Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2022 № 510-р

(ред. от 20.01.2023)

<Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 16 марта 2022 г. № 510-р

Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА

Наименование мероприятия		Ожидаемый результат	Срок выполнения мероприятия	Ответственный исполнитель
I. Мероприятия по мониторингу реализации Стратегии
1.	Подготовка и представление доклада о ходе реализации Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года	доклад в Правительство Российской Федерации	май 2022 г., далее — ежегодно	Минприроды России, Минпромторг России, Минэкономразвития России
2.	Уточнение ключевых показателей Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года	акт Правительства Российской Федерации	февраль 2025 г.	Минпромторг России, Минприроды России, Минэкономразвития России
II. Поддержка проектов развития перерабатывающих производств
3.	Рассмотрение предложений о снижении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении импортного оборудования для предприятий лесной промышленности, расходных материалов и комплектующих к нему, аналоги которых не производятся в Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	июль 2022 г., далее — ежегодно	Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФТС России, Минфин России, ФАС России
4.	Рассмотрение предложений о снижении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении мебельной фурнитуры, аналоги которой не производятся в Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	июль 2022 г., далее — ежегодно	Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФТС России, Минфин России, ФАС России
5.	Разработка стимулирующих мер по переводу экологически неэффективных угольных (дизельных) котельных на биотопливо (пеллеты, топливная щепа, брикеты, отходы деревообработки), способствующих снижению выбросов парниковых газов	доклад в Правительство Российской Федерации	апрель 2022 г.	Минстрой России, ФАС России, Минэнерго России
6.	Разработка комплекса мер государственной поддержки для компаний лесного комплекса, участвующих в реализации мероприятий по сокращению выбросов и поглощению парниковых газов	доклад в Правительство Российской Федерации	июль 2022 г.	Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минприроды России
7.	Разработка ежегодных отраслевых (подотраслевых) балансов лесопромышленного комплекса, включая объемы производства и загрузки перерабатывающих мощностей, при необходимости с предложением требуемых мер поддержки	доклад в Правительство Российской Федерации	июль 2022 г. далее — ежегодно	Минпромторг России, Минэкономразвития России
III. Стимулирование спроса и развитие рынков сбыта
8.	Анализ внешних барьеров для выхода на новые рынки сбыта в целях поддержки и развития продукции лесопромышленного комплекса	доклад в Правительство Российской Федерации	ежегодно, начиная с апреля 2022 г.	акционерное общество «Российский экспортный центр», Минпромторг России, Минэкономразвития России
9.	Обеспечение реализации комплекса мер, направленных на развитие строительства с целевым уровнем 20 процентов жилых домов и объектов социально-культурного назначения с использованием деревянных конструкций	доклад в Правительство Российской Федерации	май 2022 г.	Минстрой России, Минпромторг России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации
10.	Реализация комплекса мер, направленных на развитие строительства жилых домов и объектов социально-культурного назначения с использованием деревянных конструкций, созданных индустриальным способом, а также обеспечение реализации комплекса таких мер в соответствии с планом мероприятий («дорожной картой») по упрощению строительства индивидуального жилья, утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации М.Х. Хуснуллиным	доклад в Правительство Российской Федерации	апрель 2022 г.	Минстрой России, Минпромторг России
11.	Дооснащение пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации в целях создания необходимых условий для полного таможенного и иных видов государственного контроля	доклад в Правительство Российской Федерации	1 апреля 2022 г., далее — ежегодно	Минтранс России, ФТС России, Минфин России, открытое акционерное общество «Российские железные дороги»
	I этап — модернизация приоритетных пунктов пропуска		I этап — декабрь 2024 г.
	II этап — модернизация остальных пунктов пропуска в соответствии с актуализированным перечнем пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые разрешено осуществлять вывоз лесоматериалов, с учетом выделения Минтрансу России дополнительного финансирования на модернизацию и в соответствии с техническими требованиями ФТС России		II этап — декабрь 2030 г.
