---
title: "Распоряжение Уполномоченного по правам человека в РФ от 13.10.2016 N 67"
number: "67"
issuer: "Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации"
issued_on: 2016-10-13
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-67-2016"
---

## Распоряжение Уполномоченного по правам человека в РФ от 13.10.2016 N 67

# Распоряжение Уполномоченного по правам человека в РФ от 13.10.2016 N 67

"Об Экспертном совете при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

> [!WARNING]
> Документ фактически утратил силу в связи с изданием распоряжения Уполномоченного по правам человека в РФ от 30.09.2026 N 161, утвердившего новое Положение.
> В соответствии с [п. 4](#p100007) данный документ вступил в силу со дня регистрации.


<a id="p100001"></a>**УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 13 октября 2016 г. N 67

<a id="p100003"></a>**ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ПРИ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА**

<div align="center">

**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


1. <a id="p100004"></a>Создать в соответствии со статьей 41 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" Экспертный Совет при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.
2. <a id="p100005"></a>Утвердить [положение](#p100010) об Экспертном совете при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации (приложение к распоряжению).
3. <a id="p100006"></a>Разместить настоящее распоряжение на сайте Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации "ombudsmanrf.org" в сети Интернет.

<div align="right">

4. <a id="p100007"></a>Распоряжение вступает в силу со дня регистрации.

</div>


<a id="p100008"></a>**Т.Н.МОСКАЛЬКОВА**





<div align="right">

<a id="p100009"></a>Приложение<br>
к распоряжению<br>
Уполномоченного<br>
по правам человека

</div>

<div align="center">

в Российской Федерации

</div>

от 13 октября 2016 г. N 67

<a id="p100010"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**

<div align="center">

**ОБ ЭКСПЕРТНОМ СОВЕТЕ ПРИ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА**<br>
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



### 1. <a id="p100011"></a>Общие положения


<a id="p100012"></a>1.1. Настоящее положение определяет задачи, компетенцию и организационные основы деятельности Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации (далее - Экспертный совет).
<a id="p100013"></a>1.2. Экспертный совет создан в соответствии со статьей 41 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".
<a id="p100014"></a>1.3. Экспертный совет является консультативным органом, образованным для оказания помощи Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в реализации его компетенции.
<a id="p100015"></a>1.4. Членами Экспертного совета могут быть лица, обладающие необходимыми познаниями в области прав и свобод человека и гражданина.
<a id="p100016"></a>1.5. Возглавляет Экспертный совет Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный), который является председателем Экспертного совета.
<a id="p100017"></a>1.6. В своей деятельности Экспертный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, общепризнанными нормами и принципами международного права, Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", другими федеральными конституционными законами, федеральными законами и настоящим положением.
<a id="p100018"></a>1.7. Экспертный совет осуществляет свою деятельность на основе законности, объективности, независимости и гласности.
<a id="p100019"></a>1.8. Члены Экспертного совета выполняют свои полномочия на безвозмездной основе.
<a id="p100020"></a>1.9. Персональный состав Экспертного совета утверждается Уполномоченным. Каждый кандидат в члены Экспертного совета дает согласие Уполномоченному на включение его в состав Экспертного совета.
<a id="p100021"></a>1.10. Решения, принятые на заседаниях Экспертного совета, носят рекомендательный характер.
<a id="p100022"></a>1.11. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета осуществляется рабочим аппаратом Уполномоченного (далее - Аппарат Уполномоченного).

#### <a id="p100023"></a>1.12 Экспертный совет имеет бланки со своим наименованием.



### 2. <a id="p100024"></a>Задачи и компетенция Экспертного совета



#### <a id="p100025"></a>2.1 Основными задачами Экспертного совета являются:

1) <a id="p100026"></a>выработка рекомендаций по реализации основных направлений деятельности Уполномоченного;
2) <a id="p100027"></a>консультирование Уполномоченного по вопросам, касающимся его компетенции;
3) <a id="p100028"></a>информирование Уполномоченного о положении дел в области соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) <a id="p100029"></a>содействие Уполномоченному в организации и осуществлении взаимодействия с государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающими защиту прав и свобод человека и гражданина.

