Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.04.2024 № 63

«О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии „О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета „О Порядке организации проведения заседаний Высшего Евразийского экономического совета“»

(Вместе с проектами «Решения...», «Порядка...»)

1. Одобрить проект решения Совета Евразийской экономической комиссии «О проекте решения Высшего Евразийского экономического совета „О Порядке организации проведения заседаний Высшего Евразийского экономического совета“ (прилагается) и представить его для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии.»

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Одобрить проект решения Высшего Евразийского экономического совета «О Порядке организации проведения заседаний Высшего Евразийского экономического совета» (прилагается) и представить его для рассмотрения Высшим Евразийским экономическим советом.

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

От Республики Армения	От Республики Беларусь	От Республики Казахстан	От Кыргызской Республики	От Российской Федерации
М.ГРИГОРЯН	И.ПЕТРИШЕНКО	С.ЖУМАНГАРИН	А.КАСЫМАЛИЕВ	А.ОВЕРЧУК

В соответствии со статьей 11 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года Высший Евразийский экономический совет решил:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации проведения заседаний Высшего Евразийского экономического совета.

2. Признать утратившими силу:

Решение Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 96 «О Порядке организации проведения заседаний Высшего Евразийского экономического совета»;

Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11 октября 2017 г. № 13 «О внесении изменений в Порядок организации проведения заседаний Высшего Евразийского экономического совета».

3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.

Члены Высшего Евразийского экономического совета:

От Республики Армения	От Республики Беларусь	От Республики Казахстан	От Кыргызской Республики	От Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее — Договор) в целях определения правил организации проведения заседаний Высшего Евразийского экономического совета (далее — Высший совет), подготовки документов, оформляющих итоги заседаний Высшего совета, и организационно-протокольного обеспечения проведения заседаний Высшего совета.

II. Заседания Высшего совета

2. Заседание Высшего совета проводится на территории одного из государств — членов Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены, Союз).

Заседания Высшего совета могут проводиться в формате видеоконференции.

3. Заседания Высшего совета проводятся не реже 1 раза в год.

Место, дата и формат проведения очередного заседания Высшего совета определяются членами Высшего совета на предшествующем заседании Высшего совета.

В случае если место, дата и формат проведения очередного заседания Высшего совета не были определены на предшествующем заседании Высшего совета, а также в случае невозможности проведения очередного заседания Высшего совета в ранее определенном месте (в ранее определенную дату, ранее определенном формате) Евразийская экономическая комиссия (далее — Комиссия) после согласования с государствами-членами новых места, даты и формата проведения заседания Высшего совета представляет государству-члену, председательствующему в Высшем совете, согласованное предложение по новым месту, дате и формату его проведения.

Комиссия информирует государства-члены, государства — кандидаты на вступление в Союз, государства — наблюдатели при Союзе (далее соответственно — государства-кандидаты, государства-наблюдатели), приглашенные государства и иных приглашенных лиц о месте, дате и формате проведения заседания Высшего совета не позднее чем за 30 календарных дней до дня его проведения.

4. Для решения неотложных вопросов деятельности Союза по инициативе любого из государств-членов могут созываться внеочередные заседания Высшего совета.

Инициирующее проведение внеочередного заседания Высшего совета государство-член направляет по дипломатическим каналам Председателю Высшего совета и членам Высшего совета обращение с обоснованием необходимости проведения такого заседания и указанием предлагаемых места, даты и формата его проведения. Копия обращения направляется в Комиссию.

Председатель Коллегии Комиссии (далее — Председатель Коллегии) в течение 1 рабочего дня со дня получения копии обращения, указанного в абзаце втором настоящего пункта, организует работу по согласованию с государствами-членами предлагаемых места, даты и формата проведения внеочередного заседания Высшего совета и формированию проекта повестки дня заседания, а также проектов документов по предлагаемым к рассмотрению на заседании Высшего совета вопросам.

