---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2007 N 695-р"
number: "695-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2007-05-31
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-695-r-2007"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2007 N 695-р

# Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2007 N 695-р

<О заключении концессионного соглашения в отношении Орловского тоннеля под р. Невой в г. Санкт-Петербурге>


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

<div align="center">

от 31 мая 2007 г. N 695-р

</div>


1. <a id="p100003"></a>Принять предложения Минтранса России и правительства Санкт-Петербурга, согласованные с Минэкономразвития России и Минфином России:
<a id="p100004"></a>о заключении концессионного соглашения в отношении Орловского тоннеля под р. Невой в г. Санкт-Петербурге (далее соответственно - концессионное соглашение, тоннель), эксплуатация которого будет осуществляться на платной основе;
<a id="p100005"></a>об осуществлении Российской Федерацией и г. Санкт-Петербургом полномочий концедента по концессионному соглашению.
2. <a id="p100006"></a>Установить, что от имени Российской Федерации полномочия концедента при заключении и исполнении концессионного соглашения осуществляет Росавтодор.
3. <a id="p100007"></a>В целях проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс):
<a id="p100008"></a>установить состав конкурсной документации (в том числе условия концессионного соглашения) согласно [Приложению N 1](#p100027);
<a id="p100009"></a>образовать конкурсную комиссию по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении Орловского тоннеля под р. Невой в г. Санкт-Петербурге в составе согласно [Приложению N 2](#p100060).
4. <a id="p100010"></a>Установить, что заключение концессионного соглашения осуществляется в порядке согласно [Приложению N 3](#p100063).
5. <a id="p100011"></a>Росавтодору в месячный срок:
<a id="p100012"></a>а) подготовить совместно с правительством Санкт-Петербурга конкурсную документацию в соответствии с настоящим распоряжением, а также с учетом требований к содержанию конкурсной документации, установленных статьей 23 Федерального закона "О концессионных соглашениях";
<a id="p100013"></a>б) утвердить по согласованию с Минэкономразвития России, Минтрансом России, Минфином России и правительством Санкт-Петербурга конкурсную документацию;
<a id="p100014"></a>в) по согласованию с Минтрансом России, Минэкономразвития России и Минфином России заключить с правительством Санкт-Петербурга соглашение о порядке и условиях осуществления Российской Федерацией и г. Санкт-Петербургом полномочий концедента при заключении и исполнении концессионного соглашения, предусмотрев в нем:
<a id="p100015"></a>обеспечение правительством Санкт-Петербурга проведения мероприятий, связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков и расположенного на них имущества, а также с предоставлением в установленном порядке земельных участков для строительства тоннеля;
<a id="p100016"></a>обязательства правительства Санкт-Петербурга по осуществлению финансирования расходов на проектирование и строительство тоннеля в размерах и сроки, которые установлены в соответствии с [паспортом](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1708-r-2006#p100112) инвестиционного проекта "Строительство в г. Санкт-Петербурге Орловского тоннеля под р. Невой в рамках развития Волго-Балтийского водного пути", реализуемого при государственной поддержке за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. N 1708-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5606);
<a id="p100017"></a>условия и порядок распределения имущественных прав на тоннель пропорционально объему вложенных в его строительство средств бюджетов соответствующих уровней;
<a id="p100018"></a>порядок взаимодействия Росавтодора и уполномоченных органов правительства Санкт-Петербурга по вопросам исполнения концессионного соглашения;
<a id="p100019"></a>порядок использования тоннеля после прекращения действия концессионного соглашения.
6. <a id="p100020"></a>Конкурсной комиссии, образованной в соответствии с настоящим распоряжением:
<a id="p100021"></a>после утверждения в соответствии с [пунктом 5](#p100011) настоящего распоряжения конкурсной документации объявить в установленном порядке о проведении конкурса;
<a id="p100022"></a>до 31 декабря 2007 г. провести конкурс и подвести его итоги.
7. <a id="p100023"></a>Росавтодору совместно с правительством Санкт-Петербурга заключить в установленном порядке по результатам конкурса концессионное соглашение с концессионером.
8. <a id="p100024"></a>Роснедрам и Ростехнадзору осуществить необходимые юридические действия, связанные с предоставлением в установленном порядке участка недр, необходимого для строительства и эксплуатации тоннеля.

