Распоряжение Уполномоченного по правам человека в РФ от 31.07.2017 № 70

«Об утверждении Положения об Общественном совете при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации для обсуждения вопросов нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг»

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 июля 2017 г. № 70

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ ВОПРОСОВ

Во исполнение части 5 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» с целью осуществления общественного контроля за правовым регулированием правовых актов в сфере нормирования закупок товаров, работ, услуг:

1. Утвердить Положение об Общественном совете при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации для обсуждения вопросов нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг согласно приложению.

2. Опубликовать Положение об Общественном совете при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации для обсуждения вопросов нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг на сайте Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации http://ombudsmanrf.org/.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Управляющего делами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ ВОПРОСОВ НОРМИРОВАНИЯ

1. Общие положения

1.1. Общественный совет при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации создается для обсуждения вопросов нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее — Общественный совет) и утверждается распоряжением Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее — распоряжение Уполномоченного).

1.2. Общественный совет является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом.

1.3. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами федеральных органов государственной власти, настоящим Положением.

1.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.

1.5 Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

2. Цель деятельности Общественного совета

2.1. Основной целью деятельности Общественного совета является осуществление общественного контроля за правовым регулированием правовых актов в сфере нормирования закупок товаров, работ, услуг.

3. Задачи Общественного совета

3.1 Задачами Общественного совета являются:

3.1.1. Проведение общественного обсуждения проектов распоряжений Уполномоченного, затрагивающих вопросы нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг.

3.1.2. Осуществление подготовки и принятия решения по результатам рассмотрения проекта распоряжения Уполномоченного, указанного в подпункте 3.1.1 настоящего Положения.

4. Порядок формирования и состав Общественного совета

4.1 Состав Общественного совета формируется в количестве 5 человек.

4.2 В состав Общественного совета входят:

председатель Общественного совета;

секретарь Общественного совета;

заместитель председателя Общественного совета;

члены Общественного совета.

4.3. Членом Общественного совета могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

В состав Общественного совета могут входить представители общественных организаций, созданных в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее — общественные организации).

Общественная организация вправе выдвинуть в состав Общественного совета только одного кандидата.

4.4 Членами Общественного совета не могут быть:

члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

члены Правительства Российской Федерации;

судьи;

лица, замещающие государственные должности Российской Федерации; лица, замещающие должности федеральной государственной службы;

лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации; лица, замещающие должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;

лица, замещающие должности муниципальной службы;

лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

лица, признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;

лица, имеющие двойное гражданство.

4.5. Граждане, общественные организации, представители организаций, желающие войти в состав Общественного совета, в течение 10 календарных дней со дня размещения объявления о создании Общественного совета на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее — Уполномоченный) представляют лично либо направляют по почте в Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации заявление о включении в состав Общественного совета. (Приложения NN 1, 2).

В заявлении должна быть указана следующая информация:

для гражданина — фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, место работы, занимаемая должность, адрес проживания, телефон и сведения об отсутствии оснований, указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Положения;

для Общественной организации — наименование, место нахождения организации, телефон, фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, телефон кандидата от общественной организации, сведения об отсутствии оснований, указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Положения.

4.6. В течение 5 рабочих дней со дня окончания приема документов Аппарат Уполномоченного готовит распоряжение Уполномоченного о создании Общественного совета и утверждении его состава.

Информация о создании Общественного совета, его составе и дате первого заседания размещается на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня подписания распоряжения Уполномоченного.

Срок полномочий членов Общественного совета истекает через 3 года со дня утверждения его состава.

4.7 Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случаях:

подачи заявления о выходе из состава Совета;

избрания или назначения на государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, замещения выборной должности в органах местного самоуправления; признания недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу; вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

прекращения гражданства Российской Федерации;

смерти.

4.8. В случае прекращения полномочий члена Общественного совета председатель Общественного совета в течение 2 рабочих дней со дня получения информации о наступлении причин, указанных в пункте 4.7 настоящего Положения, направляет Уполномоченному ходатайство, которое является основанием для внесения соответствующих изменений в состав Общественного совета.

