Распоряжение ОАО «РЖД» от 20.01.2010 № 74р

«Об утверждении патентной стратегии ОАО „РЖД“ до 2030 года»

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 января 2010 г. № 74р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПАТЕНТНОЙ СТРАТЕГИИ ОАО «РЖД» ДО 2030 ГОДА

В целях эффективного распоряжения исключительными правами ОАО «РЖД» на изобретения и другие объекты интеллектуальной собственности в интересах инновационного развития ОАО «РЖД»:

1. Утвердить прилагаемую патентную стратегию ОАО «РЖД» до 2030 года (далее — патентная стратегия).

2. Начальникам департаментов, управлений, филиалов и других структурных подразделений принять к руководству и исполнению патентную стратегию, ознакомить с ней руководителей структурных подразделений и причастных специалистов.

3. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на начальника Управления по вопросам интеллектуальной собственности Тимофеева Р.Ю.

от 20 января 2010 г. № 74р

ПАТЕНТНАЯ СТРАТЕГИЯ ОАО «РЖД» ДО 2030 ГОДА

I. Общие положения

Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года определяют охрану, использование и защиту результатов интеллектуальной деятельности как одно из основных направлений развития инновационной системы.

Для реализации Стратегии научно-технического развития ОАО «РЖД» до 2015 года (утверждена распоряжением ОАО «РЖД» от 31 августа 2007 г. № 964), широкомасштабного внедрения ресурсосберегающих технологий и инновационных продуктов и нанотехнологий, развития частно-государственного партнерства необходимо обеспечить эффективное использование результатов интеллектуальной деятельности, которым предоставляется правовая охрана интеллектуальной собственности.

Интеллектуальная собственность, принадлежащая ОАО «РЖД», является важным фактором, способствующим повышению конкурентоспособности производимой продукции, товаров и услуг, мощным инструментом привлечения инвестиций. Правовая охрана результатов интеллектуальной деятельности способствует обеспечению деловой репутации, имиджа и экономической безопасности ОАО «РЖД».

Патентная стратегия ОАО «РЖД» (далее — Стратегия) определяет:

• механизм использования созданных на средства ОАО «РЖД» результатов научных исследований и разработок и принадлежащей ОАО «РЖД» интеллектуальной собственности в инновационном процессе;
• основные цели и приоритеты ОАО «РЖД» в сфере создания и правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности;
• участие и роль всех структурных подразделений ОАО «РЖД» — департаментов, управлений, научных институтов, причастных к созданию интеллектуальной собственности, в формировании системы инновационной деятельности ОАО «РЖД», а также условия эффективного распоряжения исключительными правами, принадлежащими ОАО «РЖД».

Стратегия направлена на обеспечение инновационного развития ОАО «РЖД», повышение конкурентоспособности ОАО «РЖД» и всех ее структурных подразделений, на обеспечение лидирующей позиции на рынке качественных и конкурентоспособных транспортных услуг, полностью удовлетворяющих потребности общества в грузовых и пассажирских перевозках, при условиях минимизации нагрузки на окружающую среду, определенных Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. № 1734-р), Стратегией научно-технического развития ОАО «РЖД» до 2015 года и Концепцией единой научно-технической политики ОАО «РЖД» и его дочерних обществ (от 30 марта 2007 г. № 595р).

Настоящая Стратегия является неотъемлемой частью инновационной, маркетинговой политики и политики экономической безопасности ОАО «РЖД». Сформулированные в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года глобальные задачи, такие как повышение качества транспортных услуг, интеграция технологий транспортного обслуживания, повышение конкурентоспособности перевозчиков и операторов транспортных узлов, обеспечение заданных уровней безопасности и экологичности транспорта, могут быть успешно решены только на основе инновационных технологий. Механизм использования новейших технологий в инновационном процессе определяется настоящей Стратегией. Именно поэтому действие настоящей Стратегии планируется на период до 2030 года — года подведения итогов реализации инновационного развития ОАО «РЖД» и транспортной системы России в целом.

Стратегия базируется на международных правовых актах, нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих отношения в области интеллектуальной собственности и инновационной деятельности. Стратегия учитывает положения о расширении и ускорении использования в экономике результатов исследований и разработок, коммерциализации их результатов и капитализации интеллектуальной собственности, обновлении производства на основе передовых научно-технических разработок, содержащиеся в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р), Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу (утверждены Президентом РФ 30 марта 2002 г. № Пр-576), в Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (утверждены Правительством РФ 5 августа 2005 г. № 2473п-П7), в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р), в Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. № 877-р).

Для целей Стратегии используются следующие термины и определения:

