Распоряжение Правительства РФ от 20.05.1998 № 573-р

<О плане действий по реализации Концепции реформирования российской науки на период 1998 — 2000 годов>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 мая 1998 г. № 573-р

1. Утвердить прилагаемый план действий по реализации Концепции реформирования российской науки на период 1998 — 2000 годов, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1998 г. № 453 «О Концепции реформирования российской науки на период 1998 — 2000 годов» (далее именуется план действий).

2. Федеральным органам исполнительной власти, определенным ответственными исполнителями мероприятий плана действий, ежегодно, не позднее 15 января, направлять в Миннауки России информацию о результатах реализации этих мероприятий. Миннауки России представлять в Правительство Российской Федерации ежегодно, к 15 февраля, сводную информацию о ходе выполнения плана действий.

3. Миннауки России, Российской академии наук, отраслевым академиям наук, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить разъяснение целей и задач реформирования научно — технической сферы в научных коллективах, а также через средства массовой информации — широкой общественности.

Председатель Правительства Российской Федерации С.КИРИЕНКО

Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1998 г. № 573-р

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РЕФОРМИРОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ НАУКИ НА ПЕРИОД 1998 — 2000 ГОДОВ

Основные положения Концепции	Мероприятия	Наименование документов	Срок исполнения	Ответственные исполнители
I. Активизация государственной научно — технической политики
Определение стратегии научно -	1. Организовать систему комплексного	прогноз научно -	второе полугодие	Миннауки России, Российская академия
технического развития страны в	прогнозирования научно — технического	технического развития на	1999 г.	наук, Минэкономики России, отраслевые
соответствии с	развития	2000 -		академии наук,
задачами структурной перестройки и экономической безопасности; корректировка приоритетных направлений науки,	2. Организовать разработку докладов	2005 годы и до 2010 года доклад Президенту	III квартал	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Миннауки России, Российская академия
техники и критических технологий; ориентация научно — технических проектов и программ на конечные результаты; введение контрактной	Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации о направлениях государственной научно — технической политики	Российской Федерации о состоянии и перспективах развития науки проект доклада Правительства	1998 г. второе полугодие	наук, Минэкономики России Миннауки России, Российская академия
системы в сфере исследований и разработок.		Российской Федерации Президенту	2000 г.	наук, Минэкономики России, органы исполнительной
Усиление интеграции науки и образования; укрепление связей		Российской Федерации о направлениях		власти субъектов Российской Федерации
Российской академии наук и отраслевых академий наук с вузами; привлечение ученых к преподавательской деятельности;	3. Перейти на новые принципы	государственной научно — технической политики проект Постановления	II квартал	Миннауки России, Минэкономики
расширение участия научно — педагогических работников высшей школы в проведении научных исследований; подготовка кадров управления в сфере науки и техники	формирования заказа на научно — исследовательские и опытно — конструкторские работы гражданского назначения, выполняемого в рамках федеральных целевых программ	Правительства Российской Федерации о внесении уточнений в систему формирования и реализации федеральных целевых программ	1998 г.	России, министерства и ведомства — государственные заказчики программ
	4. Ввести контрактную систему в сфере исследований и разработок	нормативные документы по контрактной системе в сфере исследований и разработок	IV квартал 1998 г.	Миннауки России, Минэкономики России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, фонды поддержки науки и инноваций
	5. Обеспечить целевую финансовую поддержку интеграции науки и высшей школы	предложения к проекту федерального бюджета	1998 — 2000 годы	Миннауки России, Минобразование России
	6. Осуществить повышение квалификации группы руководящих работников в области науки и техники федеральных министерств, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	информация в Правительство Российской Федерации	IV квартал 1998 г.	Миннауки России
II. Реструктуризация сети научных организаций
Оптимизация структуры научно -	7. Осуществить в установленном	реестр аккредитованных	IV квартал	Миннауки России, заинтересованные
