Распоряжение Минприроды России от 29.12.2023 № 50-р

«Об утверждении Стратегии сохранения стерха в Российской Федерации»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В соответствии с подпунктом 10.16 пункта 10 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219, в целях реализации Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 № 212-р, и паспортом федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», утвержденного в подсистеме управления национальными проектами ГИИС «Электронный бюджет» в соответствии с протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Экология» от 25.04.2019 № 2:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию сохранения стерха в Российской Федерации (далее — Стратегия).

2. Департаменту государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий:

в шестимесячный срок подготовить и представить для утверждения проект плана действий по реализации Стратегии;

обеспечить мониторинг и контроль реализации положений Стратегии.

3. Направить Стратегию в субъекты Российской Федерации для использования в работе положений Стратегии органами государственной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации программ и стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов и иных документов.

1. ВВЕДЕНИЕ

Стерх, или белый журавль (Grus leucogeranus (Pallas, 1773), — эндемик России, вид, находящийся под угрозой исчезновения.

Изящное сложение птицы, идеально белое оперение, изысканно сложный танец и «серебряный» голос притягивают людей к этому журавлю вот уже тысячи лет.

Коренные народы таежной и тундровой зон России, где гнездится стерх, обожествляют эту птицу. Для западносибирских хантов и манси стерх — важный персонаж мифологии и религии. Это тотем и олицетворение счастья. У хантов и манси существует запрет на посещение болот, где гнездятся стерхи, чтобы не причинить им беспокойства. В Западной Сибири и Якутии верят, что встреча со стерхом предвещает удачу и может исцелить больного человека, а нанесенный ему вред непременно навлечет беду.

Местообитания стерхов ограничены переувлажненными болотными комплексами. Сохранение стерха зависит не только от охраны самих птиц, но и от сохранности водно-болотных угодий, где они гнездятся летом, отдыхают на пролете и зимуют — всего комплекса местообитаний, связанных с миграционными путями. Пролетный путь стерха, протяженностью в несколько тысяч километров, пересекает государственные границы многих стран. Поэтому сохранение стерхов и их местообитаний во многом зависит от сотрудничества всех государств, на которых расположены местообитания птиц в различные сезоны их жизни: Афганистана, Азербайджана, Китая, Индии, Ирана, Казахстана, Монголии, Пакистана, Туркмении, России и Узбекистана, от успеха совместной работы государств по спасению стерха. Стерх занесен в Красный список Международного союза охраны природы (МСОП) как вид, которому грозит исчезновение (категория CR-), в Приложение I СИТЕС, Приложения I и II Боннской конвенции, в рамках которой в отношении стерха принят Меморандум о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования стерха. Вопросы сохранения и восстановления стерха включены также в двусторонние конвенции и соглашения об охране мигрирующих птиц, заключенные между Российской Федерацией и Индией (1984), КНДР (1987), Японией (1988), Республикой Корея (1994).

Стерх занесен в Красную книгу Российской Федерации и красные книги 18 субъектов Российской Федерации.

Стерх включен в Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, требующих принятия первоочередных мер по восстановлению и реинтродукции, утвержденный распоряжением Минприроды России от 29.08.2019 № 26-р.

Реализация Стратегии будет способствовать сохранению и восстановлению на долговременной основе этого знакового вида птиц российской фауны.

2. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ВИДЕ

2.1. Названия и систематическое положение

Русское название: стерх, или белый журавль.

Английское название: Siberian Crane.

Латинское название: Grus leucogeranus (Pallas, 1773).

С 2010 года Международный союз охраны природы (МСОП) использует латинское название стерха Leucogeranus leucogeranus (Pallas, 1773), предложенное C. Kraewski и J.W. Fetzener на основании результатов филогенетического анализа.

Таксономический статус:

Класс: Птицы — Aves

Отряд: Журавлеобразные — Gruiformes

Семейство: Журавлиные — Gruidae

Род: Журавли — Grus

2.2. Популяции и популяционная структура

Вопрос популяционной структуры вида сложен как ввиду его морфологических и биологических особенностей, так и ввиду недостаточности данных, полученных в результате исследований.

Пространственная структура представлена двумя популяциями — восточной (якутской) и западной (западносибирской, обской), гнездовые ареалы которых разобщены. В Якутии стерх гнездится на территории Яно-Колымского междуречья. Известные на начало XXI века места гнездования стерха в Западной Сибири находились в бассейне реки Куноват, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, и на границе Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. В настоящее время, несмотря на регулярные встречи стерхов в Западной Сибири, нахождение мест гнездования остается неизвестным.

Генетические исследования, проводимые с последнего десятилетия XX века по настоящее время, не выявили специфических популяционных маркеров, которые бы свидетельствовали о различиях между обеими популяциями на генотипическом уровне. Кроме того в самом начале генетических исследований некоторыми специалистами отмечено, что по результатам исследований возникает целый ряд вопросов относительно демографической истории популяций, потока генов и существования неизвестных ареалов гнездования стерха в Восточной и Западной Сибири. Осуществляемые на настоящем этапе генетические исследования направлены на решение этих вопросов.

Аналитические исследования встреч стерха в историческом периоде и на современном этапе также подтверждают необходимость проведения дальнейших исследований взаимоотношения якутской и западносибирской (западносибирской, обской) популяций.

Исследования в Якутии показали, что в 1985 — 1992 гг. гнездовые и территориальные пары составляли 83,9% отмеченных птиц, 9,2% были одиночками и 6,9% держались группами по 3 — 7 особей.

Половая структура, т.е. соотношение самцов и самок, в каждой из популяций неизвестна. Половой диморфизм у стерха не выражен. Исследования 2012 г., проведенные на зимовке в Китае в озерной системе Поянг Ху, показали, что в процентном соотношении семейные группы составляют от 10 — 15% до 30% от общего числа стерхов, отмеченных на зимовке.

Почти весь первый год жизни молодые стерхи проводят вместе с родителями. Половозрелость наступает в возрасте 4 — 7 лет. Способность к размножению, вероятно, сохраняется на протяжении всей жизни. Ежегодную успешность размножения стерха можно оценить по данным учета птенцов первого года на зимовках, поскольку их окраска отличается от взрослых и их достаточно легко посчитать среди взрослых птиц. Однако эти данные относительны и зависят от размера группы стерхов, в которой осуществляется подсчет. В среднем для обеих популяций число сеголетков после первой миграции на зимовке колеблется в пределах 12 — 15% от общего числа стерхов. Так, в зимний период с 1967 — 1968 гг. по 1989 — 1990 гг., когда число зимующих стерхов в национальном парке «Кеоладео» в Индии было максимальным за наблюдаемый период и проводился учет молодых особей, число сеголетков среднем составляло 15,28% с минимальным и максимальным значениями 0,83% и 26,08%, соответственно.

На озерной системе Поянг Ху в Китайской Народной Республике учет молодых особей проводится не ежегодно, но полученные данные имеют те же пределы. В зимний период 1981 — 1986 гг. средняя доля сеголетков составляла 12,3% (10,0% — в 1984 г. и 14,8% — в 1985 г.), в 2007 г. в трех стаях общей численностью 1303 особи доля сеголетков составляла 14,5%. В 2011 — 2012 гг. в стае из 752 стерхов доля сеголетков составляла 12,48%. Общее число учтенных в эти годы птиц варьировало от 3335 до 4577 особей. В 2013 — 2014 гг. среди 1400 стерхов учтено 3,79% сеголетков. В 2018 — 2019 гг. в трех стаях стерхов общей численностью 2346 птиц доля сеголетков составила 3,37%, общее количество стерхов, зимующих в 2018 — 2019 гг. в озерной системе Поянг Ху, составило 3399 особей.

2.3. Статус охраны

В Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденный приказом Минприроды России от 24.03.2020 № 162, западная (западносибирская, обская) популяция стерха включена с категорий статуса редкости объектов животного мира 1 (находящиеся под угрозой исчезновения), категорией статуса угрозы исчезновения объектов животного мира, характеризующих их состояние в естественной среде обитания КР (находящиеся под критической угрозой исчезновения), категорией степени и первоочередности принимаемых и планируемых к принятию природоохранных мер (природоохранным статусом) I приоритет (требуется незамедлительное принятие комплексных мер, включающих разработку и реализацию стратегии по сохранению и/или программы по восстановлению (реинтродукции) объекта животного мира и планов действий); восточная (якутская) популяция стерха включена с категорий статуса редкости объектов животного мира 2 (сокращающиеся в численности и/или распространении), категорией статуса угрозы исчезновения объектов животного мира, характеризующих их состояние в естественной среде обитания У (уязвимые), категорией степени и первоочередности принимаемых и планируемых к принятию природоохранных мер (природоохранным статусом) II приоритет (необходима реализация одного или нескольких специальных мероприятий по сохранению объекта животного мира).

В Дальневосточном федеральном округе вид включен в красные книги 6 субъектов Российской Федерации из 9, входящих в округ, в Северо-Западном — в одном из 11, в Северо-Кавказском — в одном из 7, в Сибирском — в 6 из 10, в Уральском — в 3 из 6, в Южном — в одном из 6.

Подход к определению категорий редкости в региональных красных книгах отличается (таблица 1): категория 0 присвоена стерху в одном субъекте Российской Федерации, категория 1 — в 13, категория 2 — в двух, категория 4 — в одном, категория 6 — в одном субъекте Российской Федерации.

В красные книги субъектов Российской Федерации стерх занесен:

с категорией редкости 0: в Кемеровской области;

с категорией редкости 1: в Республике Саха (Якутия), Республике Дагестан, Алтайском, Забайкальском и Хабаровском краях, Амурской, Новосибирской и Тюменской областях, Еврейской автономной области; Ненецкого автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе — Югре;

с категорией редкости 2: в Приморском крае и Астраханской области;

с категорией редкости 4: в Иркутской области.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 23.06.2011 № 240 «Об утверждении списков объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области и исключенных из Красной книги Сахалинской области» стерх исключен из Списка объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Сахалинской области, хотя в прошлом вид на территории Сахалина отмечался как залетный и был включен в Красную книгу области.

