Распоряжение Правительства РФ от 13.01.2016 № 5-р

<Об утверждении сетевого плана-графика мероприятий реализации проекта строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Казань>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 13 января 2016 г. № 5-р

1. Утвердить прилагаемый сетевой план-график мероприятий реализации проекта строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Казань.

2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за исполнение соответствующих пунктов сетевого плана-графика, утвержденного настоящим распоряжением, обеспечить его исполнение в установленные сроки.

3. Минтрансу России обеспечить реализацию сетевого плана-графика, утвержденного настоящим распоряжением, и ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Правительство Российской Федерации информацию о ходе исполнения указанного сетевого плана-графика.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 января 2016 г. № 5-р

СЕТЕВОЙ ПЛАН-ГРАФИК МЕРОПРИЯТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА ВЫСОКОСКОРОСТНОЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ МАГИСТРАЛИ МОСКВА — КАЗАНЬ

Наименование мероприятия		Вид документа, подтверждающего исполнение мероприятия	Ответственные исполнители	Срок реализации	Ожидаемые результаты
I. Определение организационной и финансовой моделей проекта
1.	Разработка проекта инвестиционного меморандума о формах сотрудничества, модели финансирования (инвестирования) высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Казань (далее — проект)	доклад в Правительство Российской Федерации	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», открытое акционерное общество «Скоростные магистрали», Минэкономразвития России, Минтранс России, Минфин России	выполнено (декабрь 2013 г.)	определены цели реализации проекта и его экономические показатели
2.	Утверждение актуализированных организационно-правовой и финансовой моделей, включая структуру управления и сопровождения проекта	протокол межведомственной рабочей группы по вопросам реализации инвестиционного проекта строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Казань	Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России, открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Совет потребителей по вопросам деятельности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» при Правительственной комиссии по транспорту	I квартал 2016 г.	определены организационно-правовая и финансовая модели реализации проекта
3.	Формирование концепции управления долгосрочными контрактами на строительство, обеспечивающей сокращение инвестиционных и эксплуатационных расходов по сравнению с параметрами, заложенными в финансовую модель проекта	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минтранс России, открытое акционерное общество «Российские железные дороги», открытое акционерное общество «Скоростные магистрали»	выполнено (июнь 2014 г.)	сокращены инвестиционные и эксплуатационные расходы
4.	Направление предложений об источниках государственной поддержки проекта	доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минтранс России, Минфин России	январь 2016 г.	даны предложения о сроках и источниках финансирования проекта
5.	Внесение проекта акта Правительства Российской Федерации об утверждении источников государственной поддержки проекта в Правительство Российской Федерации	постановление Правительства Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минтранс России, Минфин России	II квартал 2016 г.	определены сроки и источники финансирования проекта
6.	Разработка и согласование проекта соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о реализации проекта	протокол межведомственной рабочей группы по вопросам реализации инвестиционного проекта строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Казань	Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России, МИД России, открытое акционерное общество «Российские железные дороги»	II квартал 2016 г.	определены основные обязательства Российской Федерации и Китайской Народной Республики при реализации проекта
7.	Внесение проекта акта Правительства Российской Федерации об одобрении подписания соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о реализации проекта в Правительство Российской Федерации	акт Правительства Российской Федерации	Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России, МИД России	2016 год	закреплены основные обязательства Российской Федерации и Китайской Народной Республики по сотрудничеству при реализации проекта
8.	Внесение проекта акта Правительства Российской Федерации о заключении концессионного соглашения в отношении строительства и эксплуатации проекта в Правительство Российской Федерации	протокол межведомственной рабочей группы по вопросам реализации инвестиционного проекта строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Казань акт Правительства Российской Федерации	Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России	III квартал 2016 г.	заключено концессионное соглашение
II. Выполнение работ по проведению инженерных изысканий, разработке проекта планировки и проекта межевания территории и разработке проектной документации проекта
9.	Внесение проекта акта Правительства Российской Федерации об источниках финансирования проведения инженерных изысканий, разработки проекта планировки и межевания территории и разработки проектной документации по проекту в размере до 20 млрд. рублей (без НДС) в Правительство Российской Федерации	акт Правительства Российской Федерации	Минфин России, Минэкономразвития России, Минтранс России	январь 2016 г.	определены сроки и источники финансирования проектно-изыскательских работ, работ по разработке проекта планировки и проекта межевания территории
