---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2004 N 742-р"
number: "742-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2004-05-31
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-742-r-2004"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2004 N 742-р

# Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2004 N 742-р

<Об утверждении Основных направлений развития водохозяйственного комплекса России до 2010 года и плана мероприятий по их реализации>


<a id="p100001"></a>ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

<div align="center">

**от 31 мая 2004 г. N 742-р**

<a id="p100003"></a>**1. Утвердить прилагаемые [Основные направления](#p100008) развития водохозяйственного комплекса России до 2010 года и [план](#p100112) мероприятий по их реализации.**<br>
<a id="p100004"></a>**2. МПР России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти организовать работу по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития водохозяйственного комплекса России до 2010 года.**<br>
<a id="p100005"></a>**3. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения Основных направлений развития водохозяйственного комплекса России до 2010 года при планировании и осуществлении мероприятий, связанных с использованием, восстановлением и охраной водных объектов и их водных ресурсов, функционированием и развитием водохозяйственного комплекса.**

<a id="p100006"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
М.ФРАДКОВ

</div>






<a id="p100007"></a>Утверждены
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 31 мая 2004 г. N 742-р


## <a id="p100008"></a>ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ ДО 2010 ГОДА


<div align="right">

<a id="p100009"></a>Для обеспечения потребности в водных ресурсах населения, промышленности и сельского хозяйства, речного судоходства и рыбного хозяйства, защиты населенных пунктов и объектов экономики от наводнений и других видов вредного воздействия вод в России создан мощный водохозяйственный комплекс. В его состав входит около 65 тыс. водохозяйственных объектов, в том числе около 30 тыс. регулирующих речной сток водохранилищ и прудов общим объемом более 800 куб. километров, 37 систем межбассейнового перераспределения водных ресурсов по каналам общей протяженностью около 3 тыс. километров и объемом перебрасываемого в вододефицитные районы стока более 17 куб. километров в год.<br>
<a id="p100010"></a>Настоящие Основные направления определяют цели, задачи и приоритетные направления развития водохозяйственного комплекса страны на период до 2010 года для удовлетворения потребностей населения и экономики страны в водных ресурсах, сохранения водно-ресурсного потенциала, предупреждения и снижения вредного воздействия вод, защиты населения и объектов экономики от затоплений и подтоплений.

</div>



### 1. <a id="p100011"></a>Современное состояние и проблемы водохозяйственного комплекса России


<a id="p100012"></a>Российская Федерация - одно из богатейших государств планеты по запасам пресных природных вод.
<a id="p100013"></a>Основное значение для водопользования имеют возобновляемые ресурсы речного стока, которые обеспечивают около 90 процентов потребности в водных ресурсах населения и хозяйственного комплекса страны, и пресные подземные воды. Однако на наиболее освоенные районы европейской части страны, где сосредоточено до 80 процентов населения и производственного потенциала, приходится только около 8 процентов водных ресурсов.
<a id="p100014"></a>Важнейшей проблемой водопользования в настоящее время является нерациональное и неэффективное использование водных ресурсов с высоким удельным расходом воды в промышленности, агропромышленном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве.
<a id="p100015"></a>В целом по России из поверхностных водных объектов забирается для использования относительно небольшая часть водных ресурсов - только около 2 процентов, однако в бассейнах рек Волга, Дон, Кубань, Терек, Урал, Иртыш, Тобол и Ишим уже отмечается напряженная водохозяйственная обстановка, усугубляющаяся из-за неудовлетворительного качества воды.

