Распоряжение Росавтодора от 27.05.2013 № 710-р

«Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной росписи Федерального дорожного агентства, доведения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до получателей средств федерального бюджета, а также изменения лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В соответствии со статьями 158 и 219.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374, и Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 ноября 2011 г. № 159н «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)»:

1. Утвердить прилагаемый Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной росписи Федерального дорожного агентства, доведения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до получателей средств федерального бюджета, а также изменения лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период.

2. Признать утратившим силу распоряжение Федерального дорожного агентства от 22 апреля 2010 г. № 304-р «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной росписи Федерального дорожного агентства, доведения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до получателей средств федерального бюджета, а также изменения лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период».

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя И.С. Алафинова.

ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА, ДОВЕДЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ И ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ДО ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, А ТАКЖЕ ИЗМЕНЕНИЯ ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА ТЕКУЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения федерального бюджета по расходам федерального бюджета и устанавливает правила составления, утверждения и ведения бюджетной росписи Федерального дорожного агентства как главного распорядителя средств федерального бюджета, доведения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до получателей средств федерального бюджета, а также изменения лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период.

I. Состав бюджетной росписи, порядок ее составления и утверждения, утверждения лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований)

1. Бюджетная роспись включает в себя бюджетные ассигнования по расходам Федерального дорожного агентства как главного распорядителя на текущий финансовый год и плановый период в разрезе распорядителей (получателей) средств федерального бюджета (Федерального дорожного агентства как получателя средств федерального бюджета, подведомственных федеральных государственных учреждений), кодов разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов классификации расходов бюджетов и классификации операций сектора государственного управления.

2. Бюджетная роспись на финансовый год и на плановый период формируется в составе комплексной информационной системы «Формирование и контроль исполнения бюджета» в соответствии с утвержденными Министерством финансов Российской Федерации показателями сводной росписи на финансовый год и плановый период по главе 108 «Федеральное дорожное агентство», в связи с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее — Закон) по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

Бюджетная роспись на очередной финансовый год и на плановый период (далее — бюджетная роспись) утверждается руководителем Федерального дорожного агентства.

Утверждение показателей бюджетной росписи в связи с принятием Закона осуществляется до начала очередного финансового года.

3. Для формирования и ведения комплексной информационной системы «Формирование и контроль исполнения бюджета» Финансово-экономическое управление в течение трех рабочих дней после получения из Федерального казначейства бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период составляет и утверждает у руководителя Федерального дорожного агентства бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств Федерального дорожного агентства как распорядителя средств федерального бюджета по направлениям расходования средств федерального бюджета по формам согласно Приложениям 2 и 3 к настоящему Порядку.

4. Для утверждения лимитов бюджетных обязательств Министром финансов Российской Федерации по расходам, осуществляемым при выполнении условий, установленных Законом, Финансово-экономическое управление на основании полученных от структурных подразделений Федерального дорожного агентства (далее — Управления) нормативных правовых актов в течение пяти рабочих дней письменно информирует об этом Министерство финансов Российской Федерации.

II. Доведение бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств до распорядителей (получателей) средств федерального бюджета

5. Финансово-экономическое управление доводит до подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета показатели бюджетной росписи до начала очередного финансового года, но не более чем в пятидневный срок с даты утверждения бюджетной росписи, по форме согласно Приложению 4 к настоящему Порядку, подписанной лицом, уполномоченным в установленном порядке подписывать распорядительные и расчетные документы.

6. Доведение лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и плановый период до подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета осуществляется Финансово-экономическим управлением в соответствии с Порядком исполнения федерального бюджета по дорожному хозяйству и автомобильному транспорту на текущий финансовый год, утверждаемым ежегодно распорядительным актом Федерального дорожного агентства (далее — Порядок).

III. Ведение бюджетной росписи главного распорядителя и изменение лимитов бюджетных обязательств

7. Ведение бюджетной росписи и изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляется Финансово-экономическим управлением посредством внесения изменений в показатели бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств (далее — изменения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств).

8. Изменение бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, приводящее к изменению показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета (далее — сводная роспись), осуществляется в соответствии с основаниями, установленными статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и с учетом особенностей исполнения федерального бюджета.

9. Финансово-экономическое управление вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в следующем порядке:

9.1. Для включения в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период) направляет предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и на плановый период (форма 0501065, утвержденная Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.11.2011 № 159н) (далее — Предложения (ф. 0501065)).