#### <a id="p100030"></a>2.2 В соответствии со своими задачами Экспертный совет осуществляет следующую деятельность:

1) <a id="p100031"></a>вырабатывает рекомендации по определению приоритетных направлений деятельности Уполномоченного;
2) <a id="p100032"></a>участвует в разработке программных (концептуальных) документов Уполномоченного в области обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина;
3) <a id="p100033"></a>обсуждает и готовит предложения Уполномоченному по совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина, приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;
4) <a id="p100034"></a>проводит по поручению Уполномоченного либо в инициативном порядке независимую экспертизу действующего законодательства, а также проектов законодательных актов в целях определения их соответствия целям защиты прав и свобод человека и гражданина;
5) <a id="p100035"></a>осуществляет по поручению Уполномоченного анализ состояния соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;
6) <a id="p100036"></a>принимает участие в анализе практики применения Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", готовит предложения Уполномоченному по обеспечению единообразного применения закона и его совершенствованию;
7) <a id="p100037"></a>подготавливает для Уполномоченного обобщения по проблемам в области соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе содержащихся в обращениях, поступающих в адрес Уполномоченного;
8) <a id="p100038"></a>участвует в подготовке ежегодных и специальных докладов Уполномоченного, аналитических, экспертных и справочных документов для Уполномоченного;
9) <a id="p100039"></a>анализирует результаты проведенных социологических, политологических, криминологических и иных исследований по проблемам соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, участвует в проведении таких исследований, организуемых Уполномоченным;
10) <a id="p100040"></a>взаимодействует с общественными наблюдательными комиссиями, иными правозащитными общественными объединениями и институтами гражданского общества по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, обосновывает целесообразность продвижения их инициатив Уполномоченным;
11) <a id="p100041"></a>анализирует практику взаимодействия Уполномоченного, его Аппарата с общественными наблюдательными комиссиями, иными правозащитными общественными объединениями и институтами гражданского общества в области защиты прав и свобод человека и гражданина, разрабатывает предложения по совершенствованию этой практики;
12) <a id="p100042"></a>способствует участию научного и экспертного сообщества в разработке предложений и рекомендаций в области обеспечения соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
13) <a id="p100043"></a>оказывает экспертное содействие Уполномоченному в организации и осуществлении международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина;
14) <a id="p100044"></a>вырабатывает предложения по использованию зарубежного опыта защиты прав человека и деятельности омбудсменов (уполномоченных по правам человека);
15) <a id="p100045"></a>обеспечивает участие членов Экспертного совета в правовом просвещении в области прав и свобод человека, форм и методов их защиты, популяризации деятельности уполномоченных по правам человека в Российской Федерации;
16) <a id="p100046"></a>обсуждает и готовит материалы для выступлений Уполномоченного в средствах массовой информации по актуальным вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;
17) <a id="p100047"></a>анализирует практику взаимодействия Уполномоченного, его Аппарата с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Российской Федерации и иными государственными органами, обеспечивающими защиту прав и свобод человека и гражданина, разрабатывает предложения по совершенствованию этой практики;
18) <a id="p100048"></a>рекомендует для распространения положительный опыт работы уполномоченных по защите прав человека в субъектах Российской Федерации;
19) <a id="p100049"></a>обсуждает методические рекомендации и обзоры по вопросам деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, подготовленные Аппаратом Уполномоченного, вносит предложения Уполномоченному о разработке таких рекомендаций и обзоров;
20) <a id="p100050"></a>по поручению Уполномоченного обеспечивает участие членов Экспертного совета в работе Совета уполномоченных по правам человека, в мероприятиях, проводимых с участием Уполномоченного;
21) <a id="p100051"></a>оказывает иную консультативную помощь Уполномоченному и его рабочему аппарату в осуществлении их деятельности.


### 3. <a id="p100052"></a>Организация деятельности Экспертного совета


<a id="p100053"></a>3.1. Экспертный совет осуществляет свою деятельность в форме общих и специализированных (тематических) заседаний Экспертного совета.
<a id="p100054"></a>3.2. Для организации текущей деятельности членов Экспертного совета создаются секции и временные творческие коллективы (комиссии и рабочие группы).
<a id="p100055"></a>3.3. Общие заседания Экспертного совета с приглашением всех его членов проводятся для обсуждения наиболее важных вопросов, связанных с деятельностью Уполномоченного.
<a id="p100056"></a>3.4. Специализированные (тематические) заседания Экспертного совета проводятся по отдельным вопросам деятельности Уполномоченного. На них приглашаются члены Экспертного совета, обладающие необходимыми познаниями по обсуждаемому вопросу.
<a id="p100057"></a>3.5. Секции Экспертного совета формируются по основным направлениям деятельности Экспертного совета.
<a id="p100058"></a>Состав секций Экспертного совета утверждается Уполномоченным.
<a id="p100059"></a>3.6. Временные творческие коллективы образуются по решению председателя Экспертного совета по конкретному вопросу деятельности Уполномоченного.
<a id="p100060"></a>3.7. Заседания Экспертного совета, заседания секций и временных творческих коллективов Экспертного совета проводятся по мере необходимости. При этом общие заседания Экспертного совета проводятся не реже одного раза в полугодие, заседания секций - не реже одного раза в квартал.
<a id="p100061"></a>3.8. Общее заседание Экспертного совета, заседание секции и заседание временного творческого коллектива Экспертного совета считаются правомочными, если на заседании присутствует не менее половины членов Экспертного совета, состава его секций и временных творческих коллективов. Заседание специализированного (тематического) заседания Экспертного совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины приглашенных членов Экспертного совета.
<a id="p100062"></a>3.9. Специализированные (тематические) заседания Экспертного совета, заседания секций и заседания временных творческих коллективов Экспертного совета могут проводиться в заочной или дистанционных формах.
<a id="p100063"></a>3.10. Решения Экспертного совета, решения секций и временных творческих коллективов Экспертного совета принимаются большинством голосов от числа принявших участие в заседании и оформляются протоколами соответствующих заседаний.
<a id="p100064"></a>3.11. Экспертный совет может проводить конференции, семинары, круглые столы, другие формы коллективного обсуждения актуальных вопросов защиты прав и свобод человека и гражданина совместно с экспертными советами других органов, с приглашением ученых и специалистов, уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений.
<a id="p100065"></a>3.12. К работе Экспертного совета, его секций и временных творческих коллективов могут привлекаться в порядке, установленном Уполномоченным, представители государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, а также отдельные ученые, специалисты и иные лица.
<a id="p100066"></a>3.13. Работу Экспертного совета организуют председатель Экспертного совета, а также заместители председателя Экспертного совета, координаторы секций Экспертного совета и ответственный секретарь Экспертного совета, утверждаемые Уполномоченным.

