---
title: "Распоряжение Росавтодора от 21.02.2008 N 74-р"
number: "74-р"
issued_on: 2008-02-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-74-r-2008-2"
---

## Распоряжение Росавтодора от 21.02.2008 N 74-р

# Распоряжение Росавтодора от 21.02.2008 N 74-р

"Об организации деятельности в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах федерального значения"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО**


## <a id="p100003"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 21 февраля 2008 г. N 74-р

<a id="p100004"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ**
**В СФЕРЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ**

<div align="center">

**НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ**

</div>


<a id="p100005"></a>Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлений Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-84-2005-mintrans-rossii-ministerstvo) Минтранса России от 19 июля 2005 г. N 84 "Об информационном обеспечении при чрезвычайных ситуациях и происшествиях в транспортном комплексе, геодезии и картографии", в целях совершенствования работы по практической реализации мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) на автомобильных дорогах федерального значения, определения порядка действий центрального аппарата Росавтодора, федеральных управлений автомобильных дорог, управлений автомагистралей, дирекций строящихся дорог при угрозе возникновения и при возникновении ЧС:
1. <a id="p100006"></a>Руководителям федеральных управлений автомобильных дорог, управлений автомагистралей, дирекций строящихся дорог:
<a id="p100007"></a>1.1. Разработать (уточнить) План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - План действий) на сети автомобильных дорог федерального значения, находящихся в оперативном управлении, мероприятия которого согласовать с соответствующими Планами действий подрядных организаций ([структура](#p100019) и содержание Плана действий - Приложение N 1). Доклад о выполнении представить в Управление эксплуатации и сохранности автомобильных дорог до 1 апреля 2008 года.
<a id="p100008"></a>1.2. Предусмотреть в Плане действий обязательные мероприятия по предотвращению ЧС, по обеспечению безопасного дорожного движения при угрозе возникновения ЧС (в т.ч. в сложных погодных условиях) и при возникновении ЧС ([Перечень](#p100059) - Приложение N 2).
<a id="p100009"></a>1.3. Обеспечить немедленное представление в Росавтодор доклада о возникшей обстановке, относящейся к ЧС ([критерии](#p100072) отнесения обстановки к ЧС - Приложение N 3).
<a id="p100010"></a>1.4. Обеспечить выполнение мероприятий Плана действий по предупреждению ЧС или снижению последствий ЧС при угрозе и возникновении ЧС, а также обеспечить готовность сил и средств к ликвидации последствий ЧС.
2. <a id="p100011"></a>Управлению эксплуатации и сохранности автомобильных дорог (С.В. Костин) при чрезвычайной ситуации федерального характера обеспечить подготовку проекта распоряжения Федерального дорожного агентства о создании и развертывании оперативного штаба ликвидации ЧС для координации действий по ее ликвидации и проведения мероприятий обеспечения безопасной эксплуатации автомобильных дорог в условиях ЧС.
3. <a id="p100012"></a>ФГУ "Росдоринформсвязь" (А.В. Куркин):
<a id="p100013"></a>3.1. Организовать прием, анализ, обработку поступающей оперативной информации от федеральных управлений автомобильных дорог, управлений автомагистралей, дирекций строящихся дорог и доведение ее до руководства Федерального дорожного агентства.
<a id="p100014"></a>3.2. Организовать учет ЧС на автомобильных дорогах федерального значения.
4. <a id="p100015"></a>Заместителю руководителя С.Е. Полещуку обеспечить координацию работ по предупреждению и ликвидации ЧС на федеральных автомобильных дорогах.
5. <a id="p100016"></a>Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100017"></a>Руководитель<br>
**О.В.БЕЛОЗЕРОВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100018"></a>Приложение N 1<br>
к распоряжению<br>
Росавтодора<br>
от 21 февраля 2008 г. N 74-р

</div>


<div align="center">

<a id="p100019"></a>**СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ**<br>
**ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ**

