---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 14.05.2003 N 616-р"
number: "616-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2003-05-14
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-616-r-2003"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 14.05.2003 N 616-р

# Распоряжение Правительства РФ от 14.05.2003 N 616-р

<О Плане мероприятий по реализации положений Программы государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 - 2004 годы>


**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14 мая 2003 г. N 616-р

Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации положений Программы государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 - 2004 годы.

Председатель Правительства
Российской Федерации
**М.КАСЬЯНОВ**






Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 14 мая 2003 г. N 616-р


## ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ПО БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ПРЕКУРСОРОВ НА 2002 - 2004 ГОДЫ



<table>
<colgroup><col width="55%"><col width="10%"><col width="15%"><col width="21%"></colgroup>
<tr><td>Мероприятия</td><td>Основание (пункт Программы)</td><td>Срок исполнения</td><td>Исполнители &lt;1&gt;</td></tr>
<tr><td colspan="4">I. Организационно-правовые вопросы Укрепление международно-правовой базы сотрудничества, совершенствование и гармонизация законодательства государств - участников СНГ</td></tr>
<tr><td>1. Рассмотрение вопросов о заключении</td><td>1.1.4</td><td>2003 -</td><td>Госнарко-</td></tr>
<tr><td>межведомственных соглашений в целях реализации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотиков &lt;2&gt;</td><td></td><td>2004 годы</td><td>контроль России МВД России &lt;3&gt; ФСБ России ГТК России</td></tr>
<tr><td>2. Участие в работе межведомственной экспертной группы по анализу национального законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и разработке под эгидой Межпарламентской Ассамблеи государств</td><td>1.2.1</td><td>по плану МПА</td><td>Минюст России МИД России Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России</td></tr>
<tr><td>- участников СНГ (МПА) модельных законодательных актов для унификации национального законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков</td><td></td><td></td><td>ГТК России СВР России КФМ России Минздрав России</td></tr>
<tr><td>3. Анализ состояния и эффективности</td><td>1.2.2</td><td>2003 -</td><td>Госнарко-</td></tr>
<tr><td>взаимодействия с соответствующими министерствами и ведомствами государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, инвентаризация договорно-правовой базы и внесение при необходимости предложений по ее совершенствованию</td><td></td><td>2004 годы</td><td>контроль России МВД России Генеральная прокуратура Российской Федерации ФСБ России ГТК России</td></tr>
<tr><td>4. Разработка проектов нормативных</td><td>1.2.3</td><td>2003 -</td><td></td></tr>
<tr><td>правовых актов:</td><td></td><td>2004 годы</td><td></td></tr>
<tr><td>федерального закона о внесении изменений и дополнений в статью 46</td><td></td><td>2003 год</td><td>Минюст России Госнарко-</td></tr>
<tr><td>Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и в статью 28.3 Кодекса</td><td></td><td></td><td>контроль России МВД России</td></tr>
<tr><td>Российской Федерации об административных правонарушениях в части противодействия пропаганде и рекламе незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими</td><td></td><td></td><td>МПТР России Минздрав России</td></tr>
<tr><td>федерального закона "О предупреждении наркомании и токсикомании", регулирующего правоотношения, связанные с антинаркотической пропагандой, профилактикой наркомании, выявлением, лечением и реабилитацией лиц, больных наркоманией</td><td></td><td>2003 год</td><td>Минздрав России Минюст России МПТР России Госнаркоконтроль России МВД России Госкомспорт России Минобразование России</td></tr>
<tr><td>постановления Правительства Российской Федерации об утверждении порядка хранения, перевозки, отпуска, реализации и распределения наркотиков в Российской Федерации</td><td></td><td>2003 год</td><td>Минпромнауки России Госнаркоконтроль России ГТК России ФСБ России МВД России Минздрав России</td></tr>
<tr><td>5. Анализ законодательства Российской</td><td>1.2.4</td><td>2003 -</td><td>Минюст России</td></tr>