Государства-члены не позднее 7 рабочих дней со дня получения обращения, указанного в абзаце втором настоящего пункта, информируют Комиссию о согласовании места, даты и формата проведения внеочередного заседания Высшего совета и проекта повестки дня заседания.

Комиссия в течение 1 рабочего дня со дня получения от всех государств-членов указанной в абзаце третьем настоящего пункта информации уведомляет об этом государства-члены (при необходимости — государства-кандидаты, государства-наблюдатели, приглашенные государства и иных приглашенных лиц).

5. Заседания Высшего совета проводятся в узком и расширенном составах.

В заседаниях Высшего совета в узком составе принимают участие члены Высшего совета и не более 3 членов официальной делегации от каждого государства-члена, а также Председатель Коллегии и 1 член официальной делегации Комиссии.

В заседаниях Высшего совета в расширенном составе принимают участие:

члены Высшего совета и, как правило, 8 членов официальной делегации от каждого государства-члена;

Председатель Коллегии и ответственные за рассматриваемые на заседании Высшего совета вопросы члены Коллегии Комиссии;

Председатель Суда Союза (при наличии в проекте повестки дня заседания Высшего совета вопросов, относящихся к компетенции Суда Союза);

в случае участия делегации государства-кандидата, государства-наблюдателя — глава официальной делегации и, как правило, 5 членов официальной делегации;

в случае участия делегации приглашенного государства — глава официальной делегации и, как правило, 3 члена официальной делегации;

в случае участия иного приглашенного лица — приглашенное лицо и, как правило, 1 сопровождающее лицо.

Комиссия согласовывает с государствами-членами участие глав официальных делегаций государств-кандидатов, государств-наблюдателей, приглашенных государств и иных приглашенных лиц в заседании Высшего совета в расширенном составе.

Официальное приглашение, подписанное главой государства-члена, принимающего заседание Высшего совета, направляется главам других государств-членов (в случае если место и дата проведения заседания не определены на предшествующем заседании Высшего совета), главам государств-кандидатов, главам государств-наблюдателей и главам приглашенных государств (с информированием Комиссии о приглашенных).

Приглашения иным приглашенным лицам направляются Комиссией с согласия членов Высшего совета.

Вопрос о присутствии аккредитованных представителей средств массовой информации на заседании Высшего совета решается Председателем Высшего совета.

III. Повестка дня заседания Высшего совета, подготовка проектов документов

6. Проект повестки дня заседания Высшего совета формируется Председателем Коллегии на основании предложений государств-членов, решений Евразийского межправительственного совета (далее — Межправительственный совет) и Совета Комиссии (далее — Совет) о внесении вопросов на рассмотрение Высшим советом в порядке и случаях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 51 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору) и Регламентом работы Евразийской экономической комиссии, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98 (далее — Регламент).

Проект повестки дня заседания Высшего совета утверждается Советом.

В случае невозможности проведения заседания Совета проект повестки дня заседания Высшего совета утверждается Председателем Совета по согласованию с членами Совета.

7. Председатель Коллегии обеспечивает направление членам Высшего совета, членам Совета, членам Коллегии Комиссии, а при рассмотрении на заседании Высшего совета вопросов, по которым не достигнут консенсус, — членам Межправительственного совета проекта повестки дня заседания Высшего совета и комплекта документов и материалов, подготовленных в соответствии с Регламентом и Правилами внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 мая 2015 г. № 46 (далее — комплект документов и материалов), не позднее чем за 20 календарных дней до дня проведения очередного (внеочередного) заседания Высшего совета (актуализированные комплекты документов и материалов направляются, как правило, не позднее чем за 10 календарных дней до дня проведения заседания Высшего совета).

В случае если дата проведения очередного (внеочередного) заседания Высшего совета была определена менее чем за 20 календарных дней до даты его проведения, Председатель Коллегии обеспечивает направление комплекта документов и материалов по мере их подготовки, но не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения заседания.

