Распоряжение Правительства РФ от 14.05.2003 № 616-р

<О Плане мероприятий по реализации положений Программы государств — участников Содружества Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 — 2004 годы>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14 мая 2003 г. № 616-р

Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации положений Программы государств — участников Содружества Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 — 2004 годы.

Председатель Правительства Российской Федерации М.КАСЬЯНОВ

Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2003 г. № 616-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ПО БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ПРЕКУРСОРОВ НА 2002 — 2004 ГОДЫ

Мероприятия	Основание (пункт Программы)	Срок исполнения	Исполнители <1>
I. Организационно-правовые вопросы Укрепление международно-правовой базы сотрудничества, совершенствование и гармонизация законодательства государств — участников СНГ
1. Рассмотрение вопросов о заключении	1.1.4	2003 -	Госнарко-
межведомственных соглашений в целях реализации Соглашения о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотиков <2>		2004 годы	контроль России МВД России <3> ФСБ России ГТК России
2. Участие в работе межведомственной экспертной группы по анализу национального законодательства государств — участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и разработке под эгидой Межпарламентской Ассамблеи государств	1.2.1	по плану МПА	Минюст России МИД России Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России
- участников СНГ (МПА) модельных законодательных актов для унификации национального законодательства государств — участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков			ГТК России СВР России КФМ России Минздрав России
3. Анализ состояния и эффективности	1.2.2	2003 -	Госнарко-
взаимодействия с соответствующими министерствами и ведомствами государств — участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, инвентаризация договорно-правовой базы и внесение при необходимости предложений по ее совершенствованию		2004 годы	контроль России МВД России Генеральная прокуратура Российской Федерации ФСБ России ГТК России
4. Разработка проектов нормативных	1.2.3	2003 -
правовых актов:		2004 годы
федерального закона о внесении изменений и дополнений в статью 46		2003 год	Минюст России Госнарко-
Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и в статью 28.3 Кодекса			контроль России МВД России
Российской Федерации об административных правонарушениях в части противодействия пропаганде и рекламе незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими			МПТР России Минздрав России
федерального закона «О предупреждении наркомании и токсикомании», регулирующего правоотношения, связанные с антинаркотической пропагандой, профилактикой наркомании, выявлением, лечением и реабилитацией лиц, больных наркоманией		2003 год	Минздрав России Минюст России МПТР России Госнаркоконтроль России МВД России Госкомспорт России Минобразование России
постановления Правительства Российской Федерации об утверждении порядка хранения, перевозки, отпуска, реализации и распределения наркотиков в Российской Федерации		2003 год	Минпромнауки России Госнаркоконтроль России ГТК России ФСБ России МВД России Минздрав России
5. Анализ законодательства Российской	1.2.4	2003 -	Минюст России
Федерации в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и внесение предложений по его изменению и дополнению в случае несоответствия нормам международного права		2004 годы	Госнаркоконтроль России МВД России МИД России Генеральная прокуратура Российской Федерации ФСБ России ГТК России Минздрав России Минпромнауки России
II. Организационно-практические мероприятия
6. Участие в создании в составе Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств — участников СНГ	2.1	2003 год	МВД России
(далее именуется — Бюро по координации) структурного подразделения по координации борьбы с незаконным оборотом наркотиков и региональной группы в Центрально-Азиатском регионе в пределах установленной численности органов СНГ, финансируемых за счет средств бюджета государств
- участников СНГ
7. Участие в разработке совместных первоочередных мер по противодействию незаконному перемещению наркотиков через государственную границу	2.2	2004 год	ФПС России <4> ФСБ России Госнаркоконтроль
Российской Федерации			России МВД России ГТК России
8. Организация проведения совместно с соответствующими министерствами и ведомствами государств — участников	2.3
СНГ согласованных межведомственных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций:
по пресечению незаконного перемещения наркотиков через Государственную границу Российской Федерации, в том числе методом контролируемой поставки, перекрытию каналов их незаконной транспортировки и выявлению лиц, участвующих в их незаконном обороте			Госнаркоконтроль России ФПС России ФСБ России ГТК России СВР России МВД России
по противодействию легализации доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков			Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России ГТК России КФМ России
по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур			Росавиакосмос Росземкадастр Госнаркоконтроль России МВД России
9. Проработка с государствами — участ-		2003 -	Росавиакосмос
никами СНГ вопроса о создании и развертывании аэрокосмической системы выявления незаконных посевов наркосодержащих культур		2004 годы	Госнаркоконтроль России МВД России <5>
10. Проработка совместно с заинтересо-		2003 -	Роскартография
ванными министерствами и ведомствами государств — участников СНГ вопроса о проведении аэрофотосъемок районов произрастания и незаконных посевов наркосодержащих культур		2004 годы	Росземкадастр Госнаркоконтроль России МВД России <5>
