Распоряжение Минсельхоза России от 30.12.2021 № 716-р
Актуально на 11.11.2026.
Как цитировать: Распоряжение Минсельхоза России от 30.12.2021 N 716-р. 716-р. 30.12.2021. https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-716-r-2021-minselhoz-rossii-ministerstvo
(ред. от 03.11.2022)
«Об утверждении отраслевого плана адаптации к изменениям климата в сфере агропромышленного комплекса, в области рыболовства на период до 2022 года»
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 декабря 2021 г. № 716-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОГО ПЛАНА АДАПТАЦИИ К ИЗМЕНЕНИЯМ
КЛИМАТА В СФЕРЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, В ОБЛАСТИ
РЫБОЛОВСТВА НА ПЕРИОД ДО 2022 ГОДА
В соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. № 3183-р об утверждении национального плана мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 1, ст. 115):
Утвердить прилагаемый отраслевой план адаптации к изменениям климата в сфере агропромышленного комплекса, в области рыболовства на период до 2022 года.
Минсельхоза России от 30 декабря 2021 г. № 716-р
ОТРАСЛЕВОЙ ПЛАН АДАПТАЦИИ К ИЗМЕНЕНИЯМ КЛИМАТА В СФЕРЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА НА ПЕРИОД ДО 2022 ГОДА
1. Наименование субъекта адаптации:
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,
Федеральное агентство по рыболовству Российской Федерации.
2. Общее описание характерных климатических рисков
По данным многолетних наблюдений, выполняемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, среднегодовая температура воздуха у поверхности Земли на территории Российской Федерации с середины 90-х годов XX века растет в среднем на 0,47 °C за 10 лет, что в 2,5 раза превышает темпы роста средней глобальной температуры воздуха (0,18 °C за 10 лет). Значительная часть территории Российской Федерации подвержена (наблюдаемым и прогнозируемым) изменениям климата, а последствия этих изменений оказывают существенное и усиливающееся воздействие на социально-экономическое развитие страны, в том числе в сфере агропромышленного комплекса.
Для агропромышленного комплекса (растениеводство и животноводство) опасными климатическими рисками являются: жара, засуха, сильные атмосферные осадки, наводнения, ураганы, смерчи, сильный ветер, суховеи, эрозия плоскостная и овражная, возврат холодов в вегетационный период (заморозки), град.
К отрицательным последствиям относятся в том числе:
рост повторяемости, интенсивности и продолжительности засух в одних регионах, экстремальных осадков, наводнений и опасного для сельского хозяйства переувлажнения почвы — в других;
повышение пожароопасности в лесных массивах;
изменение площадей выпаса сельскохозяйственных животных;
непрогнозируемые вспышки заболеваний у сельскохозяйственных животных, обусловленные изменением климата;
нарушение экологического равновесия, в том числе вытеснение одних биологических видов другими. Появление новых видов вредителей агрокультуры.
Одним из способов противостояния воздействиям аномальных погодных явлений является хороший долгосрочный прогноз. Эта информация дает возможность заранее подготовиться, например, к засухе и суховею: сеять более засухоустойчивые, пусть даже менее урожайные, сорта, правильно (с учетом различия в увлажненности отдельных полей) размещать культуры в севообороте, полнее и тщательнее проводить необходимые агротехнические мероприятия, экономить воды паводочного стока, использовать более засухоустойчивые или более скороспелые сорта, не ослабляя заметным образом их урожайность, проводить приемы высококультурного земледелия, способствующие накоплению влаги в почве и экономному ее расходованию. К числу таких агротехнических мероприятий следует отнести прогрессивные способы обработки почвы, севообороты, чистые пары, борьбу с сорняками, посевы в оптимальные сроки, задержание поверхностного стока талых и ливневых вод поперечной пахотой, обвалованием, террасированием, посевом кулис, лесополосами и т.д.
Для рыболовства важным климатическим фактором является рост температуры и закисление океана.
Климатические изменения наиболее ярко выражены в арктических и субарктических морях. По особенностям географического положения к ним относятся Баренцево, Охотское и Берингово моря, суммарный вылов водных биологических ресурсов в которых составляет более 70% от общего вылова России. Таким образом, значительные изменения в среде обитания водных биологических ресурсов наблюдаются в наиболее рыбопродуктивных районах России, где сосредоточены самые важные промысловые запасы рыбы.