В случае участия в заседании Высшего совета официальных делегаций государств-кандидатов, официальных делегаций государств-наблюдателей Председатель Коллегии обеспечивает направление государствам-кандидатам, государствам-наблюдателям проекта повестки дня заседания Высшего совета, а также комплекта документов и материалов в расширенном составе (за исключением информации ограниченного распространения).

В случае участия в заседании Высшего совета официальных делегаций приглашенных государств и иных приглашенных лиц Председатель Коллегии обеспечивает направление приглашенным государствам и соответствующим лицам проекта повестки дня заседания Высшего совета.

8. Комплект документов и материалов включает в себя:

справку с изложением хода работы по рассматриваемому вопросу и обоснованием необходимости принятия предлагаемого решения (распоряжения) Высшего совета;

расчеты и финансово-экономическое обоснование объема расходов (при необходимости);

документы, предусмотренные по рассматриваемому вопросу Договором и международными договорами в рамках Союза;

решение Совета (при необходимости — Межправительственного совета) об одобрении проекта решения (распоряжения) Высшего совета;

проект решения (распоряжения) Высшего совета для подписания;

анализ положительного (отрицательного) эффекта на экономику государств-членов от принятия решения (при необходимости (по решению Коллегии и (или) Совета));

иные документы и материалы.

Для вопросов, по которым необходимость принятия Высшим советом решений (распоряжений) обусловлена случаями, которые требуют оперативного реагирования и для рассмотрения которых созвано внеочередное заседание Высшего совета, комплект документов и материалов может представляться не в полном объеме, однако в достаточном для предметного рассмотрения таких вопросов.

Порядок рассмотрения государствами-членами комплекта документов и материалов определяется законодательством государств-членов.

9. Повестка дня заседания Высшего совета рассматривается и принимается Высшим советом в начале каждого заседания Высшего совета.

IV. Делегации

10. Информация о составе официальных делегаций и сопровождающих лицах, докладчиках (содокладчиках) (по рассматриваемым вопросам повестки дня заседания Высшего совета) государств-членов, о составе официальных делегаций и сопровождающих лицах государств-кандидатов, государств-наблюдателей, приглашенных государств, а также сведения

о приглашенных лицах направляются соответственно государствами-членами, государствами-кандидатами, государствами-наблюдателями, приглашенными государствами, приглашенными лицами принимающему заседание Высшего совета государству-члену и в Комиссию не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения заседания Высшего совета.

11. Принимающее заседание Высшего совета государство-член направляет в Комиссию информацию о составе своей официальной делегации и сопровождающих лицах, докладчиках (содокладчиках) (по рассматриваемым вопросам повестки дня заседания Высшего совета) не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения заседания Высшего совета.

12. Делегация Комиссии состоит из Председателя Коллегии, членов Коллегии Комиссии, курирующих рассматриваемые на заседании Высшего совета вопросы, должностных лиц и сотрудников Комиссии, определяемых Председателем Коллегии.

Информация о составе официальной делегации и сопровождающих лицах Комиссии направляется Комиссией принимающему заседание Высшего совета государству-члену не позднее чем за 5 рабочих дней до дня проведения заседания Высшего совета.

13. Принимающее заседание Высшего совета государство-член информирует Комиссию о площадке и организационно-протокольном обеспечении проведения заседания Высшего совета, как правило, не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения заседания и совместно с Комиссией прорабатывает вопросы, касающиеся определения объемов и источников финансирования расходов на организационное, информационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения заседания Высшего совета (на аренду и материально-техническое оснащение помещений для проведения заседаний в узком и расширенном составах, комнат ожидания для глав делегаций, помещений для проведения церемонии фотографирования, для организации пресс-подхода, кофе-брейка, а также помещений, оборудованных для прослушивания («комната трансляций»), и помещений, оборудованных необходимой оргтехникой («штабная комната»), и т.д.).

Должностные лица и сотрудники Комиссии, отвечающие за организационно-протокольное, информационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения заседания Высшего совета (далее — организационно-протокольная группа), определяются Председателем Коллегии.