#### <a id="p100067"></a>3.14 Председатель Экспертного совета

1) <a id="p100068"></a>определяет в соответствии с положением об Экспертном совете основные направления его деятельности;
2) <a id="p100069"></a>утверждает планы работы Экспертного совета;
3) <a id="p100070"></a>определяет дату проведения и повестку дня общих и специализированных (тематических) заседаний Экспертного совета;
4) <a id="p100071"></a>решает иные вопросы, связанные с руководством Экспертным советом и его деятельностью.

#### <a id="p100072"></a>3.15 Заместители председателя Экспертного совета

1) <a id="p100073"></a>координируют по указанию председателя Экспертного совета соответствующие направления (секции) совета, а также деятельность временных рабочих групп совета;
2) <a id="p100074"></a>представляют Экспертный совет по поручению председателя Экспертного совета в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями и организациями;
3) <a id="p100075"></a>организуют по поручению председателя Экспертного совета экспертную проработку соответствующих документов и вопросов;
4) <a id="p100076"></a>проводят по поручению председателя Экспертного совета общие и специализированные (тематические) заседания совета, а также совместные заседания нескольких секций Экспертного совета;
5) <a id="p100077"></a>вносят председателю Экспертного совета предложения о создании временных рабочих комиссий и групп, их составе;
6) <a id="p100078"></a>решают по поручению председателя Экспертного совета иные вопросы, связанные с организацией деятельности Экспертного совета.

#### <a id="p100079"></a>3.16 Координатор секции

1) <a id="p100080"></a>организует работу соответствующих секций;
2) <a id="p100081"></a>определяет повестку дня и время проведения заседания секции;
3) <a id="p100082"></a>информирует ответственного секретаря Экспертного совета о дате, месте проведения и повестке дня очередного заседания секции;
4) <a id="p100083"></a>информирует председателя Экспертного совета и курирующего заместителя председателя Экспертного совета о работе секции;

<div align="center">

5) <a id="p100084"></a>решает иные вопросы, связанные с работой секции.

</div>

<a id="p100085"></a>3.17. Временный творческий коллектив по поручению председателя Экспертного совета возглавляет один из членов Экспертного совета.

#### <a id="p100086"></a>3.18 Ответственный секретарь Экспертного совета

1) <a id="p100087"></a>осуществляет контроль за исполнением распоряжений председателя Экспертного совета, а также решений Экспертного совета;
2) <a id="p100088"></a>вносит для утверждения председателю Экспертного совета согласованные с заместителями председателя Экспертного совета проекты планов работы Экспертного совета, а также предложения по времени, месту и повестке дня общего и специализированного (тематического) заседаний Экспертного совета;
3) <a id="p100089"></a>организует информирование членов Экспертного совета о времени, месте и повестке дня заседания Экспертного совета, а также о планах работы Экспертного совета;
4) <a id="p100090"></a>принимает от членов Экспертного совета информацию, обращения, рекомендации и предложения относительно текущей и перспективной работы Экспертного совета для доклада председателю Экспертного совета или его заместителям;
5) <a id="p100091"></a>обобщает и готовит иную информацию, необходимую председателю Экспертного совета и (или) его заместителям о деятельности Экспертного совета;
6) <a id="p100092"></a>обеспечивает своевременное размещение информации о работе Экспертного совета в сети Интернет на сайте Уполномоченного, в печатных изданиях Уполномоченного;
7) <a id="p100093"></a>организует документооборот и хранение бланков Экспертного совета;
8) <a id="p100094"></a>организует ведение протоколов общих и специализированных (тематических) заседаний Экспертного совета;
9) <a id="p100095"></a>выполняет иные поручения председателя Экспертного совета, связанные с организацией работы Экспертного совета.
<a id="p100096"></a>3.19. Функции ответственного секретаря Экспертного совета выполняет один из федеральных государственных гражданских служащих Аппарата Уполномоченного. Ответственный секретарь является членом Экспертного совета.


