---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2008 N 563-р"
number: "563-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2008-04-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-563-r-2008"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2008 N 563-р

# Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2008 N 563-р

<Об утверждении Концепции подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы">


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

<div align="center">

от 25 апреля 2008 г. N 563-р

</div>


1. <a id="p100003"></a>Утвердить прилагаемую [Концепцию](#p100009) подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".
2. <a id="p100004"></a>Определить государственным заказчиком подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" Росспорт.
3. <a id="p100005"></a>Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования указанной в [пункте 2](#p100004) настоящего распоряжения подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 10575,3 млн. рублей (в ценах соответствующих лет).
4. <a id="p100006"></a>Росспорту разработать проект подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" и в установленном порядке представить его в Правительство Российской Федерации.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
В.ЗУБКОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Утверждена<br>
распоряжением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

от 25 апреля 2008 г. N 563-р


## <a id="p100009"></a>КОНЦЕПЦИЯ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФУТБОЛА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 - 2015 ГОДЫ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2006 - 2015 ГОДЫ"



### <a id="p100010"></a>I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей подпрограммы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации


<a id="p100011"></a>Занятия широких масс населения физической культурой и спортом, а также успехи на международных состязаниях являются доказательством жизнеспособности любой нации.
<a id="p100012"></a>Спорт является средством отдыха и оздоровления различных социальных групп населения, реабилитации инвалидов и повышения качества жизни. Он активно внедряется в систему образования и воспитания подрастающего поколения.
<a id="p100013"></a>При решении задач социально-экономического развития страны одним из приоритетных направлений является воспитание здорового молодого поколения посредством привлечения детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
<a id="p100014"></a>Неудовлетворительные показатели здоровья и физической подготовки детей, молодежи и призывников в Российской Федерации свидетельствуют о наличии ряда нерешенных проблем в сфере физической культуры и спорта.
<a id="p100015"></a>Одним из факторов, негативно влияющим на формирование здоровья детей, подростков и молодежи, является низкая двигательная активность.
<a id="p100016"></a>В этой связи необходимо отметить, что по своему физиологическому воздействию на организм одним из наиболее динамичных, гармоничных и разносторонних видов спорта, доступного всем возрастным категориям населения, является футбол. Эта зрелищная и увлекательная спортивная игра значительно превосходит все остальные виды спорта как по количеству занимающихся, так и по количеству зрителей.
<a id="p100017"></a>Вместе с тем помимо проблем, существующих в целом в области физической культуры и спорта, в сфере футбола имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на его развитие в Российской Федерации:
<a id="p100018"></a>незначительное количество лиц, занимающихся футболом в России, по сравнению с зарубежными странами;
<a id="p100019"></a>неудовлетворительное состояние материально-технической базы для занятий футболом;
<a id="p100020"></a>отсутствие специализированных учебно-тренировочных баз для подготовки российских сборных команд по футболу;
<a id="p100021"></a>недостатки в системе подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере футбола;
<a id="p100022"></a>нехватка молодых перспективных футболистов для отбора в сборные команды страны, значительное количество легионеров в футбольных клубах, низкий уровень в мировом футбольном рейтинге клубных команд и российских сборных команд.
<a id="p100023"></a>Для развития футбола базовое значение имеет состояние детско-юношеского спорта, который обеспечивает как массовость занятий футболом среди детей и молодежи, так и подготовку российских футболистов для сборных команд.
<a id="p100024"></a>Одной из основных причин низких темпов развития детского и юношеского футбола является то, что в этой сфере не произошло перестройки в условиях глобального изменения политической и социально-экономической систем в Российской Федерации.
<a id="p100025"></a>В настоящее время в стране действует 2328 специализированных детско-юношеских спортивных школ по футболу и детско-юношеских спортивных школ, имеющих отделения футбола (далее - профильные спортивные школы), в которых занимается около 400 тысяч учащихся в возрасте от 6 до 15 лет, тогда как в 2003 году действовало 1987 таких школ на 353 тысячи учащихся.
<a id="p100026"></a>В последние годы наметилась тенденция к увеличению количества профильных спортивных школ и, следовательно, количества занимающихся в них детей. Это стало возможным благодаря государственной политике, направленной на поддержку образовательных учреждений.
<a id="p100027"></a>Вместе с тем анализ состояния дел в сфере футбола показал, что существующие проблемы в детском и юношеском футболе не обеспечивают качественной подготовки спортивного резерва по футболу и значительно затрудняют процесс интегрирования российского футбола в европейское и мировое футбольное сообщество.
<a id="p100028"></a>Так, профильные спортивные школы оснащены в основном открытыми футбольными полями, что с учетом климатических условий России значительно ограничивает временной период подготовки футболистов, а газоны из искусственной травы, на которых проводятся учебно-тренировочные занятия, не соответствуют современным требованиям. Имеющихся футбольных полей не хватает, чтобы расширить набор лиц, желающих заниматься этим видом спорта. Кроме того, профильные спортивные школы испытывают острую нехватку в современном спортивном оборудовании.
<a id="p100029"></a>Занятия в профильных спортивных школах проводятся по устаревшим программам, которые не в полной мере учитывают передовой российский и международный уровень подготовки юных футболистов.
<a id="p100030"></a>Значительно ниже нормативов, установленных Союзом европейских футбольных ассоциаций, кадровое обеспечение профильных спортивных школ, так как в стране не создана эффективная система повышения квалификации тренеров-преподавателей по футболу детско-юношеских спортивных школ по футболу и детско-юношеских спортивных школ, имеющих отделения футбола (далее - тренер-преподаватель).
<a id="p100031"></a>Подпрограмма "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (далее - подпрограмма) направлена на комплексное решение проблем физического воспитания и оздоровления населения путем целенаправленного использования всех возможностей футбола, его популяризации и приобщения детей и молодежи к регулярным занятиям этим видом спорта, укрепления инфраструктуры детско-юношеского футбола, обеспечения системного отбора в сборные команды страны талантливых юных футболистов и их качественной подготовки с целью повышения конкурентоспособности России в этой сфере на международном уровне.


