Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.06.2017 № 67
«Об утверждении Методики осуществления Евразийской экономической комиссией ценового мониторинга и анализа конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой промышленности, производимой в государствах — членах Евразийского экономического союза»
Примечание
Начало действия документа — 22.06.2017. В соответствии с пунктом 2 данный документ вступил в силу с даты опубликования на официальном сайте ЕАЭС http://www.eaeunion.org/ - с 22 июня 2017 года.
КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 июня 2017 г. № 67
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ЦЕНОВОГО МОНИТОРИНГА И АНАЛИЗА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРОДУКЦИИ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПРОИЗВОДИМОЙ В ГОСУДАРСТВАХ — ЧЛЕНАХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
В соответствии со статьями 18 и 95 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года:
1. Утвердить прилагаемую Методику осуществления Евразийской экономической комиссией ценового мониторинга и анализа конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой промышленности, производимой в государствах — членах Евразийского экономического союза.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.
Утверждена распоряжением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 июня 2017 г. № 67
МЕТОДИКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ЦЕНОВОГО МОНИТОРИНГА И АНАЛИЗА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРОДУКЦИИ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПРОИЗВОДИМОЙ В ГОСУДАРСТВАХ — ЧЛЕНАХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
I. Общие положения
1. Настоящая Методика разработана в целях осуществления Департаментом агропромышленной политики Евразийской экономической комиссии ценового мониторинга и анализа конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой промышленности, производимой в государствах — членах Евразийского экономического союза (далее соответственно — продукция, государства-члены), путем проведения анализа информации об уровнях цен на продукцию и их динамике, анализа конкурентоспособности продукции в целях развития общего аграрного рынка в рамках Евразийского экономического союза (далее — анализ).
Анализ не проводится в отношении семян сельскохозяйственных растений.
2. При проведении анализа используется следующая информация:
а) официальная статистическая информация Евразийского экономического союза;
б) официальная статистическая информация государств-членов;
в) статистические данные о торговле товарами UN Comtrade.
3. Показатели конкурентоспособности продукции на внутренних и внешних рынках государств-членов определяются на основе комплексного, системного подхода при соблюдении следующих принципов, предусмотренных международными стандартами:
а) достоверность и объективность;
б) единообразие номенклатур в части, касающейся анализируемой продукции;
в) сопоставимость цен на продукцию за счет осуществления пересчета национальных валют государств-членов в доллары США;
г) периодичность проведения расчетов.
4. В целях проведения ценового мониторинга и анализа конкурентоспособности продукции применяются следующие методы исследования:
в) метод сравнительного анализа;
ж) экономико-статистический метод;
з) расчетно-конструктивный метод.
5. Учитывая, что цены производителей и потребительские цены в каждом государстве-члене исчисляются в национальной валюте, в целях обеспечения сопоставимости данных осуществляется пересчет национальных валют государств-членов в доллары США по курсам валют, публикуемым национальными (центральными) банками государств-членов.
Периоды, за которые анализируется информация, — месяц и год.
6. Информация, полученная в рамках ценового мониторинга и анализа конкурентоспособности продукции, включается в сводные таблицы по формам согласно приложению № 1.
II. Последовательность осуществления ценового мониторинга
7. Ценовой мониторинг осуществляется в отношении продукции, предусмотренной Номенклатурой сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой промышленности, производимой в государствах — членах Евразийского экономического союза, в отношении которой Евразийской экономической комиссией осуществляются ценовой мониторинг и анализ конкурентоспособности, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. № 15.
При осуществлении мониторинга цен на продукцию во внешней и взаимной торговле государств-членов в целях сопоставимости наименований продукции с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза используется информация согласно приложению № 2.
8. В процессе осуществления мониторинга средних цен производителей и средних потребительских цен на продукцию информация указывается в сводной таблице (таблица 1 приложения № 1 к настоящей Методике).
9. В целях осуществления мониторинга цен на продукцию во внешней и взаимной торговле осуществляется расчет средневзвешенных цен.
Экспортные цены рассчитываются на условиях FOB.
