---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 791-р"
number: "791-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2018-04-28
redaction: 2018-10-18
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-791-r-2018"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 791-р

# Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 791-р

(ред. от 18.10.2018)

<Об утверждении модели функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации в Российской Федерации>

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 18.10.2018.
> Изменения, внесенные [Распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2253-r#p100020) Правительства РФ от 18.10.2018 N 2253-р, вступают в силу с 18 октября 2018 года.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**РАСПОРЯЖЕНИЕ**<br>
**от 28 апреля 2018 г. N 791-р**

</div>


1. <a id="p100003"></a>Утвердить прилагаемую [модель](#p100007) функционирования [системы](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-markirovke-tovarov-sredstvami/statya-1) маркировки товаров средствами идентификации в Российской Федерации.
2. <a id="p100004"></a>Минпромторгу России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с участием Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" сформировать проектный офис по созданию системы маркировки отдельных товаров средствами идентификации в Российской Федерации.

<a id="p100005"></a>Председатель Правительства

<div align="right">

Российской Федерации<br>
Д.МЕДВЕДЕВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100006"></a>Утверждена<br>
распоряжением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

<div align="center">

**от 28 апреля 2018 г. N 791-р**

<a id="p100007"></a>**МОДЕЛЬ**<br>
**ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МАРКИРОВКИ ТОВАРОВ СРЕДСТВАМИ**<br>
ИДЕНТИФИКАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

</div>


1. <a id="p100008"></a>Настоящая модель определяет базовые принципы и организационную модель функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации в Российской Федерации.
2. <a id="p100009"></a>Базовыми принципами функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации в Российской Федерации являются:
<a id="p100010"></a>а) принятие решения о введении обязательной маркировки товаров средствами идентификации в Российской Федерации на основе анализа целесообразности ее введения по конкретной группе товаров;
<a id="p100011"></a>б) обеспечение минимизации затрат участников оборота товаров при введении маркировки товаров средствами идентификации;
<a id="p100012"></a>в) идентификация каждой единицы товара путем присвоения товарам уникальных кодов;
<a id="p100013"></a>г) регистрация всех этапов оборота товаров (от производства или ввоза в Российскую Федерацию до расчета за товар с применением контрольно-кассовой техники или иного вывода товара из оборота) в информационной системе маркировки товаров (далее - информационная система);
<a id="p100014"></a>д) юридическая значимость информации, передаваемой участниками оборота товара в информационную систему;
<a id="p100015"></a>е) ответственность для всех участников оборота товара за своевременность передачи информации о товаре и этапах его оборота в информационную систему, а также за достоверность указанной информации;
<a id="p100016"></a>ж) формирование кода маркировки осуществляется централизованно и состоит из 2 частей - кода идентификации и кода проверки. Код идентификации содержит код товарной позиции по единому каталогу товаров Российской Федерации, маркированных средствами идентификации, и уникальный код экземпляра товара. Код проверки формируется с использованием российских криптографических технологий;
<a id="p100017"></a>з) создание условий для развития эффективной системы государственного и общественного контроля в сфере оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации;
<a id="p100018"></a>и) открытость и доступность информации о маркировке товаров, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;
<a id="p100019"></a>к) единоразовое взимание платы за единицу кода маркировки товара при его генерации. За счет указанной платы обеспечивается в том числе регистрация всех этапов оборота товаров в информационной системе. Размер указанной платы устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации;
<a id="p100020"></a>л) создание единого каталога товаров Российской Федерации, маркированных средствами идентификации, его ведение и поддержание актуальности, предоставление доступа к нему всем заинтересованным органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и бизнес-сообществу;
<a id="p100021"></a>м) обеспечение круглосуточного, бесперебойного доступа участников к информационной системе.
3. <a id="p100022"></a>Организационная модель функционирования системы маркировки товаров средствами идентификации в Российской Федерации предполагает, что:
<a id="p100023"></a>а) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (координатор) должно осуществлять:
<a id="p100024"></a>координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и участников оборота товаров в части проектов, связанных с маркировкой товаров средствами идентификации в Российской Федерации, с применением методов проектного управления;
<a id="p100025"></a>разработку предложений по расширению [перечня](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-792-r-2018#p100008) товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, и показателей эффективности проектов по маркировке товаров средствами идентификации;
<a id="p100026"></a>разработку предложений о правилах маркировки товаров средствами идентификации, распространяющихся на все группы товаров, а также разработку с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти предложений о правилах маркировки средствами идентификации для отдельных групп товаров с учетом их специфики и особенностей товарооборота и жизненного цикла;
<a id="p100027"></a>разработку предложений о порядке информационного взаимодействия участников информационного обмена в рамках информационной системы;
<a id="p100028"></a>разработку с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти предложений о требованиях к информационной системе;
<a id="p100029"></a>представление на регулярной основе в Правительство Российской Федерации информации о результатах введения системы маркировки товаров средствами идентификации в Российской Федерации и реализации проектов по маркировке товаров средствами идентификации;
<a id="p100046"></a>нормативно-правовое регулирование в области отношений, возникающих в части маркировки товаров средствами идентификации, формирование правовых основ маркировки товаров средствами идентификации в Российской Федерации в пределах установленных полномочий;