• инновационная деятельность (пункт 2 Основных направлений политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года, утвержденных Правительством Российской Федерации 5 августа 2005 г. № 2473п-П7) — выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на:
• создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг);
• создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования;
• применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии;
• инновационная продукция — конкурентоспособный результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации;
• инновационная система — совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой ОАО «РЖД» политики в области развития инновационной системы;
• инновационная политика — составная часть научно-технической и промышленной политики, представляющая собой совокупность осуществляемых ОАО «РЖД» мер, направленных на формирование условий для развития производства конкурентоспособной инновационной продукции, а также системы продвижения и реализации продукции и услуг на отечественном и мировом рынках;
• интеллектуальная собственность — результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана, в том числе произведения науки, литературы и искусства, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), фирменные наименования, товарные знаки и знаки обслуживания;
• интеллектуальные права — права на интеллектуальную собственность, включающие исключительное право, являющееся имущественным, а в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, также личные неимущественные права и иные права (право следования, права доступа и другие);
• правовая охрана результатов интеллектуальной деятельности — совершение юридически значимых действий, направленных на признание в отношении результатов интеллектуальной деятельности исключительных и иных интеллектуальных прав;
• правообладатель — лицо, которому принадлежит исключительное право использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации любым не противоречащим закону способом;
• защита интеллектуальных прав — выявление и прекращение незаконного использования третьими лицами интеллектуальной собственности правообладателя, а также защита от необоснованных претензий и исков третьих лиц в отношении использования результатов интеллектуальной деятельности;
• управление интеллектуальной собственностью — совокупность мероприятий, направленных на оптимальное использование ресурса интеллектуальной собственности для достижения целей правообладателя;
• нематериальные активы — права, возникающие из произведений науки, литературы и искусства; программ для электронных вычислительных машин; изобретений; полезных моделей; селекционных достижений; секретов производства (ноу-хау); товарных знаков и знаков обслуживания (пункт 4 Положения по бухгалтерскому учету «Учет нематериальных активов» ПБУ 14/2007, утвержденного Приказом Минфина России от 27.12.2007 № 153н). В составе нематериальных активов учитывается также деловая репутация, возникшая в связи с приобретением предприятия как имущественного комплекса (в целом или его части);
• результаты интеллектуальной деятельности — продукт научной или научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе;
• система ОАО «РЖД» — подразделения аппарата управления ОАО «РЖД», представительства, филиалы, другие структурные подразделения, дочерние и зависимые общества.

Настоящая Стратегия рассматривается как один из инструментов управления эффективным развитием ОАО «РЖД», предусмотренным Стратегией научно-технического развития ОАО «РЖД» до 2015 года. Организационные рамки применения распространяются на все подразделения ОАО «РЖД», причастные к созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности и интеллектуальной собственности: структурные подразделения ОАО «РЖД», филиалы, научные организации, а также дочерние и зависимые общества ОАО «РЖД».

II. Основные цели, задачи и приоритеты Патентной стратегии ОАО «РЖД»

Целью государственной политики в области развития инновационной системы является формирование экономических условий для вывода на рынок конкурентоспособной инновационной продукции в интересах реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации путем объединения усилий государства и предпринимательского сектора экономики на основе взаимовыгодного партнерства.

Как отмечается в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, в настоящее время важнейшей проблемой является техническое и технологическое отставание транспортной системы России по сравнению с развитыми странами.

В настоящее время в отрасли в большинстве случаев реализуется некапиталоемкая модель развития, при которой объемы услуг растут благодаря увеличению использования существующих основных фондов.

Приоритеты государственной политики в сфере развития транспорта и транспортной инфраструктуры определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. С учетом этих приоритетов концептуальной целью ОАО «РЖД» является обеспечение лидирующей позиции на рынке качественных и конкурентоспособных транспортных услуг, полностью удовлетворяющих потребности общества в грузовых и пассажирских перевозках при условиях минимизации нагрузки на окружающую среду. Реализация такой широкомасштабной цели требует решения ряда крупных научно-технических проблем и новых подходов к организации инновационных процессов.

Освоение передовых технологий является главной задачей инновационного развития. В индустриально развитых государствах 80 — 95% прироста валового внутреннего продукта приходится на долю новых знаний, воплощенных в технике и технологиях. Россия обладает высоким научно-техническим потенциалом. Однако его использование в российской экономике явно недостаточно. Как известно, научно-технический потенциал сосредоточен, в первую очередь, в результатах интеллектуальной деятельности и объектах интеллектуальной собственности. Использование интеллектуальной собственности как важнейшего фактора развития экономики, развития инновационных процессов, организации производства на новом технологическом уровне является в настоящее время важнейшей задачей, закрепленной в целом ряде нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области интеллектуальной собственности и инновационной деятельности.

Мировая практика свидетельствует, что для успешного использования интеллектуальной собственности в инновационном процессе необходимы гармонизация отношений между государственными структурами, наукой и бизнесом в интересах развития высоких технологий и национальной экономики, стимулирование коммерческого использования результатов интеллектуальной деятельности, организация использования научно-технических разработок в массовом производстве.

Система инновационного развития ОАО «РЖД» включает в себя использование результатов интеллектуальной деятельности и интеллектуальной собственности. В Стратегии научно-технического развития ОАО «РЖД» до 2015 года указано, что она реализуется через ежегодные планы научно-технического развития ОАО «РЖД», включающие разработку новых технических решений и приоритетных технологий, нормативной и технологической документации. При этом основу приоритетных технологий составляют способные к правовой охране результаты интеллектуальной деятельности, т.е. интеллектуальная собственность.