Включение новых членов Общественного совета осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

4.9. За три месяца до истечения срока полномочий членов Общественного совета председатель инициирует процедуру формирования нового состава Общественного совета, установленную разделом 4 настоящего Положения.

5. Порядок работы Общественного совета

5.1. Основными формами деятельности Общественного совета являются заседания.

5.2 Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости.

5.3. Общественный совет собирается на заседание по инициативе разработчика проекта распоряжения Уполномоченного, указанного в подпункте 3.1.1 настоящего Положения, вносимого на рассмотрение Общественного совета или по инициативе членов Общественного совета.

5.4. Разработчик проекта распоряжения Уполномоченного, указанного в подпункте 3.1.1 настоящего Положения, направляет секретарю Общественного совета:

проект распоряжения Уполномоченного, указанного в подпункте 3.1.1 настоящего Положения;

предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в ходе проведения обсуждения проекта распоряжения Уполномоченного в единой информационной системе в сфере закупок, а также ответы на них.

5.5. Секретарь Общественного совета не позднее 2 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5.4 настоящего Положения, направляет их председателю Общественного совета, заместителю председателя Общественного совета, членам Общественного совета.

5.6. Дата очередного заседания Общественного совета должна быть назначена не позднее 7 рабочих дней со дня поступления секретарю Общественного совета документов, указанных в пункте 5.3 настоящего Положения.

5.7. Секретарь Общественного совета в течение 2 рабочих дней после определения даты уведомляет членов Общественного совета и разработчика проекта распоряжения Уполномоченного о дате, времени и месте заседания Общественного совета.

5.8. Заседание Общественного совета ведет председатель Общественного совета.

5.9. Докладчиком на заседании Общественного совета выступает представитель разработчика проекта распоряжения Уполномоченного, указанного в подпункте 3.1.1 настоящего Положения, внесенного на рассмотрение Общественного совета.

5.10. Заседание Общественного совета считается правомочным, если в нем участвует более половины от общего числа его членов.

5.11. Работой Общественного совета руководит председатель Общественного совета, а в его отсутствие — заместитель председателя Общественного совета.

5.12. Порядок проведения заседаний Общественного совета определяется председателем Общественного совета.

5.13. Председатель Общественного совета: организует деятельность Общественного совета, ведет его заседания, распределяет обязанности и поручения между членами Общественного совета, осуществляет общий контроль за выполнением планов работы и исполнением решений Общественного совета; создает необходимые условия для коллективного обсуждения и решения вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.

5.14. Члены Общественного совета: обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании; обязаны лично участвовать в заседании Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам; имеют право вносить предложения по формированию повестки заседания Общественного совета, предлагать кандидатуры лиц, приглашаемых на заседания Общественного совета.

5.15 Общественный совет вправе:

5.15.1. приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти, граждан, общественные объединения;

5.15.2. запрашивать и получать информацию по вопросам нормирования в сфере закупок, необходимую для осуществления возложенных на него функций;

5.15.3. вносить предложения по совершенствованию деятельности Уполномоченного и его Аппарата по вопросам нормирования в сфере закупок.

6. Решения Общественного совета

6.1. Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Общественного совета.

6.2. При голосовании член Общественного совета обладает одним голосом. В случае равенства голосов голос председателя Общественного совета является решающим.

6.3. По результатам рассмотрения проекта распоряжения Уполномоченного, указанного в подпункте 3.1.1 настоящего Положения, внесенного на рассмотрение Общественного совета, Общественный совет принимает одно из решений:

1. рекомендовать внести в проект распоряжения Уполномоченного изменения, сформулированные в процессе обсуждения на заседании Общественного совета;

2. рекомендовать принять проект распоряжения Уполномоченного без изменений.

6.4. Решения Общественного совета оформляются протоколом (Приложение № 3).

6.5. Протокол заседания Общественного совета подписывает: председатель Общественного совета, заместитель председателя Общественного совета, секретарь, члены Общественного совета. В отсутствие председателя общественного совета протокол подписывает заместитель председателя Общественного совета, секретарь и члены Общественного совета.

6.6. Общественный совет направляет протокол заседания разработчику проекта распоряжения Уполномоченного, указанного в подпункте 3.1.1 настоящего Положения, в течение 2 рабочих дней со дня проведения заседания.