Также важнейшим проявлением изменений климата является нарушение баланса карбонатной системы океана и, как следствие, изменение в содержании химических соединений в воде, что в целом негативно сказывается на развитии кормовой базы (планктона) и молоди многих видов объектов промысла.
К основным долгосрочным последствиям в морской среде можно отнести:
повышение температуры поверхностного слоя воды и более глубоких слоев воды, увеличение разницы плотности между поверхностным и подповерхностным слоями вод, что затрудняет их вертикальное перемешивание;
снижение концентрации растворенного кислорода в подповерхностном и в некоторых случаях в придонном слое, которое может сопровождаться расширением зон дефицита кислорода и развитием условий гипоксии;
смещение сроков начала и окончания теплого и холодного сезонов, ледового периода, его сокращение и, как следствие, смещение сроков сезонного роста биомассы фитопланктона и зоопланктона;
изменение общего уровня (увеличение или уменьшение) продуктивности морей или их отдельных районов;
повышение кислотности вод, увеличение растворимости карбоната кальция и, как следствие, затруднения в формировании панцирей, раковин или створок беспозвоночных животных и скелетов рыб;
повышение уровня моря, которое может приводить к изменению условий нереста в прибрежных районах;
изменения в распределении фауны и изменение состава и количества планктона, нектона и бентоса, в том числе промысловых видов на различных стадиях жизни, и их пищевых объектов.
Территории, на которых расположены отраслевые объекты, курируемые Минсельхозом России, подвержены климатическим рискам, характерным для соответствующих территорий страны.
3. Информация о наличии и распространенности климатических рисков опасного уровня (при наличии)
Информация о наличии и распространенности климатических рисков опасного уровня для объектов сельского хозяйства отсутствует.
4. Информация о пороговых значениях для деятельности и показателе уязвимости (при наличии)
Информация о пороговых значениях для деятельности и показателе уязвимости отсутствует.
5. Общее описание информации о зафиксированном ущербе в результате воздействия климатических рисков
Размер и последствия стихийного бедствия одного года не являются константой по отношению к последующим годам или основой для прогноза какого-либо последующего ущерба. Так, в период с 2010 по 2021 годы общая сумма ущерба от гибели сельскохозяйственных культур и объектов сельского хозяйства в результате чрезвычайных ситуаций природного характера (аномальные погодные явления) составила 115,0 млрд. рублей. Из них максимальная сумма — 41,8 млрд. рублей — пришлась на 2010 год, а минимальная — 2,1 млрд. рублей — на 2016 год.
Однако следует отметить, что сведения по ущербу имеют место только в случае обращения в Минсельхоз России пострадавшего субъекта Российской Федерации при введении режима чрезвычайной ситуации регионального или федерального уровня реагирования с просьбой о проведении экспертной оценки ущерба.
Информация о зафиксированном ущербе в результате воздействия климатических рисков отсутствует.
6. Описание новых возможностей для развития в связи с изменением климата (при наличии)
К возможностям для развития в связи с изменением климата возможно отнести:
улучшение структуры и расширение зоны растениеводства, а также повышение эффективности животноводства (при выполнении ряда дополнительных условий и принятии определенных мер);
изменение видового состава аквакультуры в пределах одной акватории.
В связи с повсеместным увеличением температуры поверхностного слоя морей и океанов ожидается продолжение смещения всех запасов водных биологических объектов Северного полушария в основном в северном направлении (с учетом береговой линии и особенностей рельефа дна). Поскольку основные рыбопромысловые районы России сосредоточены в умеренных и высоких широтах, в долгосрочной перспективе ожидается расширение промысловой базы за счет появления новых или увеличения численности редких видов водных биологических объектов.
Также ожидается увеличение используемых посевных площадей, например, в Сибирском федеральном округе, на территории которого прогнозируют потепление.