<div align="right">

<a id="p100025"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
М.ФРАДКОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100026"></a>Приложение N 1<br>
к распоряжению Правительства<br>
Российской Федерации<br>
от 31 мая 2007 г. N 695-р

</div>


<div align="center">

<a id="p100027"></a>**СОСТАВ**<br>
**КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ**<br>
**(В ТОМ ЧИСЛЕ УСЛОВИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ)**<br>
**ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ**<br>
**КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОРЛОВСКОГО**<br>
**ТОННЕЛЯ ПОД Р. НЕВОЙ В Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ**

</div>


1. <a id="p100028"></a>Конкурсная документация содержит:
<a id="p100029"></a>а) регламент проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении Орловского тоннеля под р. Невой в г. Санкт-Петербурге (далее соответственно - конкурс, концессионное соглашение, тоннель), в том числе сведения о порядке и дате опубликования сообщения о проведении конкурса, а также график его проведения;
<a id="p100030"></a>б) общие сведения о концессионном соглашении, в том числе сведения о договорной структуре концессии, а также о сроке и порядке заключения концессионного соглашения;
<a id="p100031"></a>в) правила проведения конкурса, в том числе сведения о порядке обмена информацией с концедентом, внесения изменений в конкурсную документацию, проведения концедентом семинаров для заинтересованных лиц и предоставления разъяснений по конкурсной документации, а также информацию об основных правах заявителей и участников конкурса;
<a id="p100032"></a>г) сведения о порядке проведения предварительного отбора, в том числе о порядке, месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
<a id="p100033"></a>д) сведения о порядке проведения конкурса, в том числе о порядке, месте, дате и времени вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, о порядке рассмотрения и оценки конкурсных предложений, определения победителя конкурса;
<a id="p100034"></a>е) сведения о способах обеспечения исполнения обязательств участников конкурса перед концедентом, связанных с заключением концессионного соглашения, включая сведения о задатке и банковской гарантии, предоставляемой при подаче конкурсного предложения;
<a id="p100035"></a>ж) сведения о документах, необходимых для подтверждения наличия у победителя конкурса доступа к необходимым для исполнения концессионного соглашения финансовым ресурсам;
<a id="p100036"></a>з) проекты договоров, заключаемых концедентом и концессионером, в том числе проект концессионного соглашения и проект договора аренды земельных участков, на которых будет расположен тоннель и которые необходимы концессионеру для осуществления деятельности, связанной с его строительством и эксплуатацией.
2. <a id="p100037"></a>Проект концессионного соглашения содержит:
<a id="p100038"></a>а) состав и описание тоннеля, в том числе его технико-экономические показатели, включая следующие условия:
<a id="p100039"></a>автотранспортное соединение берегов р. Невы будет осуществляться в створе Пискаревского проспекта с одной стороны реки и в створе Орловской улицы с другой стороны реки;
<a id="p100040"></a>пропускная способность тоннеля должна составлять не менее 60 тыс. автомобилей в сутки в оба направления с распределением транспортных потоков по городским улицам;
<a id="p100041"></a>количество полос движения в каждом направлении должно обеспечивать указанную пропускную способность тоннеля, а его высотный габарит соответствовать требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами;
<a id="p100042"></a>б) перечень обязательств концессионера по строительству тоннеля, соблюдению сроков его строительства и осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, включающих в себя:
<a id="p100043"></a>проектирование и строительство тоннеля за счет собственных и привлеченных концессионером средств (в том числе средств, предоставляемых финансирующими организациями, а также средств, предоставляемых концедентом в размере и на условиях, которые предусмотрены концессионным соглашением) в соответствии с установленными конкурсной документацией технико-экономическими показателями и характеристиками тоннеля;
<a id="p100044"></a>ввод тоннеля в эксплуатацию в срок, установленный концессионным соглашением;
<a id="p100045"></a>страхование (за свой счет) риска утраты или повреждения тоннеля, а также ответственности перед третьими лицами за причинение им вреда при строительстве и эксплуатации тоннеля;
<a id="p100046"></a>организацию платного проезда транспортных средств по тоннелю с даты завершения его строительства и ввода в эксплуатацию, непрекращение и неприостановление этой деятельности в течение срока действия концессионного соглашения без согласия концедента, обеспечение возможности получения потребителями услуг, связанных с проездом по тоннелю;
<a id="p100047"></a>поддержание тоннеля в исправном состоянии, соответствующем предъявляемым к тоннелям требованиям нормативных документов, осуществление (за свой счет) текущего и капитального ремонта тоннеля, несение расходов по содержанию тоннеля в течение всего срока его эксплуатации в соответствии с концессионным соглашением;
<a id="p100048"></a>разработку правил эксплуатации тоннеля и его технического обслуживания;
<a id="p100049"></a>внесение на счет концедента концессионной платы в размере, порядке и на условиях, которые предусмотрены концессионным соглашением;
<a id="p100050"></a>передачу тоннеля концеденту в порядке, предусмотренном концессионным соглашением, после прекращения действия концессионного соглашения;
<a id="p100051"></a>исполнение других обязанностей, предусмотренных концессионным соглашением;
<a id="p100052"></a>в) информацию о сроке действия концессионного соглашения, который составляет 30 лет с даты его заключения и может быть продлен в следующих случаях:
<a id="p100053"></a>уведомление концедентом концессионера не позднее 18 месяцев до окончания срока действия концессионного соглашения о необходимости изменения технических параметров тоннеля;
<a id="p100054"></a>неисполнение концедентом своих обязательств, что препятствует осуществлению концессионером строительства и (или) эксплуатации тоннеля;
<a id="p100055"></a>в иных случаях, предусмотренных концессионным соглашением;
<a id="p100056"></a>г) обязательства концедента по финансированию части затрат на строительство тоннеля в размерах, указанных в [паспорте](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1708-r-2006#p100112) инвестиционного проекта "Строительство в г. Санкт-Петербурге Орловского тоннеля под р. Невой в рамках развития Волго-Балтийского водного пути", утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. N 1708-р;
<a id="p100057"></a>д) информацию о цели строительства тоннеля (создание круглосуточной транспортной связи берегов р. Невы и районов исторического центра города с кольцевой автомобильной дорогой, расположенной вокруг г. Санкт-Петербурга, и с транспортной системой Российской Федерации);
<a id="p100058"></a>е) информацию о сроке эксплуатации тоннеля, который исчисляется с даты ввода тоннеля в эксплуатацию в порядке, установленном концессионным соглашением, до даты прекращения действия концессионного соглашения. При этом концессионер обязан начать эксплуатацию тоннеля не позднее 60 дней с даты подписания разрешения на его ввод в эксплуатацию.