### <a id="p100032"></a>II. Обоснование целесообразности решения проблем программно-целевым методом


<a id="p100033"></a>Сложившиеся негативные тенденции в футболе требуют применения эффективных механизмов и методов их преодоления.
<a id="p100034"></a>Реализация подпрограммы является оптимальным решением проблемы развития футбола в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами, полученными от реализации подпрограмм, и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.
<a id="p100035"></a>Основной акцент в подпрограмме будет сделан на развитие детско-юношеского футбола. С этой целью основные усилия в профильных спортивных школах будут направлены на улучшение их материально-технической базы, разработку и внедрение новых методик обучения в соответствии с мировыми стандартами, а также на повышение квалификации тренеров-преподавателей.
<a id="p100036"></a>Использование программно-целевого метода позволит обеспечить решение проблемы развития футбола на основе максимально эффективного управления предоставляемыми государством финансами.
<a id="p100037"></a>Подпрограмма как организационная основа реализации государственной политики в области футбола представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, направленных на изменения в структуре и содержании детско-юношеского футбола, системе управления, организационно-правовых формах субъектов спортивного футбольного процесса и финансово-экономических механизмах.
<a id="p100038"></a>Мероприятия подпрограммы носят межотраслевой характер. Реализация мероприятий предполагает участие всех субъектов спортивного футбольного процесса, включая учреждения и организации, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов управления субъектов Российской Федерации и муниципальных органов управления физической культурой и спортом, органов образования, а также спортивных организаций. Это позволит проводить единую государственную политику в сфере футбола, решить проблему диспропорций в развитии детско-юношеского футбола в регионах и сформировать единое информационное пространство. В рамках подпрограммы будут применены новые механизмы сотрудничества государства и гражданского общества, обеспечивающие их эффективное взаимодействие.
<a id="p100039"></a>Применение программно-целевого метода при решении проблем в сфере футбола позволит:
<a id="p100040"></a>обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств в развитие футбола;
<a id="p100041"></a>разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем футбола с участием всех субъектов футбольного процесса;
<a id="p100042"></a>создать предпосылки и условия для дальнейшего устойчивого развития и функционирования инфраструктуры, созданной в ходе реализации подпрограммы.


### <a id="p100043"></a>III. Характеристика и прогноз развития сложившейся ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода


<a id="p100044"></a>На сегодняшний день существует несколько основных проблем в сфере футбола, в том числе детско-юношеского футбола.
<a id="p100045"></a>Во-первых, это неэффективная работа по развитию организованных форм занятий среди детей и учащейся молодежи.
<a id="p100046"></a>Из общего количества лиц, занимающихся всеми видами спорта, почти 12 процентов (1-е место) составляют лица, занимающиеся футболом в физкультурно-спортивных организациях, некоторое их количество занимается футболом в так называемых неорганизованных формах. Потребность в занятиях футболом, особенно в старших возрастных молодежных группах, реализуется примерно на 50 процентов.
<a id="p100047"></a>По количеству лиц, занимающихся футболом, относительно численности населения в стране (0,8 процента) Россия значительно отстает от Великобритании, Италии, Германии и Чехии, где этот показатель приближается к 5 процентам.
<a id="p100048"></a>Во-вторых, это старение и выбытие основных фондов и оборудования физкультурно-спортивных сооружений.
<a id="p100049"></a>Обеспеченность футбольными полями в России находится на низком уровне (на 100 тыс. жителей в среднем приходится 14 футбольных полей, в то время как в Европе - 30).
<a id="p100050"></a>В-третьих, это неэффективность существующей системы по подготовке спортивного резерва для сборных команд страны.
<a id="p100051"></a>В настоящее время не создан действенный институт отбора наиболее талантливых юных футболистов, занимающихся в профильных спортивных школах. Вместе с тем сохраняется переизбыток легионеров в футбольных клубах страны.
<a id="p100052"></a>В-четвертых, это отсутствие полномасштабной системы повышения квалификации тренеров-преподавателей.
<a id="p100053"></a>Нехватка высокопрофессиональных тренерско-преподавательских кадров детско-юношеских спортивных школ отрицательно сказывается на качестве подготовки спортивного резерва для сборных команд страны.
<a id="p100054"></a>В-пятых, это неудовлетворительное учебно-методическое обеспечение детско-юношеских спортивных школ.
<a id="p100055"></a>Отсутствие новых учебных методик по отбору кандидатов в сборные команды и других учебно-методических пособий, разработка которых учитывает передовой российский и зарубежный опыт, не позволяет обеспечить учебный процесс, ориентированный на подготовку футболистов международного уровня.
<a id="p100056"></a>В-шестых, это неудовлетворительное материально-техническое обеспечение процесса подготовки юных футболистов.
<a id="p100057"></a>Отсутствие современных специализированных учебно-тренировочных баз, оснащенных необходимым спортивным оборудованием, значительно затрудняет подготовку юношеских и молодежных сборных команд по футболу, сформированных из числа учащихся профильных спортивных школ, на уровне ведущих команд мира.
<a id="p100058"></a>Если не изменить сложившуюся ситуацию и подходы к организации и финансированию детского и юношеского футбола, не будут выявлены и в полной мере решены проблемы развития футбола, имеющие общегосударственное значение, не будет создана федеральная система распространения передового опыта учебно-тренировочной работы, подготовки спортивного резерва и распространения эффективных технологий для решения проблем в сфере футбола.
<a id="p100059"></a>Отказ от решения указанных проблем программно-целевым методом приведет к инерционным процессам в сфере футбола, показатели активного участия всех категорий населения, в том числе детей и молодежи, не будут улучшаться, а развитие футбола как вида спорта, в том числе и профессионального, будет недостаточным.
<a id="p100060"></a>В рамках подпрограммы предполагается сформировать действенные механизмы сотрудничества государства и гражданского общества, обеспечивающие их эффективное взаимодействие для решения задач в области развития футбола.