7. Перечень приоритетных адаптационных мероприятий
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок | Вид документа и ожидаемый результат | Ответственный исполнитель |
| 1. | Создание рабочей группы по вопросам планирования мер адаптации к изменениям климата в области агропромышленного комплекса и рыболовства на период до 2022 года (далее — Рабочая группа) | I квартал 2022 года | Ведомственный акт. Выбор состава экспертов, руководителей и представителей промышленности для разработки мер адаптации к изменениям климата в области агропромышленного комплекса и рыболовства | Депрастениеводство, заинтересованные департаменты Минсельхоза России, Росрыболовство, представители союзов и ассоциаций (по согласованию) |
| 2. | Проведение научной конференции по вопросам влияния изменений климата на биологические ресурсы в целях проведения комплексной оценки последствий изменения почвенно-климатического потенциала для агропромышленного комплекса Российской Федерации | I квартал 2022 года | Протокол конференции. Обобщение имеющихся научных сведений по вопросам влияния изменений климата на биологические ресурсы, выявление слабо изученных вопросов, разработка и представление предложений по приоритетным исследованиям на ближайшее время, в том числе по расширению научно-исследовательских работ в области предотвращения негативных воздействий климатических изменений | Рабочая группа |
| 3. | Проведение научной конференции на тему «Анализ исследований источников и поглотителей парниковых газов в отраслях агропромышленного комплекса и рыболовства, а также возможности разработки и испытаний технологий контроля углеродного следа» для принятия соответствующих мер по снижению их негативного влияния на сельское хозяйство и рыболовство | I квартал 2022 года | Протокол конференции. Обобщение имеющихся научных сведений по источникам и поглотителям парниковых газов, технологиям контроля углеродного следа в отраслях сельского хозяйства и рыболовства, а также решение о целесообразности и возможности внедрения современных цифровых агротехнических и агрохимических технологий (в том числе при орошении) | Рабочая группа (дополнительное финансирование на данном этапе не требуется) |
| 4. | Заседание Рабочей группы по вопросу мониторинга и эффективности реализованных мер адаптации агропромышленного комплекса России, в том числе рыболовства, к изменениям климата за истекший период | IV квартал 2022 года | Протокол заседания рабочей группы. Предложения по внесению изменений в отраслевой план адаптации к изменениям климата в области агропромышленного комплекса, рыболовства на период до 2022 года | Рабочая группа |
| 5. | Определение необходимости внесения изменений в отраслевой план адаптации к изменениям климата в сфере агропромышленного комплекса, рыболовства на период до 2022 года | IV квартал 2022 года | Распоряжение Минсельхоза России. В случае определения необходимости будет подготовлен ведомственный акт по внесению изменений в план мероприятий | Рабочая группа |
| 6. | Рассмотрение возможности обеспечения мер по совершенствованию существующих и освоению новых научно обоснованных систем по производству сельскохозяйственной продукции | IV квартал 2022 года | Протокол заседания рабочей группы. В случае определения возможности будет подготовлен План по совершенствованию существующих и освоению новых систем земледелия | Рабочая группа |
| 7. | Рассмотрение возможности увеличения государственной поддержки на проведение мер адаптации к изменениям климата в области сельского хозяйства и рыболовства | IV квартал 2022 года | Постановление Правительства Российской Федерации. Увеличение объемов проведения адаптационных мероприятий | Депрастениеводство, заинтересованные департаменты Минсельхоза России, Росрыболовство, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
| 8. | Исключен. - Распоряжение Минсельхоза России от 11.08.2022 № 101-р | |||
| 9. | ||||
| Направление в органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации рекомендаций о проведении в качестве меры адаптации технического перевооружения сельскохозяйственных предприятий и использовании научно обоснованных зональных систем земледелия, в том числе технологий сберегающего земледелия | I квартал 2022 года | Письмо руководителям органов управления агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации. | Техническое перевооружение сельхозпредприятий, а также применение технологий, обеспечивающих защиту сельскохозяйственных объектов от неблагоприятных климатических условий Депрастениеводство | 10. |
| Направление в органы управления агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации, подверженных засушливым явлениям, рекомендаций по: | использованию сортов и гибридов овощных культур с коротким периодом вегетации; проведению сева яровых культур в более ранние сроки для эффективного использования почвенной влаги; применению комплекса агротехнических и агрохимических приемов, способствующих адаптации производства I квартал 2022 года | Письмо в региональные органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации. Применение технологий, способствующих повышению защищенности сельскохозяйственных культур | Депрастениеводство | 11. |