технического комплекса; формирование государственного и фирменного секторов науки с учетом имеющихся финансовых и кадровых возможностей; поддержка ведущих	порядке государственную аккредитацию научных организаций	научных организаций	1998 г.	федеральные органы исполнительной власти, Российская академия наук, отраслевые академии наук, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
центров отраслевой науки; преодоление	8. Пересмотреть структуру управления	доклад в Правительство	IV квартал	Российская академия наук, отраслевые
старения приборного парка науки.	и сеть научных организаций	Российской Федерации	1998 г.	академии наук, Минобразование
Создание интеграционных научно — образовательных структур для выполнения научных исследований и разработок, целевой подготовки	академической, вузовской и отраслевой науки 9. Разработать предложения об	проекты Указа Президента	IV квартал	России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Миннауки России, Минэкономики России,
высококвалифицированных специалистов по приоритетным направлениям науки и техники	организации федеральных центров науки и высоких технологий, а также центров гуманитарных наук	Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации	1998 г.	Российская академия наук, Минобразование России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Российский гуманитарный научный фонд
	10. Организовать первую группу федеральных центров науки и высоких технологий	проекты постановлений Правительства Российской Федерации	1999 год	Миннауки России, Минэкономики России, Российская академия наук
	11. Создать интеграционные научно — образовательные центры для выполнения работ по приоритетным направлениям науки, техники и технологий, подготовки высококвалифицированных кадров, в том числе:	ежегодная информация в Правительство Российской Федерации	1998 — 2000 годы	Минобразование России, Российская академия наук, отраслевые академии наук, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
	15 центров в 1998 году; 30 центров в 1999 — 2000 годах
	12. Предусматривать начиная с 1998 года целевую финансовую поддержку укрепления приборной базы науки	предложения к проекту федерального бюджета	1998 — 1999 годы	Миннауки России, Минэкономики России, Российская академия наук, отраслевые академии наук
	13. Разработать и утвердить межведомственную программу научного приборостроения	программа	IV квартал 1998 г.	Миннауки России, Минобразование России, Российская академия наук
	14. Осуществить неотложные закупки приборов и оборудования за счет инвестиционного кредита Германии в сумме 300 млн. немецких марок, в том числе в 1998 году — 100 млн. немецких марок	распоряжение Правительства Российской Федерации	II квартал 1998 г.	Минэкономики России, Миннауки России, Минфин России, Российская академия наук, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
III. Улучшение финансовой ситуации в науке. Рациональное использование ресурсов
Стабилизация	15. При разработке	предложения к	1998 -	Минфин России,
финансирования науки, упорядочение системы ее	проектов федерального бюджета на	проектам федерального бюджета	2000 годы	Миннауки России, Минэкономики России
организации и контроля; перераспределение и концепция бюджетных средств на приоритетных направлениях; повышение доли внебюджетных источников	1999 — 2000 годы руководствоваться уровнем государственного финансирования научно — технической сферы, определенным Федеральным законом «О науке и государственной научно — технической политике»
	16. Использовать в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год систему возвратного финансирования прикладных исследований и разработок за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников с направлением возвращаемых средств на научные исследования и разработки	порядок возвратного финансирования	III квартал 1998 г.	Миннауки России, Минфин России, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно — технической сфере, Российский фонд технологического развития
	17. Разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения:		IV квартал 1998 г.	Миннауки России, Минфин России, Минэкономики России, Фонд содействия развитию
				малых форм предприятий, в научно — технической сфере, Российский фонд технологического развития
	о порядке финансирования научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ и инновационной деятельности за счет средств федерального бюджета;	порядок финансирования
	о мерах по привлечению в научно — техническую сферу внебюджетных источников, включая создание венчурных фондов	решение Правительства Российской Федерации
IV. Кадровое обеспечение и социальная политика в научной сфере
Восстановление в	18. Осуществить	предложения к	1998 -	Миннауки России
обществе престижности научного труда, приостановка оттока и миграции научных кадров, привлечение в науку талантливой молодежи, устранение	приоритетное финансирование фонда индивидуальной поддержки ведущих ученых и научных школ 19. Внести предложения об	федеральному бюджету проект Постановления	2000 годы II квартал	Минэкономики России, Минобороны России,