Соответственно Патентная стратегия ОАО «РЖД» должна базироваться на следующих принципах:

• развитие инновационных процессов на основе внедрения и коммерциализации научно-технических разработок и технологий, созданных за счет средств ОАО «РЖД», ускоренного развития наукоемких высокотехнологичных и ресурсосберегающих производств;
• ориентация всех структурных подразделений ОАО «РЖД» — департаментов, управлений, филиалов, научных институтов, причастных к созданию результатов интеллектуальной деятельности, на создание наукоемкой, конкурентоспособной продукции как основы инновационного развития;
• координация деятельности субъектов инновационного процесса ОАО «РЖД» в сфере правовой охраны и использования в производстве новейших созданных технологий;
• первоочередное использование и коммерциализация приоритетных результатов научно-технической деятельности, обеспечивающих наибольшую экономическую эффективность деятельности ОАО «РЖД»;
• стимулирование использования интеллектуальной собственности в инновационных процессах на основе экономической заинтересованности филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД» в выявлении и вовлечении в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности;
• нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих при создании, обеспечении правовой охраны и использовании результатов научно-технической деятельности, созданных с использованием средств ОАО «РЖД».

Основными целями настоящей Стратегии являются:

• повышение конкурентоспособности ОАО «РЖД» на внутреннем и международном рынках транспортных и иных связанных с ними услуг;
• обеспечение защиты экономических интересов и экономической безопасности ОАО «РЖД»;
• увеличение капитализации ОАО «РЖД» за счет правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и их использования, повышение уровня деловой репутации ОАО «РЖД» и его инвестиционной привлекательности.

Реализация основных принципов и целей настоящей Стратегии требует решения следующих первоочередных задач:

• проведение единой корпоративной политики в сфере интеллектуальной собственности и управления интеллектуальными правами;
• обеспечение правовой охраны и защиты результатов интеллектуальной деятельности, создаваемых на средства ОАО «РЖД» или при его финансовом участии;
• формирование в ОАО «РЖД» эффективного механизма коммерциализации и использования результатов интеллектуальной деятельности, в том числе:

1. совершенствование системы организационных и управленческих мероприятий, направленных на использование созданных на средства ОАО «РЖД» результатов научных исследований и разработок и принадлежащей ОАО «РЖД» интеллектуальной собственности в инновационном процессе;

2. учет и инвентаризация прав на интеллектуальную собственность и результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих ОАО «РЖД», и их стоимостная оценка; учет всех видов сделок, связанных с интеллектуальной собственностью; формирование корпоративных реестров и банков данных результатов интеллектуальной деятельности, их пополнение и развитие;

3. направленность научных разработок и опытно-конструкторских работ, финансируемых ОАО «РЖД», на приоритетное создание высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции;

4. выявление стратегических ресурсов интеллектуальной собственности, имеющих высокий коммерческий потенциал; подготовка предложений и мероприятий по их использованию в системе ОАО «РЖД»;

5. подготовка коммерческих предложений по приобретению и (или) продаже объектов интеллектуальной собственности и ноу-хау, а также лицензий на их использование;

6. определение условий эффективного распоряжения исключительными правами, принадлежащими ОАО «РЖД», входящим в него подразделениям, дочерним и зависимым обществам; создание условий для трансфера технологий в системе ОАО «РЖД»;

7. патентно-информационное обеспечение и сопровождение создания новых технических средств; исследования потребностей рынка в результатах научно-технической деятельности, созданных в ОАО «РЖД», и разработка предложений по маркетинговой политике организации;

8. определение функций всех подразделений ОАО «РЖД» — департаментов, управлений, научных институтов, причастных к созданию интеллектуальной собственности, в формировании системы ее создания, коммерциализации и использования;

9. контроль за функционированием созданных на средства ОАО «РЖД» результатов научных исследований и разработок и принадлежащей ОАО «РЖД» интеллектуальной собственности;

10. совершенствование внутренних нормативных и методических документов ОАО «РЖД» по вопросам создания, правовой охраны и использования интеллектуальной собственности; по вопросам распределения прав на такие объекты, по вопросам выплат вознаграждений авторам, иных поощрительных выплат, морального стимулирования и поощрения работников;

11. формирование корпоративной культуры использования интеллектуальной собственности в инновационном процессе, обучение и подготовка квалифицированных специалистов ОАО «РЖД» в области управления интеллектуальной собственностью.

III. Важнейшие направления использования интеллектуальной собственности в организации инновационного процесса ОАО «РЖД»

Стратегией научно-технического развития ОАО «РЖД» до 2015 года предусмотрено, что инновационное развитие ОАО «РЖД» реализуется путем создания и использования новых технических решений и приоритетных технологий, основу которых составляют способные к правовой охране результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность).

К важнейшим направлениям использования созданных на средства ОАО «РЖД» результатов научных исследований и разработок, принадлежащих ОАО «РЖД», в инновационном процессе следует относить:

1. В части создания конкурентоспособной высокотехнологичной продукции и разработок:

• включение в планы научно-технического развития ОАО «РЖД» работ по указанным в Стратегии научно-технического развития ОАО «РЖД» до 2015 года задачам и приоритетам научно-технического развития;
• поддержка научных исследований и экспериментальных разработок в приоритетных научно-технических направлениях, определяемых с учетом мировых тенденций на основе проведения долгосрочных прогнозов технологического развития отрасли;
• поддержка исследований и разработок, направленных на технологическое перевооружение отрасли, определяемых с учетом оценки их технического уровня на основе патентных исследований и тенденций развития техники;
• разработка и реализация комплексной системы мер по вознаграждению и поощрению работников системы ОАО «РЖД» — создателей объектов интеллектуальной собственности.