### <a id="p100061"></a>IV. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы


<a id="p100062"></a>Исходя из того что средства, предусмотренные на реализацию подпрограммы, будут расходоваться оптимально и эффективно, варианты решения проблем в сфере футбола связаны с объемами и динамикой финансирования мероприятий подпрограммы.
<a id="p100063"></a>Финансирование подпрограммы составляет 19126,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 10575,3 млн. рублей (в ценах соответствующих лет).
<a id="p100064"></a>По первому варианту, когда обеспечено полное и своевременное поступление средств из всех предусмотренных подпрограммой источников финансирования, мероприятия, предлагаемые для реализации в рамках подпрограммы, выполняются в полном объеме, взаимоувязаны между собой, носят комплексный характер и их география охватывает всю территорию Российской Федерации.
<a id="p100065"></a>При этом приоритетными направлениями считаются:
<a id="p100066"></a>вовлечение максимально возможного числа детей, подростков и молодежи в систематические занятия футболом и формирование здорового образа жизни;
<a id="p100067"></a>совершенствование системы подготовки спортивного резерва для сборных команд из числа детей, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах;
<a id="p100068"></a>расширение и модернизация инфраструктуры детско-юношеского футбола;
<a id="p100069"></a>организация пропаганды занятий футболом как составной части здорового образа жизни.
<a id="p100070"></a>В случае реализации первого варианта предполагается развитие детско-юношеского футбола, в том числе:
<a id="p100071"></a>обновление и развитие инфраструктуры футбола, в первую очередь, строительство не менее 520 футбольных полей с искусственным покрытием для тренировок с детьми, занимающимися в профильных спортивных школах, а также строительство не менее 7 крытых футбольных манежей для проведения непрерывного круглогодичного учебно-тренировочного процесса в профильных спортивных школах;
<a id="p100072"></a>разработка, издание и распространение учебно-методических пособий и рекомендаций по проведению занятий футболом на основе обобщения передового российского и зарубежного опыта;
<a id="p100073"></a>создание современных условий для обеспечения качественного учебно-тренировочного процесса сборных команд - строительство учебно-тренировочного центра российских юношеских и молодежных сборных команд;
<a id="p100074"></a>создание постоянно действующей системы повышения квалификации тренеров-преподавателей с присвоением им тренерской лицензии категории "С" в рамках требований Союза европейских футбольных ассоциаций.
<a id="p100075"></a>По второму варианту, при неполном объеме финансирования, реализация подпрограммы будет осуществляться в сокращенном варианте, с усеченным перечнем мероприятий, что затруднит осуществление комплексного подхода к решению проблем в сфере детско-юношеского футбола в масштабах страны, обеспечение развития инфраструктуры, создание федеральной системы распространения передового опыта и эффективных футбольно-спортивных технологий и инноваций, а также совершенствование системы формирования спортивного резерва.
<a id="p100076"></a>Сокращение размеров финансирования за счет средств федерального бюджета снизит привлекательность подпрограммы для других инвесторов, включая субъекты Российской Федерации, не позволит реализовать намеченные мероприятия и переломить негативные тенденции как в сфере футбола в целом, так и в сфере детско-юношеского футбола в частности.
<a id="p100077"></a>При реализации как первого, так и второго варианта могут возникнуть риски, связанные:
<a id="p100078"></a>с недостатками в управлении подпрограммой;
<a id="p100079"></a>с неверно выбранными приоритетами в развитии футбола;
<a id="p100080"></a>с изменениями принципов регулирования межбюджетных отношений в части финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.
<a id="p100081"></a>В целях минимизации возможных отрицательных последствий, связанных с указанными рисками, необходимо создание рабочей группы при координационном совете Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (далее - Программа).


### <a id="p100082"></a>V. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом


<a id="p100083"></a>Реализация подпрограммы рассчитана на 8 лет и при полном и своевременном поступлении средств из всех предусмотренных источников финансирования будет осуществлена в 2 этапа.
<a id="p100084"></a>Первый этап реализации подпрограммы (2008 - 2012 годы) включает следующие мероприятия:
<a id="p100085"></a>начало строительства и оснащения футбольных полей с искусственным покрытием для профильных спортивных школ;
<a id="p100086"></a>начало строительства и оснащения крытых футбольных манежей для профильных спортивных школ;
<a id="p100087"></a>начало строительства учебно-тренировочного центра национальных юношеских и молодежных сборных команд по футболу (г. Бронницы, Московская область);
<a id="p100088"></a>начало создания современной системы повышения квалификации тренеров-преподавателей, отвечающей требованиям Союза европейских футбольных ассоциаций;
<a id="p100089"></a>первичные мероприятия по сбору и анализу передового российского и зарубежного опыта в сфере футбола и по разработке новых методик для учащихся детско-юношеских спортивных школ, а также начальный этап их внедрения в систему подготовки спортивного резерва;
<a id="p100090"></a>подготовка и проведение смотра-конкурса среди профильных спортивных школ;
<a id="p100091"></a>подготовка и проведение всероссийских научно-практических конференций с участием руководителей профильных спортивных школ и тренеров-преподавателей.
<a id="p100092"></a>По итогам первого этапа реализации подпрограммы предполагается:
<a id="p100093"></a>ввести в эксплуатацию 361 футбольное поле с искусственным покрытием для профильных спортивных школ;
<a id="p100094"></a>ввести в эксплуатацию 3 крытых футбольных манежа для профильных спортивных школ и учебно-тренировочный центр юношеских и молодежных сборных команд по футболу (г. Бронницы, Московская область);
<a id="p100095"></a>увеличить до 2500 человек количество тренеров-преподавателей, прошедших повышение квалификации в соответствии с требованиями Союза европейских футбольных ассоциаций;
<a id="p100096"></a>увеличить до 492 тыс. человек количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе, функционирующей в сфере футбола под эгидой Общероссийской общественной организации "Российский футбольный союз" (далее соответственно - единая информационно-аналитическая система, Российский футбольный союз).
<a id="p100097"></a>Второй этап реализации подпрограммы (2013 - 2015 годы) включает следующие мероприятия:
<a id="p100098"></a>завершение программы строительства футбольных полей с искусственным покрытием для профильных спортивных школ;
<a id="p100099"></a>завершение строительства и оснащения крытых футбольных манежей для профильных спортивных школ;
<a id="p100100"></a>завершение формирования системы повышения квалификации тренерских кадров для профильных спортивных школ;
<a id="p100101"></a>продолжение внедрения разработанных передовых методик в систему подготовки юных футболистов, что позволит проанализировать достигнутые результаты на всероссийских научно-практических конференциях спортивных школ и выработать дальнейшую стратегию использования разработанных передовых методик.
<a id="p100102"></a>В рамках второго этапа реализации подпрограммы предполагается:
<a id="p100103"></a>увеличить до 5000 человек количество тренеров-преподавателей, прошедших переподготовку и повышение квалификации в соответствии с требованиями Союза европейских футбольных ассоциаций;
<a id="p100104"></a>увеличить до 702 тыс. человек количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе;
<a id="p100105"></a>завершить строительство и оснащение 4 крытых футбольных манежей для профильных спортивных школ;
<a id="p100106"></a>завершить строительство и оснащение 159 футбольных полей с искусственным покрытием в профильных спортивных школах и ввести их в эксплуатацию.