<div align="right">

<a id="p100016"></a>Практически все поверхностные и часть подземных водных объектов, особенно в европейской части страны и в районах размещения крупных промышленных и сельскохозяйственных комплексов, значительно загрязнены сточными и поверхностными водами, а учащающиеся год от года аварии на нефтепроводах, шламонакопителях, сооружениях по очистке сточных вод ведут к еще большей деградации водных объектов и их экологических систем.<br>
<a id="p100017"></a>Ухудшающееся качество воды водных объектов при неудовлетворительном состоянии водопроводно-канализационного хозяйства населенных пунктов стало представлять угрозу здоровью и безопасности населения. Использование некачественной питьевой воды ведет к вспышкам инфекционных заболеваний, увеличению степени риска воздействия на организм человека токсичных, канцерогенных и мутагенных веществ, росту проявлений патологий. Отставание России по средней продолжительности жизни населения от развитых стран в значительной степени связано с потреблением некачественной воды.<br>
<a id="p100018"></a>Особую остроту для безопасности населения и функционирования хозяйственного комплекса приобрела проблема наводнений, среднемноголетний ущерб от которых составляет свыше 40 млрд. рублей в год. Увеличение частоты, масштабов и тяжести последствий наводнений в последние годы связано как с глобальным изменением климата, так и со все более усиливающимся влиянием антропогенного фактора на водосборных территориях водных объектов и с интенсивным хозяйственным освоением периодически затапливаемых территорий.<br>
<a id="p100019"></a>Вызывает серьезные опасения ухудшение технического состояния и эксплуатации гидротехнических сооружений, многие из которых находятся в аварийном и предаварийном состоянии. Значительная часть этих сооружений в настоящее время являются бесхозяйными.

</div>

<a id="p100020"></a>В настоящее время в стране сложились крупные региональные водохозяйственные проблемы, которые уже к концу первого десятилетия XXI века могут стать фактором, сдерживающим социально-экономическое развитие России, если своевременно не принять необходимых мер с учетом долговременного характера разработки и реализации проектов, связанных с решением водохозяйственных проблем.
<a id="p100021"></a>В отношении водосборных территорий бассейнов водных объектов страны возникают следующие основные требующие решения проблемы:
<a id="p100022"></a>бассейн Балтийского моря - значительное загрязнение водных объектов сточными водами и связанные с этим проблемы с хозяйственно-питьевым водоснабжением в регионе, нагонные наводнения в г. Санкт-Петербурге;

<div align="center">

<a id="p100023"></a>**бассейны рек Северная Двина и Печора - загрязнение водных объектов нефтепродуктами и сточными водами организаций лесного и нефтегазодобывающего комплексов, затопление значительных территорий и многих поселений при наводнениях;**<br>
<a id="p100024"></a>**бассейн реки Дон - дефицит водных ресурсов, особенно в маловодные годы, и связанные с этим ограничения водопользования для нужд рыбного хозяйства, водного транспорта и орошаемого земледелия, значительное загрязнение водных объектов сточными водами, истощение и деградация малых рек;**<br>
<a id="p100025"></a>**бассейн реки Кубань - дефицит водных ресурсов в среднезасушливые годы и связанные с этим ограничения водопользования для нужд населения, промышленных и сельскохозяйственных организаций, затопление значительных территорий и большого количества поселений при паводках, интенсивное развитие опасных русловых процессов, загрязнение сточными водами;**<br>
<a id="p100026"></a>**бассейны рек Терек, Сулак, Самур и других рек западного побережья Каспийского моря - затопление больших территорий при наводнениях, загрязнение водных объектов нефтепродуктами и сточными водами, распределение водных ресурсов пограничной реки Самур;**<br>
<a id="p100027"></a>**бассейн реки Волга - загрязнение сточными водами и отходами, напряженность водохозяйственного баланса и связанные с этим ограничения водопользования для нужд речного транспорта, рыбного и сельского хозяйства и электроэнергетики, затопление территорий, разрушение берегов водохранилищ, ухудшение состояния защитных гидротехнических сооружений;**

