Распоряжение Правительства РФ от 13.05.2010 № 721-р

«О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной и коммуникационной безопасности»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 13 мая 2010 г. № 721-р

О ПОДПИСАНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ БРАЗИЛИИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ И КОММУНИКАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» одобрить представленный МИДом России согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также аппаратом Совета Безопасности Российской Федерации и предварительно проработанный с Бразильской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной и коммуникационной безопасности (прилагается). Разрешить МИДу России с участием Совета Безопасности Российской Федерации в ходе переговоров о подписании указанного Соглашения вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера. Поручить подписать указанное Соглашение от имени Правительства Российской Федерации Секретарю Совета Безопасности Российской Федерации Патрушеву Н.П.

Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН

Проект

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ БРАЗИЛИИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ И КОММУНИКАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Правительство Российской Федерации и Правительство Федеративной Республики Бразилии, далее именуемые Сторонами, учитывая развитие отношений между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Бразилией на основе взаимного доверия и сотрудничества, отмечая, что в развитии и внедрении новейших информационно-коммуникационных технологий и средств коммуникации достигнут значительный прогресс, выражая озабоченность угрозами, связанными с возможностями использования таких технологий и средств как в гражданской, так и в военной сферах в целях, несовместимых с задачами поддержания международного мира, безопасности и стабильности, придавая важное значение международной информационной и коммуникационной безопасности как одному из ключевых элементов системы международной безопасности, принимая во внимание важную роль информационной и коммуникационной безопасности в обеспечении прав и основных свобод человека и гражданина, учитывая резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности», стремясь противостоять угрозам международной информационной и коммуникационной безопасности, обеспечить интересы информационной и коммуникационной безопасности Сторон и способствовать созданию международной информационной среды, для которой характерны мир, сотрудничество и гармония, желая создать правовые и организационные основы сотрудничества Сторон в области обеспечения международной информационной безопасности и подчеркивая важность такого сотрудничества для дальнейшего развития двустороннего стратегического партнерства, согласились о нижеследующем:

Статья 1

Терминология

Для целей взаимодействия Сторон в ходе выполнения настоящего Соглашения используются основные понятия, перечень которых приведен в Приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Приложение может по мере необходимости дополняться, уточняться и обновляться по согласованию Сторон по дипломатическим каналам.

Статья 2

Основные угрозы в области обеспечения международной информационной и коммуникационной безопасности

Реализуя сотрудничество в соответствии с настоящим Соглашением, Стороны исходят из наличия следующих основных угроз в области обеспечения международной информационной и коммуникационной безопасности:

1. использование информационных и коммуникационных средств и технологий в международных конфликтах во враждебных целях как в гражданской, так и в военной сферах, включая выведение из строя критически важных инфраструктур;

2. использование информационных и коммуникационных средств и технологий для осуществления террористической деятельности и в террористических целях;

3. использование информационных и коммуникационных средств и технологий для осуществления преступной деятельности и в преступных целях;

4. использование доминирующего положения в сфере информационных и коммуникационных средств и технологий в ущерб интересам и безопасности других государств;

5. стихийные бедствия и технологические аварии, влияющие на безопасное и стабильное функционирование глобальных и национальных информационных и коммуникационных инфраструктур.

Статья 3

Основные направления сотрудничества

В соответствии с настоящим Соглашением Стороны осуществляют сотрудничество по следующим основным направлениям:

1. определение, согласование и осуществление необходимых совместных мер в области обеспечения международной информационной и коммуникационной безопасности;

2. создание совместной структуры предупреждения, обнаружения, устранения и реагирования на угрозы, указанные в статье 2 настоящего Соглашения;

3. проведение экспертиз, исследований и оценок в области обеспечения информационной и коммуникационной безопасности, включая техническое и научное сотрудничество Сторон;

4. развитие взаимодействия в рамках форумов по управлению Интернетом по вопросам, связанным с информационной и коммуникационной безопасностью;

5. обеспечение информационной и коммуникационной безопасности национальных критически важных инфраструктур;

6. разработка и осуществление согласованной политики по вопросу использования электронной цифровой подписи и защиты информации в ходе международного информационного обмена;

7. обмен информацией о законодательстве Российской Федерации и законодательстве Федеративной Республики Бразилии по вопросам, связанным с обеспечением информационной и коммуникационной безопасности;

8. развитие и совершенствование международно-правовой базы и практических механизмов сотрудничества Сторон в укреплении международной информационной и коммуникационной безопасности;

9. взаимодействие в рамках международных организаций и форумов по проблемам обеспечения международной информационной и коммуникационной безопасности;

10. обмен опытом, подготовка специалистов, проведение рабочих встреч, конференций, семинаров и других форумов уполномоченных представителей и экспертов Сторон в области информационной и коммуникационной безопасности;

11. другие направления сотрудничества по взаимной договоренности Сторон.

Статья 4

Общие принципы сотрудничества

1. Стороны осуществляют сотрудничество в рамках настоящего Соглашения таким образом, чтобы эта деятельность способствовала социальному и экономическому развитию и поддержанию международного мира и безопасности, соответствовала общепризнанным принципам и нормам международного права, включая принципы мирного урегулирования споров, неприменения силы, невмешательства во внутренние дела, уважения прав и основных свобод человека.

2. Каждая Сторона имеет равные права на защиту информационных ресурсов и критически важных инфраструктур своего государства от угроз, указанных в статье 2 настоящего Соглашения.