Организационно-протокольная группа имеет доступ к месту проведения заседания Высшего совета.

В случае проведения заседания Высшего совета в официальной резиденции главы принимающего заседание Высшего совета государства-члена порядок доступа организационно-протокольной группы согласовывается с принимающей стороной.

V. Председательство в Высшем совете

14. Председательство в Высшем совете осуществляется на ротационной основе в порядке русского алфавита одним государством-членом в течение 1 календарного года без права продления в соответствии с пунктом 4 статьи 8 Договора.

15. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Высшего совета новый член Высшего совета от председательствующего государства-члена осуществляет полномочия Председателя Высшего совета в течение оставшегося срока.

VI. Порядок проведения заседания Высшего совета

16. Заседания Высшего совета проводятся под руководством Председателя Высшего совета. Председатель Высшего совета осуществляет следующие функции:

а) в рамках заседания Высшего совета в узком составе:

ведет заседание Высшего совета;

предлагает членам Высшего совета рассмотреть и принять повестку дня заседания Высшего совета (в том числе дополнительные вопросы, внесенные на рассмотрение Высшего совета членами Высшего совета, а также членами Совета в соответствии с Регламентом);

объявляет повестку дня заседания принятой;

предоставляет слово Председателю Коллегии для доклада по вопросам повестки дня заседания;

предлагает членам Высшего совета высказаться по вопросам повестки дня заседания;

ставит на голосование проекты документов и предложения по вопросам повестки дня заседания;

б) в рамках заседания Высшего совета в расширенном составе:

ведет заседание Высшего совета;

предоставляет слово членам Высшего совета (в порядке русского алфавита по наименованию государства-члена), далее (в случае их приглашения) — главам делегаций государств-кандидатов, главам делегаций государств-наблюдателей, главам делегаций приглашенных государств (в порядке русского алфавита по наименованию государства) для краткого приветственного обращения к участникам заседания Высшего совета;

объявляет повестку дня заседания принятой;

предоставляет слово Председателю Коллегии для оглашения вопросов повестки дня заседания и для доклада по проектам решений (распоряжений), подготовленным для подписания членами Высшего совета;

объявляет о начале процедуры подписания итоговых документов;

совместно с другими членами Высшего совета подписывает итоговые документы;

закрывает заседание.

17. По итогам заседания Высшего совета, как правило, осуществляется пресс-подход Председателя Высшего совета и Председателя Коллегии к аккредитованным представителям средств массовой информации (за исключением заседаний Высшего совета, проводимых в формате видеоконференции).

18. Проект регламента проведения заседания Высшего совета разрабатывается Комиссией и направляется на рассмотрение принимающему заседание Высшего совета государству-члену, как правило, не позднее чем за 20 рабочих дней до дня проведения заседания.

Принимающее заседание Высшего совета государство-член, как правило, не позднее 10 рабочих дней со дня получения проекта регламента проведения заседания Высшего совета согласовывает и направляет его в Комиссию, которая в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта регламента направляет его на согласование председательствующему в Высшем совете государству-члену.

Председательствующее в Высшем совете государство-член, как правило, не позднее 5 рабочих дней со дня получения проекта регламента проведения заседания Высшего совета согласовывает и направляет его в Комиссию, которая в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта регламента направляет его в государства-члены, государства-кандидаты, государства-наблюдатели, приглашенные государства и иным приглашенным лицам.

VII. Итоговые документы

19. Итоговые документы Высшего совета оформляются в 1 экземпляре на бланках по форме, установленной Правилами внутреннего документооборота в Евразийской экономической комиссии, и подписываются всеми членами Высшего совета в ходе заседания.