В красные книги Курганской, Свердловской, Челябинской, Оренбургской областей и Республики Калмыкия, по территории которых проходят маршруты миграции стерхов западной (западносибирской, обской) популяции, вид не занесен.

По оценкам экспертов МСОП, вид Leucogeranus leucogeranus находится в критическом состоянии и обе его популяции занесены в Красный список МСОП в категорию CR (Critically Endangered).

Вид занесен в Приложение I Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), стороной которой является Россия, в Приложения I и II Конвенции об охране мигрирующих видов диких животных (Боннская конвенция), которая была подписана в 1979 году и вступила в силу в 1983 году, и к которой Россия не присоединилась, но в рамках которой в отношении стерха был принят Меморандум о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования стерха, Меморандум вступил в силу 1 июля 1993 года, а в январе 1999 года в него были внесены поправки. Это был первый меморандум о взаимопонимании, заключенный в рамках Боннской конвенции и направленный на сохранение отдельного вида. Сторонами Меморандума являются 11 государств в ареале стерха.

2.4. Особенности биологии, важные для сохранения вида

Стерхи моногамны, пары образуются на длительный срок или на всю жизнь. Половозрелость наступает в возрасте 4 — 7 лет, но в условиях искусственного разведения известны и более ранние сроки.

Кладка состоит из двух (реже одного) яиц, насиживают оба родителя, но доля самки в насиживании значительно выше. Откладка яиц у стерхов западной (западносибирской, обской) популяции происходит в середине мая, у стерхов якутской популяции — в начале или середине июня. Эффективность размножения зависит от температурных условий в период откладки и насиживания яиц.

Птенцы появляются через 29 — 30 дней после откладки яиц, в середине июня в Западной Сибири и в начале — середине июля в Якутии. Пара стерхов, как правило, поднимает на крыло только одного птенца. Младший стершонок может быть убит старшим (что связано с крайней агрессивностью птенцов друг к другу в раннем возрасте), или погибнуть от недокорма, поскольку родители в основном концентрируют все внимание на старшем птенце. Как только птенец начинает летать (в возрасте около 70 дней), родители вместе с ним покидают гнездовую территорию и вскоре могут начать миграцию.

У стерхов, как и у других видов журавлей, родители обучают сеголетков маршруту миграции на зимовку. Особенностью стерхов является то, что родители очень долго опекают птенца, продолжая подкармливать его даже на зимовке. Молодые стерхи в основном становятся самостоятельными с началом первой весенней миграции.

Протяженность маршрута миграции составляет 5000 — 5500 км. Осенняя миграция и зимовка являются самым сложным периодом в жизни молодых стерхов. Их выживаемость по достижению первого года не превышает 30 — 50%. Низкий темп воспроизводства популяции снижает способность вида противостоять негативным воздействиям.

Стерхи строго территориальные птицы. Пары из года в год занимают один и тот же гнездовой участок, нередко используя одно и то же, ежегодно обновляемое гнездо. В тундровом ландшафте Якутии на территории хромского очага повышенной плотности гнездования индивидуальный участок пары составляет 30 — 40 км2. Для птиц западносибирской (западносибирской, обской) популяции в условиях относительной залесенности бассейна реки Куноват — около 10 км2. Здесь в 1980-х гг. была отмечена гнездовая группировка из четырех пар с расстоянием между соседними гнездами в 3 — 4 км. Однако такие пятна повышенной плотности в настоящее время не выявлены.

В целом, на фоне обширного гнездового ареала стерха, обладающего значительной площадью гнездопригодных местообитаний, средняя плотность популяции крайне низка, особенно в Западной Сибири. Это увеличивает риск исчезновения вида, так как потеря даже небольшого числа особей способна привести к локальным катастрофам, препятствующим нормальным темпам воспроизводства популяции.

Из всех видов журавлей стерхи наиболее привязаны к водно-болотным угодьям во всем своем ареале, то есть являются стенобионтным видом, имеющим низкую экологическую валентность. Существование в узкой экологической нише и зависимость от сравнительно ограниченных ресурсов среды определяет высокую уязвимость этого вида. Исчезновение или сокращение специфических биотопов ставят стерха в критическое положение. Особенно это актуально для зимовок, расположенных в густонаселенных регионах с интенсивным использованием водных ресурсов, а также для южных частей миграционных путей, пролегающих через аридные территории.

Стерхи относятся к видам, которые чувствительны к фактору беспокойства, особенно в период размножения. Они обладают отчетливо выраженной негативной реакцией на присутствие человека.

3. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПОПУЛЯЦИЙ СТЕРХА

3.1. Распространение

Стерх гнездится только на территории Российской Федерации. В России существует две популяции: восточная (якутская) и западная (западносибирская, обская).

Места гнездования восточной (якутской) популяции

Область регулярного гнездования и летнего обитания стерха в Республике Саха (Якутия) располагается в тундре Яно-Колымского междуречья на территориях Усть-Янского, Аллаиховского, Нижне-Колымского и Среднеколымского районов.

Площадь основного гнездового ареала около 82 тыс. км2, в пределах которого выделяют три очага повышенной плотности гнездования — хромской, индигирский и алазейский (рис. 1). В последние годы отмечается тенденция увеличения численности стерха (на гнездовьях, в местах интенсивного пролета и на зимовке) и расширения ареала вида.

Рисунок 1. Места гнездования восточной (якутской) популяции стерха

Стерхи гнездятся преимущественно на сильно увлажненных равнинных мохово-осоково-пушицевых тундрах с большим количеством крупных и мелких озер. Наиболее характерные места гнездования — обширные приозерные понижения (лайды), залитые водой и поросшие невысокой разреженной осокой и пушицей. Глубина воды в таких лайдах около 25 — 50 см.

В летнее время неполовозрелые молодые стерхи якутской популяции отмечаются в Якутии, как в индигирском участке гнездового ареала, так и за его пределами: в долине рек Средняя и Нижняя Лена, в долине реки Вилюй, в бассейне реки Индигирка, в низовьях реки Мая, в районе верховий рек Марха, Тюнг, Линда и Хоруонгк, а также на территории Усть-Янского, Среднеколымского, Верхоянского и Томпонского районов Республики Саха (Якутия).

Неполовозрелые стерхи также встречаются в летний период в Забайкальском крае (в Агинском Бурятском округе, в Борзинском и Ононском районах), на границе России и восточной Монголии (в бассейне рек Онон и Улдза отмечаются случаи пребывания одиночных стерхов и групп птиц из 4 — 11 особей продолжительностью до трех месяцев), в центральной Монголии и в Китае.

Единичные встречи стерхов зарегистрированы на Чукотке, в Хабаровском крае и на Сахалине.

Места гнездования западной (западносибирской обской) популяции

Известные места гнездования стерхов расположены на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в бассейне реки Куноват, правого притока реки Обь, и в Кондо-Алымском междуречье на границе Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (рис. 2).

Рисунок 2 — Известные места гнездования стерхов западной (западносибирской, обской) популяции

Места гнездования стерхов в бассейне реки Куноват — обширные озерноболотные пространства среди северо-таежных лесов с развитой речной сетью. На территории сочетаются комплексы гетеротрофных грядово-мочажинных болот с олиготрофными болотами сосново-кустарничково-сфагнового типа. Местами развиты участки низинных болот. Характерна очень высокая заболоченность (до 70 — 90%), труднопроходимые топи с подсплавинными водотоками и «окнами», обилие первичных и вторичных озер и обширных открытых болотных массивов площадью до 10 тыс. га с прогрессивным типом заболачивания. Лесная растительность представлена лесными островами среди болот и узкими полосами пойменного леса, имеющего у болотных границ угнетенный и часто сухостойный характер.

В бассейне реки Куноват гнездование стерхов было обнаружено в 1981 г. Вследствие труднодоступности и непроходимости этих территорий мониторинг популяции возможно осуществлять только с помощью авиации. В период с 1981 по 2000 гг. здесь проводились ежегодные авиаобследования, при этом в первые 10 лет продолжительность их составляла до 50 и более летных часов за весенний сезон.

С 2001 по 2008 гг. авиаобследования стали нерегулярными, и их продолжительность не превышала 4 — 5 часов за весенний сезон, а позднее — проводились в основном попутно с другими работами.

После 2002 г. гнездящихся пар отмечено не было, но, по данным регулярно осуществляемых опросов (в т.ч. анкетирования) разных групп населения (охотники, рыбаки, пилоты и др.), стерхи регулярно отмечаются в период гнездования в Двуобье и в бассейне реки Куноват.

Место гнездования стерхов в Кондо-Алымском междуречье было открыто в 1996 г. Это обширная переувлажненная водораздельная равнина, лишенная лесной растительности (имеются лишь небольшие лесные островки и гривы), с системами крупных озер. Здесь развиты болота озерково-грядово-мочажинного типа с труднопроходимыми топями и подсплавинными водотоками. Вытянутые мочажины, занимающие до 80% территории, разделены узкими извилистыми лентами гряд с олиготрофной растительностью, древесный ярус которой представлен угнетенной березой высотой до 3 м.

Авиаобследование на этой территории проводились в 1996 — 1998 гг., в 2004 г., в 2005 г., 2011 — 2013 гг. Три гнездящиеся пары были обнаружены в 1996 — 1998 гг., в 2005 г. наблюдалась одиночная особь.

Миграции стерхов и места зимовок

Миграции восточной (якутской) и западной (западносибирской, обской) популяций стерхов происходят по разным миграционным коридорам.

