Распоряжение Правительства РФ от 14.04.2010 № 578-р

«О подписании Исполнительного протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о порядке реализации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25 мая 2006 г.»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14 апреля 2010 г. № 578-р

О ПОДПИСАНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОТОКОЛА МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ФИНЛЯНДСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ЕВРОПЕЙСКИМ СООБЩЕСТВОМ О РЕАДМИССИИ ОТ 25 МАЯ 2006 Г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» одобрить представленный ФМС России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Финляндской Стороной проект Исполнительного протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о порядке реализации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25 мая 2006 г. (прилагается). Поручить ФМС России по достижении договоренности с Финляндской Стороной подписать от имени Правительства Российской Федерации указанный Исполнительный протокол, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.

Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН

Проект

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРОТОКОЛ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ФИНЛЯНДСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ЕВРОПЕЙСКИМ СООБЩЕСТВОМ О РЕАДМИССИИ ОТ 25 МАЯ 2006 Г.

Правительство Российской Федерации и Правительство Финляндской Республики, именуемые в дальнейшем Сторонами, желая создать необходимые условия для реализации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25 мая 2006 г. (далее — Соглашение), принимая во внимание Договор между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Финляндской Республики о режиме советско-финляндской государственной границы и о порядке урегулирования пограничных инцидентов от 23 июня 1960 г. (далее — Договор), согласились о нижеследующем:

Статья 1

Компетентные органы

1. Компетентными органами, ответственными за реализацию положений Соглашения, являются: от Российской Стороны: центральный компетентный орган — Федеральная миграционная служба; компетентные органы — Министерство иностранных дел Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации; от Финляндской Стороны: компетентные органы — Миграционная служба, Полиция и Пограничная охрана.

2. Об изменениях, касающихся компетентных органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, Стороны незамедлительно информируют друг друга по дипломатическим каналам.

3. В целях реализации настоящего Исполнительного протокола Стороны в течение 30 дней с даты его вступления в силу уведомляют друг друга по дипломатическим каналам о распределении полномочий между компетентными органами, а также сообщают их контактные данные.

4. Стороны незамедлительно по дипломатическим каналам сообщают друг другу об изменениях в распределении полномочий между своими компетентными органами, а также об изменениях их контактных данных.

Статья 2

Порядок направления ходатайства о реадмиссии и ответа на него

1. Направление ходатайства о реадмиссии и ответа на него осуществляется центральным компетентным органом Российской Федерации и компетентным органом Финляндской Республики.

2. Ходатайство о реадмиссии направляется по почтовым каналам связи или с курьером. Ответ на него направляется по почтовым каналам связи или с курьером и дополнительно при помощи технических средств связи. Получение ходатайства о реадмиссии и ответа на него подлежит подтверждению.

3. Направление ходатайства о реадмиссии лица, задержанного в приграничном районе государства запрашивающей Стороны после незаконного пересечения российско-финляндской государственной границы, по ускоренной процедуре осуществляется на российско-финляндской государственной границе между взаимодействующими на основании Договора пограничными комиссарами Сторон в сроки, установленные пунктом 3 статьи 6 Соглашения, а направление ответа на указанное ходатайство — в сроки, установленные пунктом 3 статьи 11 Соглашения. В иных случаях направление ходатайства о реадмиссии по ускоренной процедуре, а также ответа на него осуществляется центральным компетентным органом Российской Федерации и компетентным органом Финляндской Республики.

Статья 3

Иные документы

1. Если, по мнению запрашивающей Стороны, иные документы, не предусмотренные приложениями 2 — 5 к Соглашению, могут иметь существенное значение для определения гражданской принадлежности лица, подлежащего реадмиссии, либо установления оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства, такие документы могут быть также приложены к ходатайству о реадмиссии, направляемому запрашиваемой Стороне.

2. Вопрос о возможности принятия во внимание документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, при рассмотрении ходатайства о реадмиссии решается запрашиваемой Стороной.

Статья 4

Собеседование

1. При невозможности предоставления запрашивающей Стороной ни одного из документов, предусмотренных приложениями 2 и 3 к Соглашению, запрашиваемая Сторона по запросу запрашивающей Стороны, включенному в пункт «D» ходатайства о реадмиссии, проводит собеседование с лицом, подлежащим реадмиссии, с целью установления его гражданской принадлежности.

2. Собеседование проводится: с Российской Стороны — представителями центрального компетентного органа в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации в Финляндской Республике. В отсутствие указанных представителей собеседование проводится сотрудниками дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации в Финляндской Республике; с Финляндской Стороны — сотрудниками дипломатического представительства или консульского учреждения Финляндской Республики в Российской Федерации или представителем компетентного органа Финляндской Республики.

3. После получения ходатайства о реадмиссии с включенным в него запросом об организации собеседования запрашиваемая Сторона организует собеседование в течение 7 календарных дней. При этом сроки рассмотрения указанного ходатайства о реадмиссии начинают исчисляться с даты направления запрашиваемой Стороной уведомления об итогах собеседования, но не позднее 10 календарных дней с даты получения указанного ходатайства о реадмиссии.

4. В случае если по результатам собеседования принадлежность лица, подлежащего реадмиссии, к гражданству государства запрашиваемой Стороны не нашла подтверждения, ходатайство о реадмиссии, указанное в пункте 3 настоящей статьи, возвращается запрашивающей Стороне без проведения дальнейшей проверки с уведомлением об итогах собеседования.

