**КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ**
**РАСПОРЯЖЕНИЕ N 52**
**О ПРОЕКТЕ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ**
**"О ПРОЕКТЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО**
**СОВЕТА "О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА "ЕВРАЗИЙСКАЯ СЕТЬ ПРОМЫШЛЕННОЙ**
**КООПЕРАЦИИ, СУБКОНТРАКТАЦИИ И ТРАНСФЕРА ТЕХНОЛОГИЙ"**
**(Москва, 26 марта 2019 года)**
1.
**СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ**
**РЕШЕНИЕ N ___**
**О ПРОЕКТЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО**
**СОВЕТА "О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА "ЕВРАЗИЙСКАЯ СЕТЬ ПРОМЫШЛЕННОЙ**
**КООПЕРАЦИИ, СУБКОНТРАКТАЦИИ И ТРАНСФЕРА ТЕХНОЛОГИЙ"**
**(_________, ____________ 20__ года)**
| Раздел | Содержание |
| 1. Наименование проекта | Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий (далее - евразийская сеть) |
| 2. Цели и ключевые результаты проекта | целями создания евразийской сети являются:
создание цифровой экосистемы для обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) в целях промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий;
вовлечение малых и средних предприятий в производственные цепочки крупных производителей;
оптимальная загрузка производственных мощностей;
стимулирование инновационных процессов путем трансфера технологий;
возможность продвижения продукции субъектов промышленности с использованием международных цифровых экосистем.
В результате реализации проекта будет предоставлен доступ к территориально распределенному набору сервисов государств-членов (в том числе за счет включения сервисов кооперации и субконтрактации, трансфера технологий национальных компонентов) и большому объему консолидированной информации, необходимой для ведения хозяйственной деятельности и обеспечивающей поддержку промышленной кооперации и трансфера технологий.
Создание евразийской сети предполагает достижение синергетического эффекта в процессе решения государствами-членами и Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) совместных задач при проведении кросс-отраслевых процессов и использовании инструментов поддержки цифровой кооперации хозяйствующих субъектов на территориях государств-членов, расширение включенности в цифровую повестку бизнеса и преодоление цифрового разрыва, а также развитие благоприятной деловой среды.
Ключевыми результатами проекта являются:
выполнение верхнеуровневого плана ("дорожной карты") по реализации проекта (далее - верхнеуровневый план);
создание базового и интеграционного компонентов евразийской сети.
Должны быть достигнуты следующие показатели по базовому сценарию.
Количество хозяйствующих субъектов, включенных в реестр хозяйствующих субъектов евразийской сети (базовый сценарий):
I этап (II квартал 2019 г. - IV квартал 2019 г.) - 17,3 тыс. хозяйствующих субъектов;
II этап (I квартал 2020 г. - IV квартал 2020 г.) - 64,3 тыс. хозяйствующих субъектов;
в 2024 году - 134,7 тыс. хозяйствующих субъектов.
Количество единиц продукции, услуг, технологий в информационных ресурсах (сведения о продукции, услугах, технологиях, спросе) (базовый сценарий):
I этап (II квартал 2019 г. - IV квартал 2019 г.) - 35,0 тыс. единиц;
II этап (I квартал 2020 г. - IV квартал 2020 г.) - 128,3 тыс. единиц;
в 2024 году - 258,6 тыс. единиц.
Количество контрактов, заключенных в рамках трансграничной торговли между государствами-членами, между государствами-членами и третьими странами, имеющими перспективу вхождения в евразийскую сеть, - Германия, Китай, Сингапур: |
| Сценарий | Количество контрактов (штук) |
| I этап | II этап | 2024 год |
| Базовый | 148 | 1 501 | 2 562 |
| Оптимистический | 297 | 3 003 | 5 124 |
| Пессимистический | < 5 | 15 | 25 |
| Объем сделок в рамках трансграничной торговли между государствами-членами, между государствами-членами и третьими странами, имеющими перспективу вхождения в евразийскую сеть, - Германия, Китай, Сингапур (с учетом прироста оборота за счет присоединения к евразийской сети): |
| Сценарий | Объем сделок (млн. рублей) |
| I этап | II этап | 2024 год |
| Базовый | 3 780,0 | 38 616,3 | 78 117,2 |
| Оптимистический | 7 560,0 | 77 232,5 | 156 234,3 |
| Пессимистический | 37,8 | 386,1 | 781,2 |
| Срок окупаемости проекта: |
| Сценарий | Срок окупаемости (лет) |
| Республика Армения | Республика Беларусь | Республика Казахстан | Кыргызская Республика | Российская Федерация | Комиссия |
| Базовый | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | более 6 |
| Оптимистический | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | более 6 |
| Пессимистический | более 6 | 4 | 5 | более 6 | 1 | более 6 |
Должны быть подключены следующие базовые сервисы евразийской сети:
внесение, верификация и поиск сведений о хозяйствующих субъектах в реестре хозяйствующих субъектов евразийской сети;
внесение, верификация и поиск в информационных ресурсах сведений о производимой продукции, услугах, технологиях, а также о спросе и предложении на них;
сервисы анализа и мониторинга промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий в государствах-членах с возможностью многомерного анализа;
обеспечение доступа к сведениям об индустриально-инновационных объектах и их инфраструктуре (геоинформационный сервис "Атлас промышленности");