<tr><td>Федерации в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и внесение предложений по его изменению и дополнению в случае несоответствия нормам международного права</td><td></td><td>2004 годы</td><td>Госнаркоконтроль России МВД России МИД России Генеральная прокуратура Российской Федерации ФСБ России ГТК России Минздрав России Минпромнауки России</td></tr>
<tr><td colspan="4">II. Организационно-практические мероприятия</td></tr>
<tr><td>6. Участие в создании в составе Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ</td><td>2.1</td><td>2003 год</td><td>МВД России</td></tr>
<tr><td>(далее именуется - Бюро по координации) структурного подразделения по координации борьбы с незаконным оборотом наркотиков и региональной группы в Центрально-Азиатском регионе в пределах установленной численности органов СНГ, финансируемых за счет средств бюджета государств</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>- участников СНГ</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>7. Участие в разработке совместных первоочередных мер по противодействию незаконному перемещению наркотиков через государственную границу</td><td>2.2</td><td>2004 год</td><td>ФПС России &lt;4&gt; ФСБ России Госнаркоконтроль</td></tr>
<tr><td>Российской Федерации</td><td></td><td></td><td>России МВД России ГТК России</td></tr>
<tr><td>8. Организация проведения совместно с соответствующими министерствами и ведомствами государств - участников</td><td>2.3</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>СНГ согласованных межведомственных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций:</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>по пресечению незаконного перемещения наркотиков через Государственную границу Российской Федерации, в том числе методом контролируемой поставки, перекрытию каналов их незаконной транспортировки и выявлению лиц, участвующих в их незаконном обороте</td><td></td><td></td><td>Госнаркоконтроль России ФПС России ФСБ России ГТК России СВР России МВД России</td></tr>
<tr><td>по противодействию легализации доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков</td><td></td><td></td><td>Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России ГТК России КФМ России</td></tr>
<tr><td>по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур</td><td></td><td></td><td>Росавиакосмос Росземкадастр Госнаркоконтроль России МВД России</td></tr>
<tr><td>9. Проработка с государствами - участ-</td><td></td><td>2003 -</td><td>Росавиакосмос</td></tr>
<tr><td>никами СНГ вопроса о создании и развертывании аэрокосмической системы выявления незаконных посевов наркосодержащих культур</td><td></td><td>2004 годы</td><td>Госнаркоконтроль России МВД России &lt;5&gt;</td></tr>
<tr><td>10. Проработка совместно с заинтересо-</td><td></td><td>2003 -</td><td>Роскартография</td></tr>
<tr><td>ванными министерствами и ведомствами государств - участников СНГ вопроса о проведении аэрофотосъемок районов произрастания и незаконных посевов наркосодержащих культур</td><td></td><td>2004 годы</td><td>Росземкадастр Госнаркоконтроль России МВД России &lt;5&gt;</td></tr>
<tr><td>11. Проработка вопроса об организации и проведении по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами государств - участников</td><td></td><td>2004 год</td><td>Российская академия сельскохозяйственных наук</td></tr>
<tr><td>СНГ:</td><td></td><td></td><td>Госнарко-</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td>контроль России МВД России &lt;5&gt;</td></tr>
<tr><td>координационного совещания по новым методам организации и технологии уничтожения незаконных посевов наркосодержащих культур</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>международной конференции по направлениям и методам выведения сортов конопли с допустимым уровнем содержания тетрагидроканнабинола</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>12. Принятие мер к повышению эффектив-</td><td>2.4</td><td>2003 -</td><td>Госнарко-</td></tr>
<tr><td>ности взаимодействия с соответствующими правоохранительными органами государств - участников СНГ в борьбе с транснациональными преступными группировками, создание при необходимости совместных следственно-оперативных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств - участников СНГ для расследования таких преступлений</td><td></td><td>2004 годы</td><td>контроль России МВД России ФСБ России ГТК России</td></tr>
<tr><td>13. Участие в ежегодных совещаниях ру-</td><td>2.5</td><td>2003 -</td><td>МВД России</td></tr>