Статья 5

Реализация

1. В течение 60 дней с даты вступления настоящего Соглашения в силу Стороны обменяются данными о компетентных органах Российской Федерации и Федеративной Республики Бразилии, ответственных за реализацию настоящего Соглашения, и каналах прямого обмена информацией по конкретным направлениям сотрудничества.

2. В целях рассмотрения хода выполнения настоящего Соглашения, обмена информацией, анализа и совместной оценки возникающих угроз информационной и коммуникационной безопасности, а также определения, согласования и координации совместных мер реагирования Стороны проводят на регулярной основе консультации своих уполномоченных представителей и компетентных органов Российской Федерации и Федеративной Республики Бразилии (далее — консультации). Очередные консультации проводятся, как правило, два раза в год в Российской Федерации и в Федеративной Республике Бразилии на основе ротации. Любая из Сторон может предложить проведение дополнительных консультаций с указанием сроков и места проведения, а также повестки дня.

3. Практическое взаимодействие по конкретным направлениям сотрудничества, предусмотренным настоящим Соглашением, может осуществляться компетентными органами Российской Федерации и Федеративной Республики Бразилии, ответственными за его реализацию.

4. В целях создания правовых и организационных основ сотрудничества по конкретным направлениям компетентные органы Российской Федерации и Федеративной Республики Бразилии могут заключать соответствующие договоры межведомственного характера.

Статья 6

Защита информации

1. Настоящее Соглашение не налагает на Стороны обязательств по предоставлению информации в рамках сотрудничества в соответствии с настоящим Соглашением и не является основанием для передачи информации в рамках этого сотрудничества, если раскрытие такой информации может нанести ущерб национальным интересам.

2. Меры по защите секретной информации, передача которой в конкретных случаях может считаться необходимой для целей исполнения настоящего Соглашения, регулируются соответствующими договорами, подписанными Сторонами.

3. Информация, передаваемая или созданная в ходе сотрудничества в рамках настоящего Соглашения, не раскрывается и не передается без письменного согласия Стороны, являющейся источником такой информации.

Статья 7

Финансовые и другие ресурсы

1. Стороны самостоятельно несут расходы по участию их представителей и экспертов в мероприятиях, связанных с исполнением настоящего Соглашения.

2. Стороны могут согласовывать иной порядок финансирования в каждом отдельном случае в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Федеративной Республики Бразилии.

3. Все мероприятия в рамках настоящего Соглашения проводятся при наличии соответствующих финансовых, кадровых и других ресурсов каждой из Сторон.

Статья 8

Отношение к другим международным договорам и национальному законодательству

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон по другим международным договорам, участниками которых являются их государства. Вся деятельность в рамках настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с национальным законодательством и нормативно-правовыми актами, действующими для каждой из Сторон.

Статья 9

Разрешение споров

Стороны решают спорные вопросы, которые могут возникнуть в связи с толкованием или применением положений настоящего Соглашения, путем переговоров и консультаций между компетентными органами и в случае необходимости по дипломатическим каналам.

Статья 10

Рабочие языки

Рабочими языками при осуществлении сотрудничества в рамках настоящего Соглашения являются русский, португальский и английский языки.

Статья 11

Вступление в силу, срок действия, прекращение действия и поправки

1. Настоящее Соглашение вступает в силу на 30-й день с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

2. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок.

3. В настоящее Соглашение могут быть в любое время внесены изменения на основе письменного согласия обеих Сторон, которое будет оформлено по дипломатическим каналам. Вступление в силу изменений, внесенных в настоящее Соглашение, должно быть оформлено на основе такой же процедуры, как при вступлении в силу настоящего Соглашения.

4. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено по истечении 90 дней после получения в любое время одной из Сторон по дипломатическим каналам письменного уведомления другой Стороны о ее намерении прекратить действие Соглашения.

5. В случае прекращения действия настоящего Соглашения для Сторон остаются обязательными положения статьи 6 в отношении любой информации, полученной в соответствии с Соглашением. Прекращение действия настоящего Соглашения не должно препятствовать осуществлению совместной деятельности в рамках Соглашения, не завершенной к моменту прекращения его действия, если только это не происходит в результате договоренности обеих Сторон.

Совершено в г. ___________ «__» ___________ 2010 г. в двух экземплярах, каждый на русском, португальском и английском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае разногласий в толковании положений настоящего Соглашения предпочтение отдается тексту на английском языке.

За Правительство Российской Федерации

За Правительство Федеративной Республики Бразилии

Приложение к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной и коммуникационной безопасности

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ И КОММУНИКАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Информационная и коммуникационная безопасность — состояние защищенности личности, общества, государства и их интересов от существующих и потенциальных угроз в сфере информационных и коммуникационных средств и технологий, включая меры, направленные на обеспечение доступности, целостности, конфиденциальности и подлинности информации.

2. Угроза информационной и коммуникационной безопасности — факторы, создающие опасность для личности, общества, государства и их интересов в сфере информационных и коммуникационных средств и технологий.

3. Информационная и коммуникационная инфраструктура — совокупность технических средств, систем, объектов и персонала, вовлеченных в формирование, создание, преобразование, передачу, использование и хранение информации.

4. Информационные ресурсы — информационная инфраструктура, а также собственно информация и ее потоки.

5. Критически важные инфраструктуры — объекты, системы, службы и институты, разрушение или выведение из строя которых может нанести серьезный ущерб социальному, экономическому или политическому порядку или национальной безопасности.

6. Международная информационная и коммуникационная безопасность — состояние международных отношений, исключающее нарушение мировой стабильности и создание угрозы безопасности государств и мирового сообщества в сфере информационных и коммуникационных средств и технологий.

---