6.7. В случае получения от Общественного совета решения о необходимости доработки проекта распоряжения Уполномоченного разработчик проекта распоряжения Уполномоченного принимает решение о внесении или невнесении изменений в проект правового акта с учетом решения Общественного совета.

6.8. Разработчик проекта распоряжения Уполномоченного в течение 5 рабочих дней после заседания Общественного совета направляет в Общественный совет уведомление об учете рекомендаций Общественного совета о внесении либо невнесении изменений в проект распоряжения Уполномоченного, с обоснованием причин принятого решения.

6.9. Решение, принятое Общественным советом, размещается Аппаратом Уполномоченного в установленном порядке в единой информационной системе закупок в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его получения.

6.10. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет Аппарат Уполномоченного.

Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации _______________________________ г. Москва, ул. Мясницкая, д. 47 от гражданина _________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, ___________________________________________________________________, (фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, место работы, занимаемая должность, адрес проживания, телефон)

прошу  рассмотреть  мою  кандидатуру  для  включения в состав Общественного
совета  при  Уполномоченном  по  правам человека в Российской Федерации для

обсуждения вопросов нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг.

    Подтверждаю,   что   соответствую  всем  требованиям,  предъявляемым  к
кандидатам  в  члены  Общественного  совета  при  Уполномоченном  по правам
человека  в  Российской  Федерации  для  обсуждения вопросов нормирования в

сфере закупок товаров, работ, услуг.

Согласие на обработку персональных данных

Я,______________________, проживающий(ая) по адресу: ______ ___________ паспорт серии ________ номер _______ выдан ____________________________ (наименование органа, выдавшего документ, код подразделения, дата выдачи документа) в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» подтверждаю свое согласие на обработку моих персональных данных.

Подпись субъекта персональных данных /___/

---

(дата) (подпись) (расшифровка подписи)

Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации __________________________________ г. Москва, ул. Мясницкая, д. 47 от _______________________________ (наименование общественной организации, место нахождения, телефон)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу рассмотреть кандидатуру кандидата от ____________________________ (наименование общественной организации)

---

(фамилия, имя, отчество, год рождения, образование, телефон кандидата)

для  включения  в  состав Общественного совета при Уполномоченном по правам
человека  в  Российской  Федерации  для  обсуждения вопросов нормирования в
сфере  закупок товаров, работ, услуг для обсуждения вопросов нормирования в

сфере закупок товаров, работ, услуг.

Подтверждаю, что ______________________________________________________ (наименование общественной организации)

и  кандидат  соответствуют  всем  требованиям, предъявляемым к кандидатам в
члены   Общественного  совета  при  Уполномоченном  по  правам  человека  в
Российской  Федерации  для обсуждения вопросов нормирования в сфере закупок

товаров, работ, услуг.

Согласие на обработку персональных данных

Я,______________________, проживающий(ая) по адресу: __________________ Паспорт серии ________ номер _______ выдан ____________________________ (наименование органа, выдавшего документ, код подразделения, дата выдачи документа) в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» подтверждаю свое согласие на обработку моих персональных данных.

Подпись субъекта персональных данных /________/________________

---

(дата) (подпись) (расшифровка подписи)

Протокол N ____ заседания Общественного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации для обсуждения вопросов нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг

г. Москва __ _________ 20__ г.

Присутствовали:

Председатель ______________________________________________________________

Заместитель председателя __________________________________________________

Члены _____________________________________________________________________

Секретарь _________________________________________________________________

Представитель разработчика распоряжения Уполномоченного г. Москвы _________________________________________________________________

Повестка дня: _____________________________________________________________

По вопросу повестки дня выступил: _________________________________________

Вопросы ___________________________________________________________________

Итоги голосования:

"за"            ____________;
"против"        ____________;
"воздержалось"  ____________.

По  результатам  обсуждения Общественный совет при Уполномоченном по правам
человека  в  Российской  Федерации  для  обсуждения  вопросов  нормирования

в сфере закупок товаров, работ, услуг решил: ______________________________

Председатель ______________________________________________________________

Заместитель председателя __________________________________________________

Члены _____________________________________________________________________

Секретарь _________________________________________________________________

---