Основной миграционный коридор восточной (якутской) популяции пролегает в Центральной Якутии полосой вдоль среднего Алдана, где русло пролета ограничивается долиной реки. На северо-востоке Китая важнейшими районами миграции популяции являются бассейны рек Нэньцзянь и Ляохэ. В юго-восточном Китае, ближе к местам зимовок, пролетные пути стерхов пролегают по побережью Желтого моря.

Отлет с мест гнездований в Якутии происходит в период с начала сентября по начало октября, на зимовке в Китае стерхи появляются с последней декады октября до середины ноября. Продолжительность осенней миграции — 2,5 месяца.

Отлет с зимовки происходит в течение месяца с начала марта по начало апреля. На местах гнездования в Якутии стерхи появляются в середине — конце мая, редко в начале июня. Продолжительность весенней миграции составляет 2,5 — 3 месяца.

Зимовка стерхов восточной (якутской) популяции находится в Китае, в провинции Цзянси на крупнейшей пресноводной озерной системе Поянг Ху в нижнем течении реки Янцзы. В зависимости от обводненности озерной системы, определенная часть популяции зимует или проводит часть зимы за ее пределами на сопредельных территориях. Иногда зимующие стерхи вместе с другими видами журавлей встречаются на зимовках на территории демилитаризованной зоны и на территории Республики Корея, где их все чаще встречают в последние годы. Стерхов на зимовке отмечают и в Японии на островах Хоккайдо, Хонсю, Кюсю и Окинава.

В отношении миграций западной (западносибирской, обской) популяции сведения получены в основном в результате анкетных и иных опросов различных групп населения (рыбаки, охотники, пилоты авиалесохраны и др.). Во время миграции стерхи регулярно регистрируются на миграционных остановках в России (Тюменская область, Астраханский заповедник), Республике Казахстан (Наурзумский заповедник), а также в Республике Узбекистан и Республике Туркменистан. На территории Астраханского государственного природного биосферного заповедника находится важнейшее место миграционной остановки и где осуществляется реинтродукция молодых стерхов.

Миграционный коридор стерхов в Западной Сибири проходит по территории Ямало-Ненецкого автономного округа, Ханты-Мансийского автономного округа — Югра, Тюменской области, а примерно на границе с Республикой Казахстан разделяется на две ветви. Одна поворачивает на запад и проходит по территориям Свердловской, Челябинской областей, Республики Башкортостан, Оренбургской области до Каспийского моря, затем пересекает Астраханскую область, Республику Калмыкия, Республику Дагестан и вдоль западного побережья Каспийского моря через Республику Азербайджан достигает территории Ирана, где в провинции Мазандаран на южном берегу Каспийского моря и расположена зимовка.

Начало осенней миграции приходится на конец августа, на зимовке птицы появляются в конце сентября — начале ноября. Продолжительность осенней миграции — от 1,5 до 2,5 месяцев. Стерхи покидают зимовку в Иране в первых числах марта, на местах гнездования в Кондо-Алымском междуречье появляются в начале — середине мая. Продолжительность весенней миграции составляет 2,5 месяца.

Вторая пролетная ветвь проходит через Тюменскую и Курганскую области, далее через Республику Казахстан на юг, пересекая территории Республики Узбекистан, Республики Туркменистан, Афганистана и Пакистана, достигает Индии, где до 2002 г. стерхи зимовали в национальном парке «Кеоладео» (штат Раджастан).

В настоящее время место зимовки стерхов в Индии неизвестно, хотя мигрирующие по этому пролетному пути птицы продолжают отмечаться в Республике Казахстан и Республике Узбекистан.

Территорию гнездования стерхи покидали в конце августа — середине сентября, а на зимовке появлялись в конце октября — начале ноября. Продолжительность осеней миграции составляет около 2-х месяцев. С зимовки из национального парка «Кеоладео» стерхи улетали в первой половине марта, на гнездовьях в бассейне реки Куноват появлялись в начале — середине мая. Продолжительность весенней миграции составляла 2 — 2,5 месяца.

Общая схема мест гнездования, миграционных коридоров, мест зимовки восточной (якутской) и западной (западносибирской, обской) популяций стерхов представлены на рис. 3.

Рисунок 3 — Места гнездования, миграционные коридоры, места зимовки восточной (якутской) и западной (западносибирской, обской) популяций стерхов

3.2. Численность

Восточная (якутская) популяция

Оценка численности восточной (якутской) популяции претерпевала изменения в процессе исследований. В период 1960 — 1990-е гг. число стерхов этой популяции указывалось в пределах от 300 до 1 500 особей. Расчетная численность восточной (якутской) популяции в местах гнездования по состоянию изученности на 1996 г. оценивалась в интервале 1620 — 2030 особей. По данным учетов на озере Поянг Ху, численность зимующих там стерхов в последние 10 лет колебалась в пределах от 2465 — 4577 особей. Разница в расчетной численности на гнездовьях и данных на местах зимовки может быть связана с тем, что значительная часть популяции до достижения половозрелости (возраста 4 — 7 лет) проводит лето вне пределов гнездового ареала, а также с существованием неизвестных мест гнездования стерха.

Западная (западносибирская, обская) популяция

Общая численность западной (западносибирской, обской) популяции, по экспертным оценкам, составляет около 20 — 25 особей. В 1987 г. в бассейне реки Куноват было отмечено максимальное число стерхов — 20 особей, в том числе 9 гнездящихся пар и 1 территориальная пара. После 2001 г. на известных местах гнездования в бассейне реки Куноват достоверных сведений о гнездящихся стерхах не поступало, хотя информация о встречах взрослых особей с территории Ямало-Ненецкого автономного округа поступает регулярно.

На известных гнездовьях Кондо-Алымского междуречья взрослые стерхи регистрировались до 2005 г., но сведения о встречах стерхов в этом районе, в том числе и фотографии, продолжают регулярно поступать.

На зимовке в национальном парке «Кеоладео» (Индия) стерхи не отмечаются с 2002 г., когда там последний раз видели взрослую пару. На зимовке в Иране, в провинции Мазандаран, начиная с зимы 2007 — 2008 гг., каждый год отмечается только один взрослый стерх. При этом стерхи регулярно отмечаются и фиксируются на фотографиях на миграционных остановках вдоль пролетного пути.

В сентябре 2001 г. на территории Ардонского района Республики Северная Осетия — Алания (Россия) зарегистрировано 35 стерхов. В октябре 2007 г. в Бухарской области Республики Узбекистан в стае из 150 серых журавлей зарегистрированы 10 стерхов. В сентябре 2011 г. в Астраханском заповеднике сфотографированы в полете 15 стерхов, что подтверждает возможность существования неизвестных мест гнездования стерха в Западной Сибири, а также существование неизвестных мест зимовок.

4. НЕГАТИВНЫЕ ФАКТОРЫ И УГРОЗЫ

Сохранение и восстановление стерха во многом зависит от выявления и блокирования факторов, угрожающих как отдельным особям, так и всей популяции в целом. Современные угрозы обусловлены изменениями местообитаний в связи с изменением климата, развитием сельского хозяйства и промышленности, в первую очередь на местах пролета и зимовки.

Положительная динамика популяции напрямую зависит от ежегодной успешности размножения, которое в свою очередь зависит от успеха выживания птенцов до начала осенней миграции и благополучного ее завершения. Также важна зимовка и первая весенняя миграция, завершающая наиболее уязвимый период жизни молодого стерха.

Лимитирующие факторы для стерха включают природные, состоящие из абиотических (изменение условий окружающей среды, в первую очередь в связи с климатическими изменениями, важнейшими из которых являются температурные показатели в гнездовой период), биотических (взаимодействие с другими видами, изменения в кормовой базе и другие), а также антропогенных факторов (влияние человека и его деятельности).

4.1. Абиотические факторы

Воспроизводство популяции (успешность инкубации и выращивания птенцов) во многом лимитируется температурными показателями окружающей среды.

Основной гнездовой ареал стерха восточной (якутской) популяции располагается в субарктических тундрах. Границы ареала популяции ограничены крайними значениями интервала предпочитаемых широтно-климатических условий: основные гнездовья стерха находятся в пределах параллельных изолиний среднесуточных положительных температур воздуха: 2 — 8 °C — в мае, 4 — 8 °C — в июне.

Для западной (западносибирской, обской) популяции места гнездования в бассейне реки Куноват находятся в пределах среднесуточных положительных температур: в мае — 2 - 8 °C, в июне — 4 - 10 °C; в Кондо-Алымском междуречье — в мае — 4 - 10 °C, в июне — 10 — 15 °C.

В Якутии стерхи прилетают на гнездовья с появлением первых проталин и обычно откладывают яйца, когда около 50% территории еще покрыто снегом. Если в течение двух недель после прилета холодная погода со снегопадом не позволяет приступить к откладке яиц, этот гнездовой сезон для пары может быть потерян, птицы останутся на своей территории, но не загнездятся. Это характерная для северных видов птиц адаптация к короткому теплому периоду, когда поздно родившиеся птенцы не имеют шансов подняться на крыло и начать миграцию до наступления холодов.

На успех гнездования влияет и глубина снежного покрова, поздний сход которого блокирует начало гнездостроения и препятствует доступности кормов.

4.2. Биотические факторы

4.2.1. Взаимодействие с близкими видами

На севере Якутии гнездится канадский журавль Grus canadensis, ареал которого ввиду большой экологической пластичности вида в настоящее время активно расширяется на запад. В 1990-х годах гнездование канадского журавля отмечалось в низовьях реки Берелях, а в 2012 г. канадский журавль был отмечен уже значительно западнее, в междуречье рек Яны и Хромы, в 250 км к западу от Индигирки. Для гнездования канадский журавль использует в основном нетипичные для стерха биотопы — разнотравные луга в долинах рек и кустарничково-моховые бугорковые тундры, однако спектр питания двух видов практически одинаков. Не исключено, что между стерхом и канадским журавлем в зоне перекрытия индивидуальных территорий может возникнуть конкуренция из-за гнездовых и кормовых угодий, при которой стерх в силу более крупных размеров и агрессивности будет доминировать.