<tr><td>ководителей подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков министерств внутренних дел государств - участников СНГ</td><td></td><td>2004 годы</td><td></td></tr>
<tr><td>14. Участие в совещании руководителей подразделений по борьбе с контрабандой наркотиков таможенных органов государств - участников СНГ, организуемом Агентством таможенного контроля Республики Казахстан</td><td>2.6</td><td>2003 год</td><td>ГТК России Госнаркоконтроль России</td></tr>
<tr><td>15. Координация в рамках ООН и других</td><td>2.7</td><td>2003 -</td><td>МИД России</td></tr>
<tr><td>международных организаций (совместно с соответствующими министерствами и ведомствами государств - участников СНГ) усилий по противодействию наркоагрессии в целях получения максимальной отдачи от реализации международных программ по оказанию содействия в укреплении материально-технического потенциала правоохранительных и иных органов государств - участников СНГ</td><td></td><td>2004 годы</td><td>Госнаркоконтроль России МВД России ФПС России ФСБ России ГТК России</td></tr>
<tr><td>16. Участие в работе Совета по культур-</td><td>2.9</td><td>2003 -</td><td>Минкультуры</td></tr>
<tr><td>ному сотрудничеству государств - участников СНГ по вопросам совместного проведения культурных мероприятий, направленных на борьбу с наркотиками и наркоманией</td><td></td><td>2004 годы (по плану Совета по культурному сотрудничеству)</td><td>России Госкомспорт России МПТР России Госнаркоконтроль России МВД России &lt;5&gt; Минобразование России</td></tr>
<tr><td>17. Участие в заседании представителей</td><td>2.10</td><td>2004 год</td><td>Госнарко-</td></tr>
<tr><td>Координационного совета генеральных прокуроров, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб,</td><td></td><td></td><td>контроль России МВД России</td></tr>
<tr><td>Совета министров внутренних дел,</td><td></td><td></td><td>Генеральная</td></tr>
<tr><td>Совета командующих пограничными войсками, Совета руководителей таможенных служб, Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств - участников СНГ по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и отмыванием денежных доходов от наркобизнеса</td><td></td><td></td><td>прокуратура Российской Федерации ФСБ России ГТК России КФМ России</td></tr>
<tr><td colspan="4">III. Информационное и научное обеспечение</td></tr>
<tr><td>18. Участие в создании в специализированном банке данных Бюро по координации раздела о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотиков</td><td>3.1</td><td>2003 год</td><td>МВД России</td></tr>
<tr><td>19. Пополнение раздела банка данных Бю-</td><td>3.2</td><td>2003 -</td><td>МВД России</td></tr>
<tr><td>ро по координации информацией о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотиков</td><td></td><td>2004 годы</td><td>ФСБ России ГТК России Госнаркоконтроль</td></tr>
<tr><td>20. Разработка методических пособий:</td><td>3.3</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>по предупреждению, выявлению и</td><td></td><td>2003 -</td><td>Госнарко-</td></tr>
<tr><td>расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных на территориях нескольких государств - участников</td><td></td><td>2004 годы</td><td>контроль России МВД России Генеральная</td></tr>
<tr><td>СНГ</td><td></td><td></td><td>прокуратура Российской Федерации Минюст России ФСБ России ГТК России</td></tr>
<tr><td>прокурорский надзор за расследованием уголовных дел в отношении организации либо содержания притонов для потребления наркотиков</td><td></td><td>2003 год</td><td>Генеральная прокуратура Российской Федерации Госнаркоконтроль России МВД России</td></tr>
<tr><td>21. Проведение с соответствующими ми-</td><td>3.4</td><td>2003 -</td><td>Госнарко-</td></tr>
<tr><td>нистерствами и ведомствами государств - участников СНГ научных исследований по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией, в том числе по совершенствованию методов борьбы с наркоугрозой на основе современных научно-технических достижений</td><td></td><td>2004 годы</td><td>контроль России МВД России Генеральная прокуратура Российской Федерации ФСБ России ГТК России Российская академия сельскохозяйственных наук</td></tr>
<tr><td>22. Создание межведомственной коллекции</td><td>3.5</td><td>2003 -</td><td>Госнарко-</td></tr>
