--- title: "Распоряжение Правительства РФ от 17.04.2018 N 687-р" number: "687-р" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 2018-04-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-687-r-2018" --- ## Распоряжение Правительства РФ от 17.04.2018 N 687-р # Распоряжение Правительства РФ от 17.04.2018 N 687-р <О заключении с акционерным обществом "ТЭПК "Кызыл - Курагино" концессионного соглашения на финансирование, создание и эксплуатацию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования железнодорожной линии Элегест - Кызыл - Курагино> **ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 апреля 2018 г. N 687-р
1. Заключить с акционерным обществом "ТЭПК "Кызыл - Курагино" концессионное соглашение на финансирование, создание и эксплуатацию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования железнодорожной линии Элегест - Кызыл - Курагино (далее - концессионное соглашение). 2. Утвердить прилагаемые основные [условия](#p100019) концессионного соглашения на финансирование, создание и эксплуатацию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования железнодорожной линии Элегест - Кызыл - Курагино. 3. Установить, что: полномочия концедента при заключении, исполнении и изменении концессионного соглашения от имени Российской Федерации осуществляет Росжелдор; акционерное общество "ТЭПК "Кызыл - Курагино" на момент заключения концессионного соглашения должно соответствовать требованиям, установленным в части 4.11 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях". 4. Росжелдору: в течение 5 рабочих дней направить акционерному обществу "ТЭПК "Кызыл - Курагино" проект концессионного соглашения; установить акционерному обществу "ТЭПК "Кызыл - Курагино" срок для подписания концессионного соглашения не более одного месяца. 5. Минтрансу России совместно с Минфином России и Минэкономразвития России обеспечить включение в проект федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период расходных обязательств для обеспечения выплаты платы концедента в случае, порядке и объемах, которые установлены концессионным соглашением. 6. Минтрансу России определить порядок взаимодействия Росжелдора и концессионера по увеличению пропускной способности железнодорожной линии железнодорожного транспорта общего пользования Элегест - Кызыл - Курагино, построенной в рамках концессионного соглашения, для целей максимального удовлетворения спроса грузоотправителей на услуги по перевозке грузов. 7. ФАС России по обращению концессионера установить тарифы, сборы и платы на оказываемые концессионером услуги, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов, сборов и платы, с учетом условий концессионного соглашения, в том числе финансовой модели, в порядке и в сроки, которые установлены нормативными актами по вопросам установления (изменения) тарифов, сборов и платы. 8. Росимуществу обеспечить совместно с Росжелдором предоставление концессионеру в порядке и в сроки, установленные концессионным соглашением в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельных участков, необходимых для исполнения концессионного соглашения. 9. Минфину России обеспечить финансирование расходов Росжелдора по осуществлению функций концедента по концессионному соглашению с учетом поступающей в доход Российской Федерации концессионной платы, уплачиваемой акционерным обществом "ТЭПК Кызыл - Курагино" в соответствии с концессионным соглашением. 10. Рекомендовать акционерному обществу "ТЭПК "Кызыл - Курагино" разработать совместно с Минтрансом России и акционерным обществом "ТЭПК" механизм создания фонда, формируемого за счет превышения стоимости коксующегося угля, определяемой по средним квартальным котировкам Premium Low Vol HCC FOB Australia по данным S&P Global Platts, над уровнем цены, эквивалентной 300 долларов США за 1 тонну, а также механизм использования указанного фонда в целях обеспечения минимального гарантированного дохода концессионера по концессионному соглашению.
