Распоряжение Совмина РСФСР от 11.07.1991 № 740-р

<О Государственной инновационной программе «Развитие Минусинской котловины для обеспечения промышленных центров Сибири продовольственной и другой продукцией»>

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 11 июля 1991 г. № 740-р

Утвердить прилагаемую Государственную инновационную программу «Развитие Минусинской котловины с целью обеспечения промышленных центров Сибири продовольственной и другой продукцией», разработанную Хакасским экологическим научно — производственным объединением «Экотехнополис» и представленную Инновационным советом при Председателе Совета Министров РСФСР по согласованию с Минсельхозпродом РСФСР и Госкомприродой РСФСР.

Зам. Председателя Совета Министров РСФСР О.ЛОБОВ

Утверждена распоряжением Совета Министров РСФСР от 11 июля 1991 г. № 740-р

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ МИНУСИНСКОЙ КОТЛОВИНЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ЦЕНТРОВ СИБИРИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ И ДРУГОЙ ПРОДУКЦИЕЙ»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ МИНУСИНСКОЙ КОТЛОВИНЫ С ЦЕЛЬЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ЦЕНТРОВ СИБИРИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ И ДРУГОЙ ПРОДУКЦИЕЙ»

Цель Программы

В ближайшие 5 лет (1991 — 1995 гг.) создать необходимую инфраструктуру для развития территории с благоприятными климатическими условиями (Минусинская котловина) на основе использования высокоэффективных научно — технических разработок и создания системы экологически ориентированных хозяйственных образований в сельском хозяйстве, промышленности, строительстве, медицине, индустрии отдыха, торговле, управлении.

Сущность Программы

Программой предусматривается разработка альтернативного подхода к развитию экономики сельского хозяйства и промышленности на основе быстроокупаемых, принципиально новых технологий, оборудования, материалов и организационных решений. Минусинская котловина, расположенная на юге Красноярского края и территории Хакасской автономной области, обладает значительными минеральными, лесными, гидрологическими ресурсами. Почвенно — климатические условия и географическое положение создают основу для существенного расширения сельскохозяйственного производства, перерабатывающих и других отраслей народного хозяйства. Территория граничит с Кузбассом (Кемеровская область), который испытывает острую потребность в сельскохозяйственных и других продуктах и товарах. Прошлая хозяйственная деятельность в Минусинской котловине проводилась без строгого учета природных и демографических особенностей региона и привела к снижению урожайности сельскохозяйственных культур, усилению дефицита на продовольственные и другие товары, обострению экологической обстановки в регионе, ухудшению социальных условий жизни населения. Развитие региона в соответствии с Государственной инновационной программой предполагает гармоничное совершенствование сфер производства, транспорта, торговли, жилищного и хозяйственного строительства, агрокомплекса, здравоохранения, образования и других. Это позволит повысить эффективность народно — хозяйственной деятельности региона и приведет к увеличению выпуска продукции для обеспечения промышленных районов Сибири, в первую очередь Кузбасса.

Объективные основания Программы

Для создания новых и применения существующих наукоемких технологий, повышения технического уровня и качества продукции необходимы существенная переориентация хозяйственного комплекса Минусинской котловины, обеспечение роста технологического уровня производства за счет развития науки и техники, культуры, ускорения формирования необходимой социальной инфраструктуры. В Программе делается акцент на максимальное привлечение местных материально — технических, финансовых и трудовых ресурсов с использованием передовых технологий, широким применением результатов научных исследований и разработок. При реализации Программы предполагается максимально привлечь банковские кредиты, в том числе долгосрочные, и при необходимости осуществить разработку и практическое применение соответствующих налоговых льгот. Наращивание производственного потенциала территории планируется обеспечить за счет аренды и выкупа свободных производственных площадей предприятий, и в меньшей степени путем капитального строительства малых и средних предприятий. Для получения, разработки или обмена технологиями создаются реализационные структуры и другие организации для предоставления информационных, консультационных и других услуг, обучения персонала. Указанные организации создаются в основном на базе коллективов научно — исследовательских, проектных институтов, вузовских учреждений Сибири и других территорий России. Работы по Программе выполняются в два этапа. На первом — разрабатывается аналитический проект, осуществляется плановая работа по созданию агрофирм, предприятий промышленности строительных материалов, ведется техническое перевооружение и реконструкция предприятий, в первую очередь агропромышленного комплекса. Расширяются масштабы научно — исследовательских, опытно — конструкторских, опытно — технологических и других работ для решения перспективных проблем региона. На втором этапе реализации Программы предполагается осуществить широкое внедрение новых технологий на территории Минусинской котловины, создать необходимые технологические центры, центры подготовки и переподготовки специалистов средней и высшей квалификации. Повышаются темпы строительства жилья, объектов жилищно — коммунального хозяйства, здравоохранения, культуры, развивается индустрия отдыха. Создаются торгово — сырьевая биржа и фирменные торговые дома.