### 4. <a id="p100097"></a>Полномочия члена Экспертного совета



#### <a id="p100098"></a>4.1 Член Экспертного совета:

1) <a id="p100099"></a>участвует в реализации задач и компетенции Экспертного совета;
2) <a id="p100100"></a>участвует в подготовке и обсуждении вопросов, выносимых на заседаниях Экспертного совета, его секций, временных комиссий и рабочих групп Экспертного совета;
3) <a id="p100101"></a>принимает участие как член Экспертного совета, по согласованию с председателем Экспертного совета, его заместителями или по их поручению, в работе ведомственных, региональных, федеральных и международных научных и научно-практических конференций, круглых столов, в других мероприятиях, проводимых государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, образовательными и научными организациями по актуальным проблемам соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) <a id="p100102"></a>высказывает замечания и вносит предложения по проектам планов работы Экспертного совета, повестке дня и порядку ведения его заседаний;

<div align="center">

5) <a id="p100103"></a>знакомится с представленными в Экспертный совет документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывает свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколам заседаний Экспертного совета;<br>
6) <a id="p100104"></a>запрашивает и получает в порядке, установленном Уполномоченным, аналитические и справочные материалы, которыми располагает Аппарат Уполномоченного;<br>
7) <a id="p100105"></a>вносит предложения председателю Экспертного совета, его заместителям, координаторам секций о привлечении ученых, специалистов, представителей государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, образовательных и научных организаций, а также других лиц к работе Экспертного совета без включения их в состав Экспертного совета;<br>
8) <a id="p100106"></a>излагает в письменной форме свое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Экспертного совета, его секций, временных комиссий и рабочих групп при отсутствии по уважительным причинам, а также в случае несогласия с принимаемыми решениями.<br>
<a id="p100107"></a>4.2. Член Экспертного совета с его согласия может привлекаться в качестве специалиста при рассмотрении жалоб, поступающих к Уполномоченному, в проведении по ним соответствующих проверок.

</div>


#### <a id="p100108"></a>4.3 Член Экспертного совета не вправе

<div align="center">

1) <a id="p100109"></a>разглашать без разрешения председателя Экспертного совета информацию о решениях и деятельности Экспертного совета, работе секций, временных комиссий и рабочих групп, носящую конфиденциальный характер;<br>
2) <a id="p100110"></a>знакомить без письменного разрешения председателя Экспертного совета иных лиц с документами и другими материалами, предоставленными ему для работы в Экспертном совете, с выводами и информацией, полученной в результате работы с этими документами;<br>
3) <a id="p100111"></a>использовать статус члена Экспертного совета в личных интересах, а также во вред интересам и деловой репутации Уполномоченного, Экспертного совета.<br>
<a id="p100112"></a>4.4. Полномочия члена Экспертного совета действительны на весь срок полномочий Уполномоченного. Они прекращаются по инициативе самого члена Экспертного совета или по решению Уполномоченного в случаях, предусмотренных [п. 4.7](#p100115) настоящего положения.<br>
<a id="p100113"></a>4.5. Член Экспертного совета имеет удостоверение установленного образца, подписанное Уполномоченным.<br>
<a id="p100114"></a>4.6. За активное участие в работе Экспертного совета, добросовестное выполнение своих обязанностей и высокий профессионализм в работе члены Экспертного совета могут поощряться в порядке, установленном Уполномоченным.<br>
<a id="p100115"></a>4.7. Основаниями для прекращения полномочий члена Экспертного совета является несоблюдение им ограничений, предусмотренных [п. 4.3](#p100108) настоящего положения, а также самоустранение от деятельности в составе Экспертного совета, в том числе неоднократное отсутствие члена Экспертного совета без уважительных причин на общем или специализированном (тематическом) заседании Экспертного совета, на заседании секции, заседаниях временных комиссий или рабочих групп.<br>
<a id="p100116"></a>4.8. В случае выхода из состава Экспертного совета член Экспертного совета возвращает ответственному секретарю Экспертного совета все полученные или самостоятельно наработанные материалы, связанные с деятельностью Экспертного совета, законченные и незаконченные документы и проекты документов, а также служебное удостоверение, использованные и неиспользованные бланки Экспертного совета, если таковые ему выдавались.

</div>




<a id="p100117"></a>

---