11. Проработка вопроса об организации и проведении по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами государств — участников		2004 год	Российская академия сельскохозяйственных наук
СНГ:			Госнарко-
			контроль России МВД России <5>
координационного совещания по новым методам организации и технологии уничтожения незаконных посевов наркосодержащих культур
международной конференции по направлениям и методам выведения сортов конопли с допустимым уровнем содержания тетрагидроканнабинола
12. Принятие мер к повышению эффектив-	2.4	2003 -	Госнарко-
ности взаимодействия с соответствующими правоохранительными органами государств — участников СНГ в борьбе с транснациональными преступными группировками, создание при необходимости совместных следственно-оперативных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств — участников СНГ для расследования таких преступлений		2004 годы	контроль России МВД России ФСБ России ГТК России
13. Участие в ежегодных совещаниях ру-	2.5	2003 -	МВД России
ководителей подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков министерств внутренних дел государств — участников СНГ		2004 годы
14. Участие в совещании руководителей подразделений по борьбе с контрабандой наркотиков таможенных органов государств — участников СНГ, организуемом Агентством таможенного контроля Республики Казахстан	2.6	2003 год	ГТК России Госнаркоконтроль России
15. Координация в рамках ООН и других	2.7	2003 -	МИД России
международных организаций (совместно с соответствующими министерствами и ведомствами государств — участников СНГ) усилий по противодействию наркоагрессии в целях получения максимальной отдачи от реализации международных программ по оказанию содействия в укреплении материально-технического потенциала правоохранительных и иных органов государств — участников СНГ		2004 годы	Госнаркоконтроль России МВД России ФПС России ФСБ России ГТК России
16. Участие в работе Совета по культур-	2.9	2003 -	Минкультуры
ному сотрудничеству государств — участников СНГ по вопросам совместного проведения культурных мероприятий, направленных на борьбу с наркотиками и наркоманией		2004 годы (по плану Совета по культурному сотрудничеству)	России Госкомспорт России МПТР России Госнаркоконтроль России МВД России <5> Минобразование России
17. Участие в заседании представителей	2.10	2004 год	Госнарко-
Координационного совета генеральных прокуроров, Совета руководителей органов безопасности и спецслужб,			контроль России МВД России
Совета министров внутренних дел,			Генеральная
Совета командующих пограничными войсками, Совета руководителей таможенных служб, Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств — участников СНГ по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и отмыванием денежных доходов от наркобизнеса			прокуратура Российской Федерации ФСБ России ГТК России КФМ России
III. Информационное и научное обеспечение
18. Участие в создании в специализированном банке данных Бюро по координации раздела о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотиков	3.1	2003 год	МВД России
19. Пополнение раздела банка данных Бю-	3.2	2003 -	МВД России
ро по координации информацией о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотиков		2004 годы	ФСБ России ГТК России Госнаркоконтроль
20. Разработка методических пособий:	3.3
по предупреждению, выявлению и		2003 -	Госнарко-
расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных на территориях нескольких государств — участников		2004 годы	контроль России МВД России Генеральная
СНГ			прокуратура Российской Федерации Минюст России ФСБ России ГТК России
прокурорский надзор за расследованием уголовных дел в отношении организации либо содержания притонов для потребления наркотиков		2003 год	Генеральная прокуратура Российской Федерации Госнаркоконтроль России МВД России
21. Проведение с соответствующими ми-	3.4	2003 -	Госнарко-
нистерствами и ведомствами государств — участников СНГ научных исследований по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией, в том числе по совершенствованию методов борьбы с наркоугрозой на основе современных научно-технических достижений		2004 годы	контроль России МВД России Генеральная прокуратура Российской Федерации ФСБ России ГТК России Российская академия сельскохозяйственных наук
22. Создание межведомственной коллекции	3.5	2003 -	Госнарко-
наркотиков, изымаемых из незаконного оборота (с описанием технологических процессов их изготовления), осуществление на этой основе межгосударственного обмена имеющейся информацией		2004 годы	контроль России МВД России ФСБ России ГТК России Минюст России
23. Проработка с заинтересованными ми-		2003 -	Российская
нистерствами и ведомствами государств — участников СНГ вопроса о создании банка данных о сортовом составе посевов наркосодержащих культур, распространении наркосодержащих диких и сорных растений		2004 годы	академия сельскохозяйственных наук Госнаркоконтроль России
24. Осуществление с соответствующими	3.6	2003 -	Минюст России
министерствами и ведомствами государств — участников СНГ обмена законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, оперативной, статистической и иной информацией		2004 годы	Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России ГТК России КФМ России СВР России МПР России
25. Обмен с государствами — участниками	3.7	2003 -	Минздрав
СНГ делегациями соответствующих министерств и ведомств для изучения опыта работы учреждений и организаций, занимающихся проблемами наркомании и незаконного оборота наркотиков		2004 годы	России Минобразование России Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России ГТК России
26. Внедрение в учреждениях системы об-	3.8	2003 -	Минобразование