</div>

<a id="p100028"></a>бассейн реки Урал - загрязнение сточными водами, напряженность водохозяйственного баланса и связанные с этим ограничения водопользования для нужд речного транспорта, рыбного и сельского хозяйства и электроэнергетики;
<a id="p100029"></a>бассейн реки Обь - загрязнение водных объектов нефтепродуктами, сточными водами промышленных и коммунальных объектов, загрязнение водосборных территорий вследствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, дефицит водных ресурсов и ограничение хозяйственно-питьевого и промышленного водоснабжения в верховьях бассейна, истощение водных ресурсов трансграничной реки Иртыш;
<a id="p100030"></a>бассейн реки Енисей - нанесение ущерба населению и экономике вследствие наводнений, загрязнение сточными водами в результате деятельности жилищно-коммунального хозяйства и объектов промышленности;
<a id="p100031"></a>озеро Байкал - продолжающееся негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера в результате осуществления хозяйственной деятельности;
<a id="p100032"></a>бассейн реки Лена - нанесение ущерба населению и экономике региона от наводнений, осложнение условий судоходства в верхнем и среднем течении в условиях летнего маловодья, загрязнение сточными водами, проблемы с питьевым водоснабжением в районах Центральноякутской равнины и сезонный дефицит водных ресурсов в южных районах Якутии;
<a id="p100033"></a>бассейн реки Амур - затопление больших территорий при наводнениях, интенсивные процессы деформации берегов рек и русловых перемещений, загрязнение сточными водами.


### 2. <a id="p100034"></a>Прогнозная оценка потребности в водных ресурсах, предотвращении и ликвидации последствий вредного воздействия вод


<div align="center">

<a id="p100035"></a>**В связи со спадом промышленного и сельскохозяйственного производства водопотребление в России за период с 1990 года снизилось на 30 процентов, однако в 2000 - 2003 годах наметилась тенденция увеличения объемов водопользования, обусловленная ростом экономики.**<br>
<a id="p100036"></a>**Перспективы социально-экономического развития страны, включая решение национальной задачи удвоения внутреннего валового продукта, и ожидаемая модернизация основных секторов экономики - промышленности, агропромышленного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства предполагают рост потребности в водных ресурсах с учетом рационализации водопользования и снижения удельной водоемкости.**<br>
<a id="p100037"></a>**Ожидаемый рост потребности в водных ресурсах может вызвать обострение региональных проблем водообеспечения населения, объектов экономики в бассейнах рек Волга, Дон, Кубань, Терек, Урал, Азовского и Каспийского морей и ряде других регионов, что требует принятия мер по развитию водохозяйственного комплекса.**