В бассейне реки Куноват и в Кондо-Алымском междуречье рядом со стерхом гнездится серый журавль Grus grus, имеющий сходные требования к территории и спектр питания, но обладающий большей экологической валентностью. Иногда расстояние между известными гнездами стерха и серого журавля не превышает одного километра, но во всех случаях близкого соседства стерх по отношению к серому журавлю занимает доминирующее положение.

4.2.2. Естественные враги

Естественных врагов у стерха в гнездовом ареале практически нет, но в период гнездования при беспокойстве со стороны человека или при близком проходе стад северного оленя стерхи покидают гнезда. При этом яйца или маленькие птенцы могут стать жертвой чаек, ворон, мелких хищников. Опасность для стерхов могут представлять оленегонные собаки, сопровождающие стада домашних оленей. Однако в настоящее время в связи с резким снижением численности дикого северного оленя и деградацией оленеводства данный фактор существенного значения не имеет.

Потенциальную угрозу для стерхов могут представлять такие хищники, как медведь, волк и росомаха.

4.3. Антропогенные факторы

Среди факторов прямого антропогенного воздействия основным является непосредственное уничтожение стерха в результате преднамеренного или случайного отстрела в местах гнездования и на путях пролета, особенно весной и осенью, когда миграция стерхов приходится на сезон охоты на водоплавающую дичь.

Число гибнущих непосредственно от рук человека стерхов точно неизвестно. Однако за последние 30 лет известен ряд таких случаев на территории Российской Федерации.

Весна 1987 г.: в Среднеколымском районе Республики Саха (Якутия) найден раненый стерх (отправлен в Питомник редких видов журавлей Окского государственного природного биосферного заповедника (далее — Окский заповедник), где размножается по настоящее время).

Август 1995 г.: 5 птенцов стерха, реинтродуцированных в природу в Армизонском районе Тюменской области, отстреляны на месте выпуска.

Октябрь 1998 г.: один стерх из пяти застрелен в Хабаровском крае на реке Охота 40 км от устья.

Октябрь 2003 г.: найден раненый молодой стерх, который передан в зоопарк города Челябинска, затем в 2005 г. — в Питомник редких видов журавлей Окского заповедника.

Ноябрь 2004 г.: недалеко от села Леуза Кигинского района Республики Башкирия найден раненый стерх из числа реинтродуцированных в природу в Армизонском районе Тюменской области (отправлен в Питомник редких видов журавлей Окского заповедника).

2004 г., 2006 г.: в среднем течении реки Алдан зарегистрировано два случая гибели стерхов в результате браконьерства.

Май 2009 г.: в районе села Барама Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) обнаружен раненый стерх (отправлен в зоопарк, погиб).

Фактор беспокойства в процессе осуществления антропогенной деятельности в гнездовом ареале (охота, рыболовство, выпас оленей, добывание мамонтовой кости и другие виды деятельности) в настоящее время в основном не имеет серьезного лимитирующего значения в силу удаленности и труднодоступности мест гнездования.

В качестве усиливающегося негативного фактора все больше выступает загрязнение окружающей среды в районах нефте- и газодобычи, разработки рудных полезных ископаемых. Не исключено, что в ближайшее время фактор загрязнения может сыграть заметную роль в качестве прямой элиминации особей и в снижении репродуктивных возможностей популяции.

В районах интенсивной охоты на водоплавающих птиц возможно негативное влияние свинцовой дроби, которую стерхи могут собирать на мелководье кормовых водоемов в качестве гастролитов. Так, в 1996 г. в среднем течении реки Амга во время осеней миграции были обнаружены два погибших молодых стерха, смерть которых наступила в результате свинцового отравления. В желудках птиц среди гастролитов было найдено значительное количество корродированной свинцовой дроби.

В качестве лимитирующего фактора могут выступать линии электропередач. Так, в 2016 г. один из молодых стерхов, выпущенных в Астраханском заповеднике в рамках программы по реинтродукции, разбился о линию электропередач в Минераловодском районе Ставропольского края.

Воздействие лимитирующих факторов отмечается не только в России, но и на территории других государств ареала стерха.

Интенсификация сельского хозяйства, сопровождающаяся масштабным применением химикатов, в частности пестицидов и гербицидов, приводит к усилению отравления этими соединениями. Так, в последнее десятилетие известны случаи отравления стерхов пестицидами и гербицидами на миграционных остановках в Китае во время кормления на сельскохозяйственных угодьях.

Проведение масштабных гидротехнических работ, особенно в районе зимовки стерхов в низовьях реки Янцзы, может привести к деградации и утрате ключевых местообитаний стерха. Не меньшую опасность представляет риск заболеваний, особенно на зимовке в озерной системе Поянг, где зимует почти вся восточная (якутская) популяция.

Поскольку численность западной (западносибирской, обской) популяции стерха крайне низка, то воздействие любого негативного фактора, приводящее к гибели или снижению репродуктивного потенциала даже одной особи, может оказаться критическим.

5. ПРИНЯТЫЕ МЕРЫ ОХРАНЫ

Меры охраны должны обеспечивать защиту вида от воздействия негативных факторов и стабилизацию важнейших биологических параметров (численность и площадь ареала) на оптимальном уровне. Это возможно только при комплексном подходе к сохранению стерха.

5.1. Нормативное правовое регулирование охраны

В настоящее время законодательство Российской Федерации достаточно проработано и в основном обеспечивает необходимую правовую охрану стерха и его местообитаний. Основными нормативными правовыми актами являются:

• Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
• Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»;
• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 № 13 «Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2008 № 337 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.2022 № 343 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
• распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 № 212-р об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года;
• приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.04.2008 № 107 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и их среды обитания» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.05.2008, регистрационный № 11775);
• приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.03.2020 № 162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.04.2020, регистрационный № 57940).

Согласно статье 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования, их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания.

Согласно статье 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, регулируется Правилами добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.1997 г. № 13.

Приказом Минприроды России от 18.02.2013 № 60 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 25.06.2013, регистрационный № 28880).

Порядок выдачи разрешения на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2022 № 343 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Выдача разрешений осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утвержденный приказом Росприроднадзора от 29.06.2020 № 746 (зарегистрирован Минюстом России 01.12.2022, регистрационный № 61186).

Особенности продажи животных и растений установлены Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463, в соответствии с которыми продавец, в частности, предоставляет информацию о номере и дате разрешения на добывание, оборот, содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания определенных видов диких животных, а также о номере и дате разрешения на ввоз на территорию Российской Федерации определенных видов диких животных и дикорастущих растений, выданного компетентным органом страны-экспортера или иным уполномоченным на выдачу такого разрешения органом (в отношении ввезенных в Российскую Федерацию диких животных и дикорастущих растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, или конфискованных в результате нарушения указанной Конвенции).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» ряд важных полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов Российской Федерацией переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Среди переданных полномочий — ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также на иных землях в случаях, предусмотренных федеральными законами, и государственного кадастра объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Ответственность за незаконное добывание стерха

Ответственность за уничтожение стерха, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания стерха, либо его добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка стерха, его продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, регламентируется статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В 2008 г. утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.04.2008 № 107 (зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 29.05.2008, регистрационный № 11775).

Согласно указанной Методике, норматив стоимости при расчете размера вреда за уничтожение стерха как западной (западносибирской, обской), так и восточной (якутской) популяции, равна 150 000 (ста пятидесяти тысячам) рублей.

5.2. Территориальная охрана

Территориальная охрана стерха, направленная на сохранение экосистем, сохранение и восстановление стерха и его местообитаний, осуществляется прежде всего за счет развития сети особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ), создания охранных зон и иных особо охраняемых территорий.

Стерх в гнездовом ареале или на миграционных маршрутах отмечается на территории следующих ООПТ.

Восточная (якутская) популяция

Дальневосточный федеральный округ:

а) Республика Саха (Якутия):

• национальный парк «Кыталык»;
• национальный парк «Ленские столбы»;
• государственный природный заповедник «Усть-Ленский»;
• государственный природный палеонтологический заказник регионального значения «Янские мамонты»;

• природный парк «Колыма» Республики Саха (Якутия);

- природный парк «Момский» Республики Саха (Якутия);

• ресурсные резерваты регионального значения: «Бассейн Ожогино», «Бассейн Шангина», «Бассейн Ясачная», «Верхнеиндигирский», «Горный», «Жирково», «Куолума», «Куолума-Чаппанда», «Курдигино-Крестовая», «Кюпский», «Линдэ», «Суторуоха» «Чайгургино»;
• ресурсные резерваты местного значения: «Алазея», «Восток», «Зашиверск», «Куропаточья», «Кырбыкан», «Мархара», «Мюрю», «Нимныр».

В рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология» в целях обеспечения эффективных мер охраны мест гнездования стерха постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2019 № 1807 был создан национальный парк «Кыталык» на базе государственного природного заказника регионального значения «Кыталык».

В 2016 г. было подписано Соглашение между Международным фондом охраны журавля (МФОЖ), государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) «Дирекция биологических ресурсов и ООПТ Минприроды РС (Я)» и Фондом «Стерх» о мониторинге и разработке мер по совершенствованию охраны восточной (якутской) популяции стерха в Якутии.

б) Амурская область:

• государственный природный заповедник «Норский»;
• Зейский государственный природный заповедник;
• государственный природный заказник регионального значения «Муравьевский»;
• Хинганский государственный природный заповедник;

в) Приморский край:

• Сихотэ-Алинский государственный природный биосферный заповедник имени К.Г. Абрамова;
• государственный природный биосферный заповедник «Ханкайский»;

г) Забайкальский край:

• государственный природный биосферный заповедник «Даурский»;
• Сохондинский государственный природный биосферный заповедник.

