Распоряжение ОАО «РЖД» от 31.03.2017 № 596р

«О порядке определения кандидатуры аудитора дочерних, зависимых и других аффилированных обществ ОАО „РЖД“»

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 марта 2017 г. № 596р

О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАНДИДАТУРЫ АУДИТОРА ДОЧЕРНИХ, ЗАВИСИМЫХ И ДРУГИХ АФФИЛИРОВАННЫХ ОБЩЕСТВ ОАО «РЖД»

В целях организации проведения аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности и (или) консолидированной (если применимо) финансовой отчетности по международным стандартам финансовой отчетности дочерних, зависимых и других аффилированных обществ ОАО «РЖД» за 2017 год:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения кандидатуры аудитора дочерних, зависимых и других аффилированных обществ ОАО «РЖД» (далее — Порядок).

2. Начальникам Департамента управления дочерними и зависимыми обществами Кусту С.А. и Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом Белянкину А.Ю. в месячный срок инициировать проведение дочерними, зависимыми и другими аффилированными обществами ОАО «РЖД», включенными в перечни согласно приложениям № 1, 3, 4 к Порядку, а также дочерними обществами ОАО «РЖД», не включенными в указанные перечни, и ЗАО «ФК Локомотив» корпоративных мероприятий по утверждению внутренних документов, касающихся определения кандидатуры аудитора с учетом прилагаемого Порядка.

3. Рекомендовать представителям ОАО «РЖД» в органах управления зависимых и других аффилированных обществ ОАО «РЖД», не включенных в перечни согласно приложениям № 1, 3, 4 к Порядку, по вопросу утверждения аудитора и стоимости его услуг голосовать за кандидатуру аудитора, выбранную по итогам конкурентных процедур закупок.

4. Начальнику Департамента управления дочерними и зависимыми обществами Кусту С.А. направить в Black Sea Ferries Ltd., GEFCO S.A., ПАО «ТГК-14» и ПАО «Транс-Контейнер» уведомление об утверждении в ОАО «РЖД» прилагаемого Порядка.

5. Признать утратившим силу распоряжение ОАО «РЖД» от 18 февраля 2008 г. № 314р «О проведении аудита дочерних и других аффилированных обществ ОАО „РЖД“.»

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на вице-президента Старкова А.К.

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАНДИДАТУРЫ АУДИТОРА ДОЧЕРНИХ, ЗАВИСИМЫХ И ДРУГИХ АФФИЛИРОВАННЫХ ОБЩЕСТВ ОАО «РЖД»

1. Порядок определения кандидатуры аудитора дочерних, зависимых и других аффилированных обществ ОАО «РЖД» (далее — Порядок) разработан в целях организации проведения аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности и (или) консолидированной (если применимо) финансовой отчетности по международным стандартам финансовой отчетности дочерних, зависимых и других аффилированных обществ ОАО «РЖД» за 2017 год.

2. Единый аудитор бухгалтерской (финансовой) отчетности, подготовленной в соответствии с РСБУ, и финансовой отчетности по МСФО для обществ, указанных в приложении № 1 к настоящему Порядку, выбирается путем проведения конкурса с ограниченным участием в соответствии с типовыми критериями и порядком их оценки, указанными в приложении № 2 к настоящему Порядку.

Внесение изменений в типовые критерии и порядок их оценки возможно по решению вице-президента ОАО «РЖД», в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления.

3. Единый аудитор финансовой отчетности по МСФО и бухгалтерской (финансовой) отчетности, подготовленной в соответствии с РСБУ (в случае если общество готовит бухгалтерскую (финансовую) отчетность по РСБУ), для обществ, включенных в перечень согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, выбирается указанными обществами в соответствии с внутренними процедурами.

4. Аудитор бухгалтерской (финансовой) отчетности, подготовленной в соответствии с РСБУ, для обществ, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, определяется путем проведения открытого конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5. Договор на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности обществ, включенных в перечень согласно приложению № 4 к настоящему Порядку, заключается с аудитором бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий период при условии, что стоимость услуг на проведение аудита не превышает стоимости аналогичных услуг за прошлый финансовый год, скорректированной с учетом максимального уровня инфляции (потребительских цен), определенного федеральным законом о федеральном бюджете на тот год, за который должен быть проведен аудит.

При невыполнении данных условий аудитор бухгалтерской (финансовой) отчетности обществ, включенных в перечень согласно приложению № 4 к настоящему Порядку, выбирается путем проведения запроса котировок в порядке, предусмотренном Типовым положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд дочернего общества ОАО «РЖД», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 30 марта 2015 г. № 779р.