2. В части обеспечения правовой охраны и защиты созданных результатов интеллектуальной деятельности:

• организация и проведение комплексной экспертизы с целью выявления в полученных результатах научно-исследовательских, опытно- конструкторских и технологических работ охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности;
• выбор адекватного режима правовой охраны созданных на средства ОАО «РЖД» результатов интеллектуальной деятельности — патентной охраны или режима ноу-хау; подготовка материалов и предложений по патентованию созданных результатов интеллектуальной деятельности за рубежом;
• обеспечение определенного законодательством режима конфиденциальности для интеллектуальной собственности, охраняемой в режиме ноу-хау;
• осуществление юридически значимых действий, направленных на защиту прав ОАО «РЖД» в сфере интеллектуальной собственности в Российской Федерации и за рубежом, в том числе обеспечение государственной регистрации прав на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, государственной регистрации договоров на передачу/приобретение исключительных прав;
• проведение технико-экономической экспертизы для определения целесообразности поддержания действия патентов, принадлежащих ОАО «РЖД»;
• регулирование вопросов распределения прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные на средства ОАО «РЖД», входящими в него подразделениями, дочерними и зависимыми обществами;
• осуществление надзора за соблюдением отечественными и зарубежными организациями приобретенных у ОАО «РЖД» прав на объекты интеллектуальной собственности и прав на ноу-хау в Российской Федерации и за рубежом;
• разработка системы мер, направленных на выявление нарушений прав и охраняемых законом интересов ОАО «РЖД» как правообладателя;
• выявление нарушений, а в случае необходимости подготовка предложений по пресечению незаконного использования третьими лицами принадлежащих ОАО «РЖД» прав на объекты интеллектуальной собственности, а также защита от необоснованных претензий и исков третьих лиц в отношении использования интеллектуальной собственности ОАО «РЖД».

3. В части патентно-информационного обеспечения и сопровождения создания новых технических средств:

• исследование мировых тенденций развития отрасли и составление долгосрочных прогнозов технологического развития отрасли;
• проведение работ по исследованию патентной ситуации по направлениям научно-технического развития, указанным в Стратегии научно-технического развития ОАО «РЖД» до 2015 года;
• проведение патентных исследований согласно ГОСТ Р 15.011 по исследованию технического уровня и тенденций развития разрабатываемых объектов, их патентоспособности, патентной чистоты и конкурентоспособности на основе патентной и другой информации на всех этапах процесса создания, освоения и реализации объектов техники и технологий с целью обеспечения их высокого технического уровня и конкурентоспособности;
• проведение патентных и маркетинговых исследований по установлению показателей технического уровня создаваемых и совершенствуемых машин, приборов, оборудования, материалов и технологических процессов;
• оценка возможности получения охраноспособных результатов по тематике проводимых НИОКР;
• рассмотрение вопросов планирования, поэтапного выполнения и завершения потенциально охраноспособных разработок на Научно-техническом совете ОАО «РЖД» с учетом результатов соответствующих патентных исследований.

4. В части учета и инвентаризации результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих ОАО «РЖД»:

• формирование корпоративных реестров и банков данных результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих ОАО «РЖД»;
• определение балансовой и коммерческой стоимости принадлежащих ОАО «РЖД» объектов интеллектуальной собственности;
• учет всех видов сделок с объектами интеллектуальной собственности, в том числе договоров об уступке прав, лицензионных договоров, авторских договоров и иных договоров, касающихся объектов интеллектуальной собственности;
• учет финансовых поступлений и выплат по договорам об уступке прав, лицензионным и иным договорам;
• учет использования объектов интеллектуальной собственности и контроль за указанием сведений о них в установленном порядке в плановой, технической и отчетной документации, а также в проектах на новые изделия и способы производства.

5. В части выявления стратегических ресурсов интеллектуальной собственности, имеющих высокий коммерческий потенциал:

• проведение анализа принадлежащих ОАО «РЖД» результатов интеллектуальной деятельности с целью определения возможных перспектив их использования в рамках отрасли;
• определение и анализ экономических показателей (экономического эффекта, доходности и т.д.), фактически полученных или ожидаемых от использования объектов интеллектуальной собственности;
• отбор перспективных и коммерчески высокоэффективных разработок с учетом мировых тенденций развития отрасли, оценки технического уровня и конкурентоспособности;
• подготовка предложений и реализация мероприятий по использованию перспективных разработок в системе ОАО «РЖД».

6. В части коммерческого использования принадлежащих ОАО «РЖД» результатов интеллектуальной деятельности:

• проведение исследований по определению потребностей рынка в результатах интеллектуальной деятельности, созданных в ОАО «РЖД»;
• проведение анализа принадлежащих ОАО «РЖД» стратегических ресурсов интеллектуальной собственности, имеющих высокий коммерческий потенциал, с целью возможности коммерческого использования;
• проведение патентно-конъюнктурных и маркетинговых исследований, анализ их результатов и подготовка предложений по приобретению и (или) продаже объектов интеллектуальной собственности и ноу-хау, лицензий на их использование;
• разработка текущих и перспективных планов использования объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих ОАО «РЖД», планов патентно-лицензионной работы и маркетинговой деятельности, а также предложений по ее финансированию, и подготовка соответствующих предложений в планы деятельности ОАО «РЖД»;
• разработка предложений по маркетинговой политике ОАО «РЖД»;
• подготовка коммерческих предложений, касающихся использования прав на объекты интеллектуальной собственности, включая ноу-хау, и организация их рекламы.