<div align="right">

<a id="p100059"></a>Приложение N 2<br>
к распоряжению Правительства<br>
Российской Федерации<br>
от 31 мая 2007 г. N 695-р

</div>


<div align="center">

<a id="p100060"></a>**СОСТАВ**<br>
**КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ**<br>
**ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ**<br>
**КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ОРЛОВСКОГО**<br>
**ТОННЕЛЯ ПОД Р. НЕВОЙ В Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ**

</div>



| <a id="p100061"></a>Мишарин А.С. | - | заместитель Министра транспорта Российской Федерации (председатель комиссии) |
| --- | --- | --- |
| Андросов К.Г. | - | заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации (заместитель председателя комиссии) |
| Белозеров О.В. | - | руководитель Росавтодора |
| Вахмистров А.И. | - | вице-губернатор Санкт-Петербурга |
| Ганеева С.В. | - | директор Департамента инвестиционной политики Минэкономразвития России |
| Зворыкина Ю.В. | - | директор Департамента экономики и инвестиций Минтранса России |
| Молчанов Ю.В. | - | вице-губернатор Санкт-Петербурга |
| Осеевский М.Э. | - | вице-губернатор Санкт-Петербурга |
| Полукеев А.И. | - | вице-губернатор Санкт-Петербурга |
| Соколов М.Ю. | - | председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам правительства Санкт-Петербурга |






<a id="p100062"></a>Приложение N 3
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 31 мая 2007 г. N 695-р

<a id="p100063"></a>ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ
ОРЛОВСКОГО ТОННЕЛЯ ПОД Р. НЕВОЙ В Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