Председатель Правительства
Российской Федерации
**Д.МЕДВЕДЕВ**
Утверждены
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 17 апреля 2018 г. N 687-р
## ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ, СОЗДАНИЕ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ ЛИНИИ ЭЛЕГЕСТ - КЫЗЫЛ - КУРАГИНО 1. В соответствии с концессионным соглашением на финансирование, создание и эксплуатацию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования железнодорожной линии Элегест - Кызыл - Курагино (далее - концессионное соглашение) концессионер обязуется за счет собственных и привлеченных средств осуществить в установленные сроки финансирование, создание и эксплуатацию объекта концессионного соглашения, право собственности на который будет принадлежать концеденту, в порядке и на условиях, установленных концессионным соглашением. 2. Срок действия концессионного соглашения - до 31 декабря 2048 г. 3. Объектом концессионного соглашения являются планируемые к созданию объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования железнодорожной линии Элегест - Кызыл - Курагино, представляющие собой совокупность объектов недвижимого и движимого имущества, технологически связанных между собой, описание которого, в том числе технико-экономические показатели, определено согласно [приложению](#p100101). 4. Обязательствами концессионера по концессионному соглашению являются: а) обязательства по созданию за счет собственных и привлеченных средств объекта концессионного соглашения в соответствии с технико-экономическими показателями и соблюдению сроков его создания, установленных концессионным соглашением, в том числе: разработка проектной документации в отношении недвижимого имущества (включая соответствующее технологически связанное с ними движимое имущество), входящего в состав объекта концессионного соглашения, получение необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешений в отношении разработанной проектной документации; разработка рабочей документации; выполнение мероприятий по подготовке территории, необходимой для создания объекта концессионного соглашения и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, в объеме и в порядке, которые установлены настоящим документом и концессионным соглашением; строительство недвижимого имущества, входящего в состав объекта концессионного соглашения; оснащение объекта концессионного соглашения оборудованием и иным движимым имуществом, технологически связанным с недвижимым имуществом; получение в отношении объекта концессионного соглашения заключения о соответствии объекта концессионного соглашения разрешенным параметрам, разрешения на ввод в эксплуатацию и иных разрешений, необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации; оформление в органе, осуществляющем государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и прав владения и пользования концессионера на объект концессионного соглашения; проведение в порядке и в сроки, которые установлены концессионным соглашением, технологического и ценового аудита проектной документации и финансовой модели в соответствии с техническим заданием, согласованным с концедентом в порядке, установленном концессионным соглашением, и согласование с концедентом решения об учете или о неучете результатов технологического и ценового аудита в порядке, установленном концессионным соглашением; б) обязательства по вводу объекта концессионного соглашения в эксплуатацию в соответствии с законодательством Российской Федерации не позднее плановой даты ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию; в) обязательства по обеспечению соответствия объекта концессионного соглашения техническим требованиям, предусмотренным концессионным соглашением; г) обязательства по осуществлению необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации действий по включению концессионера в реестр субъектов естественных монополий; д) обязательства по осуществлению необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации действий по установлению тарифов на осуществление деятельности с использованием объекта концессионного соглашения в части услуг, оказание которых осуществляется по регулируемым тарифам; е) обязательства по осуществлению эксплуатации объекта концессионного соглашения в соответствии с концессионным соглашением, включая обеспечение соответствия объекта концессионного соглашения техническим требованиям и непрекращение осуществления такой эксплуатации (неприостановление) без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 Федерального закона "О концессионных соглашениях"; ж) обязательства по заключению договора с агентом, предусмотренным концессионным соглашением; з) обязательства по обеспечению исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению путем предоставления концеденту банковской гарантии финансового закрытия, банковской гарантии строительства, банковской гарантии эксплуатации и выплаты концессионной платы в размере и в порядке, которые определены концессионным соглашением; и) обязательства концессионера по осуществлению страхования ответственности за причинение вреда имуществу или здоровью третьих лиц на стадиях создания и эксплуатации и риска утраты или повреждения объекта концессионного соглашения на стадии эксплуатации в сроки, установленные концессионным соглашением; к) обязательства концессионера по заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров поставки энергетических ресурсов, потребляемых при создании и эксплуатации объекта концессионного соглашения, и оплате указанных энергетических ресурсов; л) обязательства концессионера по передаче (возврату) объекта соглашения концеденту в порядке и в техническом состоянии, которые предусмотрены концессионным соглашением, после даты прекращения концессионного соглашения; м) иные предусмотренные концессионным соглашением обязательства концессионера. 5. Обязательствами концедента по концессионному соглашению являются: а) обязательства по предоставлению концессионеру земельных участков, водных объектов, лесных участков, участков недр и иных объектов, предназначенных для создания объекта концессионного соглашения и осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением; б) обязательства по передаче концессионеру объекта концессионного соглашения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и концессионным соглашением, на срок с даты ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения до даты прекращения концессионного соглашения; в) обязательства по обеспечению принятия в установленном порядке нормативных правовых актов во исполнение финансовых обязательств концедента по концессионному соглашению; г) обязательства по осуществлению с даты ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения выплаты компенсации минимального гарантированного дохода в форме платы концедента в случаях, порядке и размере, которые установлены концессионным соглашением; д) обязательства по принятию в установленном концессионным соглашением порядке от концессионера объекта концессионного соглашения после даты прекращения концессионного соглашения; е) обязательства по согласованию с концессионером решения об учете или о неучете результатов технологического и ценового аудита проектной документации и финансовой модели в порядке, установленном концессионным соглашением;
ж) иные предусмотренные концессионным соглашением обязательства концедента.