> *(абзац введен [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1955-r#p100008) Правительства РФ от 17.09.2018 N 1955-р)*

<a id="p100047"></a>*б) утратил силу. - [Распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1955-r#p100010) Правительства РФ от 17.09.2018 N 1955-р;*
<a id="p100031"></a>в) инициатор (функциональный заказчик) - федеральный орган исполнительной власти, ответственный за государственную политику в сфере оборота определенных групп товаров, должен осуществлять:
<a id="p100032"></a>подготовку и направление (на основе анализа текущей ситуации в отрасли, оценок бизнес-сообщества) координатору предложения о необходимости введения в отношении товарной группы требований об обязательной маркировке средствами идентификации, а также об установлении ключевых показателей эффективности введения указанных требований в отношении рассматриваемой товарной группы;
<a id="p100033"></a>подготовку и направление координатору предложений об установлении особенностей правил маркировки средствами идентификации для отдельных товаров с учетом их специфики и особенностей товарооборота и жизненного цикла;
<a id="p100034"></a>определение должностных лиц, ответственных за достижение ключевых показателей эффективности введения обязательной маркировки средствами идентификации в отношении рассматриваемой товарной группы;
<a id="p100048"></a>г) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации должно осуществлять контроль функционирования информационной системы, а также контроль деятельности оператора информационной системы по обеспечению работоспособности информационной системы;

> *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2253-r#p100020) Правительства РФ от 18.10.2018 N 2253-р)*

<a id="p100036"></a>*д) оператор информационной системы - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, которое должно осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации:*
<a id="p100037"></a>создание, развитие, модернизацию и эксплуатацию информационной системы, обеспечивающей централизованную генерацию кодов маркировки с использованием российских криптографических технологий, их учет и проверку, в том числе с применением контрольно-кассовой техники, а также прием, хранение и обработку сведений от участников оборота товара;
<a id="p100038"></a>обеспечение бесперебойного функционирования информационной системы;
<a id="p100039"></a>участие в организации механизмов общественного контроля за товарами, маркированными средствами идентификации;
<a id="p100040"></a>оснащение производителей и импортеров товаров, для которых осуществляется генерация кода маркировки, программно-аппаратными средствами для обеспечения информационной безопасности на безвозмездной основе;
<a id="p100041"></a>создание, формирование и ведение единого каталога товаров Российской Федерации, маркированных средствами идентификации;
<a id="p100042"></a>предоставление информации о товаре, содержащейся в информационной системе, заинтересованным органам государственной власти и органам местного самоуправления, участникам оборота товаров и потребителям;
<a id="p100043"></a>е) органы государственного контроля и надзора (контрольные органы) должны являться пользователями информации, содержащейся в информационной системе, для целей осуществления своей деятельности.
4. <a id="p100044"></a>Оператор информационной системы должен нести ответственность, в том числе финансовую, за работоспособность и соответствие информационной системы требованиям соответствующих нормативных правовых актов, а также за целостность, неизменность и сохранность информации, содержащейся в информационной системе.



<a id="p100045"></a>

---