</div>



### 3. <a id="p100038"></a>Цели, задачи и меры по государственной поддержке развития водохозяйственного комплекса России


<a id="p100039"></a>Основными целями развития водохозяйственного комплекса России являются:
<a id="p100040"></a>гарантированное обеспечение сбалансированной потребности населения и объектов экономики в водных ресурсах при последовательном осуществлении мер по рационализации водопользования, улучшению состояния и восстановлению водных объектов и их экосистем;
<a id="p100041"></a>обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и функционирования объектов экономики на территориях, подверженных наводнениям и другим видам вредного воздействия вод.
<a id="p100042"></a>Достижение указанных целей определяет необходимость решения следующих важных задач развития водохозяйственного комплекса и мер по их реализации с учетом основных положений [Программы](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1163-r-2003#p100009) социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 годы):
<a id="p100043"></a>а) формирование в рамках проводимой административной реформы эффективной системы государственного управления в области использования и охраны водных объектов на основе:
<a id="p100044"></a>обеспечения комплексного управления водными ресурсами по бассейновому принципу, децентрализации и публичности принятия управленческих решений;
<a id="p100045"></a>совершенствования системы планирования развития водохозяйственного комплекса, включая разработку схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, прогнозов развития водохозяйственного комплекса на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу, целевых программ, предусматривающих решение важнейших водохозяйственных проблем на федеральном, бассейновом и территориальном уровнях исходя из перспектив социально-экономического развития и размещения производительных сил и научно обоснованных нормативов предельно допустимых воздействий на водные объекты;
<a id="p100046"></a>повышения роли государства в экономическом регулировании использования и охраны водных объектов, предоставления права пользования водными объектами преимущественно на основе гражданско-правовых норм и самофинансирования развития водохозяйственного комплекса;
<a id="p100047"></a>совершенствования водного законодательства, в том числе в части межрегиональных взаимоотношений, правовых основ управления водными ресурсами и водохозяйственным комплексом;
<a id="p100048"></a>расширения фундаментальных и прикладных научных исследований по проблемам использования, воспроизводства и охраны водных ресурсов, восстановления и сохранения экологических систем водных объектов, управления развитием водохозяйственного комплекса;
<a id="p100049"></a>формирования системы технического регулирования и стандартизации в сфере использования и охраны водных ресурсов, предотвращения и ликвидации последствий наводнений и другого вредного воздействия вод;
<a id="p100050"></a>совершенствования системы обеспечения информацией о состоянии и об использовании водного фонда и объектов водохозяйственного комплекса;
<a id="p100051"></a>б) удовлетворение потребностей населения и объектов экономики в водных ресурсах на основе их рационального использования и воспроизводства за счет:
<a id="p100052"></a>модернизации, реконструкции и строительства водохозяйственных систем, водохранилищ, гидротехнических сооружений и других водохозяйственных объектов, обеспечивающих сохранение и прирост водных ресурсов;
<a id="p100053"></a>строительства, расширения, повышения технического уровня и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения поселений с обеспечением подачи населению отвечающей санитарно-гигиеническим требованиям питьевой воды;
<a id="p100054"></a>организации и обустройства зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
<a id="p100055"></a>использования подземных вод для обеспечения населения питьевой водой и создания на их основе резервных источников водоснабжения поселений;
<a id="p100056"></a>совершенствования технологий и повышения технического уровня систем водоснабжения в промышленности, агропромышленном и жилищно-коммунальном хозяйстве в целях снижения удельного водопотребления и минимизации потерь воды;
<a id="p100057"></a>в) обеспечение улучшения качества водных ресурсов и экологического состояния водных объектов за счет:
<a id="p100058"></a>повышения эффективности государственного контроля в области использования и охраны водных объектов, в первую очередь источников питьевого водоснабжения;
<a id="p100059"></a>модернизации, реконструкции и строительства систем и сооружений по сбору, очистке и отведению коммунальных и промышленных сточных вод с применением прогрессивных методов, технологий и материалов;
<a id="p100060"></a>строительства систем и сооружений для сбора и очистки ливневого стока с территорий поселений и предприятий, снижения загрязнения водных объектов через поверхность земли и воздух;
<a id="p100061"></a>обустройства водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, в первую очередь источников питьевого водоснабжения;

<div align="center">

<a id="p100062"></a>**г) предотвращение наводнений и другого вредного воздействия вод за счет:**<br>
<a id="p100063"></a>**установления специальных режимов осуществления хозяйственной и иной деятельности, а также определения порядка компенсации возможного ущерба от вредного воздействия вод на периодически затапливаемых территориях на основе их зонирования по степени риска затопления, подтопления и иного вредного воздействия вод;**<br>
<a id="p100064"></a>**обеспечения инженерной защиты поселений, объектов экономики, уникальных природных объектов и объектов историко-культурного наследия от вредного воздействия вод;**

</div>

<a id="p100065"></a>обеспечения безопасных для населенных пунктов и объектов экономики гидрологических режимов водных объектов в местах их пересечения транспортными коммуникациями и иными специализированными сооружениями в целях предотвращения затопления, подтопления и иного вредного воздействия вод на прилегающих территориях;
<a id="p100066"></a>совершенствования методов прогнозирования паводков и наводнений и развития системы оповещения о них;
<a id="p100067"></a>д) обеспечение безопасности гидротехнических сооружений за счет:
<a id="p100068"></a>повышения эффективности системы государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений;
<a id="p100069"></a>безусловного выполнения собственниками гидротехнических сооружений установленных требований к безопасности этих сооружений с проведением их реконструкции, своевременного ремонта и надлежащей эксплуатации;
<a id="p100070"></a>е) развитие системы государственного мониторинга водных объектов по следующим приоритетным направлениям:
<a id="p100071"></a>расширение и модернизация сети наблюдения за гидрологическим, гидрохимическим и гидробиологическим режимами водных объектов с учетом перспектив развития и размещения производительных сил;