6. Размер компенсации минимального гарантированного дохода за i-й платежный период в случаях, не предусмотренных [пунктом 7](#p100061), определяется по формуле: $\text{КМГД}_{i} = \text{В}_{i}^{\text{план}} - \text{В}_{i}^{\text{факт}}$ , если выполняется условие $V_{i}^{\text{факт}}где: КМГДi - размер компенсации минимального гарантированного дохода концессионера за i-й платежный период; $\text{В}_{i}^{\text{план}}$ - плановая выручка концессионера в i-м платежном периоде, определяемая на основе финансовой модели; $\text{В}_{i}^{\text{факт}}$ - фактическая выручка концессионера в i-м платежном периоде, определяемая на основе аудированной годовой бухгалтерской отчетности концессионера, подготовленной в соответствии с российскими стандартами бухгалтерского учета за платежный период; *$V_{i}^{\text{факт}}$ - фактический объем перевезенных грузов в i-м году реализации мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением;* *$V_{i}^{\text{план}}$ - плановый объем перевозки грузов в i-м году реализации мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением, отраженный в финансовой модели.* *В случае невыполнения условия $V_{i}^{\text{факт}}*7. В случае если тариф, установленный Федеральной антимонопольной службой, ниже тарифа, определенного в финансовой модели, размер компенсации минимального гарантированного дохода за i-й платежный период определяется по формуле:*
$\text{КМГД}_{i} = \sum (\text{Комп}.\text{объема}_{i};\text{Комп}.\text{тарифа}_{i}).$
При этом:
$\text{Комп}.\text{тарифа}_{i} = (t_{i}^{\text{план}} - t_{i}^{\text{фас}}) \times V_{i}^{\text{план}},$
в случае если $t_{i}^{\text{план}} \leq t_{i}^{\text{фас}},$ то Комп. тарифаi = 0;
$\text{Комп}.\text{объема}_{i} = (\text{В}_{i}^{\text{план}} - \text{В}_{i}^{\text{факт}} - \text{Комп}.\text{тарифа}_{i}),$
в случае если $V_{i}^{\text{план}} \leq V_{i}^{\text{факт}},$ то Комп. объемаi = 0,
*где:* *Комп. тарифаi - размер компенсации за i-й календарный год, вызванный отклонением от планового размера тарифа;* *Комп. объемаi - размер компенсации за i-й календарный год, вызванный отклонением от планового объема перевозок;* *$t_{i}^{\text{план}}$ - плановый концессионный тариф на i-й календарный год согласно финансовой модели;* *$t_{i}^{\text{фас}}$ - тариф, фактически установленный Федеральной антимонопольной службой на i-й календарный год;* *$V_{i}^{\text{план}}$ - плановый объем перевозки грузов в i-м году реализации мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением, отраженный в финансовой модели;* *$V_{i}^{\text{факт}}$ - фактический объем перевезенных грузов в i-м году реализации мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением;* *$\text{В}_{i}^{\text{факт}}$ - фактическая выручка концессионера в i-м платежном периоде, определяемая на основе аудированной годовой бухгалтерской отчетности концессионера, подготовленной в соответствии с российскими стандартами бухгалтерского учета за платежный период;* *$\text{В}_{i}^{\text{план}}$ - плановая выручка концессионера в i-м платежном периоде, определяемая на основе финансовой модели.* *8. Сроком передачи объекта концессионного соглашения концедентом концессионеру считается дата ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и концессионным соглашением.* *9. Целью эксплуатации объекта концессионного соглашения является осуществление концессионером деятельности с использованием объекта концессионного соглашения, в том числе:* *а) осуществление перевозок грузов в соответствии с договорами об организации перевозок грузов железнодорожным транспортом общего пользования;* *б) оказание иным перевозчикам услуг по использованию объекта концессионного соглашения для осуществления как разовых, так и неоднократных перевозок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в объеме, согласованном с иными перевозчиками;* *в) согласование технических и технологических возможностей осуществления перевозок с владельцами других инфраструктур, организациями других видов транспорта;* *г) осуществление содержания, технического обслуживания, текущего и капитального ремонта объекта концессионного соглашения в соответствии с техническими требованиями, в том числе программой технического обслуживания;* *д) осуществление иной деятельности концессионера как владельца инфраструктуры, а также деятельности, связанной с перевозками грузов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.