сервисы трансфера технологий по формированию технологических запросов и технологических предложений;
база знаний (wiki) о промышленной кооперации, субконтрактации и трансфере технологий;
сервис-навигатор мер поддержки промышленных предприятий;
сервис поиска и заказа услуг по сертификации и омологации промышленной продукции, в том числе услуг по стандартизации производственных объектов и их деятельности;
сервис построения кооперационных цепочек;
сервис заключения контрактов по выбранной цепочке субконтрактации;
сервис банковского сопровождения;
сервис контроля исполнения контракта;
сервисы транспортно-логистического сопровождения;
маркетплейс финансовых услуг и страховых услуг;
отраслевой и международный бенчмаркинг;
юридически значимый документооборот, обмен данными между хозяйствующими субъектами (EDI);
сервис электронного арбитража;
сервис сопровождения портфельного инвестора, поиска контрагента и заключения договоров об инвестировании в индустриальные проекты;
сервис обеспечения гарантированного заказа;
сервис аренды производственной площадки, оборудования и имущества |
| 3. Рамки проекта | создаваемая в рамках проекта евразийская сеть предназначена для обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов государств-членов при осуществлении промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий. С этой целью предусмотрено:
формирование единого реестра евразийской сети, включающего в себя реестр хозяйствующих субъектов, а также информационные ресурсы, содержащие сведения о производимой продукции, услугах, технологиях, о спросе и предложении на них;
цифровизация процессов взаимодействия хозяйствующих субъектов в рамках промышленной кооперации и субконтрактации;
цифровизация процессов трансфера технологий;
цифровизация процессов, сопутствующих промышленной кооперации, субконтрактации и трансферу технологий (в частности, финансовых);
создание инструментов мониторинга и анализа информации о взаимодействии хозяйствующих субъектов в рамках промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий.
Евразийская сеть помимо доступа к собственным сервисам будет предоставлять доступ к функциональным сервисам национальных компонентов, обеспечивающих цифровизацию процессов промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий.
Евразийская сеть будет предусматривать возможность последующей реализации взаимодействия участников евразийской сети с участниками из третьих стран (Германия, Сингапур, Китай) на уровне сервисов, сервис-провайдеров, национальных компонентов третьих стран.
В рамках проекта не предусмотрены:
практическая реализация взаимодействия и интеграции с участниками из третьих стран на уровне сервисов, сервис-провайдеров, национальных компонентов третьих стран;
кооперация по вопросам, относящимся к военно-техническому сотрудничеству, государственной тайне или к сведениям ограниченного доступа;
обработка и хранение персональных данных в интеграционном компоненте евразийской сети;
регламентация деятельности операторов национальных компонентов при подключении сервисов на национальном уровне.
Обеспечение юридической значимости электронных документов реализуется сервис-провайдерами в рамках законодательств государств-членов и права Союза |
| 4. Допущения, ограничения, риски | неустойчивость экосистемных связей евразийской сети;
экономические (коммерческие) риски, связанные с удорожанием программно-технических средств и покупки (аренды) объектов инфраструктуры;
риски продолжительного отсутствия соглашения о взаимном признании государствами-членами электронных цифровых подписей;
финансовые риски;
налоговые риски;
риски таможенно-тарифного регулирования;
политические риски.
Ограничения проекта:
необходимость финансовой и административной поддержки со стороны государств-членов;
связанность с другими евразийскими цифровыми инициативами и реализацией общих процессов в рамках Союза с учетом необходимости их синхронизации и возможного запаздывания в реализации |
| 5. Сроки реализации проекта | первый этап: II квартал 2019 г. - IV квартал 2019 г.;
второй этап: I квартал 2020 г. - IV квартал 2020 г. |
| 6. Распределение ролей и ответственности участников проекта | участники евразийской сети:
Комиссия;
оператор сети;
уполномоченные органы государств-членов;
операторы национальных компонентов евразийской сети;
сервис-провайдеры;
центры субконтрактации и трансфера технологий;
хозяйствующие субъекты.
Перечень уполномоченных органов и организаций государств-членов (субконтрактация):
Республика Армения - Министерство экономического развития и инвестиций Республики Армения;
Республика Беларусь - Министерство экономики Республики Беларусь (координатор). Полномочия по формированию и ведению национальной части Единого реестра промышленных предприятий делегированы Белорусскому фонду финансовой поддержки предпринимателей;
Республика Казахстан - акционерное общество "Национальное агентство по развитию местного содержания "NADLoC" (подведомственная организация Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан);
Кыргызская Республика - Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики;
Российская Федерация - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (координатор). Полномочия по формированию и ведению национальной части евразийской сети делегированы Фонду развития промышленности Российской Федерации.
