продукта прибыль должна составить не менее 700 млн. рублей.


### <a id="p100059"></a>Участники Государственной инновационной программы


1. <a id="p100060"></a>Акционерное общество "ИНВЕСТПУЛ"
2. <a id="p100061"></a>Научно-экспертное предприятие "ТЕХНОДИНАМИКА"
3. <a id="p100062"></a>Сахалинский облисполком
4. <a id="p100063"></a>Приморский крайисполком
5. <a id="p100064"></a>Южно-Курильский райисполком

<a id="p100065"></a>Генеральным исполнителем практической реализации Государственной инновационной программы является Дирекция Программы.

<a id="p100066"></a>Источниками финансирования Программы станут средства участников Программы, а также средства, полученные от поэтапной реализации самой Программы.

<div align="right">

<a id="p100067"></a>Республиканский<br>
инновационный фонд

<a id="p100068"></a>Акционерное общество<br>
**"ИНВЕСТПУЛ"**

</div>







<div align="right">

<a id="p100069"></a>Приложение<br>
к Государственной<br>
инновационной программе,<br>
утвержденной распоряжением<br>
Совета Министров РСФСР<br>
от 25 июля 1991 г. N 810-р

</div>


<a id="p100070"></a>**МЕРОПРИЯТИЯ**
**ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ**
**"ОРГАНИЗАЦИЯ КРУПНОМАСШТАБНЫХ АГАРОВЫХ ПРОИЗВОДСТВ РСФСР**
**НА РЕСУРСНОЙ БАЗЕ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЕГИОНА"**

<a id="p100071"></a>                                                       (млн. руб.)