IV. Механизм организации инновационного процесса в ОАО «РЖД» на основе интеллектуального ресурса

Организация инновационного процесса в ОАО «РЖД» является решающим фактором обеспечения его эффективности. Основными принципами организации инновационного процесса в ОАО «РЖД» являются:

• централизация управления;
• единство инновационной и технической политики;
• координация деятельности всех подразделений — участников инновационной деятельности.

Централизация управления инновационным процессом достигается за счет использования уже созданных механизмов корпоративного управления в рамках холдинга, а также за счет реализации в ОАО «РЖД» единой инновационной и технической политики.

Наиболее эффективно процессы координации деятельности всех структурных подразделений и организаций ОАО «РЖД», причастных к созданию результатов интеллектуальной деятельности, могут осуществляться на основе формирования системы создания, коммерциализации и использования интеллектуальной собственности. Эти структуры должны обеспечить реализацию организационных и управленческих мероприятий, направленных на создание конкурентоспособной высокотехнологичной научно-технической продукции, а также использование созданных на средства ОАО «РЖД» результатов научных исследований и разработок и принадлежащей ОАО «РЖД» интеллектуальной собственности в инновационном процессе.

Инновационная система ОАО «РЖД» включает структурные подразделения ОАО «РЖД», а также его дочерние и зависимые общества.

На уровне ОАО «РЖД» субъектами инновационной деятельности являются:

1. руководство ОАО «РЖД» в лице органов управления — Совет Директоров, Правление, президент, вице-президенты ОАО «РЖД» в соответствии с их компетенцией;

2. Координационный Совет по вопросам управления интеллектуальной собственностью;

3. структурные подразделения ОАО «РЖД», ответственные за формирование и реализацию научно-технической политики и инновационной деятельности и ее осуществление, в том числе Департамент технической политики, Управление по вопросам интеллектуальной собственности, Центр инновационного развития — филиал ОАО «РЖД»;

4. структурные подразделения ОАО «РЖД», ответственные за организацию научно-технической, в том числе производственной деятельности, включая проектно-конструкторские и технологические бюро, филиалы ОАО «РЖД» и другие структурные подразделения, дочерние и зависимые общества, научно-исследовательские институты;

5. руководители и сотрудники указанных структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющие научно-техническую, творческую и изобретательскую деятельность.

Создание механизма использования интеллектуальной собственности в инновационной системе ОАО «РЖД» требует координации деятельности всех структур, уполномоченных осуществлять научно-техническое творчество и (или) инновационную деятельность в холдинге ОАО «РЖД», а именно подведомственных научно-исследовательских институтов, а также дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД». Необходимо взаимодействие между всеми субъектами инновационной деятельности и структурами, причастными к созданию интеллектуальной собственности, в интересах эффективного развития инновационных процессов.

Проведение единой политики в ОАО «РЖД» в области управления интеллектуальной собственностью находится в ведении Управления по вопросам интеллектуальной собственности ОАО «РЖД».

Организация инновационной деятельности и создание инновационной системы в ОАО «РЖД», его филиалах и других структурных подразделениях является основной задачей Центра инновационного развития — филиала ОАО «РЖД» (далее — ЦИР).

Создание механизма использования интеллектуальной собственности в инновационной системе ОАО «РЖД» должно осуществляться путем координации деятельности и взаимодействия всех входящих в нее структур по вопросам создания и использования инноваций и интеллектуальной собственности. При этом каждая из взаимодействующих структур действует в рамках своей компетенции.

V. Условия эффективного распоряжения исключительными правами, принадлежащими ОАО «РЖД», его дочерним и зависимым обществам

Эффективное использование принадлежащих ОАО «РЖД» прав на интеллектуальную собственность требует регулирования в сфере распределения интеллектуальных прав между ОАО «РЖД» и третьими лицами, а также с дочерними и зависимыми обществами и авторами — создателями результатов интеллектуальной деятельности.

Распределение прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные по договору или государственному контракту, регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Законодательство регламентирует распределение прав на результаты работ, которым предоставляется правовая охрана как результатам интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность).

В соответствии с законодательством в зависимости от конкретных условий договора подряда или договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ права на результаты интеллектуальной деятельности, созданные на средства ОАО «РЖД», могут принадлежать ОАО «РЖД», его дочерним и зависимым обществам, или же одновременно двум и более субъектам права.

Распределение прав на результаты научно-технической деятельности, полученные при проведении работ по договору с совместным финансированием, также производится по соглашению сторон.

Факт закрепления прав на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности за одной из сторон договора или же передачи их третьим лицам должен быть зафиксирован в договорах, заключаемых заказчиком со всеми организациями, осуществляющими выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ.

Закрепление прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные при выполнении работ по договору с ОАО «РЖД», за организацией — исполнителем работ обеспечивает эффективное управление такими правами (включая дочерние и зависимые общества):

• обеспечивает возможность свободного использования прав на результаты интеллектуальной деятельности в рамках хозяйственной деятельности организации;
• освобождает ОАО «РЖД» от финансового бремени поддержания в силе патентов, которые используются для нужд организации;
• освобождает ОАО «РЖД» от финансового бремени по выплате авторского вознаграждения по использованию патентов в рамках организаций;
• обеспечивает создание условий для внутриотраслевого трансфера технологий.