Сибирский федеральный округ:

а) Иркутская область:

государственный природный заказник регионального значения «Лебединые озера (Окунайский)»;

б) Республика Тыва:

• государственный природный биосферный заповедник «Убсунурская котловина».

Западная (западносибирская, обская) популяция

Северо-Западный федеральный округ:

а) Ненецкий автономный округ:

• памятник природы регионального значения «Каменный город».

б) Республика Коми:

• Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник.

Уральский федеральный округ:

а) Ямало-Ненецкий автономный округ:

В Ямало-Ненецком автономном округе в ареале стерха функционирует 19 ООПТ, из которых для сохранения стерха и его мест гнездования наибольшее значение имеют следующие:

• государственный природный заказник регионального значения «Куноватский»;
• государственный природный заказник регионального значения «Полуйский»;
• государственный природный заказник регионального значения «Собты-Юганский»;
• государственный природный заказник регионального значения «Верхнеполуйский».

б) Ханты-Мансийский автономный округ — Югра:

В Ханты-Мансийском автономном округе в потенциальном ареале стерха функционирует 25 ООПТ, из которых наибольшее значение в перспективе имеют следующие:

• государственный природный заповедник «Малая Сосьва»;
• государственный природный заказник федерального значения «Верхнекондинский»;
• государственный природный заказник федерального значения «Елизаровский»;
• государственный природный биологический заказник регионального значения «Березовский»;
• государственный природный комплексный заказник регионального значения «Унторский»;
• природный парк «Кондинские озера»;
• природный парк «Нумто».

в) Тюменская область:

На территории Тюменской области в ареале стерха функционирует 101 ООПТ, из которых наибольшее значение для сохранения мест гнездования стерха имеют:

• государственный природный заказник федерального значения «Белоозерский»;
• государственный комплексный заказник регионального значения «Стершиный-2»;
• государственный комплексный заказник регионального значения «Стершиный-1».

В перспективе для сохранения стерха и его путей миграции имеют большое значение следующие ООПТ:

• государственный комплексный природный заказник регионального значения «Барсучье»;
• памятник природы регионального значения «Бочанка»;
• государственный природный комплексный заказник регионального значения «Викуловский»;

• государственный природный заказник регионального значения «Дубынский»;
• государственный природный комплексный заказник регионального значения «Ереминский»;
• государственный комплексный природный заказник регионального значения «Иевлевский»;
• памятник природы регионального значения «Ишимские бугры (Кучумова гора и Гора любви)»;
• государственный комплексный природный заказник регионального значения «Клепиковский»;

- государственный комплексный природный заказник регионального значения «Комиссаровский»;

• государственный комплексный природный заказник регионального значения «Ново-Таповский»;

• государственный природный заказник регионального значения «Омутинский»;
• заказник регионального значения «Орловский»;
• государственный природный заказник регионального значения «Песочный»;
• государственный комплексный природный заказник регионального значения «Песьяновский»;
• государственный комплексный природный заказник регионального значения «Поваровский»;
• государственный комплексный природный заказник регионального значения «Рафайловский»;
• государственный комплексный природный заказник регионального значения «Северный»;

- государственный природный заказник регионального значения «Таволжанский»;

• государственный природный комплексный заказник регионального значения «Таповский»;
• государственный комплексный природный заказник регионального значения «Троицкий»;
• государственный природный комплексный заказник регионального значения «Тукузский»;
• государственный комплексный заказник регионального значения «Упоровский»;
• государственный природный комплексный заказник регионального значения «Южный»;
• государственный комплексный природный заказник регионального значения «Юргинский»;
• памятник природы регионального значения «Язевский».

Сибирский федеральный округ:

а) Красноярский край:

Потенциальное значение для охраны стерха в период миграции может иметь:

• государственный природный заказник федерального значения «Елогуйский»;

Потенциальное значение для охраны стерха в период миграции может иметь:

в) Омская область:

Потенциальное значение для охраны стерха в период миграции могут иметь: государственный природный заказник регионального значения «Баировский»;

- государственный природный зоологический заказник регионального значения «Лесостепной»;

• государственный природный комплексный заказник регионального значения «Озеро Эбейты»;
• государственный природный заказник регионального значения «Пеликаньи острова»;
• государственный природный зоологический заказник регионального значения «Приграничный».

Саратовская область:

Потенциальное значение для охраны стерха в период миграции может иметь:

• памятник природы регионального значения «Александрово-Гайские культюки (Пойменный лес по р. Большой Узень (культюк „Кривой осинник“)».

Южный федеральный округ:

а) Астраханская область:

• Астраханский заповедник;

б) Ростовская область:

• государственный природный биосферный заповедник «Ростовский».

Республика Дагестан:

• государственный природный заповедник «Дагестанский»;

• государственный природный заказник федерального значения «Аграханский».

5.3. Сохранение в искусственно созданной среде обитания

Разведение в искусственно созданной среде обитания осуществляется с целью сохранения генофонда на уровне группы особей (видовой и индивидуальный уровень), накопления резерва особей для реинтродукции и снижения нагрузки (пресса) коммерческого использования на природные популяции.

В настоящее время стерхи содержатся в зоопарках, частных коллекциях и питомниках (таблица 2), в ряде которых они размножаются.

Таблица 2 — Сведения о стерхах, содержащихся в искусственно созданной среде обитания, по данным МПК стерхов

Разведение стерхов осуществляется разными организациями, однако системная работа с учетом генетического разнообразия стерхов, содержащихся в искусственно созданной среде обитания, в целях повышения генетического разнообразия природной популяции в настоящий момент осуществляется только в Питомнике редких видов журавлей Окского заповедника.

Для повышения генетического разнообразия вольерной популяции Питомника редких видов журавлей Окского заповедника, а также в потенциале и природной западной (западносибирской, обской) популяции, необходимо в ближайшие годы изъять из природы не менее 25 — 30 яиц стерха. Стерхи, выращенные из этих яиц, достигнут репродуктивного возраста не ранее 2026 — 2028 годов, что позволит формировать из них новые размножающиеся пары и комбинировать с птицами Питомника редких видов журавлей, уже участвующих в программе реинтродукции.

Это позволит снизить риск получения инбредного потомства, когда маточное поголовье Питомника редких видов журавлей Окского заповедника снизит свои репродуктивные способности.

Ввиду того, что на гнездовьях, известных по проведенным ранее исследованиям, в Западной Сибири стерхи не обнаружены и отсутствует информация о новых гнездовьях, можно получить яйца стерхов только восточной (якутской) популяции, как в известных очагах повышенной плотности гнездования стерха, так и в местах гнездования, выявленных в результате исследований последних лет в Янском районе и на Колымской низменности.

5.4. Реинтродукция

В соответствии с Методическими рекомендациями по организации реинтродукции редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, утвержденными распоряжением Минприроды России от 01.07.2022 № 18-р, восстановление объектов животного мира — это комплекс мероприятий, направленных на воссоздание утраченных или поддержание жизнеспособности существующих редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира видов, подвидов, популяций), а также среды их обитания. Восстановление объектов животного мира может осуществляться по двум направлениям:

При осуществлении деятельности по восстановлению популяции следует предусматривать оценку рисков реализации программы реинтродукции, в том числе исходя из отношения местного населения к объекту животного мира и деятельности по его восстановлению.

Деятельность по восстановлению актуальна для западной (западносибирской, обской) популяции. Состояние восточной (якутской) популяции, по оценкам специалистов, стабильно и относительно благополучно: согласно результатам учетов, проведенным на зимовках и вдоль маршрута миграции, численность восточной (якутской) популяции составляет около 4000 — 4500 особей.

Работы по восстановлению западной (западносибирской, обской) популяции стерха были начаты в 1991 г. и продолжаются по настоящее время.

Места выпусков — места гнездования (бассейн реки Куноват и Кондо-Алымское междуречье), миграционные остановки (юг Тюменской области, дельта Волги), места зимовки (Индия и Иран).

Методы, применяемые при осуществлении выпуска, — метод «одичания» и метод «приемных родителей», метод с использованием мотодельтаплана.

Во втором случае яйца стерхов из питомника подкладывались в гнезда серых журавлей, обитающих в ареале стерха. Данный метод признан неудачным ввиду возможного импринтинга птенцов на «родителей», принадлежащих к другому виду, с потенциальной возможностью образования межвидовых гибридов.

Метод с использованием мотодельтаплана — это адаптированный к российским условиям метод, успешно применявшийся американскими специалистами для восстановления исчезающего американского журавля Grus americana для повышения эффективности реинтродукции. Метод основан на использовании мотодельтаплана в качестве лидера стаи выпущенных в природу птенцов в период их миграции к местам зимовки. Применение метода позволило значительно снизить потери молодняка в наиболее уязвимый период жизни (около 90% реинтродуцированных птенцов американского журавля после зимовки самостоятельно возвращаются на место выпуска).

Российский проект, получивший название «Полет надежды», предусматривал сопровождение птенцов стерха из районов их гнездования на севере Западной Сибири к месту зимовки. Достижение фактических мест зимовок в Индии и Иране не представляется возможным в связи с чрезмерной протяженностью маршрута миграции, необходимостью пересечения горных массивов, а также по другим причинам, вследствие чего формирование альтернативного места зимовки, расположенного в пределах реальной досягаемости и соответствующего необходимому перечню природных условий — актуальная задача. Экспертами было признано целесообразным создать такую зимовку в южном Узбекистане, где за последнее десятилетие сформировалась крупная и устойчивая зимовка серых журавлей, использующих тот же миграционный путь, что и стерхи. По результатам совместных российско-узбекистанских экспедиций наиболее перспективным местом для альтернативной зимовки была определена пойма Амударьи, находящаяся в пограничной полосе Сурхандарьинской области близ города Термез.