Импортные цены рассчитываются на условиях CIF.
10. Во взаимной торговле экспортные цены рассчитываются по следующей формуле:
P_{EEUi} = \frac{\sum Q_{EEUi}}{\sum V_{EEUi}} ,
PEEUi — экспортная цена i-го вида продукции во взаимной торговле (в долларах США за тонну);
\sum Q_{EEUi} — экспорт i-го вида продукции в стоимостном выражении во все государства-члены (в долларах США);
\sum V_{EEUi} — экспорт i-го вида продукции в натуральном выражении во все государства-члены (в тоннах).
В процессе осуществления мониторинга цен на продукцию во взаимной торговле информация указывается в сводной таблице (таблица 2 приложения № 1 к настоящей Методике).
11. Во внешней торговле государств-членов экспортные и импортные цены рассчитываются по следующей формуле:
Pw_{i} = \frac{Qw_{i}}{Vw_{i}} ,
Pwi — экспортная или импортная цена i-го вида продукции во внешней торговле соответственно (в долларах США за тонну);
Qwi — экспорт или импорт i-го вида продукции в стоимостном выражении в третьи страны соответственно (в долларах США);
Vwi — экспорт или импорт i-го вида продукции в натуральном выражении в третьи страны соответственно (в тоннах).
В процессе осуществления мониторинга цен на продукцию во внешней торговле информация указывается в сводной таблице (таблица 3 приложения № 1 к настоящей Методике).
III. Последовательность анализа конкурентоспособности продукции
12. Для проведения анализа конкурентоспособности продукции проводится анализ среднегодовых цен производителей в государствах-членах в национальных валютах исходя из официальной статистической информации государств-членов. В случае отсутствия указанной информации допускается расчет среднегодовых цен как среднеарифметическое значение среднемесячных цен по видам продукции.
На основании проведенных расчетов информация о среднегодовых ценах производителей продукции указывается в сводной таблице (таблица 4 приложения № 1 к настоящей Методике). Таким образом выявляется государство-член с наиболее низкой ценой производителей продукции, то есть с наиболее конкурентоспособной ценой.
Сравнение средних цен производителей в государствах-членах позволяет определить конкурентоспособность продукции на уровне производства.
13. Анализ объемов производства продукции в государствах-членах проводится на основании официальной статистической информации государств-членов.
Удельный вес экспорта в объемах собственного производства рассчитывается по следующей формуле:
D_{\text{экс }i} = \frac{\text{Э}_{i}}{V_{i}} \times 100 ,
Dэкс i — удельный вес экспорта в производстве (в процентах);
Vi — объемы производства i-го вида продукции (в тысячах тонн);
Эi — объемы экспорта i-го вида продукции (в тысячах тонн).
По результатам проведенного анализа информация об объемах производства продукции и объемах ее экспорта по каждому государству-члену и виду продукции указывается в сводной таблице (таблица 5 приложения № 1 к настоящей Методике).
14. Анализ соотношения среднегодовых цен производителей продукции с импортными ценами на данную продукцию на внешнем рынке проводится по каждому государству-члену.
Соотношение среднегодовых цен производителей продукции и импортных цен на данную продукцию на внешнем рынке представляет собой коэффициент, характеризующий конкурентоспособность такой продукции по сравнению с импортными аналогами. При определении данного соотношения импортная цена увеличивается на размер ввозных таможенных пошлин и НДС.
Коэффициент конкурентоспособности продукции рассчитывается по следующей формуле:
\text{К}_{\text{кс}ij} = \frac{\text{СЦП}}{\text{ИЦ } + \text{ТП } + \text{НДС}} ,
Кксij — коэффициент конкурентоспособности i-го вида продукции j-го государства-члена;
СЦП — средняя цена производителей i-го вида продукции j-го государства-члена (в долларах США за тонну);
ИЦ — цена импортируемого i-го вида продукции на границе j-го государства на условиях поставки CIP (в долларах США за тонну);
ТП — ввозные таможенные пошлины на импортируемый i-й вид продукции в j-е государство-член (в долларах США за тонну);
НДС — налог на добавленную стоимость на импортируемый i-й вид продукции в j-е государство-член (в долларах США за тонну).