</div>


<a id="p100020"></a>Нормативно-правовой основой разработки Плана действий организации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Плана действий) являются положения ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и ст. 23 "Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794.
<a id="p100021"></a>План действий относится к планирующим документам, разрабатываемым организацией в обязательном порядке.
<a id="p100022"></a>План действий предусматривает объем, сроки и порядок выполнения мероприятий по предупреждению ЧС и снижению последствий ЧС при их возникновении, а также мероприятий по защите населения и объектов, по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении ЧС; определяет привлекаемые для этого силы и средства.
<a id="p100023"></a>Мероприятия Плана действий организаций федеральных управлений автомобильных дорог, управлений автомагистралей, дирекций строящихся дорог (далее - органы управления дорожным хозяйством), подрядных организаций направлены на защиту:
- <a id="p100024"></a>работников дорожной отрасли;
- <a id="p100025"></a>участников дорожного движения;
- <a id="p100026"></a>автомобильных дорог федерального значения, находящихся в ведении органов управления дорожным хозяйством;
- <a id="p100027"></a>административных зданий органов управления дорожным хозяйством;
- <a id="p100028"></a>административно-производственных комплексов подрядных организаций.
<a id="p100029"></a>Состав Плана действий:
<a id="p100030"></a>Раздел I - Краткая географическая и социально-экономическая характеристика и оценка возможной обстановки при возникновении ЧС.
<a id="p100031"></a>В этом разделе описывается:
<a id="p100032"></a>1.1. Предназначение организации, перечень объектов и их размещение с точки зрения географии, гидрографии, растительности, густоты застройки и плотности населения.
<a id="p100033"></a>1.2. Перечень радиационно-, химически- и пожароопасных объектов, объектов, имеющих аварийно химически опасные вещества, принадлежащих организации или размещенных в опасной близости от автомобильных дорог федерального значения.

#### <a id="p100034"></a>1.3 Краткая оценка возможной обстановки при возникновении ЧС.

<a id="p100035"></a>1.4. Предстоящие мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС, их ориентировочный объем и особенности территории, влияющие на выполнение этих мероприятий.
<a id="p100036"></a>1.5. Расчеты на перевозку эвакуируемых работников организации и членов их семей.
<a id="p100037"></a>1.6. Общие выводы и оценка возможной обстановки и эффективности планируемых мероприятий.
<a id="p100038"></a>Раздел II - Мероприятия при угрозе и возникновении ЧС.
<a id="p100039"></a>В этом разделе описывается:
<a id="p100040"></a>2.1. Мероприятия при угрозе возникновения ЧС (в том числе при сложных погодных условиях).
<a id="p100041"></a>2.1.1. Порядок оповещения работников организации и участников дорожного движения об угрозе возникновения ЧС.
<a id="p100042"></a>2.1.2. Объем, сроки, привлекаемые силы и средства, порядок осуществления мероприятий по предупреждению или снижению воздействия ЧС.

#### <a id="p100043"></a>2.2 Мероприятия при возникновении ЧС.

<a id="p100044"></a>2.2.1. Порядок оповещения работников организации и участников дорожного движения о возникновении ЧС.
<a id="p100045"></a>2.2.2. Развертывание и приведение в готовность сил и средств, привлекаемых к аварийно-спасательным и другим неотложным работам, их состав, сроки готовности и предназначение, а также организация работ.
<a id="p100046"></a>2.2.3. Защита работников организации и участников дорожного движения (объемы, сроки, порядок осуществления мероприятий и привлекаемые для их выполнения силы и средства).
<a id="p100047"></a>2.3. Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
<a id="p100048"></a>2.4. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановлению функционирования объектов и привлекаемые для этого силы и средства.
<a id="p100049"></a>2.5. Управление проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.
<a id="p100050"></a>    План действий имеет пять приложений.
<a id="p100051"></a>Приложение 1.                  Возможная обстановка при возникновении ЧС.
(на карте)
<a id="p100052"></a>Приложение 2.                  Календарный план основных мероприятий
(в табличной форме)            при угрозе и возникновении ЧС.
<a id="p100053"></a>Приложение 3.                  Решение руководителя работ по ликвидации ЧС.
(на графическом плане объекта)
<a id="p100054"></a>Приложение 4.                  Расчет сил и средств, привлекаемых
(в табличной форме)            для выполнения  мероприятий при угрозе и
                               возникновении ЧС.
<a id="p100055"></a>Приложение 5                   Организация управления, оповещения и связи
(в виде схемы)                 при угрозе и возникновении ЧС.
<a id="p100056"></a>План действий подписывается председателем комиссии по ЧС и начальником штаба по делам гражданской обороны и ЧС организации, согласовывается с Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации и утверждается ее руководителем.
<a id="p100057"></a>План действий подрядной организации подписывается председателем комиссии по ЧС организации, согласовывается с органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации ЧС при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем организации.