<div align="center">

1. <a id="p100064"></a>Концессионное соглашение в отношении Орловского тоннеля под р. Невой в г. Санкт-Петербурге (далее соответственно - концессионное соглашение, тоннель) заключается путем проведения открытого конкурса в соответствии с главой 3 Федерального закона "О концессионных соглашениях" и настоящим документом. В конкурсной документации могут быть предусмотрены дополнительные требования, касающиеся процедуры заключения концессионного соглашения.<br>
2. <a id="p100065"></a>После проведения в соответствии со статьей 29 Федерального закона "О концессионных соглашениях" предварительного отбора участников открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс) концедент проводит открытые консультации с участниками конкурса, прошедшими предварительный отбор, для предоставления им разъяснений и получения от них предложений и замечаний по условиям и структуре проекта концессионного соглашения и проекта договора аренды земельных участков.<br>
3. <a id="p100066"></a>По результатам консультаций концедент в лице Росавтодора и правительства Санкт-Петербурга, действующих в порядке, определенном соглашением о порядке и условиях осуществления Российской Федерацией и г. Санкт-Петербургом полномочий концедента при заключении и исполнении концессионного соглашения, по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса вправе внести по согласованию с Минфином России изменения в утвержденную конкурсную документацию (в том числе в проект концессионного соглашения и проект договора аренды земельных участков) в соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона "О концессионных соглашениях" (с обязательным продлением срока представления конкурсных предложений не менее чем на 30 рабочих дней с даты внесения таких изменений в конкурсную документацию).<br>
4. <a id="p100067"></a>Конкурсные предложения участников конкурса должны соответствовать требованиям конкурсной документации, в том числе проекту концессионного соглашения и проекту договора аренды земельных участков (с учетом изменений, внесенных в нее концедентом).<br>
5. <a id="p100068"></a>После определения победителя конкурса стороны не позднее 90 рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения конкурса должны подписать концессионное соглашение при условии предоставления победителем конкурса предусмотренных конкурсной документацией документов, подтверждающих наличие у победителя конкурса доступа к необходимым для исполнения концессионного соглашения финансовым ресурсам.<br>
<a id="p100069"></a>При этом концедент в течение 5 рабочих дней с даты подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса направляет победителю конкурса экземпляр указанного протокола, а также проект концессионного соглашения, соответствующий проекту концессионного соглашения, который приложен к утвержденной конкурсной документации (с учетом изменений, внесенных в нее концедентом в процессе проведения конкурса и по его результатам), и представленному победителем конкурса конкурсному предложению.<br>
6. <a id="p100070"></a>В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок концессионного соглашения концедент вправе предложить заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений является лучшим из оставшихся конкурсных предложений.<br>
<a id="p100071"></a>Концедент направляет такому участнику конкурса проект концессионного соглашения, соответствующий проекту концессионного соглашения, входящему в состав конкурсной документации (с учетом изменений, внесенных в нее концедентом в процессе проведения конкурса и по его результатам), и представленному этим участником конкурса конкурсному предложению.<br>
<a id="p100072"></a>В этом случае концессионное соглашение должно быть подписано не позднее 90 рабочих дней с даты направления концедентом проекта концессионного соглашения при условии предоставления таким участником конкурса предусмотренных конкурсной документацией документов, подтверждающих наличие у него доступа к необходимым для исполнения концессионного соглашения финансовым ресурсам.<br>
7. <a id="p100073"></a>Победителю конкурса, не подписавшему в установленный срок концессионное соглашение, внесенный задаток не возвращается.<br>
8. <a id="p100074"></a>В случае если в конкурсную комиссию представлено 1 конкурсное предложение или конкурсная комиссия признала соответствующим критериям конкурса 1 конкурсное предложение, конкурс в соответствии с решением концедента, принятым на следующий день после истечения срока представления конкурсных предложений, признается несостоявшимся, а средства, внесенные в качестве задатка, возвращаются участникам конкурса в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения.<br>
<a id="p100075"></a>В случае признания конкурса несостоявшимся концедент вправе рассмотреть конкурсное предложение, представленное единственным участником конкурса, и, если оно соответствует критериям конкурса, принять решение о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им конкурсном предложении.<br>
<a id="p100076"></a>В случае принятия решения о заключении концессионного соглашения концедент не позднее 5 рабочих дней с даты принятия им решения о признании конкурса несостоявшимся направляет участнику конкурса, которому предлагается заключить концессионное соглашение, проект концессионного соглашения, соответствующий проекту концессионного соглашения, который приложен к утвержденной конкурсной документации (с учетом изменений, внесенных в нее концедентом в процессе проведения конкурса и по его результатам), и представленному этим участником конкурса конкурсному предложению.<br>
<a id="p100077"></a>В этом случае концессионное соглашение должно быть подписано не позднее 90 рабочих дней с даты направления указанному участнику конкурса проекта концессионного соглашения при условии предоставления этим участником конкурса предусмотренных конкурсной документацией документов, подтверждающих наличие у него доступа к необходимым для исполнения концессионного соглашения финансовым ресурсам.<br>
9. <a id="p100078"></a>Концессионное соглашение, заключенное по результатам конкурса, должно соответствовать проекту концессионного соглашения, который приложен к утвержденной конкурсной документации (с учетом изменений, внесенных в нее концедентом в процессе проведения конкурса и по его результатам), и конкурсному предложению участника конкурса, с которым заключается концессионное соглашение. При этом в подписываемое концессионное соглашение по соглашению сторон могут быть внесены изменения, не противоречащие указанным документам.<br>
10. <a id="p100079"></a>Концессионное соглашение считается заключенным и вступает в силу с даты его подписания сторонами.

</div>




<a id="p100080"></a>

---