Продукция считается конкурентоспособной в случае, если коэффициент ее конкурентоспособности меньше 1. Чем меньше значение коэффициента конкурентоспособности, тем продукция считается более конкурентоспособной.
Размеры ввозных таможенных пошлин на продукцию определяются в соответствии с Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза.
По результатам проведенного анализа информация о значениях коэффициента конкурентоспособности продукции по каждому государству-члену и виду продукции указывается в сводной таблице (таблица 6 приложения № 1 к настоящей Методике).
IV. Определение показателей конкурентоспособности продукции
15. Комплексный показатель конкурентоспособности продукции может определяться по каждому i-му виду продукции для j-го государства-члена на основе агрегирования следующих показателей:
средняя цена производителей (Cij);
объемы производства i-го вида продукции j-го государства-члена (Vij);
производство i-го вида продукции на душу населения j-го государства-члена (Пij);
доля экспорта в натуральном выражении (в том числе в другие государства-члены) i-го вида продукции j-го государства-члена (Dij);
коэффициент конкурентоспособности i-го вида продукции j-го государства-члена (Kij).
Производство отдельных видов продукции на душу населения рассчитывается на основе данных органов (служб) государственной статистики государств-членов по следующей формуле:
\text{П}_{ij} = \frac{V_{i}}{H_{j}} ,
Пij — производство i-го вида продукции на душу населения (в килограммах);
Vi — производство i-го вида продукции (в тоннах);
Hj — среднегодовая численность населения (в тысячах человек).
Для проведения дальнейших расчетов каждый из указанных показателей делится на наибольшее значение, полученное по всем государствам-членам:
C_{ij} = \frac{\text{С}_{ij}}{max{C_{ij}}} ,
C_{ij}^{\text{Э}} = \frac{\text{С}_{ij}^{\text{Э}}}{max{C_{ij}^{\text{Э}}}} ,
V_{ij} = \frac{V_{ij}}{max{V_{ij}}} ,
\text{П}_{ij} = \frac{\text{П}_{ij}}{max{\text{П}_{ij}}} ,
d_{ij} = \frac{D_{ij}}{max{D_{ij}}} ,
k_{ij} = \frac{K_{ij}}{max{K_{ij}}} .
Для каждого j-го государства-члена рассчитывается комплексный показатель конкурентоспособности i-го вида продукции по следующей формуле:
\Lambda ij = \{1 - (\frac{(c_{ij} + C_{ij}^{\text{Э}} + (1 - v_{ij}) + (1 - \text{п}_{ij}) + (1 - d_{ij}) + k_{ij})}{6})\} ,
При отсутствии экспорта продукции данного вида данный показатель принимается равным нулю.
В целях сопоставления конкурентоспособности государств-членов комплексные показатели конкурентоспособности государств-членов по i-й продукции рассчитываются в процентах по следующей формуле:
\lambda_{ij} = \frac{\Lambda_{ij}}{max{\Lambda_{ij}}} *100 ,
\lambda_{ij} — комплексный показатель конкурентоспособности i-го вида продукции j-го государства-члена.
Чем выше комплексный показатель конкурентоспособности продукции государства-члена, тем данная продукция, экспортируемая из этого государства-члена, более конкурентоспособна.
16. Показатели конкурентоспособности продукции на внешних рынках определяются следующими способами:
а) оценка конкурентоспособности продукции на основе объемов экспорта проводится с использованием коэффициента выявленного сравнительного преимущества (индекса Балассы), рассчитанного по следующей формуле:
RCA = (\frac{X_{ij}}{X_{jt}})/(\frac{X_{ni}}{X_{nt}}) ,
RCA — коэффициент выявленного сравнительного преимущества;
Xij — объем экспорта i-го вида продукции j-го государства-члена;
Xni — объем мирового экспорта i-го вида продукции;
Xjt — объем экспорта всех видов продукции, произведенной в j-м государстве-члене;
Xnt — объем мирового экспорта всех видов продукции.