9.2. Для внесения изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств в ходе исполнения федерального бюджета по иным основаниям, установленным статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом:

9.2.1. Управления, ежегодно определяемые распорядительными актами Росавтодора ответственными исполнителями по направлениям расходования средств федерального бюджета, в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ, представляют в Финансово-экономическое управление информацию о предлагаемых изменениях сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств с обоснованием предлагаемых изменений в разрезе кодов классификации расходов бюджетов в произвольной форме.

Обоснования подписываются начальником Управления и согласовываются с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.

Управления одновременно с обоснованиями, направляемыми в Финансово-экономическое управление, направляют предложения об отзыве с лицевых счетов распорядителей (получателей) средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств по уменьшаемым видам расходов, статьям (подстатьям) классификации операций сектора государственного управления и в подведомственные казенные учреждения уведомления о планируемых изменениях и приостановке кассовых расходов в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств.

9.2.2. В случае если предлагаемые изменения предусматривают уменьшение бюджетных ассигнований, Управления принимают письменное обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности.

9.2.3. Финансово-экономическое управление производит отзыв с лицевых счетов распорядителей (получателей) средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств по уменьшаемым видам расходов и статьям (подстатьям) классификации операций сектора государственного управления в соответствии с Порядком.

9.2.4. Финансово-экономическое управление в течение трех дней с момента получения от Управлений обоснований, не затрагивающих бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию федеральных целевых программ, направляет в Министерство финансов Российской Федерации письмо о предлагаемых изменениях сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств с указанием положений бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, на основании которых вносятся изменения, с обоснованием предлагаемых изменений и приложением справок (форма 0501055, утвержденная Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23.11.2011 № 159н) об изменении сводной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и на плановый период по предложению главного распорядителя средств федерального бюджета (далее — Справка (ф. 0501055) на бумажном и электронном носителях (в согласованных форматах файлов)).

9.2.5. Финансово-экономическое управление с момента получения от Управлений обоснований (расчетов), затрагивающих изменения сводной росписи по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным:

на реализацию федеральных целевых программ, осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности, не включенные в федеральные целевые программы, предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, включенные в ФАИП, направляет в течение трех дней в Министерство экономического развития Российской Федерации письмо на согласование вносимых изменений с приложением Справок (ф. 0501055);

на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий, направляет в течение трех дней в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации письмо на согласование вносимых изменений в части расходов инвестиционного характера с приложением Справок (ф. 0501055);

• в течение трех дней с момента получения от Министерства экономического развития Российской Федерации и (или) Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации согласования на вносимые изменения направляет в Министерство финансов Российской Федерации письмо о предлагаемых изменениях сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств с указанием положений бюджетного законодательства Российской Федерации, на основании которых вносятся изменения, с обоснованием предлагаемых изменений и приложением Справок (ф. 0501055).

Направление на согласование в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации предложений по перераспределению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств осуществляется не позднее тридцати рабочих дней до наступления сроков, установленных пунктом 9.6 настоящего Порядка.

9.2.6 Управление административно-кадровой и организационной работы готовит и направляет:

в Министерство финансов Российской Федерации письма о предлагаемых изменениях сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств по расходам центрального аппарата, а также другим направлениям расходов федерального бюджета, закрепленным за управлением распорядительным актом Федерального дорожного агентства;

в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на согласование предложения по внесению изменений сводной росписи и лимитов бюджетных на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий по направлениям расходов федерального бюджета, закрепленным за управлением распорядительным актом Федерального дорожного агентства.

9.2.7. В случае принятия Росавтодором решения об аннулировании предложений об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств или Предложений (ф. 0501065), направленных в Министерство финансов Российской Федерации, Финансово-экономическое управление, Управление административно-кадровой и организационной работы информирует об этом Министерство финансов Российской Федерации.

9.2.8. После утверждения Министерством финансов Российской Федерации изменений сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств Финансово-экономическое управление:

1. в недельный срок со дня получения от Министерства финансов Российской Федерации копий Справок (ф. 0501055) сообщает с направлением копий этих Справок (ф. 0501055):

Министерству экономического развития Российской Федерации об утвержденных изменениях сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств по расходам, предусмотренным по федеральным целевым программам;

Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации об утвержденных изменениях сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств по расходам, предусмотренным на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий;

заказчику-координатору федеральной целевой программы об утвержденных изменениях сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств по расходам, предусмотренным по федеральной целевой программе;

2. в течение трех рабочих дней со дня получения от Министерства финансов Российской Федерации указанных изменений вносит изменения в показатели бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Федерального дорожного агентства.