<div align="right">

<a id="p100058"></a>Приложение N 2<br>
к распоряжению<br>
Росавтодора<br>
от 21 февраля 2008 г. N 74-р

</div>


<div align="center">

<a id="p100059"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВОДИМЫХ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНЫМИ УПРАВЛЕНИЯМИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ, УПРАВЛЕНИЙ**<br>
**АВТОМАГИСТРАЛЕЙ, ДИРЕКЦИЙ СТРОЯЩИХСЯ ДОРОГ (ДАЛЕЕ - ОРГАНЫ**<br>
**УПРАВЛЕНИЯ ДОРОЖНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ) ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ЧС,**<br>
**ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОГО ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ**<br>
**ПРИ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС (В Т.Ч. В СЛОЖНЫХ**<br>
**ПОГОДНЫХ УСЛОВИЯХ) И ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС**

</div>


1. <a id="p100060"></a>Определение подрядным организациям обязанностей по эксплуатации и содержанию участков дорог при угрозе возникновения ЧС (в т.ч. в сложных погодных условиях) и при возникновении ЧС (далее - угрозе и возникновении ЧС) и оформление обязательств по их выполнению контрактами, договорами на оказание услуг и т.д.
2. <a id="p100061"></a>Заключение соглашения по взаимодействию с территориальными органами МЧС России по вопросу обеспечения органов управления дорожным хозяйством информацией об угрозе и возникновении ЧС в районе автомобильных дорог федерального значения.
3. <a id="p100062"></a>Усиление наблюдения и контроля за состоянием автомобильных дорог федерального значения при угрозе и возникновении ЧС.
4. <a id="p100063"></a>Составление перечня аварийно-опасных участков автомобильных дорог и определение мер по обеспечению безопасной эксплуатации аварийно-опасных участков при угрозе и возникновении ЧС.
5. <a id="p100064"></a>Разработка возможных схем объезда аварийно-опасных участков.
6. <a id="p100065"></a>Определение и подготовка площадок для временной стоянки автотранспорта при закрытии проезда по тому или иному участку автомобильной дороги. Утверждение их перечня органами ГИБДД МВД России.
7. <a id="p100066"></a>Установление взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам эвакуации (в случае необходимости ее проведения) участников дорожного движения и автомобильного транспорта с участков автомобильных дорог федерального значения, попавших в границы зоны чрезвычайной ситуации.
8. <a id="p100067"></a>Заключение соглашения по взаимодействию с органами ГИБДД МВД России по вопросам обеспечения регулирования автомобильного движения при угрозе и возникновении ЧС.
9. <a id="p100068"></a>Ведение договорной работы по обеспечению органов управления дорожным хозяйством постоянной гидрометеорологической информацией и прогнозом погодных условий.
10. <a id="p100069"></a>Определение порядка доведения до участников дорожного движения информации о погодных условиях на автомобильных дорогах.
11. <a id="p100070"></a>Определение порядка использования созданных запасов материальных средств, обеспечивающих функционирование автомобильных дорог при угрозе и возникновении ЧС и при проведении ремонтно-восстановительных работ.





