Распоряжение Правления ПФ РФ от 19.03.2010 № 75р

«О внесении изменений в распоряжение Правления ПФР от 11 октября 2007 г. № 190р»

ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19 марта 2010 г. № 75р

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВЛЕНИЯ ПФР ОТ 11 ОКТЯБРЯ 2007 Г. № 190Р

1. Внести в распоряжение Правления ПФР от 11 октября 2007 г. № 190р «О внедрении защищенного электронного документооборота в системе индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования» (в редакции распоряжения Правления ПФР от 10 июня 2009 г. № 116р) следующие изменения:

1.1. В названии слова «в системе индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования» заменить словами «в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании».

1.2. Преамбулу изложить в следующей редакции: «В целях внедрения в практику работы органов ПФР единой системы обмена документами по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи».

1.3. В абзацах втором, третьем и четвертом пункта 1 слова «индивидуального (персонифицированного) учета страховых взносов» исключить.

1.4. В абзаце третьем пункта 1 слова «с внешними организациями» исключить.

1.5. В пункте 2 слова «Департаменту организации персонифицированного учета, взаимодействия со страхователями и взыскания недоимки (Кучмий И.В.)» заменить словами «Департаменту организации персонифицированного учета пенсионных прав застрахованных лиц (Кучмий И.В.), Департаменту организации администрирования страховых взносов (Афонина И.И.)».

1.6. Абзац пятый пункта 3 изложить в следующей редакции: «продолжить работу со страхователями (плательщиками страховых взносов) с целью заключения с ними соглашений о представлении документов по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи.».

2. Внести в Технологию обмена документами индивидуального (персонифицированного) учета страховых взносов по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденную распоряжением Правления ПФР от 11 октября 2007 г. № 190р, следующие изменения:

2.1. Наименование изложить в следующей редакции: «Технология обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации».

2.2. Абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции: «Правовой основой для разработки данного документа являются Федеральные законы от 01.04.1996 № 27-ФЗ „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, от 30.04.2008 № 56-ФЗ „О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений“, от 24.07.2009 № 212-ФЗ „О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“, от 10.01.2002 № 1-ФЗ „Об электронной цифровой подписи“, от 27.07.2006 № 149-ФЗ „Об информации, информационных технологиях и защите информации“, от 27.07.2006 № 152-ФЗ „О персональных данных“.».

2.3. Абзац шестнадцатый пункта 2 изложить в следующей редакции: «Страхователь (плательщик страховых взносов) — юридическое или физическое лицо, которое в соответствии с Федеральными законами от 01.04.1996 № 27-ФЗ „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, от 30.04.2008 № 56-ФЗ „О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений“ и от 24.07.2009 № 212-ФЗ „О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“ представляет в органы ПФР сведения (отчетность) о застрахованных лицах, о начисленных и уплаченных (перечисленных) страховых взносах.».

2.4. По тексту распоряжения слово «Страхователь» заменить словами «Страхователь (плательщик страховых взносов)».

2.5. Абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции: «Абоненты СЭД» — страхователи (плательщики страховых взносов), представляющие документы в органы ПФР самостоятельно или через законного (уполномоченного) представителя страхователя (плательщика страховых взносов), а также органы ЗАГС, трансферагентские центры, органы ФНС, органы ФССП и другие;».

2.6. В абзаце втором пункта 5 слова «индивидуального (персонифицированного) учета страховых взносов» исключить.

2.7. Абзац шестой пункта 7 изложить в следующей редакции: «Факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с „Протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации“, факт приема документов органом ПФР — соответствующим протоколом контроля, подтверждающего правильность формы представления документа (формата) и подлинность ЭЦП на документе.».

2.8. Подпункт 1.2 пункта 1 приложения 2 «Соглашение о совместных действиях по организации информационного обмена по телекоммуникационным каналам связи» после слов «в системе обязательного пенсионного страхования» дополнить словами «, Федеральным законом от 30.04.2008 № 56-ФЗ „О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений“, Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ „О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“.»

2.9. Приложение 3 «Соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

3. Внести в Регламент обмена документами индивидуального (персонифицированного) учета страховых взносов по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации с внешними организациями, утвержденный распоряжением Правления ПФР от 11 октября 2007 г. № 190р, следующие изменения:

3.1. Наименование изложить в следующей редакции: «Регламент обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации».

3.2. Абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции: «Правовой основой для разработки данного документа являются Федеральные законы от 01.04.1996 № 27-ФЗ „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, от 30.04.2008 № 56-ФЗ „О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений“, от 24.07.2009 № 212-ФЗ „О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“, от 10.01.2002 № 1-ФЗ „Об электронной цифровой подписи“, от 27.07.2006 № 149-ФЗ „Об информации, информационных технологиях и защите информации“, от 27.07.2006 № 152-ФЗ „О персональных данных“.».