<div align="center">

<a id="p100072"></a>**организация системы мониторинга источников загрязнения;**<br>
<a id="p100073"></a>**развитие автоматизированных и дистанционных методов наблюдения за режимом водных объектов и качеством вод;**<br>
<a id="p100074"></a>**развитие методов прогнозирования качественного и количественного состояния водных ресурсов и информирования населения о нем;**<br>
<a id="p100075"></a>**ж) развитие и расширение научно-технического и экономического сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями в области использования и охраны водных объектов, управления водохозяйственным комплексом, совершенствования водного законодательства, а также разработки технических регламентов и стандартов в сфере водохозяйственной деятельности, в первую очередь:**

</div>

<a id="p100076"></a>активизация работы по подготовке и подписанию межправительственных соглашений с Азербайджаном, Грузией, Латвией, Литвой, Китаем, Польшей и Корейской Народно-Демократической Республикой об охране и использовании трансграничных водных объектов, трехсторонних межправительственных соглашений с Белоруссией и Латвией, а также с Белоруссией и Литвой о сотрудничестве в области использования и охраны водных ресурсов бассейнов рек Западная Двина и Неман;
<a id="p100077"></a>расширение участия России в реализации международных проектов по вопросам рационального использования водных ресурсов и охраны водных объектов бассейнов рек Днепр, Иртыш, Северский Донец, Тобол, озера Байкал, Псковского и Чудского озер.


### 4. <a id="p100078"></a>Инвестиционная и инновационная политика в области водного хозяйства, нормативно-правовое, научно-техническое, информационное и кадровое обеспечение


<a id="p100079"></a>Развитие водохозяйственного комплекса России предусматривает использование широкого набора экономических, технических и организационных мер при опережающей разработке нормативно-правового, научно-технического и методического обеспечения.
<a id="p100080"></a>Реализация настоящих Основных направлений обеспечивается на основе взаимоувязанного выполнения федеральных и региональных целевых программ, направленных на решение задач развития водохозяйственного комплекса, рационализации водопользования и воспроизводства водных ресурсов, охраны и восстановления водных объектов, предотвращения и ликвидации вредного воздействия вод, которые должны быть оптимизированы с учетом приоритетности, сроков и возможностей осуществления при опережающей разработке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов.
<a id="p100081"></a>Важнейшим условием развития водохозяйственного комплекса России является создание экономического механизма, обеспечивающего финансирование водохозяйственных работ, активизацию инвестиционного и инновационного процессов, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и стимулирующего рациональное использование и охрану водных ресурсов, финансовое обеспечение гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварий на водохозяйственных объектах или чрезвычайных ситуаций природного характера. Без создания такого механизма и оказания государственной поддержки развитие водохозяйственного комплекса невозможно.
<a id="p100082"></a>Важнейшими условиями реализации настоящих Основных направлений являются совершенствование водного законодательства Российской Федерации, механизмов государственного регулирования водопользования, создание экономического механизма рационального водопользования, гармонизация водного законодательства Российской Федерации с законодательством Европейского союза.
<a id="p100083"></a>Сложность происходящих в водных объектах гидрологических, гидрогеологических, гидрохимических и гидробиологических процессов, на которые оказывает влияние антропогенная деятельность, обусловливает высокие требования к научно-техническому обеспечению водного хозяйства, включая проведение фундаментальных и прикладных исследований водных проблем, постоянное научное сопровождение проектирования, строительства и эксплуатации крупных водохозяйственных систем и сооружений.
<a id="p100084"></a>Большинство задач по использованию, воспроизводству и охране водных ресурсов, восстановлению водных объектов, обеспечению функционирования и сбалансированного развития водохозяйственного комплекса исключительно наукоемки. В связи с этим актуальными проблемами являются развитие научной сферы отрасли, сети научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций водохозяйственного профиля, в том числе головных научных и проектных организаций, широкое участие Российской академии наук и отраслевых академий, научных, общественных и международных организаций в решении задач развития водохозяйственного комплекса.
<a id="p100085"></a>Необходимо учитывать, что намечаемые меры могут быть реализованы при наличии квалифицированных кадров, способных решать актуальные вопросы государственного управления в области изучения, использования, воспроизводства и охраны водных ресурсов на уровне современных требований. Это требует разработки и реализации мероприятий по совершенствованию системы подготовки и переподготовки специалистов в области водного хозяйства, обучению новым специальностям на базе ведущих профильных учебных заведений страны.