разования дифференцированных программ по формированию у молодежи навыков здорового образа жизни, отрицательного отношения к наркотикам		2004 годы	России Минкультуры России МПТР России
27. Разработка и внедрение в учреждени-		2003 -	Госкомспорт
ях системы образования программ по использованию средств физической культуры и спорта в профилактике наркомании		2004 годы	России Минобразование России
28. Укрепление взаимодействия и сотруд-	3.9	2003 -	Минздрав
ничества с международными организациями в вопросах противодействия наркомании и ВИЧ-инфекции в государствах — участниках СНГ		2004 годы	России МИД России Минобразование России Госнаркоконтроль России МВД России МПТР России
29. Участие в научно-практической конференции по проблемам развития международного сотрудничества государств — участников СНГ в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков	3.10	2004 год (по плану Исполкома СНГ)	МИД России Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России ГТК России Минздрав России Минобразование России
30. Проведение Всероссийской науч-		2003 -	Госкомспорт
но-практической конференции «Физическая культура и спорт в профилактике наркомании и преступности» с участием представителей заинтересованных министерств и ведомств государств — участников СНГ		2004 годы	России Минздрав России Госнаркоконтроль России МВД России Минобразование России
31. Проведение комплекса мероприятий по	3.11	2003 -	МПТР России
активизации информационно-пропагандистской работы по противодействию распространению наркомании, в том числе:		2004 годы	Минобразование России
осуществление поддержки социально значимых проектов в сфере электронных средств массовой информации по проблемам профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков
осуществление поддержки в сети Интернет информационно-публицистического сайта «Нет наркотикам»
IV. Кадровое обеспечение
32. Осуществление на договорной основе:	4.1	2003 -
		2004 годы
подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков государств — участников			МВД России Госнаркоконтроль
СНГ в Международном межведомственном учебном центре Всероссийского института повышения квалификации работников МВД России			России ГТК России ФПС России ФСБ России
разработки и реализации программ дополнительного образования, в том числе путем дистанционного обучения специалистов по профилактике злоупотребления наркотиками			Минобразование России
взаимодействия по вопросам повышения квалификации специалистов, в том числе путем консультаций и стажировок в лечебных учреждениях и специализированных подразделениях по борьбе с незаконным оборотом наркотиков			Госнаркоконтроль России МВД России Минздрав России ГТК России ФСБ России
обмена учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации специалистов в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией			Госнаркоконтроль России МВД России ФСБ России ГТК России Минздрав России Минобразование России
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
33. Развитие на основе договоренностей	5.1	2003 -	Госнарко-
сотрудничества в области разработки и производства современных средств обнаружения наркотиков и оснащения ими компетентных органов		2004 годы	контроль России МВД России ГТК России ФСБ России
34. Финансирование мероприятий настоя-	5.2	2003 -	головные
щего плана за счет средств, предусмотренных на реализацию Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 — 2004 годы», а также за счет средств, предусмотренных на текущее содержание соответствующих федеральных органов исполнительной власти		2004 годы	исполнители мероприятий совместно с Минфином России
VI. Механизм контроля
35. Представление ежегодно, до 20 янва-	6.1	2003 -	головные
ря и до 20 июля, в Госнаркоконтроль		2004 годы	исполнители
России информации о ходе реализации настоящего плана			мероприятий
36. Осуществление координации деятельности по реализации настоящего плана и представление ежегодно, до 10 февраля и до 10 августа, доклада в	6.1		Госнаркоконтроль России
Правительство Российской Федерации о ходе реализации настоящего плана
37. Информирование Исполкома СНГ о ходе реализации положений Программы государств — участников Содружества	6.3	февраль следующего за отчет-	Госнаркоконтроль России
Независимых Государств по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 2002 — 2004 годы		ным года

---

<1> Федеральные органы исполнительной власти и организации, указанные в графе «Исполнители» первыми, являются головными исполнителями при выполнении соответствующих мероприятий. Проекты документов для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств Содружества Независимых Государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств разрабатываются головными исполнителями по согласованию с другими исполнителями и вносятся в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. К проектам прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование и оценку финансово-экономических и иных последствий их реализации. <2> В целях настоящего документа термин «наркотики» означает наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры. <3> В связи с преобразованием Государственного комитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при МВД России в Госнаркоконтроль России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» МВД России до 1 июля 2003 г. является головным исполнителем мероприятий настоящего плана в части, касающейся Госнаркоконтроля России. <4> В связи с упразднением ФПС России и передачей ее функций ФСБ России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» ФСБ России с 1 июля 2003 г. является исполнителем мероприятий настоящего плана в части, касающейся ФПС России. <5> В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 306 МВД России до 1 июля 2003 г. является соисполнителем мероприятий, предусмотренных пунктами 9, 10, 11 и 16 настоящего плана.

---