В период 2012 — 2014 гг. в рамках проекта «Полет надежды» отработаны методы обучения птенцов следованию за дельтапланом, проведены тестовые полеты по трассе миграции на территории Западной Сибири, в которых принял участие Президент Российской Федерации В.В. Путин, осуществлена тщательная подготовка к созданию альтернативной зимовки стерха на юге Узбекистана.

К настоящему времени с использованием разных методов в природу выпущено 226 молодых стерхов, проведена подкладка 41 яйца в гнезда серых журавлей, гнездящихся на одной территории со стерхом. Из всех выпущенных стерхов 172 начали миграцию.

Вместе с тем, учитывая обширную площадь ареала стерха, в границах которого возможность встречи выпущенных особей стерхов минимальна, а также фрагментированность работ по спутниковому мечению стерхов, точная оценка успешности выпуска отсутствует. Имеется информация о случаях наблюдения стерхов в Западной Сибири, идентифицированных по индивидуальным меткам (цветные кольца). Учитывая, что естественная смертность птенцов стерха в первый год жизни составляет 50 — 70%, а у птенцов, выращенных в питомнике, выпущенных в природу, смертность может быть еще выше, расчетное число пополнивших популяцию особей предположительно не превышает 50 особей.

Динамика встреч и количества стерхов на путях миграции и в гнездовом ареале с указанием линии тренда наметившейся стабилизации численности западной (западносибирской, обской) популяции представлена на рис. 5.

Рисунок 5 — Динамика встреч и количества стерхов на путях миграции и в гнездовом ареале с указанием линии тренда наметившейся стабилизации численности западной (обской) популяции

Вместе с тем, динамика встреч и количество встреченных стерхов на путях миграции и гнездовом ареале западной (западносибирской, обской) популяции не соответствует тренду сокращения количества стерхов, наблюдаемых на известных зимовках в Индии и Иране (рис. 6). Это свидетельствует о наличии неизвестных мест зимовок данной популяции и о необходимости организации научных исследований для их выявления.

Рисунок 6 — Сокращение численности стерхов на известных зимовках в Индии и Иране

5.5. Экологическое просвещение

В целях улучшения информированности населения о вопросах охраны стерха и его местообитаний ведется работа по следующим направлениям:

• Организация и проведение праздников и тематических дней, лекций, эколого-просветительских программ

11 — 12 сентября во многих регионах России празднуется «День журавля», в рамках которого реализуется эколого-просветительская программа «День журавля», посвященная сохранению не только стерха, но и других видов журавлей. Впервые «День журавля» проведен в 2002 г. по инициативе Рабочей группы по журавлям Евразии и Союза охраны птиц России. В настоящее время «День журавля» занесен в календарь международных экологических праздников и отмечается ежегодно. В каждом из более 100 мест проведения в празднике участвуют от нескольких десятков до нескольких сотен граждан — школьников, учителей, работников особо охраняемых природных территорий, представителей общественных природоохранных организаций, государственных учреждений, органов власти, сельских жителей и горожан. Соблюдая традицию, участники Дня журавля символически «провожают» журавлей в их путешествие в теплые края, желая птицам удачи и благополучного возращения домой весной. Это направление не только способствует созданию положительного имиджа стерха, как символа природы арктических регионов, но и способствует популяризации мер по сохранению вида.

• Подготовка и демонстрация фильмов, видеороликов, размещение информации в сети Интернет

За время проведения исследований и работ по сохранению и восстановлению стерха подготовлены фильмы («Белый журавль из легенды», «Повесть о белом журавле» и другие), которые регулярно транслируются по различным телевизионным каналам. Видеоролики с информацией о принятых мерах по сохранению стерха и результатах деятельности по реинтродукции транслируются в различных программах федеральных и региональных каналов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Эта работа способствует популяризации результатов современных научных исследований стерха и результатов реализации мер по сохранению вида, пониманию населением важности сохранения стерха.

• Издание и распространение научно-популярных материалов и сувенирной продукции

Выпускаются и распространяются буклеты и открытки. В 2019 г. Почта России выпустила специализированный конверт и марку с изображением стерха, несущие в себе информацию дополненной реальности. Это направление способствует созданию положительного имиджа стерха как символа природы арктических регионов.

• Экологическое просвещение, совмещенное с анкетным опросом

В рамках анкетных опросов, проводимых специалистами-биологами с целью получения информации о стерхе, гражданам представляется доступная для неспециалистов информация по вопросам сохранения вида.

5.6. Международное сотрудничество

Стерх занесен в Приложение I Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). В соответствии с положениями Конвенции международная торговля видами, включенными в приложения Конвенции, а также их частями и дериватами разрешается только по специальным разрешениям, выдаваемым административными органами Конвенции в соответствии с заключением научных органов о законности происхождения образцов и об отсутствии угрозы выживания данного вида от проводимой торговой операции. Россия является Стороной СИТЕС.

Стерх занесен в Приложения I и II Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных (Боннская конвенция). Государства, в которых обитают виды, занесенные в приложения Конвенции, должны прилагать усилия к заключению соглашений о сохранении мигрирующих видов. Российская Федерация в настоящее время не является Стороной Боннской конвенции, но в 2002 году присоединилась к подписанному в ее рамках Меморандуму о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования стерха.

Меморандум — первое соглашение, касающееся отдельного вида, разработанное в рамках Боннской конвенции. Меморандум был открыт к подписанию 1 июля 1993 г. На первом этапе Меморандум был сфокусирован только на западной (западносибирской, обской) популяции, в 1998 г. его рамки расширили, включив и восточную (якутскую) популяцию. К настоящему времени документ подписан всеми одиннадцатью государствами ареала стерха: Афганистан (2006); Азербайджан (1998); Индия (1998); Иран (1998); Казахстан (1998); Китай (1999); Монголия (2004); Пакистан (1998); Российская Федерация (2002); Туркменистан (1998); и Узбекистан (1998). Также Меморандум подписали пять неправительственных организаций: Секретариат Боннской конвенции (1998), Международный фонд охраны журавлей (США) (1998), Общество диких птиц Японии (2000), Международная организация по сохранению водно-болотных угодий (Wetlands International) (2007), Центр по разведению и сохранению краксовых птиц и журавлей (Бельгия) (2007).

Последняя, седьмая встреча государств ареала состоялась в Бонне в штаб-квартире Секретариата Боннской конвенции в июне 2010 г., результатом ее работы стали утверждение Планов действий по сохранению и восстановлению популяций стерха на период 2010 — 2012 гг. и номинирование новых местообитаний стерха в указанную выше Сеть территорий.

В целях достижения результатов в области сохранения стерха активно используется механизм двустороннего сотрудничества, вопросы сохранения стерха обсуждаются и решаются в рамках следующих договоров об охране мигрирующих птиц:

• Конвенция между Правительством СССР и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики об охране перелетных птиц от 2 сентября 1987 г.;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея об охране перелетных птиц от 2 июня 1994 г.;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об охране перелетных птиц и их местообитаний от 22 марта 2013 г.

Как объект сохранения и изучения стерх внесен в перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных Меморандума о взаимопонимании между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Организацией по охране окружающей среды Исламской Республики Иран о сотрудничестве в области сохранения биоразнообразия, подписанного в июне 2010 года.

В целях сохранения и восстановления стерха следует продолжать и всесторонне развивать международное сотрудничество, в том числе в рамках Меморандума о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования стерха для обмена информацией и корректировки существующих планов действий.

В рамках Соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды Минприроды России и Госкомитетом Республики Узбекистан по охране природы, подписанного 11 апреля 2013 г., проведены детальные исследования зимовки серых журавлей в пойме Амударьи, согласованы вопросы будущей работы в пограничной полосе, подобрано конкретное место выпуска, отработаны вопросы логистики и взаимодействия с пограничными и природоохранными органами.

6. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ, ПОКАЗАТЕЛИ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ

6.1. Цели и задачи Стратегии

Цель Стратегии — обеспечение условий для устойчивого существования стерха в Российской Федерации.

Учитывая различную ситуацию с западной (западносибирской, обской) и восточной (якутской) популяциями стерха, определены две подцели Стратегии:

Подцель I: Обеспечение сохранения и восстановления западной (западносибирской, обской) популяции стерха;

Подцель II: Обеспечение устойчивого существования восточной (якутской) популяции стерха.

Задачи Стратегии:

1. Обеспечить эффективное управление процессом сохранения и восстановления стерхов в Российской Федерации;

2. Обеспечить сохранение мест обитания стерхов в условиях роста антропогенного воздействия на арктические экосистемы.

6.2. Показатели целей и задач

Показатель цели: положительная или неотрицательная динамика значения показателя «Индекс численности стерха» — отношения численности стерха на конец отчетного года к базовой численности стерха (в 2022 году).

Показатели подцели I:

1. Численность западной (западносибирской, обской) популяции не ниже уровня 2022 года (20 — 25 особей);

2. Новое организованное место зимовки западной (западносибирской, обской) популяции.

Показатели задач:

I. Увеличение количества ООПТ федерального значения в ареале стерха как минимум на 2 единицы;

2. Внедрение новых методов мониторинга восточной (якутской) популяции стерха, как минимум одного метода.

7. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

7.1. Совершенствование нормативной правовой и методической базы

В целях совершенствования российского законодательства в области сохранения стерха целесообразно проработать вопросы:

а) о включении стерха в Перечень особо ценных диких животных, водных биологических ресурсов, растений и грибов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1, 258.1 и 260.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 978;

б) о возможности увеличения нормативов стоимости для расчета размера вреда за уничтожение стерха как западной (западносибирской, обской), так и восточной (якутской) популяции, определенных приложением 2 к Методике исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания, утвержденной приказом МПР России от 28.04.2008 № 107;

в) об обеспечении мер охраны стерха на путях миграции в Республике Калмыкия, Оренбургской, Свердловской, Челябинской областях, в том числе путем включения вида перечни объектов животного мира, занесенных в красные книги субъектов Российской Федерации;

г) о разработке Методических рекомендаций по организации и проведению государственного мониторинга стерха в Российской Федерации.