Перечень уполномоченных органов и организаций в государствах-членах (трансфер технологий):
Республика Армения - в настоящее время отсутствует;
Республика Беларусь - Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь (общая координация на национальном уровне), Республиканский центр трансфера технологий (вопросы трансфера технологий);
Республика Казахстан - Национальное агентство по технологическому развитию Республики Казахстан;
Кыргызская Республика - Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики;
Российская Федерация - Фонд развития промышленности Российской Федерации.
Перечень сервис-провайдеров для национального компонента Российской Федерации:
Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова;
электронная торговая площадка Газпромбанка;
национальный портал субконтрактации innokam.pro;
Торговый дом "Российско-Сингапурский деловой совет" (B2B Платформа RSTrade);
инициатор и сервис-провайдер единой цифровой торгово-логистической платформы ANNA (ООО "еПАСС.ру").
Перечень сервис-провайдеров может быть дополнен, в том числе посредством включения в него субъектов, изъявивших желание принять участие в проекте и соответствующих требованиям проекта.
Перечень участников центров субконтрактации и трансфера технологий, отраслевых ассоциаций:
от Российской Федерации:
Национальное партнерство развития субконтрактации;
национальный портал субконтрактации innokam.pro;
Торговый дом "Российско-Сингапурский деловой совет";
ассоциация "Электрокабель";
ассоциация "Стеклосоюз";
Ассоциация организаций оборонно-промышленного комплекса производителей медицинских изделий и оборудования;
ассоциация "Росэлектромонтаж";
ассоциация "Профессиональное сообщество директоров "Директориум";
ассоциация "Национальное объединение производителей строительных материалов, изделий и конструкций";
Национальная ассоциация нефтегазового сервиса;
ассоциация "Станкоинструмент";
Ассоциация промышленных дизайнеров;
Ассоциация экспертов и организаций в сфере развития бизнес-инкубаторства;
ассоциация "Машиностроительный кластер Республики Татарстан";
ассоциация "Здравмедтех";
ассоциация отечественных производителей медицинских изделий "Национальная медицинская индустрия";
ассоциация "Росспецмаш";
некоммерческое партнерство - Кластер "Дубна";
ассоциация "Объединение производителей, поставщиков и потребителей алюминия";
от Республики Казахстан:
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен".
Перечень участников центров субконтрактации и трансфера технологий, отраслевых ассоциаций может быть дополнен, в том числе посредством включения в него субъектов, изъявивших желание принять участие в проекте и соответствующих требованиям проекта |
| 7. Отчеты по проекту | основная деятельность по проведению мониторинга осуществляется координационной группой во взаимодействии с оператором сети. В ходе мониторинга формируются следующие отчеты:
ежеквартальная отчетность, представляемая органам Союза;
итоговый отчет по реализации проекта с оценкой достижения запланированных результатов;
отчеты по запросам координационной группы;
отчетность операторов национальных компонентов евразийской сети и сервис-провайдеров, представляемая оператору сети |
| 8. Право собственности | правообладателем базового и интеграционного компонентов евразийской сети является Комиссия.
Регламентация прав на национальные компоненты евразийской сети будет находиться в ведении государств-членов. Права на сервисы принадлежат сервис-провайдерам |
| 9. Источники и объемы финансирования | финансирование проекта предусмотрено за счет следующих источников:
в части мероприятий, реализуемых Комиссией, - за счет средств бюджета Союза, предусмотренных на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной информационной системы Союза, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Евразийского экономического союза в размере до 152,44 млн. рублей, в том числе:
в 2019 году - до 97,58 млн. рублей;
в 2020 году - до 54,86 млн. рублей;
средства бюджетов государств-членов - 86,36 млн. рублей (ориентировочно);
средства сервис-провайдеров - 372,00 млн. рублей (ориентировочно).
В финансовую модель заложена реализация мероприятий верхнеуровневого плана, в том числе:
создание базового компонента, являющегося универсальным платформенным решением по созданию и подключению пользовательских сервисов (до 70,00 млн. рублей). При запросе государства-члена базовый компонент на безвозмездной основе по лицензионному соглашению может предоставляться государству-члену для подключения в качестве национального компонента;
создание интеграционного компонента, включающего в себя общие сервисы Комиссии и инфраструктурные сервисы, обеспечивающие взаимодействие компонентов евразийской сети (до 52,44 млн. рублей);
осуществление подключения национальных компонентов (до 30,00 млн. рублей: по 7,50 млн. рублей для подключения национальных компонентов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики).
Средства бюджетов государств-членов (86,36 млн. рублей) на развитие и подключение действующих и создаваемых сервисов национальных компонентов к евразийской сети, в том числе по государствам-членам (согласно оценке в рублевом эквиваленте):
Республика Армения - 9,05 млн. рублей;
Республика Беларусь - 23,35 млн. рублей;
Республика Казахстан - 16,69 млн. рублей;
Кыргызская Республика - 6,37 млн. рублей;
Российская Федерация - 30,90 млн. рублей.
Средства сервис-провайдеров на создание и развитие коммерческих сервисов национальных компонентов евразийской сети и их интеграцию с евразийской сетью, а также на обеспечение функционирования торговых площадок для совершения операций между участниками евразийской сети - 372,00 млн. рублей (ориентировочно) |