До подписания итоговых документов членами Высшего совета члены организационно-протокольной группы через уполномоченных на взаимодействие с Комиссией представителей органов государственной власти государств-членов при участии министерств иностранных дел государств-членов обеспечивают визирование членами Совета (в случае отсутствия члена Совета — ответственным лицом официальной делегации государства-члена) документов, доработанных до проведения либо в ходе проведения заседания Высшего совета, а также документов по дополнительным вопросам, не включенным в проект повестки дня заседания Высшего совета, утвержденный Советом.

По запросу уполномоченных на взаимодействие с Комиссией представителей органов государственной власти государств-членов или министерств иностранных дел государств-членов члены организационно-протокольной группы предоставляют для сверки документы, одобренные ранее Советом или Межправительственным советом.

Подписание итоговых документов всеми членами Высшего совета в ходе заседания обеспечивается членами организационно-протокольной группы.

20. В исключительных случаях подписание итоговых документов Высшего совета возможно в рабочем порядке, такое подписание обеспечивается Председателем Коллегии. При этом датой подписания таких документов является дата проведения заседания Высшего совета.

21. В случае проведения заседания Высшего совета в формате видеоконференции итоговые документы оформляются в количестве экземпляров, соответствующем числу членов Высшего совета, и направляются Комиссией государствам-членам не позднее 2 рабочих дней со дня проведения заседания для их подписания. Местом принятия таких документов является столица председательствующего в Высшем совете государства-члена.

Уполномоченные на взаимодействие с Комиссией органы государственной власти государств-членов, как правило, в течение 15 рабочих дней со дня поступления итоговых документов обеспечивают их подписание членом Высшего совета и направляют подписанные итоговые документы в Комиссию.

22. Документы Высшего совета могут быть приняты без проведения заседания (совместного присутствия членов Высшего совета для обсуждения и голосования по вопросам, включенным в повестку дня заседания Высшего совета) путем заочного голосования.

Перечень вопросов, по которым предлагается принять документы Высшего совета путем заочного голосования (далее — перечень вопросов для заочного голосования), формируется Председателем Коллегии на основании предложений государств-членов, решений Межправительственного совета и Совета о внесении вопросов на рассмотрение Высшим советом в порядке и случаях, предусмотренных Регламентом.

Председатель Коллегии направляет перечень вопросов для заочного голосования Председателю Высшего совета и членам Высшего совета не позднее чем за 45 календарных дней до даты окончания представления подписанных итоговых документов Высшего совета в Комиссию, которая указывается в сопроводительном письме к перечню вопросов для заочного голосования (с приложением экземпляров проектов документов Высшего совета и комплекта документов и материалов). Все направляемые Председателю Высшего совета и членам Высшего совета экземпляры проектов документов (включая приложения) визируются сотрудником структурного подразделения Комиссии, ответственного за организационное обеспечение деятельности Комиссии, постранично на оборотной стороне.

В случае если до даты окончания представления подписанных итоговых документов Высшего совета в Комиссию не поступил подписанный экземпляр итогового документа по вопросу, включенному в перечень вопросов для заочного голосования, хотя бы от одного члена Высшего совета, такой документ считается непринятым и может быть включен в проект повестки дня очередного заседания Высшего совета.

Подписание итогового документа Высшего совета при заочном голосовании с внесенными в него и (или) в приложения к нему изменениями (дополнениями, оговорками, условиями и т.д.) не допускается.

В случае если хотя бы 1 подписанный экземпляр итогового документа Высшего совета поступил в Комиссию с внесенными в него и (или) в приложения к нему изменениями (дополнениями, оговорками, условиями и т.д.), такой документ считается непринятым.

При несогласии члена Высшего совета с проектом документа по вопросу, включенному в перечень вопросов для заочного голосования, уполномоченный на взаимодействие с Комиссией орган государственной власти соответствующего государства-члена в официальном порядке возвращает в Комиссию проект документа Высшего совета без подписания с приложением замечаний и предложений.

Датой принятия Высшим советом документа путем заочного голосования является дата поступления в Комиссию последнего подписанного экземпляра документа, но не позднее установленной даты окончания представления подписанных итоговых документов.