<a id="p100072"></a><a id="p100078"></a><a id="p100080"></a><a id="p100322"></a>

<table>
<colgroup><col width="35%"><col width="26%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">Наименование заданий и разделов</td><td rowspan="2">Исполнители и главные результаты</td><td colspan="5">Сроки исполнения и объемы финансирования</td></tr>
<tr><td>1992 г.</td><td>1993 г.</td><td>1994 г.</td><td>1995 г.</td><td>1996 г.</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td></tr>
<tr><td>1. Сбор и переработка штормовых выбросов, совершенствование и развитие биосырьевой базы Дальневосточного региона, включение в производство новых видов сырьевых ресурсов, внедрение эффективных принципов управления сырьевым комплексом с замкнутым циклом безотходного производства, выпускающего продукцию широкого ассортимента, предназначенную как для внутреннего, так и для мирового рынка</td><td>АО "ИНВЕСТПУЛ" НЭП "ТЕХНОДИНА- МИКА" Сахалинский облисполком Приморский крайисполком Южно-Курильский райисполком</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>1.1. Проведение аналитического исследования проблемы и выявление наиболее эффективных организационно-экономических решений</td><td>Результаты аналитического исследования, варианты решения, проблемы, ресурсы, организационные решения</td><td>0,2</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>1.2. Исследование возможностей развития марикультуры агарофитов, создание соответствующей системы биомониторинга в зоне штормовых выбросов Дальневосточного региона</td><td>Модель тенденций развития марикультуры, системы биомониторинга зоны штормовых выбросов Дальневосточного региона</td><td>0,2</td><td>0,2</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>1.3. Проектирование, строительство зданий и сооружений, комплектация и монтаж оборудования экспериментального (пилотного) производства с выпуском конечного продукта в объеме 25 тонн в год</td><td>Отработка технологий и совершенствование технологического оборудования ТЗ, ОКР, НИОКР</td><td>8,0</td><td>2,0</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>1.4. Усовершенствование технологий и технологического оборудования; проектирование и строительство первой очереди опытно-промышленного предприятия для производства агар-агара в объеме</td><td>Варианты технических решений проблемы, организационные решения, строительство первой очереди опытно - промышленного предприятия с</td><td></td><td>80,0</td><td>70,0</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>200 тонн в год</td><td>замкнутым циклом</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>(пос. Головнино и о. Попова); строительство непроизводственных сооружений; обеспечение производственных и трудовых ресурсов</td><td>безотходного производства в объеме 200 тонн в год</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>1.5. Научно-исследовательские и опытноконструкторские работы; проектирование и строительство второй очереди опытно-производственных предприятий с объемом конечной продукции 200 тонн в год (пос. Головнино и о. Попова); создание научного центра по разработке технологий глубокой переработки агара; производство, монтаж и испытание оборудования, внедрение новых технологий</td><td>Методика оценки технодинамики производства, варианты технических решений проблемы, организационные решения, строительство второй очереди опытно - промышленного производства</td><td></td><td></td><td></td><td>50,0</td><td>40,0</td></tr>
<tr><td>1.6. Научно-исследовательские и опытноконструкторские работы: проектирование автоматизированных предприятий для производства агарозы, предлагаемых для широкого тиражирования и реализации на внешней рынке</td><td>Проект промышленного предприятия по изготовлению и выпуску новейшего технологического оборудования для производства агар-агара и продуктов его переработки</td><td></td><td></td><td>1,5</td><td>2,0</td><td>3,5</td></tr>
<tr><td>1.7. Создание и внедрение технологий использования экологически чистого производства, синергетических систем управления и контроля вне пределов досягаемости экосистемы</td><td>Технология использования технологически чистого производства, автоматизированных синергетических систем управления и контроля</td><td>0,5</td><td>0,7</td><td>0,8</td><td>1,2</td><td></td></tr>
<tr><td>1.8. Разработка технологий выращивания агарофитов и марикультуры на вновь создаваемых естественных и искусственных полях анфельции, снижение потерь талломов при их эксплуатации</td><td>Технология выращивания экологически чистой марикультуры на естественных и искусственных полях анфельции</td><td>0,3</td><td>0,5</td><td>0,5</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>1.9. Совершенствование технологий сбора, сушки, хранения и транспортировки штормовых выбросов агароносов</td><td>Технология сбора, сушки, хранения и транспортировки штормовых выбросов агарофитов</td><td>0,4</td><td>0,6</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>1.10. Разработка новейшей технологии использования агарагара, сахарозы, пектина в пищевой, медицинской, парфюмерной, легкой и тяжелой промышленности для выведения радионуклидов из организма человека</td><td>Технология вывода радионуклидов из организма человека на основе использования агаропектинов</td><td></td><td>1,5</td><td>1,5</td><td>1,5</td><td></td></tr>
<tr><td>1.11. Разработка технологий для получения новейших высококачественных сортов агар - агара и конечных продуктов глубокой переработки (II и III передела)</td><td>Технология глубокой переработки агар-агара (II и III передела)</td><td></td><td>0,7</td><td>1,5</td><td>1,5</td><td></td></tr>
<tr><td>1.12. Оценка влияния радионуклидов на организмы животных и человека при применении агаропектина в качестве облаток для пилюль, биологических фильтров, мазей, растворимых хирургических нитей, искусственной кожи, противорадиационных ожоговых салфеток и других препаратов, предотвращающих усвоение организмом радиоактивных элементов</td><td>Методика оценки динамики состояния организмов человека и животных под влиянием на них радионуклидов при применении агаропектина для выведения радиоизотопов из организмов человека и животных</td><td>0,4</td><td>0,5</td><td>1,0</td><td>1,5</td><td></td></tr>
<tr><td>1.13. Разработка агаропектиносодержащей пасты для защиты кожных покровов человека от действия радиоактивной пыли</td><td>Агаропектиносодержащая паста для защиты кожного покрова от воздействия радиоактивной пыли</td><td>0,4</td><td>0,5</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>1.14. Изготовление и опытно-промышленное испытание агаропектиновых фильтров для очистки воды и других жидкостей от радиоизотопов цезия и стронция</td><td>Агаропектиновые фильтры для очистки воды и других жидкостей от радиоизотопов цезия и стронция</td><td>0,3</td><td>0,8</td><td>0,5</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>1.15. Использование агаропектинов для получения экологически безопасных продуктов питания</td><td>Получение агаропектиновых продуктов питания, отработка технологий и оборудования для их производства</td><td>0,3</td><td>0,7</td><td>0,9</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>1.16. Использование отходов производства агар-агара в кормовых добавках сельскохозяйственным животным с целью выведения радиоактивных изотопов из их организма, получения безопасной продукции и повышения их продуктивности</td><td>Технология получения безопасной продукции и повышения продуктивности сельскохозяйственных животных, подвергшихся воздействию радиоактивных изотопов, на основе агаропектина</td><td>0,2</td><td>0,5</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>1.17. Использование отходов производства агар-агара для выращивания экологически безопасных сельскохозяйственных культур и повышения их урожайности</td><td>Технология повышения урожайности безопасных сельскохозяйственных культур на основе использования отходов агарового производства</td><td>0,3</td><td>0,7</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>1.18. Использование отходов агарового производства и отходов других производств для получения новых видов высококачественных товаров народного потребления</td><td>Технология производства новых видов товаров из отходов агарового производства и отходов других производств</td><td></td><td>0,2</td><td>0,2</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>2. Совершенствование и развитие биосырьевой базы Дальневосточного региона (ДВР); сохранение и использование штормовых выбросов, развитие марикультуры; разработка новых видов сырьевых ресурсов; производство новых видов товаров народного потребления; внедрение эффективных принципов управления сырьевым комплексом с замкнутым циклом безотходного производства; строительство производственной и непроизводственной инфраструктуры для социальноэкономического развития Дальневосточного региона России</td><td>Развитие биосырьевой базы ДВР, перерабатывающего сырьевого комплекса с замкнутым циклом безотходного производства, производственной и непроизводственной инфраструктуры, включение в производство новых видов сырьевых ресурсов на основе ресурсосберегающей экономики</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Итого:</td><td></td><td>11,5</td><td>90,1</td><td>78,4</td><td>57,7</td><td>43,5</td></tr>
</table>


<a id="p100323"></a>Всего на Программу - 281,2 млн. рублей.

<a id="p100324"></a>*Примечание.* Источниками финансирования данной Программы являются средства участников Программы, а также средства, полученные от поэтапной реализации самой Программы.



<a id="p100325"></a>

---