| Направление в органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации рекомендаций о заключении долгосрочных договоров по производству семян сельскохозяйственных культур, адаптированных к климатическим условиям региона | I квартал 2022 года | Письмо в региональные органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации. | Увеличение производства семян сельскохозяйственных культур, адаптированных к климатическим условиям регионов Депрастениеводство | 12. |
| Направление в органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации рекомендаций о включении в региональные планы адаптации к изменениям климата мероприятий по рассмотрению необходимости приобретения сельскохозяйственной техники для проведения работ в условиях климатических изменений и представления при необходимости соответствующих предложений | I квартал 2022 года | Письмо в органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации. Информация о потребности в обеспечении сельскохозяйственной техникой, требуемой для проведения сельскохозяйственных работ в различных климатических условиях | Депрастениеводство | 13. |
| Обеспечение защиты почв сельскохозяйственных угодий (в том числе пастбищ) от деградации и сохранение устойчивости агроландшафтов за счет проведения агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий на землях, подверженных ветровой эрозии и опустыниванию, в рамках Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 731 | I — IV кварталы 2022 года | Проведение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий на площади до 1,8 тыс. га | Депмелиорация, заинтересованные департаменты Минсельхоза России, органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации | (в ред. распоряжений Минсельхоза России от 11.08.2022 № 101-р, от 03.11.2022 |
| № 352-р) 14. Обеспечение повышения водообеспеченности мелиорированных земель, эффективное управление мелиоративным комплексом в рамках Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 731 | ||||
| I — IV кварталы 2022 года | Проведение мероприятий, направленных на повышение пропускной способности мелиоративных каналов в 2022 году — 160,6 тыс. га и 2331,7 км | Органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации | 15. | Реализация защиты сельскохозяйственных земель от водной эрозии, противопаводковых мероприятий (затопления и подтопления) в рамках Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 731 |
| I — IV кварталы 2022 года | Проведение мероприятий по предотвращению затопления (подтопления) земель сельскохозяйственного назначения, а также повышение пропускной способности мелиоративных каналов в 2022 году — 160,6 тыс. га и 2331,7 км | Органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации | 16. | Реализация подготовки и использования маломинерализованных сточных, дренажных сточных и дренажных вод для нужд агропромышленного комплекса в условиях острого дефицита природных водных ресурсов в рамках Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. № 731 |
| I — IV кварталы 2022 года | 8. Обязательные приложения к отраслевому плану адаптации в области агропромышленного комплекса и рыболовства на период до 2022 года: | |||
Приложение № 1. Результаты оценки климатических рисков.
Приложение № 2. Результаты ранжирования адаптационных мероприятий.
Приложение № 3. Финансово-экономическое обоснование (при наличии потребности в дополнительном финансировании за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации).
Приложение № 1 к отраслевому плану адаптации к изменениям климата в сфере
агропромышленного комплекса,
в области рыболовства
на период до 2022 года,
утвержденному распоряжением
Минсельхоза России
от 30 декабря 2021 г. № 716-р
РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ
КЛИМАТИЧЕСКИХ РИСКОВ В СФЕРЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
И В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА
| 1 | Наименование отрасли: | Сельское хозяйство и рыболовство |
|---|---|---|
| 2 | Пороговое значение для объектов, уязвимых к климатическим факторам (с указанием этих объектов в разрезе ОКВЭД 2, 5 знаков) | Ветер более 30 м/с: выдувание семян с полей. Подъем воды в реках и водоемах выше критической отметки: затопление близко- и низкорасположенных земель сельхозназначения. Возвратные заморозки ниже 10 градусов по Цельсию: вымерзание плодовых почек у многолетних насаждений. Град любой интенсивности: гибель сельскохозяйственных объектов и урожая сельхозкультур. Продолжительные засухи свыше 30 дней: полная гибель урожая сельскохозяйственных культур |