Технико — экономическое обоснование

Анализ рынка продовольственной и другой продукции Минусинской котловины и прилегающих промышленных регионов (Кузбасс) показал значительную неудовлетворенность спроса, которая по экологически чистым продуктам питания составила 70%, строительным материалам — 70%, в том числе по техническому стеклу — 65%. Потребность на экологически чистый дом усадебного типа не удовлетворяется полностью, на оборудование по производству строительных материалов — почти на 90%, оборудование для легкой промышленности, в частности по выделке кож, — на 80 процентов. В сельском хозяйстве слабо внедряются интенсивные технологии, не используются технологии на основе нового генофонда. При лечении и оздоровлении населения недостаточно широко используются местные природные лечебные ресурсы. Для решения указанных и других проблем в рамках Программы разработаны 12 проектов, включающих производство экологически чистых продуктов питания, применение интенсивных агротехнологий, изготовление оборудования для легкой промышленности, производства строительных материалов, износостойких деталей машин, утилизации различных отходов, очистки среды обитания, создание производства технического стекла, лечение и оздоровление населения с использованием природных лечебных ресурсов, создание нового вида жилищ «Экодом», развитие индустрии отдыха, перевооружение предприятий. Разрабатывается также специальный проект, направленный на создание необходимых инфраструктур для социально — экономического развития территорий компактно проживающих народностей, в первую очередь этнических немцев, корейцев и др. В Государственной инновационной программе учтены задания Республиканской научно — технической программы «Научное обеспечение отраслей АПК». Для реализации Инновационной программы потребуется в течение 1991 — 1995 гг. привлечь финансовые ресурсы в объеме 332 млн. рублей, в том числе за счет фондов развития предприятий — участников Программы — 153 млн. руб. и кредитов банка — 229 млн. рублей. При этом объем реализованной продукции составит за пятилетие не менее 1 млрд. рублей, балансовая прибыль — 383 млн. рублей. Потребность в материально — технических и сырьевых ресурсах составляют 21,55 млн. рублей, в том числе на материалы — 9,35 млн. рублей, оборудование — 11,0 млн. рублей, сырье — 1,2 млн. рублей. Около 60% вышеуказанных ресурсов будут созданы в процессе реализации Программы. Капитальное строительство в рамках Программы осуществляется путем создания новой строительной индустрии на основе расширения существующих и учреждения новых предприятий стройкомплекса. Реализация продукции, получаемой в рамках Программы, предусматривается в первую очередь в Хакасской автономной области, на юге Красноярского края и в Кемеровской области.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МИНУСИНСКОЙ КОТЛОВИНЫ С ЦЕЛЬЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ЦЕНТРОВ СИБИРИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ И ДРУГОЙ ПРОДУКЦИЕЙ»

                                                   (млн. руб.)