имеющихся диспропорций между возрастными группами ученых; упорядочение	отсрочке от призыва в армию молодых специалистов	Правительства Российской Федерации	1998 г.	Миннауки России
государственной	20. Предусматривать	предложения к	1998 -	Минэкономики России,
аттестации научных работников; улучшение оплаты труда, пенсионного обеспечения и предоставления	ежегодно государственные инвестиции на строительство жилья для молодых ученых, в том числе в 1998 году	федеральному бюджету порядок распределения	2000 годы III квартал	Российская академия наук, Миннауки России
социальных льгот	15 млн. рублей	средств на строительство жилья	1998 г.
	21. Реализовать программу для молодежи и школьников «Шаг в будущее»	ежегодная информация в Правительство Российской Федерации	1998 — 2000 годы	Минобразование России, Российская академия наук, Российская академия образования, Минтруд России
	22. Разработать и осуществить меры по совершенствованию оплаты труда работников научно — технической сферы, улучшению пенсионного обеспечения	решение Правительства Российской Федерации	II квартал 1998 г.	Миннауки России, отраслевые академии наук, Российская академия наук, Минобразование России
	23. Подготовить и представить в Правительство Российской Федерации предложения о порядке государственной аттестации научных работников	решение Правительства Российской Федерации	II квартал 1998 г.	Минобразование России, Миннауки России, Российская академия наук, отраслевые академии наук
	24. Обеспечить создание и развитие сети подготовки, переподготовки кадров в области инновационно — технологического менеджмента, в том числе:	ежегодная информация в Правительство Российской Федерации	1998 — 1999 годы	Минобразование России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
	5 — 6 центров в 1998 году; 10 — 12 центров в 1999 году
V. Укрепление научно — технического потенциала регионов
Решение проблем наукоградов,	25. Разработать и представить в	проекты программы	первое полугодие	Администрации Калужской области
сохранение их уникального интеллектуального потенциала и материально — технической базы; отработка форм и методов государственной поддержки и механизмов бездотационного развития; создание	Правительственную комиссию по научно — технической политике проект программы развития г. Обнинска и проект соглашения, определяющего полномочия, функции и ответственность при реализации программы и порядок ее финансирования	развития г. Обнинска и соглашения	1998 г.	и г. Обнинска, Минатом России, Миннауки России, Мингосимущество России
информационной сети	26. Подготовить и	решения	1998 -	Миннауки России,
телекоммуникаций для эффективного доступа к российским и зарубежным базам научно — технической информации и электронным научным библиотекам	представить в Правительство Российской Федерации предложения о присвоении статуса наукограда муниципальным образованиям	Правительства Российской Федерации	2000 годы	Минэкономики России, Минфин России, Российская академия наук, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
	27. Обеспечить развитие национальной сети компьютерных телекоммуникаций для науки и высшей школы:	ежегодная информация в Правительство Российской Федерации	1998 — 2000 годы	Миннауки России, Российская академия наук, Минобразование России
	ежегодно вводить не менее 10 региональных узлов опорной сети передачи данных, информационных и вычислительных ресурсов; осуществлять целевое финансирование создания компьютерных сетей связи и баз данных
VI. Повышение инновационной активности
Разработка механизма формирования и реализации государственной инновационной политики; правовая охрана и вовлечение в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности; создание инфраструктуры инновационной деятельности;	28. Разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения и проекты нормативных правовых актов, обеспечивающих развитие инновационной деятельности, в том числе: проект Федерального закона об	проект Федерального	II квартал	Минэкономики России, Миннауки России,
поддержка малых и средних предприятий, работающих в области коммерциализации технологий, продвижение их на рынок, подготовка менеджеров для этой сферы	инновационной деятельности и государственной инновационной политике; предложения о механизме участия государства в системе высокорискового финансирования инновационных наукоемких проектов	закона предложения в Правительство Российской Федерации	1998 г. II квартал 1998 г.	Российская академия наук, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Миннауки России, Минэкономики России по согласованию с Минфином России