<tr><td>наркотиков, изымаемых из незаконного оборота (с описанием технологических процессов их изготовления), осуществление на этой основе межгосударственного обмена имеющейся информацией</td><td></td><td>2004 годы</td><td>контроль России МВД России ФСБ России ГТК России Минюст России</td></tr>
<tr><td>23. Проработка с заинтересованными ми-</td><td></td><td>2003 -</td><td>Российская</td></tr>
<tr><td>нистерствами и ведомствами государств - участников СНГ вопроса о создании банка данных о сортовом составе посевов наркосодержащих культур, распространении наркосодержащих диких и сорных растений</td><td></td><td>2004 годы</td><td>академия сельскохозяйственных наук Госнаркоконтроль России</td></tr>
<tr><td>24. Осуществление с соответствующими</td><td>3.6</td><td>2003 -</td><td>Минюст России</td></tr>
<tr><td>министерствами и ведомствами государств - участников СНГ обмена законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, оперативной, статистической и иной информацией</td><td></td><td>2004 годы</td><td>Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России ГТК России КФМ России СВР России МПР России</td></tr>
<tr><td>25. Обмен с государствами - участниками</td><td>3.7</td><td>2003 -</td><td>Минздрав</td></tr>
<tr><td>СНГ делегациями соответствующих министерств и ведомств для изучения опыта работы учреждений и организаций, занимающихся проблемами наркомании и незаконного оборота наркотиков</td><td></td><td>2004 годы</td><td>России Минобразование России Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России ГТК России</td></tr>
<tr><td>26. Внедрение в учреждениях системы об-</td><td>3.8</td><td>2003 -</td><td>Минобразование</td></tr>
<tr><td>разования дифференцированных программ по формированию у молодежи навыков здорового образа жизни, отрицательного отношения к наркотикам</td><td></td><td>2004 годы</td><td>России Минкультуры России МПТР России</td></tr>
<tr><td>27. Разработка и внедрение в учреждени-</td><td></td><td>2003 -</td><td>Госкомспорт</td></tr>
<tr><td>ях системы образования программ по использованию средств физической культуры и спорта в профилактике наркомании</td><td></td><td>2004 годы</td><td>России Минобразование России</td></tr>
<tr><td>28. Укрепление взаимодействия и сотруд-</td><td>3.9</td><td>2003 -</td><td>Минздрав</td></tr>
<tr><td>ничества с международными организациями в вопросах противодействия наркомании и ВИЧ-инфекции в государствах - участниках СНГ</td><td></td><td>2004 годы</td><td>России МИД России Минобразование России Госнаркоконтроль России МВД России МПТР России</td></tr>
<tr><td>29. Участие в научно-практической конференции по проблемам развития международного сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков</td><td>3.10</td><td>2004 год (по плану Исполкома СНГ)</td><td>МИД России Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России ГТК России Минздрав России Минобразование России</td></tr>
<tr><td>30. Проведение Всероссийской науч-</td><td></td><td>2003 -</td><td>Госкомспорт</td></tr>
<tr><td>но-практической конференции "Физическая культура и спорт в профилактике наркомании и преступности" с участием представителей заинтересованных министерств и ведомств государств - участников СНГ</td><td></td><td>2004 годы</td><td>России Минздрав России Госнаркоконтроль России МВД России Минобразование России</td></tr>
<tr><td>31. Проведение комплекса мероприятий по</td><td>3.11</td><td>2003 -</td><td>МПТР России</td></tr>
<tr><td>активизации информационно-пропагандистской работы по противодействию распространению наркомании, в том числе:</td><td></td><td>2004 годы</td><td>Минобразование России</td></tr>
<tr><td>осуществление поддержки социально значимых проектов в сфере электронных средств массовой информации по проблемам профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>осуществление поддержки в сети Интернет информационно-публицистического сайта "Нет наркотикам"</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="4">IV. Кадровое обеспечение</td></tr>
<tr><td>32. Осуществление на договорной основе:</td><td>4.1</td><td>2003 -</td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td>2004 годы</td><td></td></tr>
<tr><td>подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков государств - участников</td><td></td><td></td><td>МВД России Госнаркоконтроль</td></tr>
<tr><td>СНГ в Международном межведомственном учебном центре Всероссийского института повышения квалификации работников МВД России</td><td></td><td></td><td>России ГТК России ФПС России ФСБ России</td></tr>