* *10. Срок эксплуатации объекта концессионного соглашения составляет период с даты ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию и до истечения срока действия концессионного соглашения или досрочного прекращения концессионного соглашения.* *11. Для целей создания и эксплуатации объекта концессионного соглашения концедент предоставляет концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании земельные участки, а также иные объекты, установленные концессионным соглашением, в сроки, установленные концессионным соглашением в соответствии с законодательством Российской Федерации.* *Концессионер с учетом графика предоставления земельных участков направляет концеденту уведомление с перечнем земельных участков на основании мест размещения объекта концессионного соглашения, необходимых для строительства.* *Концессионер с учетом графика предоставления земельных участков вправе направить концеденту ходатайство об изъятии земельных участков, находящихся в собственности или в пользовании у третьих лиц. В случае принятия концедентом решения об изъятии таких земельных участков в соответствии с ходатайством концессионера концессионер участвует совместно с концедентом в подготовке соглашения об изъятии, в переговорах с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия, а также в проведении иных мероприятий, предусмотренных главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества на основании ходатайства концессионера осуществляется за счет средств концессионера.* *Концедент вправе самостоятельно принять решение об изъятии земельных участков, находящихся в собственности или в пользовании у третьих лиц, в случае неполучения от концессионера ходатайства об изъятии земельных участков, находящихся в собственности или в пользовании у третьих лиц, или в случае если указанное ходатайство не соответствует законодательству Российской Федерации.* *Размер платы за аренду земельных участков, переданных концессионеру концедентом, устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".* *12. Концессионер самостоятельно (своими силами или с привлечением третьих лиц) и за свой счет осуществляет мероприятия по подготовке территории строительства, предусмотренные проектной документацией и разрабатываемой на ее основе рабочей документацией, в том числе вынос или реконструкцию существующих инженерных конструкций. Мероприятия, не предусмотренные проектной документацией, рабочей документацией, концедент осуществляет своими силами и за свой счет.* *13. Концессионная плата, уплачиваемая концессионером, состоит из фиксированной концессионной платы и части сверхдохода, подлежащей выплате концеденту.* *Расчет и порядок перечисления концессионером концессионной платы в доход федерального бюджета осуществляется концессионером в соответствии с законодательством Российской Федерации.* *Концессионер обязан выплачивать концеденту фиксированную концессионную плату на этапе создания и эксплуатации объекта концессионного соглашения в размере 120 млн. рублей (с учетом налога на добавленную стоимость) в год в период создания и эксплуатации объекта концессионного соглашения, за исключением первого года эксплуатации, в который фиксированная концессионная плата выплачивается в размере 170 млн. рублей (с учетом налога на добавленную стоимость).* *Порядок расчета размера части сверхдохода, подлежащей выплате концеденту, и порядок ее перечисления определяются концессионным соглашением.* *14. Концессионер предоставляет концеденту на регулярной возобновляемой основе следующие безотзывные банковские гарантии в обеспечение исполнения своих обязательств:* *по финансовому закрытию - банковскую гарантию финансового закрытия в размере 20 млн. рублей в дату заключения концессионного соглашения;* *по строительству - банковскую гарантию строительства в размере 1700 млн. рублей в срок не более чем за 30 дней до даты начала строительства объекта концессионного соглашения;* *по эксплуатации - банковскую гарантию эксплуатации в размере 100 млн. рублей в срок не более чем за 30 дней до даты ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию.* *Каждая из банковских гарантий предоставляется на регулярной возобновляемой основе, должна быть действительна не менее чем в течение 12 месяцев подряд с даты ее вступления в силу, кроме случаев, предусмотренных концессионным соглашением, и должна возобновляться до истечения сроков, предусмотренных концессионным соглашением в отношении каждой из банковских гарантий.* *Концессионер предоставляет необходимое страховое покрытие - обязуется заключить договоры страхования, исполнять их надлежащим образом и возобновлять их действие (при необходимости) в течение срока действия концессионного соглашения в соответствии с условиями концессионного соглашения.