6. Единый аудитор бухгалтерской (финансовой) отчетности, подготовленной в соответствии с РСБУ, и финансовой отчетности по МСФО (в случае если общество готовит финансовую отчетность по МСФО) для дочерних обществ ОАО «РЖД», не включенных ни в один из перечней согласно приложениям № 1, 3, 4 к настоящему Порядку, и ЗАО «ФК Локомотив» выбирается посредством проведения открытого конкурса в соответствии с критериями и порядком их оценки, указанными в приложении № 5 к настоящему Порядку.

7. При формировании документации о закупке дочерние, зависимые и другие аффилированные общества ОАО «РЖД»:

руководствуются Типовым техническим заданием на проведение аудита дочерних и зависимых обществ ОАО «РЖД», утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 23 марта 2015 г. № 721р, и Порядком формирования и представления дочерними и зависимыми обществами ОАО «РЖД» информации, необходимой для формирования и аудита консолидированной финансовой отчетности ОАО «РЖД» по международным стандартам финансовой отчетности, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 2 марта 2017 г. № 398р «Об утверждении документов по вопросу представления информации дочерними и зависимыми обществами ОАО „РЖД“;»

обеспечивают включение антидемпинговых мер.

1. АО «Компания ТрансТелеКом»

2. АО «ОТЛК»

3. АО «РЖДстрой»

4. АО «РЖД Логистика»

5. АО «Федеральная грузовая компания»

6. АО «Федеральная пассажирская компания»

7. ООО «РЖД Интернешнл»

8. ОАО «Скоростные магистрали»

9. ОАО «Торговый дом РЖД»

10. ОАО «ЭЛТЕЗА»

