Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.03.2019 № 52

«О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии „О проекте распоряжения Евразийского межправительственного совета „О реализации проекта „Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий“»

(Вместе с проектами «Распоряжения...», «Паспорта...»)

1. Одобрить проект решения Совета Евразийской экономической комиссии «О проекте распоряжения Евразийского межправительственного совета „О реализации проекта „Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий“ (прилагается) и представить его для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии.»

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Одобрить проект распоряжения Евразийского межправительственного совета «О реализации проекта „Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий“ (прилагается) и представить его для рассмотрения Евразийским межправительственным советом.»

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

От Республики Армения	От Республики Беларусь	От Республики Казахстан	От Кыргызской Республики	От Российской Федерации
М.ГРИГОРЯН	И.ПЕТРИШЕНКО		Ж.РАЗАКОВ	А.СИЛУАНОВ

В целях реализации Основных направлений реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 октября 2017 г. № 12, Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Евразийского межправительственного совета от 8 сентября 2015 г. № 9, в соответствии с механизмами реализации проектов в рамках цифровой повестки Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Евразийского межправительственного совета от 1 февраля 2019 г. № 1, на основании пакета документов, представленного в качестве информационного материала в соответствии с пунктами 6 и 7 указанных механизмов, с учетом заинтересованности государств — членов Евразийского экономического союза в реализации проекта «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий»:

1. Начать реализацию проекта «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий» (далее — проект).

2. Утвердить прилагаемый паспорт проекта «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий».

3. Установить, что:

в реализации проекта участвуют все государства — члены Евразийского экономического союза;

финансирование проекта в 2019 — 2020 годах в части мероприятий, реализуемых Евразийской экономической комиссией, осуществляется за счет средств бюджета Евразийского экономического союза, предусмотренных на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Евразийского экономического союза в размере до 152,44 млн. рублей.

4. Евразийской экономической комиссии:

утвердить состав рабочей группы по координации проекта и ее руководителя;

утвердить техническое задание проекта.

5. Государствам — членам Евразийского экономического союза в месячный срок:

определить уполномоченные органы (организации), ответственные за реализацию проекта, и уведомить о них Евразийскую экономическую комиссию;

представить в Евразийскую экономическую комиссию кандидатуры для включения в состав рабочей группы по координации проекта;

определить операторов национальных компонентов евразийской сети промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий и уведомить о них Евразийскую экономическую комиссию.

6. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

Члены Евразийского межправительственного совета:

От Республики Армения	От Республики Беларусь	От Республики Казахстан	От Кыргызской Республики	От Российской Федерации