10.	Разработка и утверждение конкурсной документации для проведения конкурсного отбора проектировщика на выполнение работ по проведению инженерных изысканий, разработку проекта планировки и проекта межевания территории, разработку проектной документации по проекту	конкурсная документация	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», открытое акционерное общество «Скоростные магистрали», Минэкономразвития России, Минтранс России	выполнено (февраль 2015 г.)	разработана и утверждена конкурсная документация
11.	Объявление конкурсного отбора на выполнение работ по проведению инженерных изысканий, разработку проекта планировки и проекта межевания территории, разработку проектной документации по проекту	доклад в Правительство Российской Федерации	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», открытое акционерное общество «Скоростные магистрали»	выполнено (март 2015 г.)	объявлен конкурс
12.	Проведение конкурсного отбора на выполнение работ по проведению инженерных изысканий, разработку проекта планировки и проекта межевания территории, разработку проектной документации по проекту	договор на выполнение проектно-изыскательских работ, разработку проекта планировки и проекта межевания территории	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», открытое акционерное общество «Скоростные магистрали»	выполнено (май 2015 г.)	проведен конкурс, заключен договор с проектировщиком
13.	Выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации по проекту	доклад в Правительство Российской Федерации	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», открытое акционерное общество «Скоростные магистрали»	июнь 2016 г.	выполнены инженерные изыскания
14.	Разработка проекта планировки и проекта межевания территории по проекту	доклад в Правительство Российской Федерации	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», открытое акционерное общество «Скоростные магистрали»	март 2016 г.	разработаны проект планировки и проект межевания территории
15.	Разработка проектной документации	доклад в Правительство Российской Федерации	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», открытое акционерное общество «Скоростные магистрали»	сентябрь 2016 г.	разработана проектная документация
16.	Проведение технологического и ценового аудита инженерных изысканий, проектной документации, включая оценку технических требований и ограничений высокоскоростного подвижного состава, технологий его эксплуатации и обслуживания с учетом предложенных проектных решений	доклад в Правительство Российской Федерации протокол межведомственной рабочей группы по вопросам реализации инвестиционного проекта строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Казань	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Министр Российской Федерации Абызов М.А., Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Совет потребителей по вопросам деятельности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» при Правительственной комиссии по транспорту, Минэкономразвития России	январь 2016 г. — октябрь 2016 г.	подтверждена достоверность сведений проектной документации о сметной стоимости и предлагаемых технических решениях, а также оптимальность технических и технологических решений с точки зрения достижения целевых показателей и эффективности капитальных и операционных затрат
17.	Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по проекту	положительное заключение	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы», Минстрой России	декабрь 2016 г.	подтверждено соответствие проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов
III. Мероприятия, необходимые для изъятия и предоставления земельных участков под строительство объектов в рамках проекта
18.	Принятие решения о подготовке документации по планировке территории	акт Минстроя России	Минстрой России, Росжелдор, открытое акционерное общество «Российские железные дороги»	выполнено (март 2014 г.)	разработана документация по планировке территории
19.	Подготовка и согласование документации по планировке территории	доклад в Правительство Российской Федерации	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Минстрой России, Минэкономразвития России, Росжелдор, органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления	январь 2016 г.	согласована документация по планировке территории
20.	Издание акта об утверждении документации по планировке территории	приказ Минстроя России «Об утверждении документации по планировке территории»	Минстрой России, Росжелдор, Минэкономразвития России, органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления	июль 2016 г.	утверждена документация по планировке территории
21 <*>.	Изъятие земельных участков и (или) объектов недвижимости для строительства объектов в рамках проекта (осуществляется параллельно со строительно-монтажными работами)	свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на изъятые земельные участки и (или) объекты недвижимости	Росжелдор, открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Росреестр, органы власти субъектов Российской Федерации и органы власти местного самоуправления	декабрь 2018 г.	зарегистрировано право Российской Федерации на земельные участки и (или) объекты недвижимости
22 <*>.	Предоставление земельных участков для строительства объектов в рамках проекта	договоры о предоставлении земельных участков	Росжелдор, Росимущество, Росреестр, органы власти субъектов Российской Федерации и органы власти местного самоуправления, открытое акционерное общество «Российские железные дороги»	декабрь 2020 г.	зарегистрированы договоры аренды земельных участков