* *15. Концессионное соглашение включает в себя порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения концессионного соглашения. Размер компенсаций при прекращении концессионного соглашения, при досрочном прекращении концессионного соглашения зависит от оснований расторжения концессионного соглашения и периода времени, прошедшего с даты заключения концессионного соглашения.* *16. Концессионное соглашение помимо основных условий включает в себя иные условия, согласованные с акционерным обществом "ТЭПК "Кызыл - Курагино" в соответствии с частью 4.8 статьи 37 Федерального закона "О концессионных соглашениях".* *Приложение* *к основным условиям* *концессионного соглашения* *на финансирование, создание* *и эксплуатацию объектов* *инфраструктуры железнодорожного* *транспорта общего пользования* *железнодорожной линии* *Элегест - Кызыл - Курагино* *ОПИСАНИЕ,* *В ТОМ ЧИСЛЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ,* *ОБЪЕКТА КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ* #### I. Общие положения *1. Наименование линейного объекта капитального строительства: "Железнодорожная линия Элегест - Кызыл - Курагино".* *2. Местоположение трассы линейного объекта капитального строительства: район строительства железнодорожной линии расположен между 54 - 51 градусами северной широты и 89 - 95 градусами восточной долготы на территории двух субъектов Российской Федерации - Курагинский, Каратузский и Ермаковский районы Красноярского края и Пий-Хемский и Кызыльский кожууны Республики Тыва.* 3. Начальная точка железнодорожной линии: станция Курагино Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", конечная точка: г. Кызыл, Республика Тыва. 4. Основное назначение новой железнодорожной линии: вывоз концентрата коксующегося угля Элегестского месторождения на металлургические комбинаты России, а также на экспорт в государства - участники СНГ и иные иностранные государства. #### II. Требования к частям (элементам) объекта концессионного соглашения | Наименование показателя | Единица измерения | Значение | | --- | --- | --- | | Категория железнодорожной линии | - | III | | Эксплуатационная линия | км | около 410 | | Максимальная скорость движения | км/ч | грузовые поезда - 90;
пассажирские поезда - 120 | | Пропускная способность железнодорожной линии | пар поездов/сутки | 19 | | Вид тяги | - | тепловозная | | Весовая норма грузовых поездов | тонн | порожних - 1600;
сквозных - 4500;
участковых - 4500;
угольных маршрутов - 6000 | | Руководящий уклон | ‰ | 9;
на участках кратной тяги - 18,5 | | Количество раздельных пунктов - всего | штук | 23 | | в том числе: | | | | грузовых | штук | 6 | | участковых | штук | 3 | | промежуточных станций | штук | 6 | | обгонных пунктов, разъездов | штук | 17 | | Связь | - | магистральные линии связи и системы передачи с использованием волоконно-оптических кабелей связи и проводных кабелей связи;
оперативно-технологическая связь;
общетехнологическая связь;
станционная распорядительная телефонная связь;
двухсторонняя парковая связь;
связь громкоговорящего оповещения;
поездная и стационарная радиосвязь;
локальные сети передачи данных и информации;
часофикация;
радиофикация;
охранная сигнализация;
видеонаблюдение | | Устройства электроснабжения | - | строительство ПС 220 кВ Рощинская;
строительство трех ВЛ 35 кВ Рощинская - Амыльская с ПС 35 кВ Амыльская;
строительство трех ВЛ 35 кВ Рощинская - Тайгишская с ПС 35 кВ Тайгишская;
установка СКРМ на ПС 220 кВ Рощинская, ПС 35 кВ Амыльская, Тайгишская;
строительство 220 кВ Арадан;
строительство ВЛ 35 кВ Арадан - Тайгишская;
установка СКРМ на ПС 220 кВ Арадан;
строительство ПС 35 кВ Аржаан, Доргун, Ээрбек;
строительство ВЛ 35 кВ Туран-Аржаан, Аржаан-Доргун, Доргун-Ээрбек, Аржаан-Ээрбек, Аржаан-Арадан;
установка СКРМ на ПС 35 кВ Аржаан, Доргун, Ээрбек;
реконструкция ВЛ 220 кВ Курагино тяговая - Ирбитская с заходами на ПС 220 кВ Рощинская;
реконструкция ВЛ 220 кВ Ергаки - Туран с заходами на ПС 220 кВ Арадан;
расширение ОРУ 35 кВ ПС 220 кВ Туран на две ячейки;
строительство ВЛ 220 кВ Кызыльская - Чадан с реконструкцией ПС 220 кВ Кызыльская и ПС 220 кВ Чадан;
вдоль линии железной дороги для электроснабжения потребителей СЦБ и связи - ВЛ АБ-10 кВ | | Количество главных путей | штук | 1 | | Основные характеристики верхнего строения пути на перегонах | - | тип рельсов - Р-65, новые;
шпалы железобетонные;
балласт щебеночный | ---