<div align="right">

<a id="p100071"></a>Приложение 3<br>
к распоряжению<br>
Росавтодора<br>
от 21 февраля 2008 г. N 74-р

</div>


<div align="center">

<a id="p100072"></a>**КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБСТАНОВКИ К ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ (ЧС)**

</div>


<a id="p100073"></a>При возникновении чрезвычайной ситуации федерального характера, решение на ее ликвидацию принимает руководитель ФДА.
<a id="p100074"></a>Решение об отнесении обстановки на участке автомобильной дороги федерального значения к чрезвычайной ситуации принимает руководитель федерального управления автомобильных дорог, управления автомагистрали, дирекции строящихся дорог (далее - органа управления дорожным хозяйством), оформляя его соответствующим распорядительным актом, исходя из сложившейся обстановки на автомобильной дороге федерального значения, которая попадает под критерии чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера.
<a id="p100075"></a>При объявлении зоны чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в пределах которой имеются автомобильные дороги федерального значения, руководитель органа управления дорожным хозяйством переводит работу управления и подрядных организаций в режим ликвидации ЧС.


<table>
<colgroup><col width="30%"><col width="70%"></colgroup>
<tr><td>Наименование источника ЧС</td><td>Критерии отнесения к ЧС</td></tr>
<tr><td colspan="2">1. Техногенные чрезвычайные ситуации</td></tr>
<tr><td colspan="2">1.1. Транспортные аварии ("катастрофы") А. Общие критерии</td></tr>
<tr><td></td><td>1. Прямой материальный ущерб автомобильной дороге - 500 МРОТ</td></tr>
<tr><td colspan="2">Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС</td></tr>
<tr><td>1.1. Аварии</td><td>1. Аварии на автомобильном транспорте, перевозящим</td></tr>
<tr><td>(катастрофы) на</td><td>опасные грузы - любой факт аварии.</td></tr>
<tr><td>автодорогах (крупные</td><td>2. Повреждение 10 и более автотранспортных единиц.</td></tr>
<tr><td>дорожно-транспортные аварии и катастрофы)</td><td>3. Прекращение движения на данном участке на 12 часов вследствие ДТП. 4. ДТП с тяжкими последствиями (погибло 5 человек и более, пострадало 10 и более человек). Решение об отнесении обстановки к ЧС принимается комиссиями по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов РФ или органов самоуправления</td></tr>
<tr><td colspan="2">1.2. Пожары и взрывы (с возможным последующим горением) А. Общие критерии</td></tr>
<tr><td>1.2.1. Пожары в зданиях, сооружениях производственного назначения</td><td>1. Число погибших - 2 чел. и более, число госпитализированных - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более</td></tr>
<tr><td>1.2.2. Пожары на автомобильном транспорте</td><td>1. Число погибших - 2 чел. и более, число госпитализированных - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более</td></tr>
<tr><td colspan="2">Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС</td></tr>
<tr><td>1.2.3. Пожары на транспортных средствах, перевозящих опасные грузы</td><td>Любой факт пожара или взрыва</td></tr>
<tr><td>1.2.4. Обнаружение неразорвавшихся боеприпасов</td><td>1. Обнаружение боеприпасов в районе вооруженных конфликтов или обнаружение боеприпасов времен ВОВ - решение об отнесении обстановки к ЧС принимают органы управления по делам ГО и ЧС. 2. Обнаружение боеприпасов вне района вооруженного конфликта - любой факт обнаружения в населенном пункте. В остальных случаях решение об отнесении факта обнаружения к ЧС принимают органы управления по делам ГО и ЧС</td></tr>
<tr><td>1.2.5. Обнаружение взрывчатых веществ (боеприпасов)</td><td>1. Обнаружение взрывчатых веществ (боеприпасов) в районе вооруженных конфликтов - любой факт обнаружения складов взрывчатых веществ (боеприпасов). 2. Обнаружение взрывчатых веществ (боеприпасов) вне района вооруженного конфликта - решение об отнесении факта обнаружения к источнику происшедшей ЧС принимают органы управления по делам ГО и ЧС.</td></tr>