4. Внести в Протокол обмена документами индивидуального (персонифицированного) учета страховых взносов по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правления ПФР от 11 октября 2007 г. № 190р, следующие изменения:

4.1. Наименование документа изложить в следующей редакции: «Протокол обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации».

4.2. Абзац четвертый пункта 1 изложить в следующей редакции: «Правовой основой для разработки данного документа являются Федеральные законы от 01.04.1996 № 27-ФЗ „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, от 30.04.2008 № 56-ФЗ „О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений“, от 24.07.2009 № 212-ФЗ „О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“, от 10.01.2002 № 1-ФЗ „Об электронной цифровой подписи“, от 27.07.2006 № 149-ФЗ „Об информации, информационных технологиях и защите информации“, от 27.07.2006 № 152-ФЗ „О персональных данных“.».

4.3. В приложении 1 «1. Xsd-схемы xml-документов» строку 25 «<xs:enumeration value=»бухгалтер«/>» исключить.

4.4. Приложение 3 «Типы документов документооборота „сведения ПФР“ дополнить таблицей следующего содержания:»

пачкаРСВ	пачка документов «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам»	Xml	Один
пачкаСВВ	пачка документов «Сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц»	Xml	один или несколько
пачкаНПФ	пачка документов из НПФ, содержащая реестры застрахованных лиц	Xml	один или несколько

4.5. Приложение 4 «Виды категорий писем документооборота „Письмо“ дополнить строкой следующего содержания:»

Администрирование	Документы по Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ

5. Внести в Регламент обеспечения безопасности информации при защищенном обмене электронными документами в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации по телекоммуникационным каналам связи, утвержденный распоряжением Правления ПФР от 11 октября 2007 г. № 190р, следующие изменения:

5.1. Абзац седьмой пункта 1 после слов «обязательного пенсионного страхования» дополнить словами: «, Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ „О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений“, Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ „О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“.»

5.2. Подпункт 4.1 пункта 4 после слов «обязательного пенсионного страхования» дополнить словами: «, от 30.04.2008 № 56-ФЗ „О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений“, от 24.07.2009 № 212-ФЗ „О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“.»

г. ___________ «» _______ 20 г.

Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ____________ (далее по тексту — Управление ПФР) в лице ______________, действующего на основании Положения, с одной стороны, и ________________ (указывается полное наименование страхователя и регистрационный номер в территориальных органах ПФР), в лице _____________, действующего на основании ________________, именуемый в дальнейшем «Абонент системы», с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

1.1. Управление ПФР и Абонент системы осуществляют обмен документами в электронном виде в рамках СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи (далее по тексту — Система).

1.2. Стороны признают, что полученные ими электронные документы, заверенные электронной цифровой подписью (ЭЦП) уполномоченных лиц, юридически эквивалентны документам на бумажных носителях, заверенным соответствующими подписями и оттиском печатей сторон.

1.3. Стороны признают, что использование в Системе средств криптографической защиты информации (СКЗИ), которые реализуют шифрование и электронную цифровую подпись, достаточно для обеспечения конфиденциальности информационного взаимодействия сторон по защите от несанкционированного доступа (далее — НСД) и безопасности обработки информации, а также для подтверждения того, что:

электронный документ исходит от Стороны, его передавшей (подтверждение авторства документа);

электронный документ не претерпел изменений при информационном взаимодействии сторон (подтверждение целостности и подлинности документа) при положительном результате проверки ЭЦП;

фактом доставки электронного документа является формирование принимающей стороной квитанции о доставке электронного документа.

1.4. Для работы в Системе стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами ПФР.

1.5 Настоящее Соглашение является безвозмездным.

2. ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

2.1. Абонент системы за свой счет приобретает, устанавливает и обеспечивает работоспособность программного обеспечения и средств криптографической защиты информации и ЭЦП, необходимых для подключения к Системе.

2.2. Абонент системы оплачивает средства связи и каналы связи, необходимые для работы в Системе.

2.3. Изготовление и сертификацию ключей шифрования и ЭЦП для Абонента системы осуществляет один из поставщиков услуг УЦ, список которых предоставляется Абоненту системы территориальными органами ПФР.

3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБМЕНА ЭЛЕКТРОННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ

3.1. Каждая сторона имеет право в электронной форме передавать другой стороне и получать от другой стороны электронные документы в соответствии с Федеральным законом от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», Федеральным законом от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», а также другие документы, обеспечивающие функционирование Системы.

3.2. Информационный обмен Стороны осуществляют в соответствии с «Технологией обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации» и «Регламентом обеспечения безопасности при защищенном обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи», размещенных на сайте ГУ — Отделения ПФР по ____________.