7.2. Обеспечение сохранения наиболее важных мест обитания стерха

7.2.1. Развитие сети особо охраняемых природных территорий

Для повышения эффективности сохранения стерха и его местообитаний целесообразно предусмотреть:

а) создание государственного природного заповедника «Белоозерский» площадью до 65 тыс. га в Тюменской области на базе существующего одноименного государственного природного заказника федерального значения;

б) создание государственного природного заказника регионального значения на территории Ханты-Мансийского национального округа — Югра, сопредельной с государственными комплексными заказниками регионального значения «Стершиный-1» и «Стершиный-2»;

в) развитие системы ООПТ в ключевых местах обитания стерха на территории Республики Саха (Якутия).

7.2.2. Охрана стерха и его местообитаний в границах существующих особо охраняемых природных территорий

Для повышения эффективности сохранения стерха и его местообитаний целесообразно предусмотреть:

а) меры по усилению охраны территории государственных природных заказников федерального значения «Елизаровский», «Аграханский»;

б) усиление охраны территории государственных природных заказников регионального значения «Куноватский» (Ямало-Ненецкий национальный округ), государственных комплексных заказников регионального значения «Стершиный-1» и «Стершиный-2» (Тюменская область), для чего проработать вопрос передачи указанных заказников на федеральный уровень.

7.2.3. Обеспечение сохранения стерха и его местообитаний в наиболее экологически значимых районах за пределами ООПТ

За пределами ООПТ федерального значения полномочия по сохранению стерха возложены на органы государственной власти субъектов Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

В целях сохранения стерха за пределами ООПТ целесообразно обеспечивать:

а) выполнение Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997;

7.3. Научные исследования

Целенаправленные научные исследования популяций стерха, накопление знаний о численности, распределении, гнездовой биологии, этологии, лимитирующим факторам и другим популяционным параметрам начались в конце 70-х годов прошлого века. Исследования обнаруженных в 1981 г. экспедицией Всероссийского научно-исследовательского института охраны окружающей среды (ранее Всероссийский научно-исследовательский институт охраны природы) и Окского заповедника гнездовий западной (западносибирской, обской) популяции стерха в бассейне реки Куноват показали необходимость принятия срочных мер по ее восстановлению.

В настоящее время с использованием новейших методик и технологий (искусственное разведение, использование сверхлегкой авиации, спутниковое и GPS/GSM слежение, молекулярно-генетические исследования и др.) научные исследования выходят на новый уровень. Изучение популяций стерха осложняется труднодоступностью его местообитаний, в первую очередь в гнездовом ареале. Для западной (западносибирской, обской) популяции стерхов дополнительные сложности накладывает ее малая численность и высокая дисперсность. Целесообразно системно решать данные вопросы.

7.3.1. Проведение мониторинга состояния популяций стерха

При организации научных исследований следует предусмотреть систему долговременного мониторинга состояния популяций, включая сбор сведений о распространении, распределении птиц в гнездовом ареале, численности птиц, состоянии мест обитания популяций, а также анализ полученных данных в целях своевременного выявления и прогнозирования возможных изменений на фоне естественных процессов.

При осуществлении мониторинга должны контролироваться следующие параметры:

2. динамика изменения численности популяции;

3. половозрастная и социальная структура популяции;

4. пространственное распределение и перемещение в период миграций;

5. физиологическое состояние особей, включая физические и репродуктивные показатели;

6. состояние среды обитания (структура, качество, площадь среды обитания).

Научные исследования должны проводиться регулярно, по заранее утвержденным программам, с использованием утвержденных или общепринятых научных методик квалифицированными специалистами. Методы, используемые при ведении научных исследований и мониторинга, не должны нарушать естественного поведения животных.

Для восточной (якутской) популяции рекомендуется осуществлять:

• авиаучеты в гнездовом ареале стерха для мониторинга численности, половой и возрастной структуры, в первую очередь к западу от основных очагов гнездования, а также в лесотундре и в северной тайге;

- мониторинг стерха в период миграции на станциях (пунктах) долговременного мониторинга в Республике Саха (Якутия) (село Охотский перевоз и другие);

• авиаучеты летующих стерхов в Юго-Восточном Забайкалье;
• авиационный и наземный мониторинг состояния местообитания стерхов (водно-болотных угодий) в государственном природном биосферном заповеднике «Даурский», государственном природном заказнике федерального значения «Долина дзерена» и на сопредельных территориях.

Для западной (западносибирской, обской) популяции рекомендуется осуществлять:

- авиаобследования гнездового ареала для уточнения численности стерхов и ее динамики на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Тюменской области;

• авиаобследование потенциальных мест гнездования стерха на северо-востоке европейской части России;
• наземное обследование известных мест гнездования и новых мест гнездования, выявленных при авиаучетах, дистанционном слежении за мечеными птицами и в результате анкетных опросов;
• мониторинг стерха на миграционных остановках (Астраханский заповедник, государственные природные заказники федерального значения «Аграханский», «Белоозерский», а также иные ООПТ, где будет зарегистрирован стерх);
• мониторинг стерха на местах гнездования и миграционных путях методами анкетного опроса и анализа публикаций в средствах массовой информации.

7.3.2. Проведение и совершенствование индивидуального мечения стерха, полевое отслеживание меченых птиц и обследование мест их нахождения

Рекомендуется на основе российского и зарубежного опыта унифицировать систему индивидуального мечения реинтродуцируемых стерхов, в том числе с использованием стандартных орнитологических и цветных колец, спутниковых и GPS/GSM передатчиков с различными способами крепления. При выпуске стерхов в природу следует обеспечивать мечение максимально возможного количества особей в группе. Результатом мониторинга с использованием спутниковых и GPS/GSM передатчиков являются сведения о состоянии птиц, выпущенных в природу, состоянии мест их пребывания, оценка эффективности программы реинтродукции.

7.3.3. Исследование генетического разнообразия стерхов в природных популяциях и искусственно созданной среде обитания

В целях изучения генетической структуры природных популяций, повышения эффективности управления племенным поголовьем в питомниках и получения полноценного потомства, выпускаемого в природу, рекомендуется продолжить генетические исследования птиц, содержащихся в искусственно созданной среде обитания и в природе, осуществлять сбор генетического материала (линные перья, яичную скорлупу и др.) в питомниках и зоопарках, использовать биологический материал музейных коллекций.

Важное значение для научных исследований и сохранения генетического материала стерха (особенно западной (западносибирской, обской) популяции) имеет биологический материал, сохраняемый в генетических банках (криобанках) в виде глубокозамороженных половых и соматических клеток, предназначенных для длительного хранения.

7.3.4. Ведение информационной базы данных по стерху

В настоящее время во исполнение подпункта «л» пункта 27 Стратегии экологической безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176, подпункта «и» пункта 1 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 24.01.2020 № Пр-113, в соответствии с Концепцией создания комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды на территории Российской Федерации, утвержденной Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 01.09.2020 № 7968п-П11, а также во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 07.09.2020 № ВА-П11-10531 Минприроды России осуществляет разработку информационной системы, одним из компонентов которой является информационная система по управлению особо охраняемыми природными территориями. В рамках указанной информационной системы планируется компонент по направлению «Мониторинг и биоразнообразие», который обеспечит свод сведений и данных мониторинга объектов животного мира.

В указанный компонент информационной системы целесообразно сводить имеющуюся информацию по стерху, полученную в результате научных исследований и мониторинга.

Данная информационная система обеспечит комплексный перевод процессов мониторинга в цифровой формат, сокращение времени доступа к необходимой информации по всем редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного мира, повышение уровня безопасности информационной системы, интеграцию с существующими и разрабатываемыми информационными ресурсами.

7.4. Сохранение и разведение стерхов в искусственно созданной среде обитания

В целях оптимизации генетического разнообразия вольерных групп стерхов рекомендуется осуществить сбор яиц в гнездовом ареале восточной (якутской) популяции и обеспечить их доставку в Питомник редких видов журавлей Окского заповедника. Сбор яиц (по 10 — 12 яиц в течение двух — трех лет) предполагается осуществить как на территории национального парка «Кыталык», так и за его пределами. При этом предпочтение следует отдавать территориям, где в прошлом (1970-е — 1980-е гг.) сбор яиц не проводился. Сбор следует проводить при условии изъятия одного яйца из кладки, содержащей два яйца. Из кладок с одним яйцом изъятие не производить.

Для совершенствования племенной группы стерха Питомнику редких видов журавлей Окского заповедника целесообразно организовать получение на договорной основе необходимых птиц из российских зоопарков и зарубежных питомников.

Целесообразно обеспечить материально-техническую базу Питомника редких видов журавлей Окского заповедника для достижения производительности 20 — 25 птенцов ежегодно для выпусков в природу.

В рамках международного сотрудничества Питомнику редких видов журавлей Окского заповедника во взаимодействии с Орнитопарком Вальсроде (Германия) и иными международными организациями целесообразно актуализировать сведения Международной племенной книги стерха.

С целью повышения эффективности работ по восстановлению западной (западносибирской, обской) популяции стерха в среднесрочной перспективе целесообразно проработать вопрос о создании в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре на базе государственного природного заповедника «Юганский» питомника по разведению стерха и визит-центра на территории центральной усадьбы заповедника в селе Угут.

7.5. Реинтродукция стерха

Учитывая высокий риск утраты западной (западносибирской, обской) популяции стерха, целесообразно разработать и реализовать программу реинтродукции стерха, в рамках которой на системной основе выпускать в природу птенцов, выращенных в неволе.

Перспективным методом реинтродукции стерха является метод с использованием мотодельтапланов, при котором выпущенные в природу птенцы сопровождаются мотодельтапланом от мест гнездования через Западную Сибирь и Казахстан до мест зимовки на юге Узбекистана (район города Термез). Молодые птицы воспринимают мотодельтаплан в качестве лидера стаи и следуют за ним до места зимовки безопасным маршрутом. Общая протяженность маршрута миграции стерхов составляет около 4 500 км, из которых 1600 км — российская часть маршрута.