Раздел	Содержание
1. Наименование проекта	Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий (далее — евразийская сеть)
2. Цели и ключевые результаты проекта	целями создания евразийской сети являются: создание цифровой экосистемы для обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов государств — членов Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены, Союз) в целях промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий; вовлечение малых и средних предприятий в производственные цепочки крупных производителей; оптимальная загрузка производственных мощностей; стимулирование инновационных процессов путем трансфера технологий; возможность продвижения продукции субъектов промышленности с использованием международных цифровых экосистем. В результате реализации проекта будет предоставлен доступ к территориально распределенному набору сервисов государств-членов (в том числе за счет включения сервисов кооперации и субконтрактации, трансфера технологий национальных компонентов) и большому объему консолидированной информации, необходимой для ведения хозяйственной деятельности и обеспечивающей поддержку промышленной кооперации и трансфера технологий. Создание евразийской сети предполагает достижение синергетического эффекта в процессе решения государствами-членами и Евразийской экономической комиссией (далее — Комиссия) совместных задач при проведении кросс-отраслевых процессов и использовании инструментов поддержки цифровой кооперации хозяйствующих субъектов на территориях государств-членов, расширение включенности в цифровую повестку бизнеса и преодоление цифрового разрыва, а также развитие благоприятной деловой среды. Ключевыми результатами проекта являются: выполнение верхнеуровневого плана («дорожной карты») по реализации проекта (далее — верхнеуровневый план); создание базового и интеграционного компонентов евразийской сети. Должны быть достигнуты следующие показатели по базовому сценарию. Количество хозяйствующих субъектов, включенных в реестр хозяйствующих субъектов евразийской сети (базовый сценарий): I этап (II квартал 2019 г. — IV квартал 2019 г.) — 17,3 тыс. хозяйствующих субъектов; II этап (I квартал 2020 г. — IV квартал 2020 г.) — 64,3 тыс. хозяйствующих субъектов; в 2024 году — 134,7 тыс. хозяйствующих субъектов. Количество единиц продукции, услуг, технологий в информационных ресурсах (сведения о продукции, услугах, технологиях, спросе) (базовый сценарий): I этап (II квартал 2019 г. — IV квартал 2019 г.) — 35,0 тыс. единиц; II этап (I квартал 2020 г. — IV квартал 2020 г.) — 128,3 тыс. единиц; в 2024 году — 258,6 тыс. единиц. Количество контрактов, заключенных в рамках трансграничной торговли между государствами-членами, между государствами-членами и третьими странами, имеющими перспективу вхождения в евразийскую сеть, — Германия, Китай, Сингапур:
	Сценарий		Количество контрактов (штук)
			I этап			II этап		2024 год
	Базовый		148			1 501		2 562
	Оптимистический		297			3 003		5 124
	Пессимистический		< 5			15		25
	Объем сделок в рамках трансграничной торговли между государствами-членами, между государствами-членами и третьими странами, имеющими перспективу вхождения в евразийскую сеть, — Германия, Китай, Сингапур (с учетом прироста оборота за счет присоединения к евразийской сети):
	Сценарий	Объем сделок (млн. рублей)
		I этап			II этап			2024 год
	Базовый	3 780,0			38 616,3			78 117,2
	Оптимистический	7 560,0			77 232,5			156 234,3
	Пессимистический	37,8			386,1			781,2
	Срок окупаемости проекта:
	Сценарий	Срок окупаемости (лет)
		Республика Армения		Республика Беларусь	Республика Казахстан		Кыргызская Республика	Российская Федерация	Комиссия
	Базовый	1		1	1		1	1	более 6
	Оптимистический	1		1	1		1	1	более 6
	Пессимистический	более 6		4	5		более 6	1	более 6
	Должны быть подключены следующие базовые сервисы евразийской сети: внесение, верификация и поиск сведений о хозяйствующих субъектах в реестре хозяйствующих субъектов евразийской сети; внесение, верификация и поиск в информационных ресурсах сведений о производимой продукции, услугах, технологиях, а также о спросе и предложении на них; сервисы анализа и мониторинга промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий в государствах-членах с возможностью многомерного анализа; обеспечение доступа к сведениям об индустриально-инновационных объектах и их инфраструктуре (геоинформационный сервис «Атлас промышленности»); сервисы трансфера технологий по формированию технологических запросов и технологических предложений; база знаний (wiki) о промышленной кооперации, субконтрактации и трансфере технологий; сервис-навигатор мер поддержки промышленных предприятий; сервис поиска и заказа услуг по сертификации и омологации промышленной продукции, в том числе услуг по стандартизации производственных объектов и их деятельности; сервис построения кооперационных цепочек; сервис заключения контрактов по выбранной цепочке субконтрактации; сервис банковского сопровождения; сервис контроля исполнения контракта; сервисы транспортно-логистического сопровождения; маркетплейс финансовых услуг и страховых услуг; отраслевой и международный бенчмаркинг; юридически значимый документооборот, обмен данными между хозяйствующими субъектами (EDI); сервис электронного арбитража; сервис сопровождения портфельного инвестора, поиска контрагента и заключения договоров об инвестировании в индустриальные проекты; сервис обеспечения гарантированного заказа; сервис аренды производственной площадки, оборудования и имущества
