---
title: "Распоряжение МПР РФ от 26.12.2002 N 511-р"
number: "511-р"
issuer: "Министерство природных ресурсов Российской Федерации"
issued_on: 2002-12-26
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-511-r-2002"
---
## Распоряжение МПР РФ от 26.12.2002 N 511-р
# Распоряжение МПР РФ от 26.12.2002 N 511-р
"Об утверждении Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр при нарушениях условий пользования недрами"
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-4-r-2011#p100008) Минприроды РФ от 14.02.2011 N 4-р.
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26 декабря 2002 г. N 511-р
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ**
**ПО ПОДГОТОВКЕ И РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ, СВЯЗАННЫХ**
**С ДОСРОЧНЫМ ПРЕКРАЩЕНИЕМ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ**
**НЕДР ПРИ НАРУШЕНИЯХ УСЛОВИЙ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ**
В целях совершенствования государственной системы лицензирования пользования недрами, упорядочения подготовки и рассмотрения материалов при принятии решений о досрочном прекращении права пользования участками недр:
1. Утвердить прилагаемые Временные методические [рекомендации](#p100011) по подготовке и рассмотрению материалов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр при нарушениях условий пользования недрами.
2. Структурным подразделениям центрального аппарата, территориальным органам и организациям, подведомственным МПР России, при подготовке и рассмотрении материалов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр при нарушениях условий пользования недрами, руководствоваться настоящими Временными методическими [рекомендациями](#p100011).
3. Департаменту организации и ведения государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды (Киселев) и Департаменту организации лицензирования и СРП (Перепелкин) в срок до 1 декабря 2003 года обобщить практику применения указанных Временных методических [рекомендаций](#p100011) и внести предложения по их доработке.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Министра Караганова В.В.
Министр
**В.Г.АРТЮХОВ**
Утверждены
распоряжением МПР России
от 26 декабря 2002 г. N 511-р
## ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ, СВЯЗАННЫХ С ДОСРОЧНЫМ ПРЕКРАЩЕНИЕМ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР ПРИ НАРУШЕНИЯХ УСЛОВИЙ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ
Настоящие Временные методические рекомендации разработаны в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-21#p100244) Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061, N 33 (часть I), ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026), [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3314-1#p100151) о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1917), и содержат рекомендуемый порядок подготовки и рассмотрения МПР России и его территориальными органами материалов, связанных с досрочным прекращением права пользования недрами при нарушении пользователем недр условий пользования недрами.
Временные методические рекомендации направлены на оказание методической помощи должностным лицам центрального аппарата МПР России и его территориальных органов, а также организаций, подведомственных МПР России, осуществляющих подготовку и рассмотрение материалов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр при нарушениях условий пользования недрами.
Действие настоящих Временных методических рекомендаций не распространяется на порядок принятия решений о досрочном прекращении права пользования участками недр по основаниям, не связанным с нарушением пользователем недр условий пользования недрами, а также участков недр, предоставленных в пользование на условиях раздела продукции и содержащих общераспространенные полезные ископаемые или имеющих местное значение.
### I. Общие положения
1. В соответствии с [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100235), [3](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100236), [5](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100238) и [8 части второй статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100506) Закона Российской Федерации "О недрах", [подпунктами 15.2 (2)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3314-1#p100153), [15.2 (3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3314-1#p100154), [15.2 (5) пункта 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3314-1#p100156) Положения о порядке лицензирования пользования недрами и с учетом [статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-23#p100279) Закона Российской Федерации "О недрах" право пользования участками недр при нарушениях условий пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, предоставившими лицензию, в случаях:
1) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии ([пункт 2 части второй статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100235) Закона Российской Федерации "О недрах", [подпункт 15.2 (2) пункта 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3314-1#p100153) Положения о порядке лицензирования пользования недрами);
2) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами (в том числе правил рационального использования и охраны недр, охраны окружающей природной среды, установленных действующим законодательством, стандартами (правилами, нормами)) ([пункт 3 части второй статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100236) Закона Российской Федерации "О недрах" с учетом [статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-23#p100279) Закона Российской Федерации "О недрах", [подпункт 15.2 (3) пункта 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3314-1#p100154) Положения о порядке лицензирования пользования недрами);
3) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах ([пункт 5 части второй статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100238) Закона Российской Федерации "О недрах", [подпункт 15.2 (5) пункта 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3314-1#p100156) Положения о порядке лицензирования пользования недрами);
4) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, или представления недостоверной информации о недрах ([пункт 8 части второй статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100506) Закона Российской Федерации "О недрах").