### 5. <a id="p100086"></a>Этапы и результаты реализации настоящих Основных направлений


<a id="p100087"></a>Реализацию целей и задач, предусмотренных настоящими Основными направлениями, намечается осуществить в 2 этапа.
<a id="p100088"></a>I этап (2004 - 2005 годы) - реализация мероприятий по:
<a id="p100089"></a>совершенствованию системы управления использованием и охраной водных ресурсов и водохозяйственным комплексом и внедрению эффективного экономического механизма в этой области;
<a id="p100090"></a>совершенствованию нормативной правовой базы в области рационального использования и охраны водных ресурсов;
<a id="p100091"></a>снижению негативных тенденций и стабилизации ситуации в водохозяйственном комплексе;
<a id="p100092"></a>улучшению условий водообеспечения населения и объектов экономики (хозяйственного комплекса регионов и страны в целом);
<a id="p100093"></a>снижению ущерба от наводнений и другого вредного воздействия вод;
<a id="p100094"></a>определению стратегических направлений развития водохозяйственного комплекса на долгосрочную перспективу (20, 30, 50 лет);
<a id="p100095"></a>совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров для работы в водохозяйственном комплексе.
<a id="p100096"></a>II этап (2006 - 2010 годы) - реализация мероприятий по:
<a id="p100097"></a>дальнейшему совершенствованию нормативной правовой базы в области рационального использования и охраны водных ресурсов;
<a id="p100098"></a>улучшению качества питьевого водоснабжения;
<a id="p100099"></a>рационализации водопользования в промышленности, сельском и коммунальном хозяйстве;
<a id="p100100"></a>снижению загрязнения водных объектов;
<a id="p100101"></a>обеспечению предотвращения и ликвидации наводнений и другого вредного воздействия вод;
<a id="p100102"></a>организации работ по реализации межправительственных соглашений и международных проектов по трансграничным водным объектам;
<a id="p100103"></a>развитию сети научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций водохозяйственного профиля;
<a id="p100104"></a>разработке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов и соответствующих целевых программ (по бассейнам основных водных объектов Российской Федерации).
<a id="p100105"></a>Реализация настоящих Основных направлений позволит в значительной степени решить проблемы гарантированного обеспечения потребности населения и отраслей экономики в водных ресурсах, улучшить экологическое состояние водных объектов, обеспечить безопасность гидротехнических сооружений и водохозяйственных систем, существенно снизить последствия вредного воздействия вод, обеспечить благоприятные условия жизнедеятельности населения, а также выполнить условия Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (г. Хельсинки, 17 марта 1992 г.).
<a id="p100106"></a>Основными социальными результатами реализации настоящих Основных направлений станут обеспечение населения России питьевой водой, отвечающей санитарно-гигиеническим требованиям, и улучшение в связи с этим условий жизни населения, снижение заболеваемости и увеличение продолжительности жизни.
<a id="p100107"></a>Важнейшее значение для улучшения экологического состояния водоемов будет иметь снижение их загрязненности благодаря очистке загрязненных сточных вод, сбору и очистке поверхностного стока с селитебных, промышленных и сельскохозяйственных территорий.
<a id="p100108"></a>Организация и обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос, укрепление берегов, проведение противоэрозионных мероприятий, расчистка русел рек также приведут к улучшению экологического состояния водных объектов.
<a id="p100109"></a>Водосберегающий эффект от реализации предусмотренных настоящими Основными направлениями мероприятий приведет к улучшению гидрологического, гидрохимического и гидробиологического режима водоисточников.
<a id="p100110"></a>Значительный социально-экономический эффект дадут мероприятия по предотвращению вредного воздействия вод и обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.