### <a id="p100107"></a>VI. Предложения по целям и задачам подпрограммы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации подпрограммы


<a id="p100108"></a>Целью подпрограммы является создание условий для укрепления здоровья населения путем приобщения молодого поколения к регулярным занятиям футболом, а также для повышения конкурентоспособности российского футбола на международном уровне.
<a id="p100109"></a>Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:
<a id="p100110"></a>повышение интереса населения Российской Федерации к занятиям футболом на основе вовлечения максимально возможного числа детей, подростков и молодежи в систематические занятия футболом;
<a id="p100111"></a>укрепление и расширение материально-технической базы детского и юношеского футбола;
<a id="p100112"></a>совершенствование процесса подготовки спортивного резерва для комплектования сборных команд на основе:
<a id="p100113"></a>отбора наиболее одаренных учащихся профильных спортивных школ;
<a id="p100114"></a>создания полномасштабной системы повышения квалификации специалистов по футболу с учетом требований футбола и современной науки;
<a id="p100115"></a>создания и внедрения эффективных методов физического воспитания детей, подростков и молодежи, подготовки спортивного резерва и российских сборных команд по футболу с использованием прогрессивных научных технологий.
<a id="p100116"></a>В рамках решения указанных задач в подпрограмме предполагается реализовать мероприятия, предусмотренные [разделом V](#p100082) настоящей Концепции.
<a id="p100117"></a>Для контроля за ходом реализации мероприятий подпрограммы будут использоваться следующие целевые индикаторы ([Приложение N 1](#p100177) к настоящей Концепции):
<a id="p100118"></a>доля лиц, занимающихся футболом в профильных спортивных школах, от общего количества учащихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом в стране;
<a id="p100119"></a>количество введенных в эксплуатацию футбольных объектов;
<a id="p100120"></a>количество тренеров-преподавателей, прошедших повышение квалификации в соответствии с требованиями Союза европейских футбольных ассоциаций;
<a id="p100121"></a>количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе.


### <a id="p100122"></a>VII. Предложения по объемам и источникам финансирования подпрограммы


<a id="p100123"></a>Реализация подпрограммы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и привлекаемых внебюджетных средств, приведенных в [Приложении N 2](#p100187) к настоящей Концепции.
<a id="p100124"></a>Объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2015 годах составляет 19126,8 млн. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе за счет средств:
<a id="p100125"></a>федерального бюджета (с 2009 года) - 10575,3 млн. рублей (55,3 процента);
<a id="p100126"></a>бюджетов субъектов Российской Федерации - 7313,4 млн. рублей (38,2 процента) (объем средств уточняется на основании гарантийных писем, поступающих от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации);
<a id="p100127"></a>внебюджетных источников - 1238,1 млн. рублей (6,5 процента) (объем средств подлежит уточнению по мере согласования с потенциальными инвесторами).
<a id="p100128"></a>Взаимодействие государственного заказчика с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет осуществляться на основе заключенных соглашений.
<a id="p100129"></a>Исполнение расходных обязательств за счет средств федерального бюджета по стройкам и объектам, находящимся в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, осуществляется в порядке межбюджетных отношений в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
<a id="p100130"></a>Передача субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям материально-технических средств (искусственные покрытия с комплектующими материалами), приобретенных в рамках реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном государственным заказчиком - координатором Программы.