### II. Рекомендуемый порядок подготовки и рассмотрения материалов, связанных с досрочным прекращением права пользования участками недр при нарушении пользователем недр условий пользования недрами
2. Основаниями необходимости рассмотрения материалов и принятия решений о досрочном прекращении права пользования участками недр могут являться:
предложения органов, осуществляющих государственный геологический контроль;
предложения Госгортехнадзора России или его территориальных органов;
предложения иных органов государственной власти, осуществляющих функции контроля в сфере недропользования в соответствии с их компетенцией, определяемой положениями об этих органах;
непосредственное обнаружение нарушений условий пользования недрами органами, предоставившими лицензию;
информация, поступившая в МПР России или его территориальные органы из иных источников, после проведения проверки ее достоверности.
3. В целях обеспечения комплексного анализа результатов работ по выполнению недропользователем лицензионных условий и получения обоснованных рекомендаций о целесообразности применения процедуры досрочного прекращения права пользования недрами МПР России и его территориальные органы могут формировать постоянно действующие совещательные органы (комиссии, рабочие группы и другие) из представителей своих структурных подразделений и подведомственных организаций, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
4. В соответствии с [частью четвертой статьи 21](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100248) Закона Российской Федерации "О недрах" и [подпунктом 15.4 пункта 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3314-1#p100160) Положения о порядке лицензирования пользования недрами при нарушении владельцем лицензии условий пользования недрами в случаях, предусмотренных [подпунктами 1](#p100017), [2](#p100018) и [3 пункта 1](#p100019) настоящих Временных методических рекомендаций, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения.
При нарушении владельцем лицензии условий пользования недрами в случае, предусмотренном [подпунктом 4 пункта 1](#p100020) настоящих Временных методических рекомендаций, решение о прекращении права пользования недрами рекомендуется принимать в соответствии с [частью четвертой статьи 21](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100248) Закона Российской Федерации "О недрах".
При выявлении нарушений условий пользования участками недр МПР России или его территориальный орган направляют пользователю недр письменное уведомление о допущенных им нарушениях и информируют об этом соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Если лицензия на пользование недрами выдавалась совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, то письменное уведомление рекомендуется подписывать также органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Указанное уведомление рекомендуется направлять заказным письмом с уведомлением о его вручении по последнему из известных адресов пользователя недр или вручать непосредственно его представителю под роспись.
5. В уведомлении рекомендуется указывать:
1) вид нарушения, допущенный недропользователем, со ссылкой на соответствующие пункты [части второй статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100233) Закона Российской Федерации "О недрах" или соответствующие подпункты [пункта 15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-3314-1#p100149) Положения о порядке лицензирования пользования недрами и пункты лицензии на пользование недрами;
2) предупреждение о возможности принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами, если в указанные сроки нарушения не будут устранены;
3) требования о представлении недропользователем информации об устранении нарушений.
6. По истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях и при условии, что в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения, органы, выдавшие лицензию, вправе принять решение о досрочном прекращении права пользования недрами.
Перед рассмотрением вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами МПР России и его территориальные органы могут провести проверку состояния работ по устранению нарушений пользования недрами.
7. В решении органов, предоставивших лицензию, о досрочном прекращении права пользования участком недр рекомендуется отражать:
1) основание прекращения права пользования участком недр;
2) данные об имеющейся у недропользователя задолженности по принятым на себя обязательствам и об ущербе, который был нанесен государству в результате деятельности недропользователя (если таковой имеется), предложения по возмещению этого ущерба;
3) условия прекращения права пользования участком недр;
4) мероприятия, которые должен провести недропользователь в связи с досрочным прекращением права пользования участком недр, в том числе по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, если деятельность на участке недр планируется прекратить, а также по рекультивации нарушенных земель;
5) порядок и сроки выполнения установленных мероприятий;
6) дату вступления в силу решения о досрочном прекращении права пользования участком недр.
8. Решение о досрочном прекращении права пользования участками недр подписывается органами, предоставившими лицензию. В случае если по определенным видам пользования недрами согласно [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1) Российской Федерации "О недрах" право пользования недрами предоставлено на основании решения МПР России или его территориального органа по согласованию с органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, то решение о досрочном прекращении права пользования недрами подписывается МПР России или его территориальным органом и согласовывается с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
9. Решение о досрочном прекращении права пользования недрами рекомендуется направлять пользователю недр заказным письмом с уведомлением о его вручении по последнему из известных адресов пользователя недр или вручать непосредственно его представителю под роспись.
Копию решения рекомендуется направлять в соответствующие налоговые органы и органы, предоставившие право пользования земельными участками.
### III. Оформление лицензионных документов при прекращении права пользования участками недр
10. При досрочном прекращении права пользования участками недр органы, осуществляющие государственную регистрацию лицензий на пользование участками недр, делают отметку в Государственном реестре о прекращении права пользования участком недр и вносят соответствующие изменения в автоматизированный банк данных.
11. Информацию о досрочном прекращении права пользования недрами рекомендуется опубликовать в средствах массовой информации.
---