В то же время ОАО «РЖД» может инициировать передачу на свое имя прав на особо эффективные результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие организации (при наличии обоюдной выгоды правообладателя и правопреемника), с целью обеспечения более широких возможностей для внутрикорпоративного и коммерческого использования результатов интеллектуальной деятельности.

Распределение прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках договоров на проведение НИОКР, между ОАО «РЖД» и его дочерними и зависимыми обществами является важным элементом системы управления интеллектуальной собственностью ОАО «РЖД» и может обеспечить более эффективное использование интеллектуальных ресурсов ОАО «РЖД».

Вопросы распределения прав на результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, проводимых при участии ОАО «РЖД», его филиалов, дочерних и зависимых обществ, должны решаться в рамках системы управления интеллектуальной собственностью ОАО «РЖД» в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД».

VI. Мероприятия по обеспечению использования результатов интеллектуальной деятельности в экономике на основе управления интеллектуальной собственностью

В Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу отмечается, что в период перехода к широкому использованию инноваций в экономике особое значение приобретает вовлечение в хозяйственный оборот результатов научной и научно-технической деятельности посредством управления интеллектуальной собственностью — особым видом нематериальных активов.

Управление интеллектуальной собственностью включает в себя в том числе:

1. обеспечение правовой охраны созданных результатов научно-технической деятельности, включая выбор формы правовой охраны, проведение мероприятий, необходимых для ее осуществления, в том числе по соблюдению режима коммерческой тайны; прогноз финансовых последствий выбора формы правовой охраны созданных результатов и их использования;

2. участие в регулировании вопросов распределения прав между ОАО «РЖД» и его дочерними и зависимыми обществами, а также третьими лицами в ходе реализации совместных инновационных проектов;

3. совершенствование внутренних нормативных и методических документов по вопросам создания, правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности;

4. организация, научно-методическое обеспечение работ и проведение исследований технического уровня, тенденций развития создаваемых разработок, их патентоспособности, патентной чистоты и конкурентоспособности;

5. определение возможностей использования созданной в организации интеллектуальной собственности в собственном производстве или иного распоряжения интеллектуальными правами, в том числе их передачи заинтересованным лицам по лицензионным и иным договорам, использования в качестве вклада в уставный капитал других организаций или залога обеспечения обязательств, либо иным образом;

6. подготовка предложений по созданию результатов интеллектуальной деятельности, разработке новой техники, по формированию инновационной, научно-технической и маркетинговой политики; подготовка коммерческих предложений по использованию, приобретению или продаже интеллектуальных прав или лицензий на их использование;

7. проведение стоимостной оценки прав на интеллектуальную собственность для включения их в состав нематериальных активов;

8. подготовка и осуществление мероприятий, направленных на борьбу с контрафактом и защиту прав организации в сфере интеллектуальной собственности в Российской Федерации и за рубежом.

Управление интеллектуальной собственностью производится на всех уровнях холдинга ОАО «РЖД»: непосредственно в ОАО «РЖД», в дочерних и зависимых обществах ОАО «РЖД» и должно являться основной задачей подразделений, к ведению которых относится управление интеллектуальной собственностью.

Важным фактором ускорения использования результатов научной и научно-технической деятельности в экономике и развития инновационной системы является формирование системы материальных стимулов, обеспечивающих заинтересованность всех субъектов правоотношений (разработчиков, заказчиков, инвесторов) в создании и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности. Система экономических стимулов по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности должна содержать целый комплекс взаимосвязанных мероприятий, стимулирующих научную и изобретательскую деятельность, коммерциализацию разработок и инновационную деятельность.

Меры по созданию системы стимулирования интеллектуальной и инновационной деятельности включают в себя в том числе:

• совершенствование системы налогообложения в отношении объектов интеллектуальной собственности и сделок с ними;
• совершенствование порядка амортизации объектов интеллектуальной собственности в составе нематериальных активов с целью реинвестирования полученных финансовых средств в научные исследования и производство;
• совершенствование системы таможенных тарифов при экспорте/импорте наукоемкой продукции, информации на материальных носителях и промышленных товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности;
• снижение ставок по кредитам, введение государственных гарантий на возврат заемных средств при реализации инновационных проектов;
• совершенствование системы страхования рисков при осуществлении инновационной деятельности.

Большинство из вышеперечисленных мер стимулирования должны регулироваться на государственном уровне.

Одной из важных составляющих системы мер по обеспечению использования результатов интеллектуальной деятельности в экономике является формирование корпоративной культуры использования интеллектуальной собственности в инновационном процессе. Для формирования культуры использования интеллектуальной собственности необходимы:

• поддержка распространения опыта лучших инноваций ОАО «РЖД», в том числе созданных на основе объектов интеллектуальной собственности;
• обучение и подготовка квалифицированных специалистов ОАО «РЖД» в области управления интеллектуальной собственностью;
• организация специализированных курсов повышения квалификации работников системы ОАО «РЖД» по вопросам инновационной деятельности, правовой охраны, защиты и использования результатов интеллектуальной деятельности;
• проведение семинаров, конкурсов по инновационной, изобретательской и рационализаторской деятельности среди сотрудников системы ОАО «РЖД»;
• пропаганда роли инноваций и интеллектуальной собственности для развития экономики и общества.

VII. Ресурсное обеспечение Патентной стратегии ОАО «РЖД»

Реализация целей и задач настоящей Стратегии требует нормативного, информационного и финансового обеспечения.