12.	Реализация мер поддержки переработки малоценной древесины и отходов, в том числе посредством стимулирования потребления низкокачественной древесины в промышленной и коммунальной энергетике, целлюлозно-бумажном, плитном и мебельных производствах	доклад в Правительство Российской Федерации	декабрь 2022 г.	Минпромторг России, Минстрой России Минэнерго России, Рослесхоз, Минвостокразвития России
13.	Организация взаимодействия с заинтересованными коммерческими организациями и подготовка предложений о целесообразности создания не менее 2 логистических специализированных терминалов в портах Российской Федерации для отгрузки пеллет в страны Европейского союза и Азиатско-Тихоокеанского региона	доклад в Правительство Российской Федерации	ноябрь 2022 г.	Минпромторг России, Минтранс России, ФТС России
IV. Обеспечение доступности сырьевой базы и воспроизводство лесов
14.	I-й этап. Проведение комплексного анализа сырьевой базы пищевых лесных ресурсов	доклад в Правительство Российской Федерации	I этап — июль 2022 г.	Рослесхоз
	II-й этап. Подготовка на основе анализа предложений по развитию переработки пищевых лесных ресурсов	доклад в Правительство Российской Федерации	II этап — июль 2023 г.	Минсельхоз России, Рослесхоз
15.	Анализ результатов перехода на модель интенсивного использования и воспроизводства лесов в пилотных регионах	доклад в Правительство Российской Федерации	апрель 2022 г.	Рослесхоз, органы государственной власти субъектов Российской Федерации
16.	Расширение перечня лесных районов, для которых устанавливаются нормативы интенсивного использования и воспроизводства лесов. Подготовка предложений о дальнейшей реализации модели интенсивного использования и воспроизводства лесов на базе пилотных регионов, включая: разработку порядка исчисления расчетной лесосеки; введение альтернативного возрасту насаждения параметра среднего диаметра насаждения, по достижению которого допускается проведение сплошной (финальной) рубки	доклад в Правительство Российской Федерации	июль 2022 г.	Рослесхоз, Минприроды России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации
17.	Корректировка нормативов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов для интенсивной модели ведения лесного хозяйства с учетом результатов перехода на интенсивную модель ведения лесного хозяйства в пилотных регионах с приведением экономических параметров	доклад в Правительство Российской Федерации	июль 2022 г.	Рослесхоз, Минприроды России
18.	Регламентация порядка создания и эксплуатации лесных плантаций	ведомственный акт Минприроды России	июль 2022 г.	Минприроды России
19.	Реализация комплекса мер по развитию питомнических хозяйств: увеличение объемов использования семян с улучшенными наследственными свойствами, в том числе с применением генетических технологий; внедрение технологий быстрого выращивания древостоев с заданными характеристиками	доклад в Правительство Российской Федерации	декабрь 2024 г.	Рослесхоз, Минприроды России
20.	Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на совершенствование отношений в области лесного семеноводства	внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации	сентябрь 2023 г.	Минприроды России, Минфин России, Минэкономразвития России
21.	Реализация новых инвестиционных проектов по созданию лесных питомников для выращивания сеянцев с закрытой корневой системой в рамках заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений	доклад в Правительство Российской Федерации	декабрь 2022 г., далее — ежегодно до декабря 2029 г.	Минэкономразвития России
22.	Создание реестра имеющихся лесных питомников, а также определение потребности в развитии в субъектах Российской Федерации питомнического хозяйства и создания инфраструктуры по выращиванию посадочного материала лесных растений в целях обеспечения мероприятий по лесовосстановлению необходимым объемом посадочного материала	доклад в Правительство Российской Федерации	декабрь 2022 г.	Рослесхоз, Минприроды России
23.	Внесение изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации по законодательному закреплению статуса лесных дорог и определению порядка их создания и эксплуатации	внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации	декабрь 2022 г.	Минпромторг России
24.	Подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по вопросу создания объектов лесной инфраструктуры на условиях государственно-частного партнерства	доклад в Правительство Российской Федерации	июль 2022 г.	Минэкономразвития России, Минприроды России, Минпромторг России
V. Повышение эффективности государственного управления лесами
25.	Проведение мероприятий по установлению границ лесничеств в лесах, расположенных на землях лесного фонда, и лесах, расположенных на землях населенных пунктов, в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и внесению в Единый государственный реестр недвижимости информации о границах лесничеств и лесопарков	ведомственный акт Рослесхоза, акты органов местного самоуправления	декабрь 2024 г.	Рослесхоз, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
26.	Совершенствование механизма заключения договора аренды лесного участка после его окончания на новый срок без проведения аукциона в части исключения избыточных требований и установления исчерпывающего перечня существенных нарушений договора аренды, являющихся препятствием для его заключения на новый срок	внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации	декабрь 2022 г.	Минприроды России, ФАС России