3. Рамки проекта	создаваемая в рамках проекта евразийская сеть предназначена для обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов государств-членов при осуществлении промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий. С этой целью предусмотрено: формирование единого реестра евразийской сети, включающего в себя реестр хозяйствующих субъектов, а также информационные ресурсы, содержащие сведения о производимой продукции, услугах, технологиях, о спросе и предложении на них; цифровизация процессов взаимодействия хозяйствующих субъектов в рамках промышленной кооперации и субконтрактации; цифровизация процессов трансфера технологий; цифровизация процессов, сопутствующих промышленной кооперации, субконтрактации и трансферу технологий (в частности, финансовых); создание инструментов мониторинга и анализа информации о взаимодействии хозяйствующих субъектов в рамках промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий. Евразийская сеть помимо доступа к собственным сервисам будет предоставлять доступ к функциональным сервисам национальных компонентов, обеспечивающих цифровизацию процессов промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий. Евразийская сеть будет предусматривать возможность последующей реализации взаимодействия участников евразийской сети с участниками из третьих стран (Германия, Сингапур, Китай) на уровне сервисов, сервис-провайдеров, национальных компонентов третьих стран. В рамках проекта не предусмотрены: практическая реализация взаимодействия и интеграции с участниками из третьих стран на уровне сервисов, сервис-провайдеров, национальных компонентов третьих стран; кооперация по вопросам, относящимся к военно-техническому сотрудничеству, государственной тайне или к сведениям ограниченного доступа; обработка и хранение персональных данных в интеграционном компоненте евразийской сети; регламентация деятельности операторов национальных компонентов при подключении сервисов на национальном уровне. Обеспечение юридической значимости электронных документов реализуется сервис-провайдерами в рамках законодательств государств-членов и права Союза
4. Допущения, ограничения, риски	неустойчивость экосистемных связей евразийской сети; экономические (коммерческие) риски, связанные с удорожанием программно-технических средств и покупки (аренды) объектов инфраструктуры; риски продолжительного отсутствия соглашения о взаимном признании государствами-членами электронных цифровых подписей; финансовые риски; налоговые риски; риски таможенно-тарифного регулирования; политические риски. Ограничения проекта: необходимость финансовой и административной поддержки со стороны государств-членов; связанность с другими евразийскими цифровыми инициативами и реализацией общих процессов в рамках Союза с учетом необходимости их синхронизации и возможного запаздывания в реализации
5. Сроки реализации проекта	первый этап: II квартал 2019 г. — IV квартал 2019 г.; второй этап: I квартал 2020 г. — IV квартал 2020 г.
6. Распределение ролей и ответственности участников проекта	участники евразийской сети: Комиссия; оператор сети; уполномоченные органы государств-членов; операторы национальных компонентов евразийской сети; сервис-провайдеры; центры субконтрактации и трансфера технологий; хозяйствующие субъекты. Перечень уполномоченных органов и организаций государств-членов (субконтрактация): Республика Армения — Министерство экономического развития и инвестиций Республики Армения; Республика Беларусь — Министерство экономики Республики Беларусь (координатор). Полномочия по формированию и ведению национальной части Единого реестра промышленных предприятий делегированы Белорусскому фонду финансовой поддержки предпринимателей; Республика Казахстан — акционерное общество «Национальное агентство по развитию местного содержания „NADLoC“ (подведомственная организация Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан); Кыргызская Республика — Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики; Российская Федерация — Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (координатор). Полномочия по формированию и ведению национальной части евразийской сети делегированы Фонду развития промышленности Российской Федерации. Перечень уполномоченных органов и организаций в государствах-членах (трансфер технологий): Республика Армения — в настоящее время отсутствует; Республика Беларусь — Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь (общая координация на национальном уровне), Республиканский центр трансфера технологий (вопросы трансфера технологий); Республика Казахстан — Национальное агентство по технологическому развитию Республики Казахстан; Кыргызская Республика — Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики; Российская Федерация — Фонд развития промышленности Российской Федерации. Перечень сервис-провайдеров для национального компонента Российской Федерации: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова; электронная торговая площадка Газпромбанка; национальный портал субконтрактации innokam.pro; Торговый дом „Российско-Сингапурский деловой совет“ (B2B Платформа RSTrade); инициатор и сервис-провайдер единой цифровой торгово-логистической платформы ANNA (ООО „еПАСС.