Местом принятия итогового документа Высшего совета является государство пребывания Комиссии.

Итоговые документы Высшего совета, принятые путем заочного голосования, оформляются в количестве экземпляров, соответствующем числу членов Высшего совета.

23. Подлинные экземпляры итоговых документов Высшего совета хранятся в Комиссии, которая выполняет функции депозитария.

24. Председатель Коллегии не позднее 3 рабочих дней со дня принятия документов Высшим советом обеспечивает направление по 1 заверенной копии каждого итогового документа Высшего совета в министерства иностранных дел государств-членов и по 1 копии каждого итогового документа Высшего совета в правительства государств-членов и органы государственной власти государств-членов, уполномоченные на взаимодействие с Комиссией.

Копией (заверенной копией) итогового документа Высшего совета, принятого путем заочного голосования (либо в формате видеоконференции), является копия (заверенная копия), сформированная из всех подписанных членами Высшего совета экземпляров итогового документа.

25. Решения Высшего совета вступают в силу с даты их официального опубликования, если этими решениями не определен иной срок их вступления в силу.

Решения Высшего совета, содержащие сведения ограниченного распространения, вступают в силу в срок, определенный этими решениями.

Распоряжения Высшего совета вступают в силу в срок, определенный этими распоряжениями.

VIII. Заключительные положения

26. Информационное взаимодействие по вопросам подготовки и проведения заседаний Высшего совета с лицами, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, обеспечивается Председателем Коллегии.

27. Порядок подготовки комплекта документов и материалов по вопросам, указанным в пунктах 8 и 9 статьи 12 Договора, а также порядок предварительного опубликования проектов решений Высшего совета устанавливаются Регламентом.

Официальное опубликование итоговых документов Высшего совета осуществляется в порядке, устанавливаемом Межправительственным советом.

28. Заседания Высшего совета стенографируются.

Стенограмма заседания в узком составе не предназначена для распространения и является документом для служебного пользования.

Стенограмма заседания в расширенном составе, как правило, не является документом для служебного пользования.

Стенографирование обсуждения вопросов повестки дня заседания Высшего совета в ходе заседания (в расширенном и узком составах) обеспечивается Комиссией на основании аудиозаписи, предоставляемой принимающим заседание Высшего совета государством-членом в день проведения заседания. Комиссия осуществляет расшифровку стенограммы и по дипломатическим каналам направляет ее в администрации членов Высшего совета, аппараты правительств государств-членов, министерства иностранных дел государств-членов и органы государственной власти государств-членов, уполномоченные на взаимодействие с Комиссией, не позднее 15 рабочих дней со дня проведения заседания Высшего совета.

29. В соответствии с пунктами 10 - 12 настоящего Порядка принимающее заседание Высшего совета государство-член совместно с государствами-членами и Комиссией обеспечивает допуск членов официальных делегаций государств-членов, участвующих в заседаниях Высшего совета в узком и расширенном составах, а также, как правило, 10 сопровождающих лиц (представителей) от каждого государства-члена и Комиссии в помещение, оборудованное для прослушивания («комнату трансляций»), с целью оперативного учета результатов обсуждения итогов в ходе заседания Высшего совета и оперативного внесения изменений в проекты документов Высшего совета.

Комиссия взаимодействует с принимающим заседание Высшего совета государством-членом по вопросам обеспечения организационно-протокольной группы помещением, оборудованным необходимой оргтехникой («штабной комнатой»), и помещением, оборудованным для прослушивания («комнатой трансляций»), а также по вопросам обеспечения делегаций государств-членов помещениями с необходимой оргтехникой для оперативного внесения изменений в проекты документов Высшего совета.

30. В случае проведения заседания Высшего совета в формате видеоконференции организационно-техническое сопровождение заседания осуществляется Комиссией.

31. Расстановка флагов на заседании Высшего совета осуществляется в соответствии с Положением о символике Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 10 октября 2014 г. № 76.

---