27.	Создание федеральной государственной информационной системы лесного комплекса	ввод в промышленную эксплуатацию федеральной государственной информационной системы лесного комплекса	декабрь 2022 г.	Рослесхоз, ФНС России, ФТС России, МВД России, Росприроднадзор, Минтранс России, МЧС России, Минцифры России, Росреестр, Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы государственной власти субъектов Российской Федерации
28.	Расширение перечня государственных информационных систем, с которыми интегрированы информационные системы Рослесхоза (федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», информационные системы ФТС России, ФНС России, МВД России, федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра недвижимости, государственная информационная система ведения единой электронной картографической основы и др.); реализация массовых государственных услуг в сфере лесного хозяйства на портале государственных услуг	доклад в Правительство Российской Федерации	декабрь 2022 г.	Рослесхоз, ФТС России, ФНС России, МВД России, Росреестр, Минцифры России, Ространснадзор, Россельхознадзор
29.	Подготовка плана мероприятий по лесоустройству, включая первоочередное проведение лесоустройства на лесных участках, расположенных в субъектах Российской Федерации, на территории которых планируется строительство предприятий по глубокой переработке древесины	ведомственный акт Рослесхоза	март 2022 г., декабрь 2022 г., далее — ежегодно	Рослесхоз, органы государственной власти субъектов Российской Федерации
30.	Увеличение площади непрерывного дистанционного мониторинга использования лесов	доклад в Правительство Российской Федерации	апрель 2022 г., далее — ежегодно	Рослесхоз, Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»
31.	Проведение работ по таксации лесов и проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству в зоне интенсивного использования лесов и ведения лесного хозяйства	доклад в Правительство Российской Федерации	апрель 2022 г., далее — ежегодно	Рослесхоз, органы государственной власти субъектов Российской Федерации
32.	Обеспечение лесных инспекторов лесопатрульной техникой и оборудованием в соответствии с утвержденными нормативами (в 2021 — 2024 годах)	доклад в Правительство Российской Федерации	март 2022 г., далее — ежегодно	Рослесхоз
33.	Проведение совместных мероприятий по пресечению деятельности преступных группировок и организованных преступных групп, действующих в сфере незаконной заготовки и незаконного оборота древесины, в том числе в рамках деятельности межведомственных комиссий по противодействию незаконной заготовке и обороту древесины в субъектах Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	апрель 2022 г., далее — ежеквартально	МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Росгвардия, Рослесхоз, ФТС России, ФСПП России, ФНС России, Росприроднадзор, Росфинмониторинг, органы государственной власти субъектов Российской Федерации
34.	Проведение проверок проектов освоения лесов на предмет их соответствия требованиям лесного законодательства и обеспечение привлечения виновных к ответственности	доклад в Правительство Российской Федерации	май 2022 г., далее — ежеквартально	Рослесхоз, органы государственной власти субъектов Российской Федерации
35.	Повышение экономической эффективности ведения лесного хозяйства путем совершенствования системы ценообразования на лесные ресурсы	акт Правительства Российской Федерации	декабрь 2022 г.	Минприроды России, Рослесхоз, Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России
36.	Обеспечение информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы лесного комплекса и информационных систем правоохранительных органов, ФНС России, ФТС России	доклад в Правительство Российской Федерации	июнь 2023 г., далее — ежегодно	Рослесхоз, Минприроды России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минцифры России, МВД России, Минфин России, ФНС России, ФТС России, Росреестр
37.	Подведение итогов реализации эксперимента по внедрению информационной системы «Лесвосток.рф» и подготовка предложений по поэтапному расширению перечня функций (государственных услуг), осуществляемых с использованием указанной информационной системы	доклад в Правительство Российской Федерации	апрель 2022 г.	Рослесхоз, Правительство Забайкальского края, Правительство Хабаровского края, Минвостокразвития России, Минприроды России
38.	Разработка комплекса мероприятий, направленных на обеспечение реализации климатических проектов на землях лесного фонда, включая определение потенциала лесов для поглощения парниковых газов и реализации климатических проектов	доклад в Правительство Российской Федерации	июль 2022 г.	Минприроды России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Рослесхоз
39.	Предложение по интеграции беспилотных авиационных систем в систему авиационной охраны лесов, включающую эффекты применения беспилотных авиационных систем для: раннего выявления лесных пожаров; раннего выявления очагов вредителей и болезней; противодействия нелегальной деятельности в лесах, включая незаконную заготовку; оценки и учета лесных ресурсов	доклад в Правительство Российской Федерации	июнь 2022 г.	Минпромторг России, Минприроды России, Рослесхоз, Минтранс России
VI. Повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов
40.	Техническая модернизация наземных и авиационных лесопожарных служб и поэтапное обновление их материально-технической базы в целях сокращения ущерба от лесных пожаров. Оснащенность лесопожарных учреждений субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой на 100 процентов от потребности	доклад в Правительство Российской Федерации	ежегодно, начиная с марта 2022 г.	Рослесхоз, органы государственной власти субъектов Российской Федерации