3.3. В случаях, если владельцем сертификата ключа Абонента системы является не руководитель, то в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» своим приказом руководитель назначает уполномоченного представителя, о чем должен известить Управление ПФР, предоставив копию приказа о наделении владельца сертификата ключа правом подписи предоставляемых документов, установленных Федеральным законом от 01.04.96 № 27-ФЗ, «Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, Федеральным законом от 30.04.2008 № 56-ФЗ, Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

4.1 Управление ПФР принимает на себя следующие права и обязанности:

• обеспечить функционирование всего необходимого оборудования со стороны Управления ПФР, необходимого для обмена электронными документами с Абонентом системы;
• при изменении требований к передаваемым электронным документам орган ПФР обязуется известить абонента системы об этих изменениях в установленные законами Российской Федерации сроки.

В соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации Управление ПФР имеет право в одностороннем порядке изменять формы и перечень передаваемых документов.

4.2 Абонент системы принимает на себя следующие права и обязанности:

• обеспечить функционирование всего необходимого оборудования со стороны Абонента системы, необходимого для обмена электронными документами с Управлением ПФР;
• заключить договор об оказании услуг на изготовление и сертификацию ключей шифрования и ЭЦП для Абонента системы с одним из поставщиков услуг УЦ, список которых предоставляется Абоненту системы территориальными органами ПФР.

При этом в целях обеспечения безопасности обработки и конфиденциальности информации Абонент системы должен:

• соблюдать требования эксплуатационной документации на средства криптографической защиты информации;
• не допускать появления в компьютерной среде, где функционирует Система, компьютерных вирусов и программ, направленных на ее разрушение. При обнаружении вредоносного кода в электронном документе, поступившем от Абонента системы, прием блокируется с выдачей извещения об этом Абоненту системы;
• прекращать использование скомпрометированного ключа шифрования и электронной цифровой подписи и немедленно информировать Управление ПФР и поставщика услуг УЦ, СКЗИ, программного продукта для представления сведений о застрахованных лицах в орган ПФР по телекоммуникационным каналам связи, с которым заключен договор об оказании услуг, о факте компрометации ключа;
• не уничтожать и (или) не модифицировать архивы открытых ключей электронной цифровой подписи, электронных документов (в том числе электронные квитанции и журналы);
• осуществлять передачу электронных документов с конфиденциальной информацией только в зашифрованном виде.

4.3. В случае невозможности исполнения обязательств по настоящему Соглашению стороны немедленно извещают друг друга о приостановлении обязательств.

4.4. При возникновении споров, связанных с принятием или непринятием и (или) с исполнением или неисполнением электронного документа, стороны обязаны соблюдать порядок согласования разногласий в соответствии с Порядком обмена электронными документами в СЭД ПФР по телекоммуникационным каналам связи.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. Стороны несут ответственность за использование информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Управление ПФР не несет ответственности за ущерб, возникший вследствие несоблюдения Абонентом системы требований при представлении сведений о застрахованных лицах в Пенсионный фонд Российской Федерации по телекоммуникационным каналам связи в части несвоевременного уведомления о компрометации ключей ЭЦП Абонента.

5.3. Абонент системы несет ответственность за сохранность программного обеспечения системы, архивов сертификатов открытых ключей электронной цифровой подписи и электронных документов, размещенных на своих компьютерах.

5.4. Если одна из сторон предъявляет другой стороне претензии по электронному документу, при наличии подтверждения другой стороной факта получения такого документа, а другая сторона не может представить спорный электронный документ, виновной признается сторона, не представившая спорный документ.

5.5. Взаимодействующая с ПФР сторона в соответствии с «Инструкцией об организации и обеспечении безопасности информации с ограниченным доступом», утвержденной Приказом ФАПСИ от 13.06.2001 № 152, выполняет в рамках данного соглашения указания координирующего органа криптографической защиты — Отделения ПФР по обеспечению безопасности информационного взаимодействия с использованием СКЗИ.

6. ПОРЯДОК СМЕНЫ КЛЮЧЕЙ ШИФРОВАНИЯ И ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ

Порядок выдачи, замены, уничтожения ключей, в том числе в случаях их компрометации, обмена открытыми ключами определяется поставщиком услуг УЦ, СКЗИ.

7. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ

7.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и заключается на неопределенный срок.

7.2. В случае прекращения обмена электронными документами между Сторонами в течение 36 месяцев соглашение прекращает свое действие автоматически.

7.3. В случае нарушения одной из сторон обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, другая сторона вправе в одностороннем порядке расторгнуть настоящее Соглашение, уведомив об этом в письменном виде другую сторону в течение 30 (тридцати) календарных дней.

7.4. В случае намерения одной из Сторон расторгнуть Соглашение в одностороннем порядке необходимо уведомить об этом другую Сторону не менее чем за 30 календарных дней.

8. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

8.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.

8.2. С требованиями Порядка предоставления сведений о застрахованных лицах в территориальные Управления Отделения ПФР по телекоммуникационным каналам связи, размещенным на сайте, ознакомлен и согласен.

9. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

АБОНЕНТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЕ ПФР

---