--- title: "Распоряжение Мингосимущества РФ от 23.04.1999 N 592-р" number: "592-р" issuer: "Министерство государственного имущества Российской Федерации" issued_on: 1999-04-23 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-592-r" --- ## Распоряжение Мингосимущества РФ от 23.04.1999 N 592-р # Распоряжение Мингосимущества РФ от 23.04.1999 N 592-р "Об утверждении Разъяснений о применении законодательства о приватизации и нормативных правовых актов, регулирующих порядок разграничения собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.06.1999 N 1813) > [!WARNING] > КонсультантПлюс: примечание. > Начало действия документа - 19.07.1999. > Фактически утратил силу в части, касающейся разъяснений применения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-1) РФ от 21.07.1997 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества" в связи с его отменой Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-2001/statya-45#p100579) от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". > Документ фактически утратил силу в части, касающейся разъяснений применения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-1) РФ от 21.07.1997 N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества" в связи с его отменой Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-2001/statya-45#p100579) от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июня 1999 г. N 1813 --- **МИНИСТЕРСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РАСПОРЯЖЕНИЕ** от 23 апреля 1999 г. N 592-р **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ** **О ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРИВАТИЗАЦИИ** **И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ПОРЯДОК** **РАЗГРАНИЧЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **НА ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, СОБСТВЕННОСТЬ** **СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **И МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ** В соответствии с пунктом 2 [статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-7#p100094) Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3595): утвердить [Разъяснения](#p100009) о применении законодательства о приватизации и нормативных правовых актов, регулирующих порядок разграничения собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. Министр **Ф.ГАЗИЗУЛЛИН** **РАЗЪЯСНЕНИЯ** **О ПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРИВАТИЗАЦИИ** **И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ПОРЯДОК** **РАЗГРАНИЧЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **НА ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ, СОБСТВЕННОСТЬ** **СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **И МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ** 1. В соответствии с пунктом 4 [статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-31#p100329) Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон о приватизации) нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации о вопросах, которые согласно Федеральному закону о приватизации регулируются другими федеральными законами, действуют до введения в действие соответствующих федеральных законов в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. 2. Пунктом 2 [статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-4#p100040) Федерального закона о приватизации установлено, что определение льгот работникам государственных и муниципальных унитарных предприятий, преобразуемых в акционерные общества, и порядок предоставления таких льгот содержатся в федеральном законе о государственной программе приватизации государственного имущества в Российской Федерации (далее именуется - Государственная программа приватизации). До принятия Государственной программы приватизации применяются варианты льгот членам трудового коллектива, установленные пунктом [3.4.1](https://bukva.ai/docs/ukaz-1535#p100154) Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 N 1535 <*> (далее именуются - Основные положения), в части, не противоречащей Федеральному закону о приватизации. --- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 13, ст. 1478. Поскольку безвозмездная передача привилегированных акций работникам приватизируемых предприятий противоречит [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-1#p100011) Федерального закона о приватизации, первый вариант льгот не применяется. При использовании [второго варианта](https://bukva.ai/docs/ukaz-1535#p100169) льгот следует учитывать, что в соответствии с пунктом 2 [статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-16#p100183) Федерального закона о приватизации продажа акций открытого акционерного общества, которые составляют более 50 процентов уставного капитала, осуществляется исключительно на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями. 3. Пунктом 11 [статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-15#p100173) Федерального закона о приватизации установлено, что в плане приватизации определяется начальная цена объекта приватизации. В соответствии с [пунктом 3.5](https://bukva.ai/docs/ukaz-1535#p100201) Основных положений и Типовым [планом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-547#p100067) приватизации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.92 N 547 <*>, в качестве начальной цены объекта приватизации в планах приватизации, утвержденных до выхода Федерального закона о приватизации, следует рассматривать указанную в них общую стоимость акций, входящих в пакет, предназначенный для продажи, исходя из номинальной стоимости акций. --- <*> Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 7, ст. 386. 4. Пункт 3 [статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-31#p100328) Федерального закона о приватизации определяет, что все "Золотые акции" созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ являются предусмотренным [статьей 5](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-5#p100058) Федерального закона о приватизации специальным правом Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований на участие в управлении указанными обществами. Действие указанного пункта распространяется исключительно на "Золотые акции", срок закрепления которых не истек на момент вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-31#p100336) о приватизации. Акции, выпущенные до введения в действие Федерального закона о приватизации как "Золотые акции", подлежат приватизации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Соответствующие изменения должны быть внесены в учредительные документы открытых акционерных обществ, в отношении которых было принято решение о выпуске "Золотой акции". В случае, если срок закрепления "Золотой акции" истек на момент вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-31#p100336) о приватизации, при принятии решения о продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности акций (в том числе одной акции, выпущенной до введения в действие Федерального закона о приватизации как "Золотая акция") в соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-5#p100059) указанного Закона может быть принято решение об использовании специального права на участие в управлении соответствующим открытым акционерным обществом без указания срока прекращения этого права. 