41.	Разработка и принятие нормативного правового акта «Об утверждении методических указаний по организации лесопожарных формирований с учетом лесопожарного зонирования»	ведомственный акт Минприроды России	май 2022 г.	Минприроды России, Рослесхоз, федеральное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства»
42.	Подготовка предложений по развитию государственного лесопатологического мониторинга и государственного мониторинга воспроизводства лесов	доклад в Правительство Российской Федерации	март 2022 г.	Рослесхоз, федеральное бюджетное учреждение «Российский центр защиты леса»
43.	Подготовка предложений по развитию методов мониторинга лесных пожаров, включая использование наземных, авиационных и космических средств, а также по совершенствованию управления силами и средствами тушения, применяемыми при ликвидации крупного лесного пожара на основе современных геоинформационных технологий и беспилотных авиационных систем на основании автоматизированной подсистемы, интегрированной в информационной системе дистанционного мониторинга лесных пожаров Рослесхоза	доклад в Правительство Российской Федерации	декабрь 2022 г.	Рослесхоз, федеральное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства»
44.	Подготовка предложений о разработке новых систем защиты леса на основе технологий комплексной защиты и использования современных биологических средств, защищенных объектов интеллектуальной собственности	доклад в Правительство Российской Федерации	ежегодно, начиная с марта 2022 г.	Рослесхоз, федеральное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства», федеральное бюджетное учреждение «Центральная база авиационной охраны лесов», федеральное бюджетное учреждение «Российский центр защиты леса»
VII. Развитие кадрового, технологического и научного потенциала
45.	Разработка прогноза научно-технологического развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года	ведомственный акт	декабрь 2022 г.	Минприроды России, Минпромторг России, Минобрнауки России, Рослесхоз
46.	Реализация мер по стимулированию производителей лесной техники и деревообрабатывающего оборудования к локализации ключевых комплектующих и компонентов на территории Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	ежегодно, начиная с марта 2022 г.	Минпромторг России, Минэкономразвития России, Фонд развития промышленности
47.	Организация разработки профессиональных стандартов в области лесного хозяйства по предложениям Рослесхоза	ведомственные акты Минтруда России	ежегодно	Минтруд России, Рослесхоз
48.	Подготовка предложений по повышению уровня оплаты труда, социальной поддержки и защищенности работников лесного хозяйства (за исключением государственных гражданских служащих и муниципальных служащих)	доклад в Правительство Российской Федерации	июль 2022 г.	Рослесхоз, Минтруд России, Минфин России, Минприроды России, федеральное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства», федеральное бюджетное учреждение «Центральная база авиационной охраны лесов», федеральное бюджетное учреждение «Российский центр защиты леса», органы государственной власти субъектов Российской Федерации
49.	Расширение комплекса мероприятий, направленных на повышение престижа и популяризацию рабочих и инженерных профессий лесопромышленного комплекса, указанных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 г. № 366-р	доклад в Правительство Российской Федерации	апрель 2022 г.	Минпромторг России, Минтруд России, Минобрнауки России, Минпросвещения России
50.	Формирование перечня профессиональных стандартов в области деревообработки и деревянного домостроения	перечень профессиональных стандартов	IV квартал 2022 г.	Минпромторг России, Минстрой России, Минобрнауки России, Минтруд России
51.	Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 20.01.2023 № 67-р
52.
Организация разработки и (или) актуализации профессиональных стандартов согласно сформированному перечню	ведомственные акты Минтруда России	2023 — 2024 гг.	Минтруд России,	Минпромторг России, Минстрой России 53.
Включение в образовательные программы среднего профессионального образования, профессионального обучения подготовки специалистов по следующим специальностям: оператор автоматических и полуавтоматических линий станков и установок, оператор станков с программным управлением	внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации	январь 2023 г.	Минпросвещения России,	Минпромторг России 54.
Подготовка предложений по предоставлению налоговых льгот предприятиям и организациям, осуществляющим подготовку по специальностям «Инженер-конструктор деревянного домостроения», «Технолог деревянного домостроения», «Мастер-плотник деревянного домостроения», «Производитель работ деревянного домостроения», «Оператор автоматических и полуавтоматических линий станков и установок», «Оператор станков с программным управлением»	доклад в Правительство Российской Федерации	декабрь 2022 г.	Минпромторг России,	Минфин России, Минэкономразвития России, Минстрой России 55.
Подготовка предложений по мерам государственной поддержки целевой подготовки специалистов в области деревянного домостроения на принципах софинансирования со стороны заинтересованных коммерческих организаций	доклад в Правительство Российской Федерации	июнь 2022 г.	Минпромторг России,	Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Минстрой России, Минфин России 56.
Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников лесного хозяйства в субъектах Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	апрель 2022 г.	Рослесхоз,	органы государственной власти субъектов Российской Федерации

---