| 3 | Минимальное и максимальное значения периода повторяемости пороговых значений в местах размещения объектов, уязвимых к климатическим факторам | В зависимости от субъекта Российской Федерации. Например, наводнение и переувлажнение в Дальневосточном федеральном округе наблюдается ежегодно последние 5 лет. Засушливые явления за указанный период также ежегодно отмечаются на территории субъектов Южного и Приволжского федеральных округов. Северо-Кавказский федеральный округ ежегодно подвергается градовым процессам. В других регионах страны аномальные погодные явления происходят с периодичностью 1 раз в 10 лет |
| 4 | Описание прогнозируемого изменения повторяемости порогового значения (при наличии) | отсутствует |
| 5 | Оценка возможного ущерба в результате превышения пороговых значений (в млн. рублей): | \sum \text{У} = \text{У}1 + \text{У}2 + \text{Уз} Расчет оценки возможного ущерба будет производиться субъектом Российской Федерации, так как показатели по составляющим указанной формулы определяются отдельным регионам самостоятельно |
| суммарная стоимость инфраструктуры, уязвимой к воздействию климатических факторов | ||
| суммарные затраты, связанные с заменой всей уязвимой инфраструктуры (кроме ее стоимости) при одномоментном выходе из строя и ликвидацией последствий | У2 — данные субъекта Российской Федерации | |
| суммарный полученный доход и дополнительные траты во время приостановления производственной деятельности (исходя из времени восстановления инфраструктуры) | У2 — данные субъекта Российской Федерации | |
| 6 | Показатель экономической уязвимости хозяйственной или иной деятельности: | \text{ПЭУ} - (\sum \text{У} - \text{С})/(\text{Р} + \text{В}) Рассчитать показатель экономической уязвимости деятельности не представляется возможным ввиду отсутствия данных |
| застрахованный ущерб по договору имущественного и иного страхования при наступлении климатических рисков (при страховании этих рисков) | ||
| размер имеющихся резервов (финансовые, материальные и другие) | Р — не имеется | |
| сумма годовой выручки | В — данные субъекта Российской Федерации | |
| 7 | Контакты лица, ответственного за заполнение формы (Ф.И.О., телефон, электронная почта) и дата заполнения | Шенцова Ольга Вячеславовна, 8 (495) 607-87-80, o.shencova@mcx.gov.ru, дата заполнения: 30 декабря 2021 г. |
Приложение № 2
к отраслевому плану адаптации
к изменениям климата в сфере
агропромышленного комплекса,
в области рыболовства
на период до 2022 года,
утвержденному распоряжением Минсельхоза России от 30 декабря 2021 г. № 716-р
РЕЗУЛЬТАТЫ РАНЖИРОВАНИЯ АДАПТАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1. Наименование субъекта адаптации:
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации,
Федеральное агентство по рыболовству Российской Федерации.
2. Распределение значимости подходов, учитываемых при ранжировании
В соответствии с Климатической доктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 861-рп (далее — распоряжение № 861-рп), разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по адаптации являются одними из основных задач политики в области климата.
Отраслевой план адаптации к изменениям климата в сфере агропромышленного комплекса, в области рыболовства на период до 2022 года представляет собой отраслевую систему мер политического, законодательного, нормативно-правового, экономического и социального характера, которые осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и которые направлены на уменьшение уязвимости агропромышленного комплекса, включая сферу рыболовства, а также на использование благоприятных возможностей, обусловленных указанными изменениями. Задачами планирования мер адаптации Российской Федерации к изменениям климата являются:
научное обеспечение процесса разработки и принятия органами государственной власти и хозяйствующими субъектами решений, направленных на повышение уровня безопасности от последствий изменений климата, включая опасные природные явления и чрезвычайные ситуации природного характера;
актуализация стратегий развития агропромышленного комплекса и рыболовства с учетом влияния изменений климата и обеспечение их реализации в рамках государственных программ и инвестиционных проектов;
реализация решений, обеспечивающих повышение уровня безопасности, и значительное сокращение потерь и ущерба в экономике страны от опасных природных явлений;
получение дополнительных выгод в отрасли сельского хозяйства путем определения и реализации оптимальных хозяйственных решений на основе информации о текущем и прогнозируемом состоянии окружающей среды;
снижение рисков внешнеэкономической деятельности путем разработки и осуществления мер защиты российских товаропроизводителей от недобросовестных действий по ограничению конкурентоспособности;
обеспечение выполнения международных обязательств Российской Федерации по Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и других международных договоров, в которых участвует Российская Федерация.