Критерии для проведения предварительного квалификационного отбора участников закупки
1. Квалификация участника
Подкритерий		Порядок оценки по критерию	Максимальное значение баллов
1		2	3
Соответствие масштабам деятельности аудируемой организации	1. Общая выручка аудиторской организации или международной/российской сети <*>, в которую входит аудиторская организация, подающая заявку, от деятельности, осуществляемой на территории РФ, суммарно за 2013, 2014 и 2015 годы [подтверждение — справка, подписанная уполномоченным лицом участника закупки]	Количество баллов КБiвыручка = 0,20 * 100 * (Ki / Kmax), где Ki — показатель участника заявки, а Kmax — максимальный показатель среди всех участников	20
	2. Годовая средняя численность специалистов аудиторской организации или международной/российской сети, осуществляющей деятельность на территории РФ, в которую входит аудиторская организация, подающая заявку, за 2013, 2014 и 2015 годы [подтверждение — справка, подписанная уполномоченным лицом участника закупки]	Количество баллов Кбiсотр. = 0,20 * 100 * (Ki / Kmax), где Ki — показатель участника заявки, а Kmax — максимальный показатель среди всех участников	20
Наличие квалифицированных трудовых ресурсов	3. Количество сотрудников аудиторской организации или международной российской сети, осуществляющей деятельность на территории РФ, в которую входит аудиторская организация, подающая заявку, имеющих на дату подачи заявки: 1) Действительный квалификационный аттестат аудитора, выданный после 01 января 2011 г. [подтверждение — копии соответствующих аттестатов и справка, подписанная уполномоченным лицом участника закупки]	Количество баллов Кбiросс.атт. = 0,10 * 100 * (Ki / Kmax), где Ki — показатель участника заявки, а Kmax — максимальный показатель среди всех участников	10
	2) Действительный аттестат/сертификат аудитора АССА и/или, АСА и/или, СРА [подтверждение — копии соответствующих аттестатов и справка, подписанная уполномоченным лицом участника закупки]	Количество баллов Кбiмежд.атт. = 0,10 * 100 * (Ki / Kmax), где Ki — показатель участника заявки, а Kmax — максимальный показатель среди всех участников	10
Опыт аудитора	4. Позиция аудиторской организации или международной/российской сети, в которую входит аудиторская организация, подающая заявку, в рейтинге Эксперт РА «Рэнкинг крупнейших аудиторско-консалтинговых групп, объединений и организаций России по итогам 2015 года» (не ниже 10-ой позиции в рейтинге)	Количество баллов КБiрейтинг = 20 * (1 — 0,1 * (Ki — 1)), где Ki — место в рейтинге участника заявки. Если позиция участника в рейтинге ниже 10, то Кбi равно нулю	20
	5. Опыт аудиторской организации или международной/российской сети, осуществляющей деятельность на территории РФ, в которую входит аудиторская организация, подающая заявку, проведения аудита консолидированной отчетности по МСФО российских групп компаний, контролируемых государством, и сопоставимых с группой ОАО «РЖД» по объему выручки, за 2013, 2014 и 2015 гг. (консолидированная выручка по МСФО отчетности за год — не менее 1 трлн. рублей). [Подтверждается ссылками на сайты с опубликованной отчетностью по МСФО с приложенным аудиторским заключением]	Количество баллов КБiопыт = 0,20 * 100 * (Ki / Kmax), где Ki — показатель участника заявки, а Kmax — максимальный показатель среди всех участников	20
		Итого	100
Результат предварительного квалификационного отбора	Суммы баллов каждого участника, полученные по указанным выше критериям/подкритериям, суммируются, при этом прошедшими предварительный квалификационный отбор признаются участники, набравшие не менее 60 баллов
Цена договора	6. Цена договора	Количество баллов КБiцена = 0,50 * 100 * Kmin/Ki, где Ki — стоимость услуг, предложенная участником закупки, а Kmin — минимальная стоимость услуг из предложенных участниками закупки	50
Квалификация участника
Опыт аудитора	Для выбора аудитора компаний, осуществляющих перевозки (как грузовые, так и пассажирские): 7.1 Опыт аудиторской организации или международной/российской сети, осуществляющей деятельность на территории РФ, в которую входит аудиторская организация, подающая заявку, по аудиту РСБУ и МСФО отчетности за 2013, 2014 и 2015 годы компаний, осуществляющих деятельность в РФ в области железнодорожных перевозок, отличных от аудируемых компаний, с годовым объемом выручки, превышающим 35 млрд. руб. за каждый аудируемый период (сопоставимые компании). Объем выручки определяется по данным каждой проаудированной отчетности (РСБУ и МСФО). [Подтверждение опыта — посредством предоставления копий первой и последней страниц договора на оказание услуг с подписями, а также/или ссылок на опубликованную отчетность вместе с аудиторским заключением или иными подтверждающими документами]	Для каждого участника, на основе предоставленных им данных, определяется количество аудитов РСБУ отчетности (Кiрсбу) и количество аудитов МСФО отчетности (Кiмсфо). Если и Кiрсбу, и Кiмсфо больше 0, но меньше, либо равно 5: Количество баллов Кiопыт1 = 0,5 * 0,25 * 100 * (Кiрсбу / 5) + 0,5 * 0,25 * 100 * (Кiмсфо / 5). Если либо Кiрсбу, либо Кiмсфо больше 5, то для целей расчета баллов данный показатель считается равным 5. Если либо Кiрсбу, либо Кiмсфо равны 0, то Кiопыт1 равно 0	25
	Для выбора аудитора компаний, не осуществляющих перевозки: 7.2 Опыт аудиторской организации или международной/российской сети, осуществляющей деятельность на территории РФ, в которую входит аудиторская организация, подающая заявку, по аудиту РСБУ и МСФО отчетности за 2013, 2014 и 2015 годы компаний, осуществляющих деятельность в РФ в соответствующей области, отличных от аудируемых компаний, с сопоставимым объемом выручки в течение 2013, 2014 и 2015 гг. (сопоставимые компании). Объем выручки определяется по данным каждой проаудированной отчетности (РСБУ и МСФО) и устанавливается на уровне 75% среднегодовой выручки компании, для которой выбирается аудитор. [Подтверждение посредством предоставления копий первой и последней страниц договора с подписями, а также ссылок на опубликованную отчетность вместе с аудиторским заключением, или иными подтверждающими документами]
	8. Положительный опыт аудиторской компании или международной/российской сети, осуществляющей деятельность на территории РФ, в которую входит аудиторская организация, подающая заявку, проведения аудита РСБУ и МСФО отчетности аудируемой компании за 2013, 2014 и 2015 гг.	Сумма баллов, присвоенная заявке участника по всем вышеуказанным критериям, увеличивается в следующем порядке: Для каждого участника, на основе предоставленных им данных, определяется количество аудитов РСБУ отчетности (Кiрсбу) и количество аудитов МСФО отчетности (Кiмсфо). Если и Кiрсбу, и Кiмсфо больше 0, но меньше, либо равно 3: Количество баллов КБiопыт2 = 0,5 * 0,25 * 100 * (Кiрсбу / 3) + 0,5 * 0,25 * 100 * (Кiмсфо / 3). Если либо Кiрсбу, либо Кiмсфо равны 0, то КБiопыт2 равно 0	25
		Итого	100