<div align="center">

<a id="p100111"></a>**Утвержден**<br>
**распоряжением Правительства**<br>
**Российской Федерации**<br>
**от 31 мая 2004 г. N 742-р**

</div>



### <a id="p100112"></a>ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ ДО 2010 ГОДА



<table>
<colgroup><col width="7%"><col width="50%"><col width="14%"><col width="29%"></colgroup>
<tr><td></td><td></td><td><a id="p100113"></a>Срок выполнения</td><td>Ответственные исполнители</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100114"></a>Законодательная и нормативная правовая деятельность</td></tr>
<tr><td><a id="p100115"></a>1.</td><td>Разработка стратегии развития водохозяйственного комплекса России на долгосрочную перспективу (20, 30, 50 лет)</td><td>2004 - 2005 годы</td><td>МПР России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td><a id="p100116"></a>2.</td><td>Разработка в установленном порядке проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений"</td><td>2004 год</td><td>МПР России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td>3.</td><td>Разработка нормативных правовых актов по вопросам совершенствования системы государственного управления водохозяйственным комплексом, изучения, использования, охраны и воспроизводства водных ресурсов и восстановления водных объектов</td><td>2004 - 2010 годы</td><td>МПР России, Минэкономразвития России,<br>Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100117"></a>Разработка и реализация схем комплексного использования<br>и охраны водных ресурсов, целевых программ и программных<br>мероприятий</td></tr>
<tr><td rowspan="4"><a id="p100118"></a>4.</td><td>Разработка в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" проектов регламентов, устанавливающих единые требования в первую очередь в сфере:</td><td rowspan="4">в сроки, установленные в соответствии с программой разработки технических регламентов</td><td rowspan="4">Министерство промышленности<br>и энергетики Российской Федерации, МПР России, Минсельхоз России, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100119"></a>сброса сточных вод;</td></tr>
<tr><td><a id="p100120"></a>допустимых воздействий на водные объекты;</td></tr>
<tr><td><a id="p100121"></a>предупреждения и ликвидации аварийного загрязнения водных объектов;</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100122"></a>содержания радиоактивных веществ, а также пестицидов, агрохимикатов и иных опасных химических веществ в водных объектах;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100123"></a>хозяйственно-питьевого водоснабжения</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100124"></a>Разработка и реализация схем комплексного использования<br>и охраны водных ресурсов, целевых программ и программных<br>мероприятий</td></tr>
<tr><td><a id="p100125"></a>5.</td><td>Разработка схем комплексного использования и охраны водных ресурсов по бассейнам основных рек и Российской Федерации в целом</td><td>2004 - 2010 годы</td><td>МПР России</td></tr>
<tr><td><a id="p100126"></a>6.</td><td>Разработка в установленном порядке целевых программ и уточнение действующих программ, в том числе Федеральной целевой <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-860-2001#p100020">программы</a> "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)", в области рационального использования и охраны водных ресурсов, восстановления водных объектов, включающих первоочередные мероприятия по:<br>снижению загрязнения водных объектов и улучшению качества хозяйственно-питьевого водо-снабжения в бассейне Балтийского моря;</td><td>2004 - 2010 годы</td><td>МПР России, Министерство промышленности<br>и энергетики Российской Федерации, Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100127"></a>улучшению качества воды в водных объектах и предотвращению затопления территорий в период половодья и паводков в бассейнах рек Северная Двина и Печора;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100128"></a>рационализации водопользования и улучшению водообеспечения населения и отраслей экономики, снижению загрязнения водных объектов и восстановлению малых рек в бассейне реки Дон;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100129"></a>улучшению водообеспечения населения и отраслей экономики, предотвращению затопления территорий при паводках, стабилизации русловых процессов в бассейне реки Кубань;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100130"></a>предотвращению затопления территорий при паводках и снижению загрязнения водных объектов в бассейнах реки Терек и других рек западного побережья Каспийского моря;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100131"></a>снижению