Нормативное обеспечение включает разработку внутренних нормативных и методических документов ОАО «РЖД», необходимых для организации инновационного процесса, а также по вопросам создания, правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности; по вопросам распределения прав на эти результаты; по вопросам выплат вознаграждений авторам, морального стимулирования и поощрения работников компании, причастных к использованию объектов интеллектуальной собственности.

Информационное обеспечение предполагает сбор, хранение и предоставление научно-технической, патентной и экономической информации. Эта работа требует внедрения информационных технологий и автоматизированных систем управления, формирования корпоративного банка данных результатов интеллектуальной деятельности ОАО «РЖД» с учетом уже имеющихся федеральных и отраслевых информационных систем.

Реализации настоящей Стратегии не требует дополнительных финансовых средств. Однако следует принимать во внимание, что для успешного развития инновационных процессов ОАО «РЖД» необходима государственная поддержка:

1. необходимо государственное стимулирование реального сектора экономики с целью создания выгодных условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами независимо от их форм собственности и видов финансирования — снижение налогообложения производства и стабилизация финансовой сферы;

2. необходимо развитие инвестиционных механизмов, в том числе совершенствование системы федеральных целевых научно-технических проектов и программ, развитие системы частно-государственного партнерства, расширение масштабов венчурного финансирования, развитие страхования инновационного предпринимательства.

В рамках системы ОАО «РЖД» финансовое обеспечение инновационной деятельности может реализовываться на основе создания механизма возмещения расходов, связанных с использованием интеллектуальной собственности в инновационных процессах. При этом необходимо формирование системы материальных стимулов, обеспечивающих заинтересованность всех субъектов правоотношений (разработчиков, заказчиков, инвесторов) в создании и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

VIII. Ожидаемые результаты, индикаторы и показатели реализации Патентной стратегии ОАО «РЖД»

Реализация настоящей Стратегии должна обеспечить создание высокоэффективных технологий, пригодных для коммерческой реализации, обеспечить их высокий научно-технический уровень и конкурентоспособность, а также продвижение на рынок наиболее перспективных, конкурентоспособных и готовых к коммерциализации объектов интеллектуальной собственности.

Индикаторами реализации настоящей Стратегии являются:

• повышение конкурентоспособности ОАО «РЖД» на внутреннем и международном рынках транспортных и иных связанных с ними услуг;
• повышение защиты экономических интересов и экономической безопасности ОАО «РЖД»;
• увеличение стоимости активов ОАО «РЖД», его дочерних и зависимых обществ, повышение их конкурентоспособности, повышение уровня деловой репутации и привлекательности ОАО «РЖД» на рынке инвестиций и инноваций;
• оптимизация расходов ОАО «РЖД», его дочерних и зависимых обществ;
• создание эффективной системы управления интеллектуальной собственностью ОАО «РЖД» и механизма использования интеллектуальной собственности в инновационном процессе;
• сохранение и повышение научно-технического потенциала ОАО «РЖД», его дочерних и зависимых обществ, обеспечение внутриотраслевого трансферта технологий;
• выход на российский и международный рынки интеллектуальной собственности.

Соответственно в качестве показателей реализации настоящей Стратегии могут быть приняты следующие характеристики инновационных процессов.

В качестве показателя высокого научно-технического уровня и конкурентоспособности ОАО «РЖД» на внутреннем рынке транспортных услуг может использоваться отношение количества охранных документов, полученных ОАО «РЖД» по результатам инновационной деятельности, к общему количеству созданных по плану НТР ОАО «РЖД» инновационных проектов.

Показателем увеличения стоимости активов ОАО «РЖД», его дочерних и зависимых обществ, повышения их конкурентоспособности, деловой репутации и привлекательности на рынке инвестиций и инноваций является рост стоимости нематериальных активов ОАО «РЖД» по отношению к стоимости всего имущественного комплекса в целом. Показатель может использоваться как для оценки ОАО «РЖД», а также для оценки активов его дочерних и зависимых обществ.

Показателем повышения защиты экономических интересов и экономической безопасности ОАО «РЖД» является рост общего количества охранных документов на результаты инновационной деятельности, полученных ОАО «РЖД».

Показателем создания эффективной системы управления интеллектуальной собственностью ОАО «РЖД» и механизма ее использования в инновационном процессе может служить отношение экономического эффекта, полученного от внедрения созданной в ОАО «РЖД» инновационной продукции и услуг, к инвестиционным ресурсам и средствам, затраченным на осуществление научно-технической деятельности.

В качестве показателя конкурентоспособности ОАО «РЖД» на международном рынке транспортных услуг может использоваться рост количества лицензионных соглашений и договоров по передаче за рубеж прав на созданную в ОАО «РЖД» инновационную продукцию.

Таким образом, к системе показателей реализации настоящей Стратегии относятся:

1. отношение количества охранных документов, полученных ОАО «РЖД» по результатам инновационной деятельности, к общему количеству созданных по плану НТР ОАО «РЖД» инновационных проектов;

2. изменение величины стоимости нематериальных активов по отношению к стоимости имущественного комплекса ОАО «РЖД», а также его дочерних и зависимых обществ;

3. изменение общего количества охранных документов на результаты инновационной деятельности, полученных ОАО «РЖД»;

4. изменение величины экономического эффекта, полученного от внедрения созданной в ОАО «РЖД» инновационной продукции и услуг, по отношению к инвестиционным ресурсам и средствам, затраченным на осуществление научно-технической деятельности;

5. изменение количества лицензионных соглашений и договоров по передаче за рубеж прав на созданную в ОАО «РЖД» инновационную продукцию.