### <a id="p100131"></a>VIII. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы


<a id="p100132"></a>Ожидаемая эффективность и результативность реализации подпрограммы будет оцениваться ежегодно по следующим показателям:
<a id="p100133"></a>увеличение доли лиц, занимающихся футболом в детско-юношеских спортивных школах, от общего количества учащихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, рост которой должен составить с 11 процентов в 2007 году до 15 процентов в 2015 году;
<a id="p100134"></a>увеличение количества введенных в эксплуатацию футбольных объектов в рамках реализации подпрограммы к 2015 году (должно быть построено 520 футбольных полей, 7 крытых футбольных манежей и 1 учебно-тренировочный центр);
<a id="p100135"></a>увеличение количества тренеров-преподавателей, прошедших переподготовку и повышение квалификации, с 222 человек в 2007 году до 5000 человек в 2015 году;
<a id="p100136"></a>увеличение количества футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе, с 145 тыс. человек в 2007 году до 702 тыс. человек в 2015 году.
<a id="p100137"></a>Кроме того, реализация мероприятий подпрограммы окажет влияние на показатели социально-экономической эффективности реализации Программы.


### <a id="p100138"></a>IX. Предложения по участию федеральных органов исполнительной власти, ответственных за формирование и реализацию подпрограммы


<a id="p100139"></a>Подпрограмма формируется Федеральным агентством по физической культуре и спорту при участии Российского футбольного союза.
<a id="p100140"></a>Государственным заказчиком подпрограммы является Федеральное агентство по физической культуре и спорту.


### <a id="p100141"></a>X. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам подпрограммы


<a id="p100142"></a>Федеральное агентство по физической культуре и спорту, являясь государственным заказчиком - координатором Программы и государственным заказчиком подпрограммы, определяет основное содержание направлений и мероприятий подпрограммы, их соответствие программным целям и задачам, направляет информацию о реализации подпрограммы субъектам Российской Федерации.
<a id="p100143"></a>Государственный заказчик подпрограммы привлекает к ее разработке специалистов Российского футбольного союза, местных и региональных спортивных федераций по футболу, представителей органов власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта.


### <a id="p100144"></a>XI. Предложения по основным направлениям финансирования подпрограммы


<a id="p100145"></a>Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в 2 этапа - с 2008 по 2012 годы и с 2013 по 2015 годы.
<a id="p100146"></a>Предусматривается финансирование подпрограммы по следующим направлениям:
<a id="p100147"></a>государственные капитальные вложения - общий объем расходов составляет 18883 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета (начиная с 2009 года) - 10508,5 млн. рублей;
<a id="p100148"></a>прочие нужды - общий объем расходов составляет 243,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета (начиная с 2009 года) - 66,8 млн. рублей.
<a id="p100149"></a>Бюджетные средства, предусмотренные на государственные капитальные вложения в форме субсидий бюджетам Российской Федерации, подлежат направлению на софинансирование объектов капитального строительства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
<a id="p100150"></a>Мероприятия подпрограммы предусматривают строительство не менее 520 футбольных полей с искусственным покрытием для профильных спортивных школ.
<a id="p100151"></a>В 2008 году за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников запланировано ввести в эксплуатацию 50 футбольных полей.
<a id="p100152"></a>Начиная с 2009 года и по 2015 год планируется введение в эксплуатацию 470 футбольных полей. За счет средств федерального бюджета предусматривается закупка футбольного покрытия и комплектующих материалов. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предполагается осуществление проектирования, отвода земли, работ по подготовке основания и укладке полей, освещению, ограждению, благоустройству территории и так далее. За счет средств внебюджетных источников предусматривается закупка техники и оборудования для ухода за покрытием футбольных полей.
<a id="p100153"></a>С 2009 года за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников планируется строительство не менее 7 крытых футбольных манежей для специализированных детско-юношеских спортивных школ по футболу.
<a id="p100154"></a>За счет средств федерального бюджета предусматриваются общестроительные работы, включая проектные работы, и закупка футбольного покрытия с комплектующими материалами. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предусматриваются работы по отводу земли, подготовке основания и укладке полей, освещению, ограждению и благоустройству территории. За счет средств внебюджетных источников осуществляется закупка техники и оборудования для ухода за покрытием футбольных полей.
<a id="p100155"></a>Кроме того, в рамках реализации подпрограммы предусматривается строительство учебно-тренировочного центра национальных юношеских и молодежных сборных команд России по футболу (г. Бронницы, Московская область).
<a id="p100156"></a>С 2008 года за счет средств внебюджетных источников предусматривается осуществление предпроектных работ и затрат на проектирование объекта.
<a id="p100157"></a>С 2009 года за счет средств федерального бюджета предполагается проведение общестроительных работ.
<a id="p100158"></a>По направлению прочие нужды за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств внебюджетных источников, а также (с 2009 года) за счет средств федерального бюджета предполагается реализация следующих мероприятий:
<a id="p100159"></a>создание и развитие системы повышения квалификации тренеров-преподавателей;
<a id="p100160"></a>разработка, издание и распространение научно-методической литературы для профильных спортивных школ;
<a id="p100161"></a>организация смотра-конкурса среди профильных спортивных школ;
<a id="p100162"></a>организация и проведение всероссийских научно-практических конференций с участием руководителей профильных спортивных школ и тренеров-преподавателей.