	29. Внести в Правительство Российской Федерации проекты нормативных актов об охране и вовлечении в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности и поддержке за рубежом отечественных патентообладателей	проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации	II квартал 1998 г.	Миннауки России, Роспатент, Минэкономики России, Минфин России, Минюст России, Российская академия наук
	30. Осуществлять целевую финансовую поддержку патентной деятельности	предложения к проекту федерального бюджета	1998 — 2000 годы	Миннауки России, Роспатент
	31. Создать в регионах, имеющих высокий научно — технический и инновационный потенциал, инновационно — технологические центры (ИТЦ), в том числе:	ежегодная информация в Правительство Российской Федерации	1998 — 2000 годы	Миннауки России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно — технической
	4 ИТЦ в 1998 году; 20 ИТЦ в 1999 — 2000 годах			сфере
	32. Создать информационную систему российских технологических ресурсов:	ежегодная информация в Правительство Российской Федерации	1998 — 2000 годы	Миннауки России, Минобразование России, Минэкономики России, Фонд содействия развитию
	первая очередь — в 1998 году; вторая очередь — в 2000 году			малых форм предприятий в научно — технической сфере, Российский фонд технологического развития
	33. Организовывать ежегодное проведение инновационных выставок — ярмарок	ежегодная информация в Правительство Российской Федерации	1998 — 2000 годы	Миннауки России, Минэкономики России, Минобразование России, Российская академия наук, Российский гуманитарный научный фонд, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно — технической сфере
VII. Международное научно — техническое сотрудничество
Выработка государственной политики в области международного научно — технического сотрудничества в соответствии с национальными интересами, ориентацией на совместные	34. Разработать и представить в Правительство Российской Федерации проект Концепции государственной политики в области международного научно — технического сотрудничества	проект концепции	1999 год	Миннауки России, Минэкономики России, Российская академия наук, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
конкурентоспособные разработки, на продвижение российской научной продукции на мировой рынок. Повышение эффективности	35. Представить в Правительство Российской Федерации предложения: о создании и условиях	предложения в Правительство	III квартал	Миннауки России, Минэкономики России, Российская академия наук, заинтересованные федеральные органы исполнительной
взаимовыгодного сотрудничества с промышленно развитыми странами; обеспечение единого научного и экономического пространства СНГ.	функционирования международных научно — исследовательских центров и научных организаций; о сотрудничестве в области науки и	Российской Федерации проекты соглашений и	1998 г. III квартал	власти Миннауки России, Российская академия
Создание совместных с зарубежными странами научных организаций. Дальнейшая интеграция	технологий между Российской Федерацией и Европейским союзом, государствами -	договорно — правовых документов	1998 г.	наук, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
России в международное разделение труда в	участниками СНГ 36. Обеспечить в	ежегодная	1998 -	Миннауки России,
сфере науки и техники	соответствии с решениями Исполкома Союза Беларуси и России выполнение подпрограмм сотрудничества «Лазерные технологии ХХI века» и «Наукоемкие компоненты общемашиностроительного применения»	информация в Исполком Союза Беларуси и России	2000 годы	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
	37. Подготовить предложения по повышению эффективности взаимовыгодного сотрудничества с США, Францией, Германией, Японией в рамках деятельности российско — американской и российско — французской комиссий на уровне глав правительств, российско — германской и российско — японской комиссий по научно — техническому сотрудничеству	предложения к документам двусторонних комиссий	1998 — 2000 годы	Миннауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
	38. Обеспечить создание и содействие деятельности научно — исследовательских центров и консорциумов в следующих областях:	ежегодная информация в Правительство Российской Федерации	1998 — 2000 годы	Миннауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
	научно — техническая информация и проблемы оптики (Россия, Республика Корея); трансфер новых и высоких технологий (Россия, КНР)
	39. Осуществить меры по привлечению международных правительственных и неправительственных организаций, международных программ и фондов (ЕС, ЮНЕСКО, ЮНИДО, ТАСИС и др.) к оказанию содействия в реформировании российской науки, включая реализацию Программы Россия — ЮНЕСКО по подготовке и повышению квалификации кадров	ежегодная информация в Правительство Российской Федерации	1998 — 2000 годы	Миннауки России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

---