5. В соответствии со [статьей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-3#p100019) Федерального закона о приватизации на приватизацию земли его действие не распространяется. Отчуждение указанного государственного и муниципального имущества регулируется другими федеральными законами. Приватизация земельных участков под объектами недвижимого имущества регулируется [разделом 4](https://bukva.ai/docs/ukaz-1535#p100220) Основных положений, Указами Президента Российской Федерации от 14.02.96 [N 198](https://bukva.ai/docs/ukaz-198-1996) <*> "О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности" и от 16.05.97 [N 485](https://bukva.ai/docs/ukaz-485) <**> "О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами" и [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-319-1997) Правительства Российской Федерации от 15.03.97 N 319 <***> "О порядке определения нормативной цены земли" с учетом Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-1998/statya-1) от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" <****>. --- <*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 8, ст. 740. <**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 20, ст. 2240. <***> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 13, ст. 1539. <****> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3813. 6. [Пункт 3.6.2](https://bukva.ai/docs/ukaz-1535#p100210) Основных положений противоречит [статьям 294](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-294#p101486) и [295](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-295#p101488) Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 [статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-31#p100329) Федерального закона о приватизации [пункт 3.6.2](https://bukva.ai/docs/ukaz-1535#p100210) Основных положений после выхода указанного Закона не применяется. 7. [Пункт 4.5](https://bukva.ai/docs/ukaz-1535#p100235) Основных положений в части продажи недвижимости (за исключением земельных участков) и [пункт 4.9](https://bukva.ai/docs/ukaz-1535#p100242) противоречат [статьям 15](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-15#p100154) и [26](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-26#p100285) Федерального закона о приватизации, Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-1998/statya-1) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также [главе 19](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-294#p101485) Гражданского кодекса Российской Федерации в части продажи недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями. Таким образом, в соответствии с пунктом 4 [статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-31#p100329) Федерального закона о приватизации указанные пункты Основных [положений](https://bukva.ai/docs/ukaz-1535#p100235) после выхода Федерального закона о приватизации не применяются. 8. Объекты, перечисленные в [приложении 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3020-1#p100079) к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 <*> (в том числе и встроенно - пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально - культурного и бытового назначения), относятся к муниципальной собственности. --- <*> Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1992, N 3, ст. 89. В соответствии с [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-8-1998-2#p100011) Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.98 N 8 до момента внесения объектов в реестр муниципальной собственности документами, подтверждающими право собственности муниципального образования на отдельные объекты, являются перечень объектов, составленный в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-2265) Президента Российской Федерации от 22.12.93 N 2265 <*> "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" и [Положением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-114-rp#p100012) об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп <**>, а также иные документы, предусмотренные указанными нормативными актами. --- <*> Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5071. <**> Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N 13, ст. 697. Таким образом, органы местного самоуправления подтверждают соответствие конкретных объектов требованиям [приложения 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3020-1#p100079) к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 путем регистрации перечней объектов, передаваемых в муниципальную собственность, в порядке, установленном указанными нормативными актами. 9. Федеральным законом о приватизации не предусматривается взимание специального сбора при подаче заявки на приватизацию. Согласно [статье 14](https://bukva.ai/docs/zakon-123-fz-1997/statya-14#p100151) указанного Закона форму заявки на приватизацию государственного имущества устанавливает федеральный орган по управлению государственным имуществом [(форма заявки](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-468-r#p100011) утверждена [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-468-r#p100005) Мингосимущества России от 05.06.98 N 468-р <*>). [Временное положение](https://bukva.ai/docs/66-prezident-rf-prezident-3) о порядке подачи, оформления и принятия к рассмотрению заявки на приватизацию государственного, муниципального предприятия в Российской Федерации, утвержденное [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-66#p100009) Президента Российской Федерации от 29.01.92 N 66 <**>, не применяется в части взимания специального сбора при подаче заявки на приватизацию и утверждения формы заявки на приватизацию. --- <*> Письмом от 09.07.98 N 4530-ВЭ Минюст России сообщил, что распоряжение в государственной регистрации не нуждается. <**> Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N 7, ст. 312. ---