Основным принципом планирования адаптационных мероприятий является дифференцированный подход, учитывающий социально-экономическую и технологическую специфику адаптации отрасли сельского хозяйства и рыболовства, эффективность мер адаптации на различных уровнях принятия решений, разную степень готовности субъектов Российской Федерации к реализации политики в области изменения климата и мер адаптации, а также стадийность и последовательность процесса планирования, подразумевающего наличие этапов разработки и реализации планов адаптации в виде последовательного приближения к гармонизации всех планов, синергизма их элементов, регулярной корректировки и дополнения мер по адаптации новыми элементами.
3. Ранжирование адаптационных мероприятий
Ранжирование произведено с учетом соотнесения адаптационных мероприятий с факторами и предполагает:
упреждающую адаптацию, нацеленную на снижение уровня рисков климатических изменений (например, сооружение дамб от наводнений, лесозащитных полос, расширение посевов засухоустойчивых культур и др.), посткризисную адаптацию, предусматривающую минимизацию последствий негативного воздействия неблагоприятных климатических изменений (например, ликвидация последствий и компенсация ущерба);
последовательность планирования с учетом приоритета отраслевого плана, выполнению целей и задач которого должны быть подчинены региональные планы адаптации, конкретизирующие и детализирующие отраслевой план адаптации к изменениям климата в области агропромышленного комплекса и рыболовства на период до 2022 года в соответствующих разделах;
мониторинг эффективности мер адаптации и их корректировку (при необходимости).
Организация и реализация мер по адаптации обеспечивается с учетом региональных и местных особенностей, а также долгосрочного характера этих мер, их масштабности и глубины воздействия на различные стороны жизни населения и экономики. В соответствии с распоряжением № 861-рп предусмотрена разработка и реализация федеральных, региональных и отраслевых планов адаптации.
При этом ввиду разнообразия природно-климатических зон Российской Федерации и масштабов наблюдаемых и прогнозируемых изменений климата на территории Российской Федерации при выборе мер адаптации учитывается весь комплекс потерь и выгод, связанных с изменениями климата, характерными для природно-климатических условий регионов Российской Федерации и экономической специализации. Наблюдаемые и прогнозируемые изменения климата на территории Российской Федерации могут быть как неблагоприятными, так и несущими определенные выгоды для сельскохозяйственного производства и рыболовства.
Меры косвенной адаптации, затрагивающие вопросы продовольственной безопасности, могут рассматриваться в рамках реализации государственной политики Российской Федерации путем согласованных действий под руководством Президента Российской Федерации и при координирующей роли Совета Безопасности Российской Федерации.
Поскольку необходимой предпосылкой для планирования и реализации мер хозяйственной адаптации, а также для осуществления надлежащего контроля реализации планов адаптации являются нормативно-правовая, методическая и институциональная базы, на первом этапе планирования адаптации реализуются мероприятия, направленные на ее формирование, в основу которых положены:
необходимость учета естественных (океанологических, биологических) и социально-экономических факторов при планировании адаптационных мероприятий, а также всех значимых рисков потерь и возможных выгод, связанных с изменениями климата;
прозрачность, научно-практическая обоснованность адаптационных мер;
использование при выполнении работ новейших научных достижений, технологий и средств, в том числе для получения и анализа данных;
возможность масштабирования выполняемых работ в зависимости от особенностей каждого отдельно рассматриваемого направления.
Приложение № 3
к отраслевому плану адаптации
к изменениям климата в сфере
агропромышленного комплекса,
в области рыболовства
на период до 2022 года,
утвержденному распоряжением
Минсельхоза России
от 30 декабря 2021 г. № 716-р
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ОТРАСЛЕВОГО ПЛАНА АДАПТАЦИИ К ИЗМЕНЕНИЯМ КЛИМАТА В СФЕРЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА
НА ПЕРИОД ДО 2022 ГОДА
Отраслевой план адаптации к изменениям климата в области агропромышленного комплекса и рыболовства на период до 2022 года нацелен на формирование организационно-методических подходов к научно обоснованным решениям о необходимости осуществления того или иного мероприятия в разрезе субъектов Российской Федерации и соответственно на данном этапе не потребует дополнительного финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.