Распоряжение Правительства РФ от 07.05.1996 № 721-р

<О директивах делегации Российской Федерации на переговоры с Международным банком реконструкции и развития о предоставлении займов для финансирования Проекта структурной перестройки угольной промышленности и осуществления программ технической помощи реализации указанного Проекта>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 7 мая 1996 г. № 721-р

1. Принять предложение Минэкономики России, согласованное с Минтопэнерго России, Минфином России и МИДом России, о проведении в мае 1996 г. переговоров и подготовке соглашения с Международным банком реконструкции и развития (МБРР) о займе в размере около 500 млн. долларов США для финансирования Проекта структурной перестройки угольной промышленности, а также соглашения о займе в размере около 20 млн. долларов США для осуществления программ технической помощи реализации указанного Проекта.

2. Для проведения переговоров, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, образовать делегацию Российской Федерации в следующем составе:

Уринсон Я.М. — первый заместитель министра экономики Российской Федерации (руководитель делегации)

Евтушенко А.Е. — первый заместитель министра топлива и энергетики Российской Федерации

Лопатин М.Л. — советник первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации

Малышев Ю.Н. — генеральный директор государственного предприятия «Росуголь»

Манежев С.А. — заместитель начальника департамента Аппарата Правительства Российской Федерации

Смирнов П.С.       - директор департамента МИДа России

Филев А.А.         - руководитель департамента Минфина России

Царегородцев В.И.  - заместитель начальника отдела департамента

                 Аппарата Правительства Российской Федерации.

3. Утвердить прилагаемые директивы делегации Российской Федерации на переговоры, указанные в пункте 1 настоящего распоряжения.

4. Поручить первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Каданникову В.В. направить в МБРР письмо с изложением политики Правительства Российской Федерации по реформированию и развитию угольной промышленности России.

Председатель Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1996 г. № 721-р

ДИРЕКТИВЫ ДЕЛЕГАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРЕГОВОРЫ С МЕЖДУНАРОДНЫМ БАНКОМ РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗАЙМОВ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА СТРУКТУРНОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОГРАММ ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗАННОГО ПРОЕКТА

1. При проведении переговоров руководствоваться Указом Президента Российской Федерации от 9 февраля 1996 г. № 168 «О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры угольной промышленности Российской Федерации», Основными направлениями реструктуризации угольной промышленности России, утвержденными 14 июля 1995 г. Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, а также решениями Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов.

2. При обсуждении соответствующих разделов соглашений о займах исходить из следующего:

а) преобразование производственной и организационной структур угольной промышленности направлено на повышение ее эффективности и решение сопряженных проблем угледобывающих регионов. Государственная поддержка отрасли должна быть переориентирована с поддержки нежизнеспособных угледобывающих предприятий на финансирование реструктуризации производства, включая ликвидацию убыточных шахт и разрезов, модернизацию перспективных действующих и создание высокорентабельных угледобывающих предприятий, социальную защиту высвобождаемых работников, повышение конкурентоспособности российского угля на внутреннем и внешнем рынках топлива;

б) механизм выделения и распределения бюджетных средств государственной поддержки угольной промышленности должен обеспечивать последовательное сокращение той их части, которая расходуется на временную поддержку нерентабельных производств, и увеличение расходов на реструктуризацию отрасли, решение соответствующих социальных вопросов. Этот механизм должен контролироваться Правительством Российской Федерации, быть «прозрачным» для общественности;

в) ликвидация убыточных угледобывающих предприятий должна осуществляться в строгом соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и сопровождаться адекватными мерами социальной защиты населения угледобывающих регионов;

г) модернизация действующих и строительство новых угледобывающих предприятий должны осуществляться главным образом за счет собственных средств угольных компаний и заемных. Средства государственной поддержки на эти цели могут выделяться только на конкурсной основе в качестве дополнительного источника финансирования капитального строительства;

д) обязательным условием реструктуризации угольной промышленности является принятие упреждающих мер содействия занятости трудоспособного населения угледобывающих регионов за счет создания новых недотируемых рабочих мест на рентабельных шахтах и разрезах, диверсификации производства, обучения и переподготовки кадров. Вместе с тем должны быть усилены меры социальной поддержки высвобождаемых работников и членов их семей, пенсионеров и инвалидов, работавших в угольной промышленности;

е) следует нормализовать и обеспечить необходимыми финансовыми ресурсами процесс передачи в ведение органов местного самоуправления находящихся на балансе угольной промышленности объектов социальной сферы и жилищного фонда в шахтерских городах и поселках;

ж) необходимо завершить преобразование государственного предприятия «Росуголь» в открытое акционерное общество и обеспечить дальнейшую приватизацию в угольной промышленности путем создания независимых самофинансируемых угольных компаний — акционерных обществ;

з) социальное партнерство должно стать основной формой взаимодействия участников процесса реструктуризации угольной промышленности. При этом работники угольной промышленности, их профсоюзные организации, жители угледобывающих регионов должны быть обеспечены информацией о ходе и программах реструктуризации отрасли, правовой защите и формах социальной поддержки шахтеров, членов их семей.

3. Согласовать в ходе переговоров, что сумма займа для финансирования Проекта структурной перестройки угольной промышленности должна составить в 1996 году около 500 млн. долларов США, а займа для осуществления программ технической помощи реализации указанного Проекта — около 20 млн. долларов США. Основной заем может быть предоставлен двумя траншами по 250 млн. долларов США, ориентировочно — в июне — июле и октябре — ноябре 1996 г. Следует также обсудить возможность предоставления Международным банком реконструкции и развития (МБРР) дополнительного займа на реструктуризацию угольной промышленности в 1997 году объемом до 500 млн. долларов США. Добиваться, чтобы вопрос о предоставлении основного займа 1996 года в объеме 500 млн. долларов США был решен советом директоров МБРР в июне 1996 г.

---