9.3. При внесении изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств в связи с изменением состава и (или) полномочий (функций) главных распорядителей (получателей), помимо документов, перечисленных в пункте 9.2.4 настоящего Порядка, представляется в Министерство финансов Российской Федерации приемопередаточная ведомость с указанием передаваемых сумм лимитов бюджетных обязательств и сумм бюджетных ассигнований по всем кодам бюджетной классификации Российской Федерации, согласованная принимающей и передающей сторонами.

9.4. Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств в части увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджетов за счет экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг осуществляется при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации), с указанием причин образования экономии, обоснования необходимости направления экономии на предлагаемые цели и принятием обязательства о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. № 1272 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов“ перераспределение бюджетных ассигнований в связи с экономией, образовавшейся по использованию в 2013 году ассигнований федерального бюджета, осуществляется в размере пятидесяти процентов от суммы указанной экономии. Оставшаяся сумма экономии перераспределяется на увеличение бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда для предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств Московской области, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты региональной дорожной инфраструктуры Московской области.»

9.5. Изменения бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, не приводящие к изменению показателей сводной росписи, т.е. в пределах одного раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов, осуществляются в следующем порядке:

9.5.1. Управления на основании письменного обращения подведомственного распорядителя (получателя) средств федерального бюджета в течение трех рабочих дней подготавливают предложения о внесении изменений в объемы работ для государственных нужд за счет средств Федерального дорожного фонда в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств по видам расходов, направлениям расходования средств, получателям бюджетных средств, видам работ и объектам производства работ (далее — Программа дорожных работ) и представляют их на утверждение руководителю Росавтодора.

9.5.2. Утвержденная руководителем Росавтодора Программа дорожных работ в подлиннике направляется в Финансово-экономическое управление для последующего внесения изменений в программную подсистему «Формирование бюджета».

9.5.3. В целях улучшения показателя качества финансового менеджмента, осуществляемого Федеральным дорожным агентством как главным администратором средств федерального бюджета, подведомственные федеральные государственные учреждения представляют в Росавтодор предложения об изменении бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в разрезе кодов раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов и операции сектора государственного управления один раз в квартал, не позднее 15 числа второго месяца квартала.

9.5.4. После внесения изменений в комплексную информационную систему «Формирование и контроль исполнения бюджета» Финансово-экономическое управление в недельный срок доводит до подведомственных федеральных государственных учреждений уточненные показатели бюджетной росписи.

9.6. Изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется до 25 декабря текущего финансового года, за исключением Справок (ф. 0501055), подготовленных в соответствии принятыми нормативными правовыми актами Российской Федерации, и в связи с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета.

Финансово-экономическое управление, Управление административно-кадровой и организационной работы в части расходов федерального бюджета, закрепленных за управлением, направляют в Министерство финансов Российской Федерации предложения об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств не позднее двадцати рабочих дней до наступления сроков, установленных настоящим Порядком, за исключением Справок (ф. 0501055), подготовленных в соответствии принятыми нормативными правовыми актами Российской Федерации, и в связи с исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета.

                                               УТВЕРЖДАЮ
                                    Руководитель Федерального дорожного
                                    агентства

                                        ___________  ______________________
                                         (подпись)    (расшифровка подписи)

                                               "__" ___________ 20__ г.

БЮДЖЕТНАЯ РОСПИСЬ НА 20__ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 20__ и 20__ ГОДОВ

Раздел I. РАСХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Исполнитель ___________  _________  _____________________  _________
            (должность)  (подпись)  (расшифровка подписи)  (телефон)

«» _________ 20 г.

Приложение 2 к Порядку составления, утверждения и ведения бюджетной росписи

                                                         УТВЕРЖДЕНО<br>
                                              распоряжением Росавтодора

                                                от ___________ N ____

БЮДЖЕТНАЯ РОСПИСЬ НА 20__ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 20__ и 20__ ГОДОВ

Приложение 3 к Порядку составления, утверждения

                                                         УТВЕРЖДЕНО

                                              распоряжением Росавтодора
                                                от ___________ N ____

ЛИМИТЫ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА 20__ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 20__ и 20__ ГОДОВ

от 27 мая 2013 г. № 710-р

ПОКАЗАТЕЛИ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ НА 20__ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 20__ и 20__ ГОДОВ

                 по состоянию на 1 ______ 20__ г.

Руководитель  _________  _____________________
              (подпись)  (расшифровка подписи)

Исполнитель  ___________  _________  _____________________  _________
             (должность)  (подпись)  (расшифровка подписи)  (телефон)

«» ________ 20 г.