---

ПЕРЕЧЕНЬ ДОЧЕРНИХ, ЗАВИСИМЫХ И ДРУГИХ АФФИЛИРОВАННЫХ ОБЩЕСТВ ОАО «РЖД», ДЛЯ КОТОРЫХ КАНДИДАТУРА

Приложение № 4 к Порядку определения кандидатуры аудитора дочерних, зависимых и других аффилированных обществ ОАО «РЖД»

1. АО «КРП-инвест»

2. ОАО «Баминвест»

3. ОАО «Высокоскоростные магистрали»

дочерних, зависимых и других аффилированных обществ ОАО «РЖД»

КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК

Критерии и подкритерии		Оценка критерия	Максимальное значение баллов
2 2
3		Цена договора	1. Цена договора
Количество баллов КБiцена = 0,50 * 100 * Kmin / Ki, где Ki — стоимость услуг, предложенная участником закупки, а Kmin — минимальная стоимость услуг из предложенных участниками закупки	50	Квалификация участника	Опыт аудитора
2. Опыт аудиторской организации или международной/российской сети <*>, осуществляющей деятельность на территории РФ (для ЗАО «ЮКЖД» на территории Армении <**>), в которую входит аудиторская организация, подающая заявку, по аудиту РСБУ отчетности (для ЗАО «ЮКЖД» — МСФО отчетности) за 2013, 2014 и 2015 годы компаний, осуществляющих деятельность в РФ (для ЗАО «ЮКЖД» на территории Армении), отличных от аудируемых компаний, с сопоставимым объемом выручки в течение 2013, 2014 и 2015 гг. (сопоставимые компании). Объем выручки определяется по данным каждой проаудированной отчетности и устанавливается на уровне 75% среднегодовой выручки компании, для которой выбирается аудитор. [Подтверждение посредством предоставления копий первой и последней страниц договора с подписями, а также ссылок на опубликованную отчетность вместе с аудиторским заключением, или иными подтверждающими документами]
Для каждого участника, на основе предоставленных им данных, определяется количество аудитов РСБУ отчетности (Кiрсбу) (количество аудитов МСФО отчетности (Кiмсфо) для ЗАО «ЮКЖД»). Если Кiрсбу (Кiмсфо для ЗАО «ЮКЖД») больше 0, но меньше, либо равно 5: Количество баллов КБiопыт1 = 0,25 * 100 * (Кiрсбу либо (Кiмсфо) для ЗАО «ЮКЖД») / 5). Если Кiрсбу, либо Кiмсфо для ЗАО «ЮКЖД» больше 5, то для целей расчета баллов данный показатель считается равным 5. Если Кiрсбу, либо Кiмсфо для ЗАО «ЮКЖД» равны 0, то КБiопыт1 равно 0	25	3. Положительный опыт аудиторской компании или международной/российской сети, осуществляющей деятельность на территории РФ (для ЗАО «ЮКЖД» на территории Армении), в которую входит аудиторская организация, подающая заявку, проведения аудита РСБУ отчетности (для ЗАО «ЮКЖД» — МСФО отчетности) аудируемой компании за 2013, 2014 и 2015 гг.	Сумма баллов, присвоенная заявке участника по всем вышеуказанным критериям, увеличивается в следующем порядке: Для каждого участника, на основе предоставленных им данных, определяется количество аудитов РСБУ отчетности (Кiрсбу) (количество аудитов МСФО отчетности (Кiмсфо) для ЗАО «ЮКЖД»). Если Кiрсбу, либо Кiмсфо для ЗАО «ЮКЖД» больше 0, но меньше, либо равно 3: Количество баллов КБiопыт2 = 0,25 * 100 * (Кiрсбу либо (Кiмсфо) для ЗАО «ЮКЖД») / 3). Если Кiрсбу, либо Кiмсфо для ЗАО «ЮКЖД» равны 0, то КБiопыт2 равно 0
	25
Итого	100		--------------------------------

<*> Международная/российская сеть аудиторских организаций — это объединение, соответствующее определению сети аудиторских организаций и требованиям к ней, предусмотренным правилами независимости аудиторов и аудиторских организаций и правилами (стандартами) аудиторской деятельности, действующими в Российской Федерации.

<**> Применимо для ЗАО «ЮКЖД» в части, не противоречащей законодательству Республики Армения.

---