### <a id="p100163"></a>XII. Предложения по механизмам формирования мероприятий подпрограммы


<a id="p100164"></a>К разработке мероприятий подпрограммы привлекаются представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений, научной и педагогической общественности, которые вносят предложения по формированию проекта подпрограммы. При этом исходя из поставленных целей и задач анализируются возможности оптимального и эффективного решения проблем в сфере футбола в запланированные сроки.
<a id="p100165"></a>На основе подготовленных предложений государственный заказчик формирует проект подпрограммы.
<a id="p100166"></a>Подготовленные материалы и показатели пройдут общественное обсуждение, в котором примут участие представители органов власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, местных и региональных спортивных федераций по футболу, социально ориентированных коммерческих и некоммерческих организаций. Это позволит не только уточнить отдельные положения подпрограммы, но и согласовать те проекты, к финансированию которых они будут привлечены.
<a id="p100167"></a>Мониторинг эффективности реализуемых мероприятий подпрограммы проводится на основе утвержденного перечня показателей. В соответствии с данными мониторинга государственный заказчик проводит ежегодное уточнение показателей и затрат на программные мероприятия с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы средств.
<a id="p100168"></a>В ходе формирования проекта подпрограммы возможно проведение независимой оценки отдельных ее направлений и проектов российскими и международными организациями, имеющими высокий авторитет и опыт проведения мероприятий в области массового спорта и спорта высших достижений.
<a id="p100169"></a>Перечень строек и объектов капитального строительства подпрограммы формируется с учетом критериев, учитывающих обеспеченность населения спортивными сооружениями для занятия футболом, а также соглашений (договоров) о намерениях между государственным заказчиком подпрограммы и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в которых субъектом Российской Федерации принимается обязательство по финансированию строительства спортивного объекта государственной собственности субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования.


### <a id="p100170"></a>XIII. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией подпрограммы


<a id="p100171"></a>Государственным заказчиком подпрограммы является Федеральное агентство по физической культуре и спорту.
<a id="p100172"></a>Координационный совет Программы, действующий в соответствии с положением о координационном совете Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", обеспечит контроль и независимую оценку хода реализации подпрограммы. Состав координационного совета Программы будет дополнен представителями заинтересованных органов исполнительной власти и Российского футбольного союза.
<a id="p100173"></a>Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляет дирекция Программы.
<a id="p100174"></a>Текущий контроль за реализацией подпрограммы будет осуществлять созданная для этих целей рабочая группа при координационном совете Программы.
<a id="p100175"></a>Таким образом, предполагается создать механизм управления и контроля, обеспечивающий эффективную реализацию подпрограммы, отбор исполнителей мероприятий подпрограммы на конкурсной основе, информирование общественности о ходе реализации подпрограммы и принятие оперативных решений о внесении изменений в подпрограмму на основании результатов контроля эффективности реализации ее мероприятий и независимых экспертиз.





<a id="p100176"></a>Приложение N 1

<div align="right">

к Концепции подпрограммы "Развитие<br>
футбола в Российской Федерации<br>
на 2008 - 2015 годы"

</div>


<div align="center">

<a id="p100177"></a>ДИНАМИКА ВАЖНЕЙШИХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ<br>
**ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФУТБОЛА**<br>
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 - 2015 ГОДЫ"**

<a id="p100178"></a>2007 год<br>
2008 год<br>
2009 год<br>
2010 год<br>
2011 год<br>
2012 год<br>
2013 год<br>
2014 год<br>
2015 год<br>
<a id="p100179"></a>1.

</div>

Доля лиц, занимающихся футболом в профильных спортивных школах, от общей численности учащихся, систематически занимающихся физкультурой и спортом (процентов)

<div align="center">

11<br>
не менее 11,5<br>
не менее 12<br>
не менее 12,5<br>
не менее 13<br>
не менее 13,5<br>
не менее 14<br>
не менее 14,5<br>
не менее 15

</div>

<a id="p100180"></a>2.
Количество введенных в эксплуатацию футбольных объектов (единиц):










<a id="p100181"></a>футбольные поля
-
50
70
75
88
78
70
29
60

<a id="p100182"></a>крытые футбольные манежи

<div align="center">

-<br>
-<br>
-<br>
1<br>
1<br>
1<br>
1<br>
1<br>
2

</div>


<a id="p100183"></a>учебно-тренировочный центр подготовки юношеских и молодежных команд (г. Бронницы, Московская область)