Расчеты проводятся в стоимостном выражении (в долларах США).
Коэффициент выявленного сравнительного преимущества измеряет отношение стоимостных объемов экспорта i-го вида продукции из j-го государства-члена к общему стоимостному объему экспорта этого государства-члена и отношение мирового стоимостного объема экспорта i-го вида продукции к мировому стоимостному объему экспорта всех видов продукции.
Конкурентное преимущество в производстве i-го вида продукции считается доказанным в случае, если коэффициент выявленного сравнительного преимущества больше 1;
б) оценка конкурентоспособности продукции на основе стоимостных объемов ее экспорта и импорта проводится с использованием коэффициента выявленного сравнительного преимущества (индекса Лафея), рассчитанного по следующей формуле:
LFI = 100*(\frac{X_{ij} - M_{ij}}{X_{ij} + M_{ij}} - \frac{\sum {}_{j = 1}^{N}(X_{ij} - M_{ij})}{\sum {}_{j = 1}^{N}(X_{ij} + M_{ij})})* \frac{X_{ij} + M_{ij}}{\sum {}_{j = 1}^{N}(X_{ij} + M_{ij})} ,
LFI — коэффициент выявленного сравнительного преимущества;
Xij — объем экспорта i-го вида продукции j-го государства-члена;
Mij — объем импорта i-го вида продукции j-го государства-члена;
N — число видов продукции с 1 по 24 группу Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.
Расчеты проводятся в стоимостном выражении (в долларах США).
Формула представляет собой нормированное произведение 100 на разность между отношением чистого экспорта i-го вида продукции к ее внешнеторговому обороту в определенном году и отношением совокупного чистого экспорта i-го вида продукции к внешнеторговому обороту, а также на долю последнего по i-му виду продукции в совокупном внешнеторговом обороте государства-члена.
Положительные значения индекса Лафея указывают на наличие конкурентных преимуществ. Чем выше значение данного индекса, тем выше уровень конкурентоспособности i-го вида продукции j-го государства-члена. Отрицательные значения данного индекса свидетельствуют о неконкурентоспособности i-го вида продукции. Другой важной характеристикой данного индекса является ограничение по минимальному и максимальному значениям — от минус 50 (низкая конкурентоспособность) до плюс 50 (высокая конкурентоспособность).
Приложение № 1 к Методике осуществления Евразийской экономической комиссией ценового мониторинга и анализа конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой промышленности, производимой в государствах — членах Евразийского экономического союза
ФОРМЫ СВОДНЫХ ТАБЛИЦ, В КОТОРЫЕ ВКЛЮЧАЕТСЯ ИНФОРМАЦИЯ, ПОЛУЧЕННАЯ В РАМКАХ ЦЕНОВОГО МОНИТОРИНГА И АНАЛИЗА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРОДУКЦИИ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГОСУДАРСТВ — ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
Таблица 1
Таблица 2
Таблица 3
Таблица 4
| Наименование продукции | Среднегодовая цена производителей (долл. США/т) |
| Государство-член | |
| 1. | |
| ... | |
| Государство-член | |
| 1. | |
| ... | |
Таблица 5
Таблица 6
| Код ТН ВЭД ЕАЭС | Наименование продукции | Средняя цена производителей i-го вида продукции j-го государства-члена (долл. США/т) | Цена импортируемого i-го вида продукции на границе j-го государства-члена (долл. США/т) | Ввозные таможенные пошлины на импортируемый i-й вид продукции в j-е государство-член (долл. США/т) | НДС (долл. США/т) | Цена импортируемого i-го вида продукции на границе j-го государства-члена с учетом таможенных пошлин и НДС (долл. США/т) | Коэффициент конкурентоспособности i-го вида продукции j-го государства-члена |