<tr><td>разработки и реализации программ дополнительного образования, в том числе путем дистанционного обучения специалистов по профилактике злоупотребления наркотиками</td><td></td><td></td><td>Минобразование России</td></tr>
<tr><td>взаимодействия по вопросам повышения квалификации специалистов, в том числе путем консультаций и стажировок в лечебных учреждениях и специализированных подразделениях по борьбе с незаконным оборотом наркотиков</td><td></td><td></td><td>Госнаркоконтроль России МВД России Минздрав России ГТК России ФСБ России</td></tr>
<tr><td>обмена учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации специалистов в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией</td><td></td><td></td><td>Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России ГТК России Минздрав России Минобразование России</td></tr>
<tr><td colspan="4">V. Материально-техническое и финансовое обеспечение</td></tr>
<tr><td>33. Развитие на основе договоренностей</td><td>5.1</td><td>2003 -</td><td>Госнарко-</td></tr>
<tr><td>сотрудничества в области разработки и производства современных средств обнаружения наркотиков и оснащения ими компетентных органов</td><td></td><td>2004 годы</td><td>контроль России МВД России ГТК России ФСБ России</td></tr>
<tr><td>34. Финансирование мероприятий настоя-</td><td>5.2</td><td>2003 -</td><td>головные</td></tr>
<tr><td>щего плана за счет средств, предусмотренных на реализацию Федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы", а также за счет средств, предусмотренных на текущее содержание соответствующих федеральных органов исполнительной власти</td><td></td><td>2004 годы</td><td>исполнители мероприятий совместно с Минфином России</td></tr>
<tr><td colspan="4">VI. Механизм контроля</td></tr>
<tr><td>35. Представление ежегодно, до 20 янва-</td><td>6.1</td><td>2003 -</td><td>головные</td></tr>
<tr><td>ря и до 20 июля, в Госнаркоконтроль</td><td></td><td>2004 годы</td><td>исполнители</td></tr>
<tr><td>России информации о ходе реализации настоящего плана</td><td></td><td></td><td>мероприятий</td></tr>
<tr><td>36. Осуществление координации деятельности по реализации настоящего плана и представление ежегодно, до 10 февраля и до 10 августа, доклада в</td><td>6.1</td><td></td><td>Госнаркоконтроль России</td></tr>
<tr><td>Правительство Российской Федерации о ходе реализации настоящего плана</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>37. Информирование Исполкома СНГ о ходе реализации положений Программы государств - участников Содружества</td><td>6.3</td><td>февраль следующего за отчет-</td><td>Госнаркоконтроль России</td></tr>
<tr><td>Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 - 2004 годы</td><td></td><td>ным года</td><td></td></tr>
</table>



---

<1> Федеральные органы исполнительной власти и организации, указанные в графе "Исполнители" первыми, являются головными исполнителями при выполнении соответствующих мероприятий.
Проекты документов для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств Содружества Независимых Государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств разрабатываются головными исполнителями по согласованию с другими исполнителями и вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. К проектам прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование и оценку финансово-экономических и иных последствий их реализации.
<2> В целях настоящего документа термин "наркотики" означает наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры.
<3> В связи с преобразованием Государственного комитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при МВД России в Госнаркоконтроль России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. N 306 "Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации" МВД России до 1 июля 2003 г. является головным исполнителем мероприятий настоящего плана в части, касающейся Госнаркоконтроля России.
<4> В связи с упразднением ФПС России и передачей ее функций ФСБ России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. N 308 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации" ФСБ России с 1 июля 2003 г. является исполнителем мероприятий настоящего плана в части, касающейся ФПС России.
<5> В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. N 306 МВД России до 1 июля 2003 г. является соисполнителем мероприятий, предусмотренных пунктами 9, 10, 11 и 16 настоящего плана.



---