<div align="center">

-<br>
-<br>
-<br>
1<br>
-<br>
-<br>
-<br>
-<br>
-

</div>

<a id="p100184"></a>3.
Количество тренеров-преподавателей, прошедших переподготовку и повышение квалификации в соответствии с требованиями Союза европейских футбольных ассоциаций (человек)

<div align="center">

222<br>
400<br>
1000<br>
1500<br>
2000<br>
2500<br>
3250<br>
4000<br>
5000

</div>

<a id="p100185"></a>4.
Количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе Российского футбольного союза (тыс. человек)

<div align="center">

145<br>
173<br>
225<br>
276<br>
331<br>
492<br>
570<br>
635<br>
702

</div>






<a id="p100186"></a>Приложение N 2

<div align="center">

к Концепции подпрограммы "Развитие<br>
футбола в Российской Федерации<br>
на 2008 - 2015 годы"

<a id="p100187"></a>ПРЕДЕЛЬНЫЕ (ПРОГНОЗНЫЕ) ОБЪЕМЫ<br>
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФУТБОЛА<br>
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2008 - 2015 ГОДЫ"

<a id="p100188"></a>(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

</div>


<table>
<colgroup><col width="14%"><col width="21%"><col width="8%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="8%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100189"></a>Направления расходов</td><td rowspan="2">Источники финансирования</td><td rowspan="2">Всего</td><td colspan="8">В том числе</td></tr>
<tr><td>2008 год</td><td>2009 год</td><td>2010 год</td><td>2011 год</td><td>2012 год</td><td>2013 год</td><td>2014 год</td><td>2015 год</td></tr>
<tr><td><a id="p100190"></a>Капитальные вложения</td><td></td><td>18883</td><td>1033</td><td>2359,9</td><td>2534,3</td><td>2764,2</td><td>2690,1</td><td>2647,8</td><td>2165,4</td><td>2688,3</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100191"></a>федеральный бюджет</td><td>10508,5</td><td>-</td><td>1486,9</td><td>1495,3</td><td>1496</td><td>1484,9</td><td>1488,1</td><td>1505,8</td><td>1551,5</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100192"></a>бюджеты субъектов Российской Федерации</td><td>7237,9</td><td>500</td><td>793,8</td><td>949,9</td><td>1161,2</td><td>1104,5</td><td>1063,3</td><td>618,4</td><td>1046,8</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100193"></a>внебюджетные источники</td><td>1136,6</td><td>533</td><td>79,2</td><td>89,1</td><td>107</td><td>100,7</td><td>96,4</td><td>41,2</td><td>90</td></tr>
<tr><td><a id="p100194"></a>Прочие нужды</td><td></td><td>243,8</td><td>13,1</td><td>26,2</td><td>25,2</td><td>26,5</td><td>27,9</td><td>36,9</td><td>38,7</td><td>49,3</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100195"></a>федеральный бюджет</td><td>66,8</td><td>-</td><td>7,7</td><td>7,4</td><td>7,7</td><td>8</td><td>10,7</td><td>11,1</td><td>14,2</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100196"></a>бюджеты субъектов Российской Федерации</td><td>75,5</td><td>2,7</td><td>7,8</td><td>6,9</td><td>7,3</td><td>7,7</td><td>12,2</td><td>12,8</td><td>18,1</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100197"></a>внебюджетные источники</td><td>101,5</td><td>10,4</td><td>10,7</td><td>10,9</td><td>11,5</td><td>12,2</td><td>14</td><td>14,8</td><td>17</td></tr>
<tr><td><a id="p100198"></a>Итого</td><td></td><td>19126,8</td><td>1046,1</td><td>2386,1</td><td>2559,5</td><td>2790,7</td><td>2718</td><td>2684,7</td><td>2204,1</td><td>2737,6</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100199"></a>федеральный бюджет</td><td>10575,3</td><td>-</td><td>1494,6</td><td>1502,7</td><td>1503,7</td><td>1492,9</td><td>1498,8</td><td>1516,9</td><td>1565,7</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100200"></a>бюджеты субъектов Российской Федерации</td><td>7313,4</td><td>502,7</td><td>801,6</td><td>956,8</td><td>1168,5</td><td>1112,2</td><td>1075,5</td><td>631,2</td><td>1064,9</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100201"></a>внебюджетные источники</td><td>1238,1</td><td>543,4</td><td>89,9</td><td>100</td><td>118,5</td><td>112,9</td><td>110,4</td><td>56</td><td>107</td></tr>
</table>




<a id="p100202"></a>

---