Наименование этапов и разделов	Главные результаты	Сроки исполнения и объемы финансирования (кредит)
		1991 г.	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г.
I этап -
1991 — 1992 гг.
разработка аналитического проекта саморазвивающейся системы комплексного развития Минусинской котловины	результаты аналитического исследования, варианты решения проблем, ресурсы, организационные решения	0,35	-	-	-	-
научно — исследовательские, опытно — конструкторские, опытно — технологические работы	промышленные технологии, опытные образцы товаров, опытно — промышленные партии продукции	4,65	10	-	-	-
разработка проектов и создание новых хозяйственных образований АПК	агрофирмы, крестьянские хозяйства со смешанными формами собственности, использующие интенсивные агротехнологии и новый генофонд. Перерабатывающие предприятия	4	10	-	-	-
разработка проектов и создание новых хозяйственных образований стройкомплекса	предприятия со смешанными формами собственности по строительству, выпуску строительных материалов и оборудования для их производства	10	16	-	-	-
разработка проектов и создание новых хозяйственных образований медицинского профиля, индустрии отдыха, торговли, управления	предприятия со смешанными формами собственности	3	5	-	-	-
разработка проекта	проектно — смет-	1	2	-	-	-
«Экодом»	ная документация и опытно — промышленный образец
разработка проекта и создание хозяйственных образований по производству технического стекла	акционерное общество «Хакасское стекло», предприятия по выпуску стеклопакетов, полированного стекла, триплекса, стеклотары, утилизации стеклоотходов (стеклокерамит)	2	13	-	-	-
приобретение, реконструкция и техническое перевооружение малорентабельных предприятий и организаций:	сеть экологически ориентированных предприятий по выпуску продукции в рамках Программы	-	10	-	-	-
- заводы машиностроительного профиля	предприятия по выпуску специального технологического и нестандартизированного оборудования
- предприятия АПК	агрофирмы, крестьянские хозяйства, перерабатывающие предприятия
- предприятия стройкомплекса	предприятия по строительству и производству стройматериалов (вяжущие, керамзит, отделочные материалы, столярные изделия)
- предприятия торговли, индустрии отдыха	предприятия со смешанными формами собственности, объединенные в агрофирмы, торговые дома и др.
II этап -
1993 — 1995 гг.
тиражирование технологий	технологические центры и центры по подготовке и переподготовке специалистов	-	-	30	20	-
создание инфраструктуры для обеспечения функционирования предприятий	строительство жилья и объектов соцкультбыта товаро — материальная биржа торговый дом благотворительные фонды	-	-	15	15	15
разработка перспективных проектов	проекты создания промышленных технологий. Освоение выпуска принципиально новой продукции	-	-	8	5	5
экология	предприятия по очистке выбросов и экологическому мониторингу Минусинской котловины	-	-	15	15	5
Итого		25	66	68	55	15
Всего		229,0

СПИСОК УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ

Хакасское экологическое научно — производственное объединение «Экотехнополис» — автор Программы, г. Абакан Инновационная ассоциация «Инноватех», г. Москва Федерация «Природопользование», г. Москва Ассоциация «Экологический проект», г. Москва НПО «Экопродукт», г. Москва Институт цитологии и генетики СО АН СССР, г. Новосибирск Институт механизации сельского хозяйства СО РАСХН, г. Новосибирск Академия коммунального хозяйства, г. Москва Колхоз «Колос», Красноярский край Институт органической химии АН СССР, г. Москва Центр социальной экспертизы Инновационного банка АН СССР, г. Москва НИИ «Мосстройматериалы», г. Москва Всесоюзный НИИ «Железобетон», г. Москва Московский инженерно — строительный институт Производственное объединение «Точлитмаш», г. Тирасполь Научно — производственный кооператив «Локатор», г. Красноярск Томский государственный университет Красноярский политехнический институт Центр «Росагроинформ», г. Москва Государственный институт стекла, г. Москва НПО «Стекло», г. Тула Ассоциация «Наука. Медицина. Производство», г. Москва НИИ нейрохирургии им. Н.Н. Бурденко, г. Москва Медицинский центр «ФИЗЛИ», г. Одесса Санаторий «Родина», г. Евпатория Управление строительства «КрасноярскГЭСстрой», г. Саяногорск Абаканский опытно — экспериментальный ремонтно — механический завод Минсельхозпрода РСФСР

---