| Государство-член | |||||||
| 1. | |||||||
| ... | |||||||
| Государство-член | |||||||
| 1. | |||||||
| ... | |||||||
к Методике осуществления
Евразийской экономической
комиссией ценового мониторинга
и анализа конкурентоспособности
сельскохозяйственной продукции
и продукции пищевой промышленности,
производимой в государствах — членах
Евразийского экономического союза
СООТНОШЕНИЕ
НАИМЕНОВАНИЙ ПРОДУКЦИИ, ПРЕДУСМОТРЕННОЙ НОМЕНКЛАТУРОЙ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРОДУКЦИИ ПИЩЕВОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПРОИЗВОДИМОЙ В ГОСУДАРСТВАХ — ЧЛЕНАХ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОЙ
ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ
ЦЕНОВОЙ МОНИТОРИНГ И АНАЛИЗ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ,
И КОДОВ ТН ВЭД ЕАЭС
| Наименование продукции в соответствии с Номенклатурой | Код ТН ВЭД ЕАЭС |
| I. Сельскохозяйственная продукция, в отношении которой осуществляются мониторинг средних отпускных цен и анализ конкурентоспособности | |
| Пшеница | 1001 |
| Рожь | 1002 |
| Ячмень | 1003 |
| Овес | 1004 |
| Кукуруза на зерно | 1005 90 000 0 |
| Зернобобовые культуры | 0708 0713 |
| Семена подсолнечника | 1206 00 |
| Свекла сахарная | 1212 91 |
| Картофель | 0701 |
| Капуста | 0704 |
| Лук репчатый | 0703 10 |
| Морковь столовая | 0706 10 000 1 |
| Свекла столовая | 0706 90 900 1 |
| Бахчевые культуры | 0807 |
| Плоды семечковых культур | 0808 |
| Плоды косточковых культур | 0809 |
| Плоды ягодных культур | 0810 0811 |
| Виноград | 0806 |
| Крупный рогатый скот | 0102 |
| Свиньи | 0103 |
| Овцы и козы | 0104 |
| Птица | 0105 |
| Молоко | 0401 |
| Яйца | 0407 21 000 0 |
| Рыба прудовая | 0301 99 |
| II. Продукция пищевой промышленности, в отношении которой осуществляются мониторинг средних отпускных цен и анализ конкурентоспособности | |
| Говядина | 0201 0202 |
| Свинина | 0203 |
| Баранина | 0204 |
| Мясо птицы | 0207 |
| Молоко свежее | 0401 |
| Масло сливочное | 0405 |
| Сыры | 0406 10 0406 20 000 0 0406 30 0406 40 0406 90 |
| Масло подсолнечное | 1512 |
| Сахар-песок | 1701 99 |
| Мука пшеничная высшего сорта | 1101 00 |
| Макаронные изделия | 1902 |
| Рис обрушенный | 1006 30 |
| Рыба замороженная | 0303 |
| Льноволокно | 5301 |
| III. Продовольственные товары, в отношении которых осуществляются мониторинг средних потребительских цен и анализ конкурентоспособности | |
| Говядина (кроме бескостного мяса) | 0201 0202 |
| Свинина (кроме бескостного мяса) | 0203 |
| Баранина (кроме бескостного мяса) | 0204 |
| Мясо птицы (кроме бескостного мяса) | 0207 |
| Молоко | 0401 |
| Масло сливочное | 0405 |
| Сыры | 0406 10 0406 20 000 0 0406 30 0406 40 0406 90 |
| Яйца куриные | 0407 21 000 0 |
| Масло подсолнечное | 1512 |
| Сахар-песок | 1701 99 |
| Мука пшеничная | 1101 00 |
| Макаронные изделия | 1902 |
| Рис | 1006 |
| Картофель | 0701 |
| Капуста белокочанная свежая | 0704 |
| Лук репчатый | 0703 10 |
| Морковь | 0706 10 000 1 |
| Свекла столовая | 0706 90 900 1 |
| Яблоки | 0808 10 |
| Рыба | 0301 99 |
Примечание. В настоящем перечне под Номенклатурой понимается Номенклатура сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой промышленности, производимой в государствах — членах Евразийского экономического союза, в отношении которой Евразийской экономической комиссией осуществляются ценовой мониторинг и анализ конкурентоспособности, утвержденная Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. № 15.