загрязнения водных объектов, улучшению водообеспечения населения и отраслей экономики, предотвращению затопления территорий при паводках, предотвращению разрушения берегов и улучшению технического состояния защитных сооружений водохранилищ в бассейне реки Волга;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100132"></a>снижению загрязнения водных объектов и улучшению водообеспечения населения и отраслей экономики в бассейне реки Урал;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100133"></a>предотвращению загрязнения водосборных территорий промышленными выбросами и снижению загрязнения водных объектов в бассейне реки Обь, рационализации водопользования и улучшению водообеспечения населения и отраслей экономики в верховьях ее бассейна;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100134"></a>предотвращению затопления территорий при паводках и снижению загрязнения водных объектов в бассейне реки Енисей;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100135"></a>улучшению водообеспечения населения и отраслей экономики в верхнем и среднем течении и предотвращению затопления территорий при паводках в бассейне реки Лена;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100136"></a>стабилизации русловых процессов, предотвращению затопления территорий при паводках и снижению загрязнения водных объектов в бассейне реки Амур</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100137"></a>Научно-техническое, информационное и кадровое обеспечение</td></tr>
<tr><td><a id="p100138"></a>7.</td><td>Разработка методических и инструктивных документов по совершенствованию управления использованием и охраной водных ресурсов, предупреждению и снижению последствий вредного воздействия вод</td><td>2004 - 2010 годы</td><td>МПР России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td><a id="p100139"></a>8.</td><td>Развитие сети научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций водохозяйственного профиля, в том числе головных научных и проектных организаций по соответствующим направлениям исследований, осуществляющих научное и проектное обеспечение рационального использования и охраны водных ресурсов, восстановления водных объектов, эффективного и безопасного функционирования и развития водохозяйственного комплекса</td><td>2004 - 2010 годы</td><td>МПР России, Министерство образования и науки Российской Федерации, Минсельхоз России, Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации,<br>органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100140"></a>9.</td><td>Совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов в области водного хозяйства на базе ведущих профильных учебных заведений страны</td><td>2004 - 2010 годы</td><td>МПР России, Министерство образования и науки Российской Федерации, Минсельхоз России, Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100141"></a>10.</td><td>Осуществление мероприятий, направленных на просвещение населения в области рационального использования и охраны водных ресурсов</td><td>2004 - 2010 годы</td><td>МПР России, Министерство образования и науки Российской Федерации</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100142"></a>Международное сотрудничество</td></tr>
<tr><td><a id="p100143"></a>11.</td><td>Реализация межправительственных договоров с Финляндией, Эстонией, Украиной, Белоруссией, Казахстаном и Монголией об использовании и охране трансграничных водных объектов</td><td>в сроки, предусмотренные межправительственными договорами</td><td>МПР России,<br>МИД России</td></tr>
<tr><td><a id="p100144"></a>12.</td><td>Подготовка предложений по заключению межправительственных соглашений с Азербайджаном, Грузией, Латвией, Литвой, Китаем, Польшей и Корейской Народно-Демократической Республикой об охране и использовании трансграничных водных объектов</td><td>2004 - 2010 годы</td><td>МПР России,<br>МИД России</td></tr>
<tr><td><a id="p100145"></a>13.</td><td>Подготовка предложений по заключению трехсторонних межправительственных соглашений с Белоруссией и Латвией, а также с Белоруссией и Литвой о сотрудничестве в области использования и охраны водных ресурсов бассейнов рек Западная Двина и Неман</td><td>2004 - 2006 годы</td><td>МПР России,<br>МИД России</td></tr>
<tr><td><a id="p100146"></a>14.</td><td>Участие в разработке и реализации международных и межгосударственных проектов и программ по изучению, охране и восстановлению трансграничных водных объектов и их экологических систем</td><td>2004 - 2010 годы</td><td>МПР России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,<br>органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
</table>




<a id="p100147"></a>

---