В рамках программы реинтродукции планируется сочетать классические методы научных исследований и современные технологии (спутниковый и радиомониторинг, использование сверхлегкой авиации и др.).

Метод реинтродукции с использованием мотодельтаплана рекомендован Секретариатом Боннской конвенции для совместной реализации государствами ареала стерха в рамках Меморандума о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования стерха.

Учитывая, что одновременно за мотодельтапланом могут следовать не более 10 — 12 птиц, выпуск остальных полученных в питомнике птенцов рекомендуется осуществлять крупными группами (все молодые стерхи, подготовленные к выпуску) с использованием метода «одичания» в гнездовом ареале весной (Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменская область), на миграционных остановках в конце лета (Тюменская область, дельта Волги), на альтернативной зимовке в Узбекистане в начале зимы. В этих целях целесообразно использовать для реинтродукции молодых птиц в годовалом возрасте.

Рекомендуется проводить оценку эффективности проведенных работ по реинтродукции на регулярной основе.

7.6. Экологическое просвещение

Целью эколого-просветительской деятельности является повышение осведомленности населения в вопросах сохранения биоразнообразия России на примере стерха, являющегося эндемиком России и знаковым видом, формирование позитивного отношения к стерху и мероприятиям по его сохранению и восстановлению, готовность оказывать поддержку в реализации природоохранной деятельности. Для достижения целей экологического просвещения необходимо организовать целенаправленную систематическую работу со всеми группами населения.

Этому в том числе способствует создание на особо охраняемых природных территориях специализированных визит-центров и музеев, в том числе музея журавля на территории Окского заповедника и визит-центра на территории Юганского заповедника в селе Угут.

При организации визит-центра и музея следует предусмотреть создание специальной инфраструктуры, закупку оборудования, оснащение секторов для разных возрастных групп, в том числе детского центра, оформление фотовыставок. При проведении экскурсий на территории визит-центра важным элементом эффективной просветительской работы является распространение научно-популярных материалов о стерхе — флаеров, брошюр, буклетов, посвященных сохранению и восстановлению стерха, фотоальбомов, наборов фотооткрыток, наглядно показывающих красоту и уникальность стерха и среды обитания — арктических экосистем.

Помимо создания визит-центра и музея журавля целесообразно предусмотреть:

разработку и реализацию международного эколого-просветительского проекта «Стерх-Эскорт» (общественный мониторинг реинтродуцированных стерхов по всему маршруту миграционных путей с привлечением школьников, студентов и общественных природоохранных объединений);

реализацию эколого-просветительского проекта «Путешествие стершонка Конды», включая издание сувенирной и печатной продукции, в том числе книг (с привлечением ФГБУ «Государственный природный заповедник „Юганский);“»

организацию и проведение Дня журавля, иных массовых просветительских мероприятий;

организацию и проведение лекций/выставок/конференций по сохранению, восстановлению и изучению стерха;

организацию массовых эколого-просветительских акций и фотовыставок под эгидой Минприроды России с представлением материалов по стерху;

создание серии эколого-просветительских видеороликов и фотоматериалов по стерху;

размещение информации и демонстрацию фильмов, видеороликов о стерхе в самолетах и поездах дальнего следования;

издание и распространение научно-популярных материалов о стерхе;

организацию эколого-просветительской работы с населением, проживающим в ареале стерха, привлечение местных жителей к сохранению стерха и его местообитаний;

изготовление и распространение сувенирной продукции с использованием изображения стерха, в том числе с привлечением к этой работе местных жителей;

проведение бесплатных обучающих программ и уроков о стерхе для обучающихся высших и средних учебных заведений на территории ООПТ в ареале стерха.

Подготовленные информационные материалы могут эффективно использоваться в рамках общего просветительской деятельности как на региональном уровне, так и в целом в России. К таким материалам относятся передвижные фотовыставки, различные научно-популярные иллюстрированные издания, научно-популярные фильмы и видеоролики, информация в сети Интернет и т.д.

7.7. Международное сотрудничество

7.7.1. Выполнение обязательств по Меморандуму о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования стерха в рамках Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных (Боннской конвенции)

В целях выполнения обязательств по Меморандуму о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования стерха в рамках Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных (Боннской конвенции) следует:

а) проработать вопрос организации и проведения в Российской Федерации очередного (восьмого) совещания государств ареала стерха;

б) обеспечить подготовку отчетов по выполнению Меморандума о взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования стерха и разработку предложений к плану действий на последующий период;

в) информировать международную общественность о предпринимаемых Россией мерах по сохранению стерха, в том числе в ходе совещаний Конференций Сторон Боннской конвенции, СИТЕС и на иных международных площадках.

7.7.2. Участие в реализации международных договоров

В целях реализации международных обязательств по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), целесообразно обеспечить:

а) выполнение требований СИТЕС при трансграничных перемещениях стерхов;

б) участие в реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 22.12.2004 в части, касающейся изучения и сохранения стерха;

в) участие в реализации Соглашения между Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 11.04.2013 в части, касающейся изучения и сохранения стерха;

г) сотрудничество с участниками Соглашения по Центрально-Азиатскому пролетному пути в рамках Боннской конвенции, в том числе по номинированию российских участков для включения в Сеть ключевых территорий для стерха и других околоводных птиц Западной и Центральной Азии;

д) участие в реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об охране перелетных птиц и их местообитания от 22.03.2013 в части выполнения мероприятий по мониторингу и охране восточной (якутской) популяции стерха.

7.7.3. Сотрудничество с Евроазиатской региональной ассоциацией зоопарков и аквариумов (ЕАРАЗА)

Целесообразно способствовать развитию сотрудничества с Евроазиатской региональной ассоциацией зоопарков и аквариумов (ЕАРАЗА).

7.7.4. Сотрудничество с организацией, объединяющей информацию по движению коллекций зоопарков мира. Ведение Племенной книги Стерха

Целесообразно продолжать сотрудничество с организацией, объединяющей информацию по движению коллекций зоопарков мира (ZIMS-Zoological Information Management System).

Рекомендуется обеспечить ведение Международной племенной книги стерха.

7.7.5 Сотрудничество с Орнитопарком Вальсроде и иными международными организациями по ведению Международной племенной книги стерха

Питомнику редких видов журавлей Окского заповедника во взаимодействии с Орнитопарком Вальсроде (Германия) и иными международными организациями рекомендуется подготовить и выпустить обновленную версию Международной племенной книги стерха.

7.7.6. Участие в работе международных организаций и рабочих групп

Рекомендуется продолжить участие в работе международных организаций и рабочих групп (Группа специалистов по журавлям Комиссии по выживанию видов МСОП, Рабочая группа по журавлям Евразии).

8. ЭТАПЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Реализация настоящей Стратегии осуществляется на основании разработанных Планов мероприятий по реализации Стратегии сохранения стерха в Российской Федерации, которые будут утверждаться Минприроды России.

Разработка Планов мероприятий по реализации Стратегии сохранения стерха в Российской Федерации планируется на периоды с 2024 по 2030 гг. и с 2030 по 2035 гг.

Кроме того, субъектам Российской Федерации, в границах которых находится ареал стерха, рекомендуется разработать и утвердить региональные планы мероприятий по реализации Стратегии.

9. ФИНАНСИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ

Финансирование мероприятий, предусмотренных Стратегией, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах разного уровня на реализацию государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на соответствующие годы, средств федерального бюджета, выделяемых в рамках государственных заданий федеральным государственным бюджетным учреждениям, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников, в том числе в рамках инициативы «Бизнес и Биоразнообразие», созданной в рамках федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» национального проекта «Экология», в рамках государственно-частного партнерства, с использованием механизмов грантовой поддержки в научно-технической сфере.

10. ПАРТНЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Координация деятельности и контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Для эффективной реализации Стратегии целесообразно развивать сотрудничество органов государственной власти, научно-исследовательских и иных структур, связанных с охраной и использованием объектов живой природы, общественных организаций и объединений, при активном вовлечении гражданского общества.

Система многостороннего партнерства способствует эффективной реализации природоохранных инициатив в области изучения и восстановления стерха.

Рассмотрение вопросов, связанных с восстановлением стерха в России, и подготовку рекомендаций для Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации обеспечивает секция экспертов по сохранению и восстановлению стерха Рабочей группы по вопросам сохранения и восстановления отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира в Российской Федерации. Партнерами по реализации Стратегии являются федеральные государственные учреждения (ФГБУ «Росзаповедцентр», ФГБУ «ВНИИ Экология», ФГБУ «Окский государственный природный биосферный заповедник», ФГБУ «Государственный природный заповедник „Остров Врангеля“, осуществляющее управление национальным парком „Кыталык“, ФГБУ Национальный парк „Ленские столбы“, ФГБУ „Государственный природный биосферный заповедник „Даурский“, ФГБУ „Государственный природный заповедник „Юганский“), институты Российской академии наук (Институт биологических проблем криолитозоны СО РАН и др.), зоопарки, природоохранные общественные организации (НП „Российский Центр освоения Арктики“, Фонд по изучению и сохранению стерха и других редких видов животных и мест их обитаний „Стерх“, Экологический фонд „Стерх“), коммерческие компании (АО „Зарубежнефть“).»

На региональном уровне партнерами по реализации Стратегии сохранения стерха в Российской Федерации являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации (Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), Департамент внешних связей Ямало-Ненецкого автономного округа, Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа — Югра, Департамент недропользования и экологии Тюменской области), государственные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения, на территории которых обитают стерхи.

Для эффективной реализации Стратегии необходимы привлечение природоохранных организаций, опора на систему международного партнерства, использование возможностей институтов гражданского общества.