<tr><td colspan="2">1.3. Гидродинамические аварии (прорыв плотины) А. Общие критерии</td></tr>
<tr><td></td><td>1. Число погибших - 2 чел. и более, число госпитализированных - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб - 500 МРОТ. Решение об отнесении аварии к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС (если не достигнуты значения общих критериев)</td></tr>
<tr><td colspan="2">2. Природные чрезвычайные ситуации</td></tr>
<tr><td colspan="2">2.1. Опасные геологические явления А. Общие критерии</td></tr>
<tr><td>2.1.1. Оползни, обвалы, осыпи</td><td>1. Число погибших - 2 чел. и более, число госпитализированных - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб дороге - 500 МРОТ. Решение об отнесении обстановки к ЧС принимается комиссиями по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов РФ или органов самоуправления</td></tr>
<tr><td colspan="2">Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС</td></tr>
<tr><td>2.1.2. Землетрясения</td><td>Землетрясение - 5 баллов и более</td></tr>
<tr><td colspan="2">2.2. Опасные метеорологические явления А. Общие критерии</td></tr>
<tr><td></td><td>1. Число погибших - 2 чел. и более, число госпитализированных - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб дороге - 500 МРОТ. Решение об отнесении обстановки к ЧС принимается комиссиями по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов РФ или органов самоуправления</td></tr>
<tr><td colspan="2">Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС</td></tr>
<tr><td>2.2.1. Сильный ветер, в том числе шквал, смерч</td><td>Скорость ветра (включая порывы) - 25 м/сек. и более, в горных районах - 35 м/сек. и более</td></tr>
<tr><td>2.2.2. Очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом)</td><td>Количество осадков - 50 мм и более за 12 часов и менее. В селеопасных горных районах - 30 мм и более за 12 часов и менее</td></tr>
<tr><td>2.2.3. Сильный ливень (очень сильный ливневый дождь)</td><td>Количество осадков - 30 мм и более за 1 час и менее</td></tr>
<tr><td>2.2.4. Продолжительные сильные дожди</td><td>Количество осадков - 100 мм и более за период более 12 часов, но менее 48 часов</td></tr>
<tr><td>2.2.5. Очень сильный снег</td><td>Количество осадков не менее 20 мм за период не более 12 часов</td></tr>
<tr><td>2.2.6. Сильная метель</td><td>Общая или низовая метель при средней скорости ветра 15 м/сек. и более и видимости менее 500 м</td></tr>
<tr><td>2.2.7. Сильная пыльная (песчаная) буря</td><td>Решение об отнесении обстановки к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов</td></tr>
<tr><td>2.2.8. Сильный туман</td><td>Видимость 50 м и менее</td></tr>
<tr><td>2.2.9. Сход снежных лавин</td><td>Решение об отнесении обстановки к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов</td></tr>
<tr><td colspan="2">2.3. Опасные гидрологические явления А. Общие критерии</td></tr>
<tr><td></td><td>1. Число погибших - 2 чел. и более, число госпитализированных - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб организации - 500 МРОТ</td></tr>
<tr><td colspan="2">Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС</td></tr>
<tr><td>2.3.1. Высокие уровни воды (паводок)</td><td>Решение об отнесении обстановки к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов</td></tr>
<tr><td colspan="2">2.4. Природные пожары А. Общие критерии</td></tr>
<tr><td></td><td>1. Число погибших - 2 чел. и более, число госпитализированных - 4 чел. и более. Решение об отнесении обстановки к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС на основании данных территориальных органов</td></tr>
<tr><td colspan="2">3. Крупные террористические акты А. Общие критерии</td></tr>
<tr><td></td><td>1. Число погибших - 5 чел. и более, число госпитализированных - 10 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб - свыше 1 тыс. МРОТ. Решения принимаются Национальным антитеррористическим комитетом</td></tr>
</table>




<a id="p100136"></a>

---