ру“). Перечень сервис-провайдеров может быть дополнен, в том числе посредством включения в него субъектов, изъявивших желание принять участие в проекте и соответствующих требованиям проекта. Перечень участников центров субконтрактации и трансфера технологий, отраслевых ассоциаций: от Российской Федерации: Национальное партнерство развития субконтрактации; национальный портал субконтрактации innokam.pro; Торговый дом „Российско-Сингапурский деловой совет“; ассоциация „Электрокабель“; ассоциация „Стеклосоюз“; Ассоциация организаций оборонно-промышленного комплекса производителей медицинских изделий и оборудования; ассоциация „Росэлектромонтаж“; ассоциация „Профессиональное сообщество директоров „Директориум“; ассоциация „Национальное объединение производителей строительных материалов, изделий и конструкций“; Национальная ассоциация нефтегазового сервиса; ассоциация „Станкоинструмент“; Ассоциация промышленных дизайнеров; Ассоциация экспертов и организаций в сфере развития бизнес-инкубаторства; ассоциация „Машиностроительный кластер Республики Татарстан“; ассоциация „Здравмедтех“; ассоциация отечественных производителей медицинских изделий „Национальная медицинская индустрия“; ассоциация „Росспецмаш“; некоммерческое партнерство — Кластер „Дубна“; ассоциация „Объединение производителей, поставщиков и потребителей алюминия“; от Республики Казахстан: Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан „Атамекен“. Перечень участников центров субконтрактации и трансфера технологий, отраслевых ассоциаций может быть дополнен, в том числе посредством включения в него субъектов, изъявивших желание принять участие в проекте и соответствующих требованиям проекта»
7. Отчеты по проекту	основная деятельность по проведению мониторинга осуществляется координационной группой во взаимодействии с оператором сети. В ходе мониторинга формируются следующие отчеты: ежеквартальная отчетность, представляемая органам Союза; итоговый отчет по реализации проекта с оценкой достижения запланированных результатов; отчеты по запросам координационной группы; отчетность операторов национальных компонентов евразийской сети и сервис-провайдеров, представляемая оператору сети
8. Право собственности	правообладателем базового и интеграционного компонентов евразийской сети является Комиссия. Регламентация прав на национальные компоненты евразийской сети будет находиться в ведении государств-членов. Права на сервисы принадлежат сервис-провайдерам
9. Источники и объемы финансирования	финансирование проекта предусмотрено за счет следующих источников: в части мероприятий, реализуемых Комиссией, — за счет средств бюджета Союза, предусмотренных на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной информационной системы Союза, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Евразийского экономического союза в размере до 152,44 млн. рублей, в том числе: в 2019 году — до 97,58 млн. рублей; в 2020 году — до 54,86 млн. рублей; средства бюджетов государств-членов — 86,36 млн. рублей (ориентировочно); средства сервис-провайдеров — 372,00 млн. рублей (ориентировочно). В финансовую модель заложена реализация мероприятий верхнеуровневого плана, в том числе: создание базового компонента, являющегося универсальным платформенным решением по созданию и подключению пользовательских сервисов (до 70,00 млн. рублей). При запросе государства-члена базовый компонент на безвозмездной основе по лицензионному соглашению может предоставляться государству-члену для подключения в качестве национального компонента; создание интеграционного компонента, включающего в себя общие сервисы Комиссии и инфраструктурные сервисы, обеспечивающие взаимодействие компонентов евразийской сети (до 52,44 млн. рублей); осуществление подключения национальных компонентов (до 30,00 млн. рублей: по 7,50 млн. рублей для подключения национальных компонентов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики). Средства бюджетов государств-членов (86,36 млн. рублей) на развитие и подключение действующих и создаваемых сервисов национальных компонентов к евразийской сети, в том числе по государствам-членам (согласно оценке в рублевом эквиваленте): Республика Армения — 9,05 млн. рублей; Республика Беларусь — 23,35 млн. рублей; Республика Казахстан — 16,69 млн. рублей; Кыргызская Республика — 6,37 млн. рублей; Российская Федерация — 30,90 млн. рублей. Средства сервис-провайдеров на создание и развитие коммерческих сервисов национальных компонентов евразийской сети и их интеграцию с евразийской сетью, а также на обеспечение функционирования торговых площадок для совершения операций между участниками евразийской сети — 372,00 млн. рублей (ориентировочно)

---