Статья 5

Порядок направления ходатайства о транзите и ответа на него

1. Направление ходатайства о транзите осуществляется центральным компетентным органом Российской Федерации и компетентным органом Финляндской Республики по почтовым каналам связи или с курьером не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемого транзита. Получение ходатайства о транзите подлежит подтверждению.

2. Центральный компетентный орган Российской Федерации или компетентный орган Финляндской Республики направляет ответ на ходатайство о транзите по почтовым каналам связи или с курьером и дополнительно при помощи технических средств связи не позднее чем за 5 рабочих дней до планируемого транзита. Получение ответа на ходатайство о транзите подлежит подтверждению. При этом в своем ответе запрашиваемая Сторона указывает, дает ли она согласие на транзит, а также указывает планируемое для него время, пункт пропуска через государственную границу, способ транспортировки и возможное сопровождение.

Статья 6

Процедура реадмиссии и транзита

1. В целях реадмиссии и транзита Стороны определяют следующие пункты пропуска через государственную границу: для Российской Стороны — все пункты пропуска на российско-финляндской государственной границе, а также все международные аэропорты и морские порты; для Финляндской Стороны — международный аэропорт «Хельсинки-Вантаа», морские порты Хельсинки и Котка, а также все пункты пропуска на российско-финляндской государственной границе.

2. Об изменении указанных в пункте 1 настоящей статьи пунктов пропуска через государственную границу Стороны незамедлительно уведомляют друг друга по дипломатическим каналам.

3. Дата, время, способ и пункт пропуска через государственную границу, используемый для передачи лица, подлежащего реадмиссии, а также условия организации транзита определяются по договоренности компетентных органов Сторон в каждом конкретном случае. В случае осуществления реадмиссии по ускоренной процедуре на российско-финляндской государственной границе вопросы, указанные в пункте 1 статьи 13 Соглашения, согласовываются между пограничными комиссарами Сторон, взаимодействующими на основании Договора.

4. Компетентные органы Сторон будут стремиться к осуществлению операций по транзиту в возможно короткий период времени.

5. В случае необходимости запрашивающая Сторона может обратиться с просьбой к запрашиваемой Стороне об оказании содействия при осуществлении транзита. При этом в пункте «D» бланка ходатайства о транзите, предусмотренного приложением 6 к Соглашению, запрашивающая Сторона должна указать, какое именно содействие ей требуется. В этом случае ответ запрашиваемой Стороны на ходатайство о транзите должен содержать информацию о ее возможности обеспечить такое содействие.

Статья 7

Сопровождение лица, подлежащего реадмиссии или транзиту

1. В пункте «D» ходатайства о реадмиссии и в пункте «D» ходатайства о транзите, оформленных в соответствии с приложениями 1 и 6 к Соглашению, запрашивающая Сторона в случае необходимости передачи лица с сопровождением сообщает имена, фамилии, должности и паспортные данные сопровождающих лиц.

2. В случае изменения сведений, касающихся сопровождающих лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, запрашивающая Сторона незамедлительно уведомляет об этом запрашиваемую Сторону в письменной форме и дополнительно при помощи технических средств передачи текста.

3. Сопровождающие лица, находясь на территории государства запрашиваемой Стороны, обязаны соблюдать законодательство запрашиваемой Стороны.

4. Сопровождение осуществляется лицами в гражданской одежде. Они не могут иметь при себе оружие и иные предметы, ограниченные в обороте на территории государства запрашиваемой Стороны. Сопровождающие лица должны иметь при себе документы, свидетельствующие о согласованной договоренности в отношении реадмиссии или транзита, а также документы, удостоверяющие их личность, должность и полномочия по сопровождению.

5. Компетентные органы Сторон взаимодействуют друг с другом по всем вопросам, связанным с обеспечением пребывания сопровождающих лиц на территории государства запрашиваемой Стороны. Компетентные органы запрашиваемой Стороны при необходимости оказывают возможное содействие сопровождающим лицам.

Статья 8

Расходы

Расходы, которые понесены запрашиваемой Стороной при осуществлении реадмиссии и транзита и которые в соответствии со статьей 16 Соглашения отнесены на счет запрашивающей Стороны, возмещаются этой Стороной в евро в течение 30 дней после представления документов, подтверждающих понесенные расходы.

Статья 9

Язык

В целях реализации положений настоящего Исполнительного протокола материалы, предусмотренные статьей 3 настоящего Исполнительного протокола, разделами III и IV Соглашения, оформляются: Российской Стороной — на русском языке с приложением перевода на финский язык; Финляндской Стороной — на финском языке с приложением перевода на русский язык.

Статья 10

Консультации и совещания экспертов

1. Компетентные органы Сторон по взаимной договоренности могут проводить рабочие встречи и консультации экспертов по вопросам, связанным с реализацией настоящего Исполнительного протокола.

2. Проведение консультаций и встреч, указанных в пункте 1 настоящей статьи, компетентными органами Сторон осуществляется на английском языке.

Статья 11

Внесение изменений

В настоящий Исполнительный протокол могут быть внесены изменения по договоренности между Сторонами.

Статья 12

Вступление в силу и прекращение действия

1. Стороны письменно информируют друг друга о выполнении ими внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу настоящего Исполнительного протокола.

2. Настоящий Исполнительный протокол вступает в силу через 30 дней с даты уведомления Совместного комитета по реадмиссии в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Соглашения о настоящем Исполнительном протоколе и выполнении обеими Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

3. Действие настоящего Исполнительного протокола прекращается с даты прекращения действия Соглашения.

Совершено в г. _____________ «» _______________ 20 г. в двух экземплярах, каждый на русском и финском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

За Правительство Российской Федерации

За Правительство Финляндской Республики

---