IX. Основные мероприятия по реализации Патентной стратегии ОАО «РЖД»

К основным мероприятиям по реализации настоящей Стратегии относятся:

1. Совершенствование системы организационных и управленческих мероприятий, направленных на использование созданных на средства ОАО «РЖД» результатов научных исследований и разработок и принадлежащей ОАО «РЖД» интеллектуальной собственности в инновационном процессе.

2. Создание и совершенствование механизмов, обеспечивающих высокотехнологичность и конкурентоспособность результатов научных разработок и опытно-конструкторских работ, финансируемых за счет ОАО «РЖД».

3. Обеспечение правовой охраны созданных результатов интеллектуальной деятельности, определение условий эффективного распоряжения исключительными правами, принадлежащими ОАО «РЖД», дочерним и зависимым обществам; создание условий для трансфера технологий в системе ОАО «РЖД».

4. Выявление и отбор стратегических ресурсов интеллектуальной собственности, имеющих высокий коммерческий потенциал; подготовка предложений и мероприятий по их использованию в системе ОАО «РЖД».

5. Подготовка коммерческих предложений по приобретению и (или) продаже объектов интеллектуальной собственности, включая ноу-хау, а также лицензий на их использование.

6. Учет и инвентаризация результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих ОАО «РЖД», и их стоимостная оценка; учет всех видов сделок с этими объектами; формирование корпоративных реестров и банков данных результатов интеллектуальной деятельности, их пополнение и развитие.

7. Патентно-информационное обеспечение и сопровождение создания новых технических средств; исследование потребностей рынка в результатах научно-технической деятельности, созданных в ОАО «РЖД», и разработка предложений по маркетинговой политике.

8. Определение функций всех структурных подразделений ОАО «РЖД» — департаментов, управлений, научных институтов, причастных к созданию интеллектуальной собственности, их координации и участия в формировании системы ее создания, коммерциализации и использования.

9. Контроль за функционированием созданных на средства ОАО «РЖД» результатов научных исследований и разработок, принадлежащих ОАО «РЖД».

10. Совершенствование внутренних нормативных и методических документов ОАО «РЖД» по вопросам создания, правовой охраны и использования интеллектуальной собственности; по вопросам распределения прав на созданные объекты; по вопросам выплат вознаграждений авторам, иных поощрительных выплат, морального стимулирования и поощрения работников организации.

11. Формирование корпоративной культуры использования интеллектуальной собственности в инновационном процессе, обучение и подготовка квалифицированных специалистов ОАО «РЖД» в области управления интеллектуальной собственностью.

Реализация Стратегии должна проводиться на основе системы организационных и управленческих мероприятий, осуществляемых в рамках единой технической политики ОАО «РЖД».

Реализация Стратегии предполагает комплексную разработку и координацию планов и мероприятий по использованию интеллектуальной собственности в инновационном процессе, созданию и использованию высокоэффективных новых технических решений и приоритетных технологий. Конкретные мероприятия по указанным процессам осуществляются на основе подготовленных регламентирующих документов и в рамках соответствующих целевых программ ОАО «РЖД», включая программы мероприятий по охране и защите результатов интеллектуальной деятельности, полученных на средства ОАО «РЖД», и их коммерциализации.

Так, реализация предусмотренного в Стратегии механизма организации и реализации инновационного процесса на основе интеграции деятельности всех структурных подразделений ОАО «РЖД», а также реализация взаимодействия с ведущими научными и производственными компаниями по импорту технологий, формирование перспективных проектов развития, обеспечение научно-технической информацией, управление интеллектуальной собственностью определены Концепцией единой научно-технической политики ОАО «РЖД» и его дочерних обществ.

Согласно указанной Концепции при решении задач инновационной деятельности управление инновационным развитием должно быть централизовано в Корпоративном центре холдинга «РЖД» и осуществляться Департаментом технической политики, Департаментом экономической конъюнктуры и стратегического развития, Центром инновационного развития, Центром технического аудита, Управлением по вопросам интеллектуальной собственности и Центром научно-технической информации и библиотек.

Таким образом, реализация настоящей Стратегии неразрывно связана с реализацией мероприятий в рамках Концепции единой научно-технической политики ОАО «РЖД» и его дочерних обществ, что дает основания утверждать о достаточной реалистичности ее выполнения.

X. Этапы реализации Патентной стратегии ОАО «РЖД»

В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года инновационное развитие железнодорожного транспорта должно проходить в два этапа: первый этап (до 2015 года) — завершение модернизации транспортной системы методами целевого инвестирования и переход к ее системному комплексному развитию по всем ключевым направлениям. Второй этап (2016 — 2030 годы) — интенсивное инновационное развитие транспортной системы по всем направлениям для обеспечения инновационного социально ориентированного пути развития России.

Соответственно Патентная стратегия ОАО «РЖД» также реализуется поэтапно.

На первом этапе (2010 — 2015 годы) на основе постоянного выполнения всех мероприятий, предусмотренных Патентной стратегией, необходимо:

1. Обеспечить создание в системе ОАО «РЖД» конкурентоспособной высокотехнологичной продукции и разработок преимущественно путем:

---