IV. Выполнение строительно-монтажных работ по проекту <*>
23.	Получение разрешения на строительство	доклад в Правительство Российской Федерации	Минстрой России, открытое акционерное общество «Российские железные дороги»	январь 2017 г.	получено разрешение на строительство
24.	Осуществление строительно-монтажных работ	доклад в Правительство Российской Федерации	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Ростехнадзор	июль 2020 г.	получен акт приемки выполненных работ
25.	Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию	доклад в Правительство Российской Федерации	Минстрой России, Росжелдор, Ространснадзор, Ростехнадзор, открытое акционерное общество «Российские железные дороги»	декабрь 2020 г.	получен акт ввода объекта в эксплуатацию
26.	Кадастровый учет объектов инфраструктуры проекта	кадастровый паспорт	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Росимущество, Росреестр	январь 2021 г.	объекты инфраструктуры проекта поставлены на кадастровый учет
27.	Регистрация права собственности на объекты инфраструктуры проекта	доклад в Правительство Российской Федерации	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Росреестр, Росимущество, Росжелдор	февраль 2021 г.	получено свидетельство о регистрации права собственности Российской Федерации на объекты инфраструктуры проекта
V. Взаимодействие с потенциальными инвесторами
28.	Согласование возможных условий участия инвесторов в реализации проекта	доклад в Правительство Российской Федерации	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», открытое акционерное общество «Скоростные магистрали», Минтранс России, Минфин России, Минэкономразвития России, МИД России	выполнено (апрель 2015 г.)	определены базовые условия участия инвесторов в проекте
29.	Актуализация и подтверждение условий участия инвесторов в реализации проекта	доклад в Правительство Российской Федерации	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», открытое акционерное общество «Скоростные магистрали», Минэкономразвития России, Минтранс России, Минфин России, МИД России	февраль 2016 г.	определен порядок участия инвесторов в реализации проекта
30.	Мероприятия по отбору инвестора (инвесторов)	доклад в Правительство Российской Федерации протокол межведомственной рабочей группы по вопросам реализации инвестиционного проекта строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Казань	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», открытое акционерное общество «Скоростные магистрали», Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России, МИД России	I квартал 2016 г.	определен круг инвесторов, готовых финансировать проект
VI. Производство подвижного состава
31.	Разработка технических требований к высокоскоростному подвижному составу с учетом проекта	доклад в Правительство Российской Федерации протокол межведомственной рабочей группы по вопросам реализации инвестиционного проекта строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Казань	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», открытое акционерное общество «Скоростные магистрали», Минпромторг России, Минтранс России	2016 год	утверждены технические требования к высокоскоростному подвижному составу
32.	Выработка и утверждение технологии работы высокоскоростного подвижного состава	доклад в Правительство Российской Федерации	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Министр Российской Федерации Абызов М.А., Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Совет потребителей по вопросам деятельности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» при Правительственной комиссии по транспорту, Минэкономразвития России, Минпромторг России, открытое акционерное общество «Скоростные магистрали»	2016 год	утверждена технология работы высокоскоростного подвижного состава
33 <*>.	Проведение конкурсного отбора на поставку высокоскоростного подвижного состава при условии его производства с целевой локализацией 70 — 80 процентов	доклад в Правительство Российской Федерации	открытое акционерное общество «Российские железные дороги», открытое акционерное общество «Скоростные магистрали», Минпромторг России	декабрь 2016 г.	определен производитель высокоскоростного подвижного состава
34 <*>.	Производство высокоскоростного подвижного состава в Российской Федерации	доклад в Правительство Российской Федерации	Минпромторг России, некоммерческое партнерство «Объединение производителей железнодорожной техники», открытое акционерное общество «Российские железные дороги», открытое акционерное общество «Скоростные магистрали», Росжелдор	декабрь 2019 г.	организовано производство высокоскоростного подвижного состава для проекта на территории Российской Федерации
VII. Внесение изменений в законодательство Российской Федерации
35.	Внесение проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта» в части установления особенности получения разрешения на строительство, подготовки территории, выполнения подготовительных работ, изъятия земель в Правительство Российской Федерации	проект федерального закона	Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минстрой России, Минэнерго России, открытое акционерное общество «Российские железные дороги», открытое акционерное общество «Скоростные магистрали»	I квартал 2016 г.	сокращение инвестиционного и строительного циклов реализации проекта
36.	Внесение проекта федерального закона «О внесении изменений в пункт 1 статьи 164, статью 165, пункт 9 статьи 167, пункт 1 статьи 251, пункт 1 статьи 256, статью 381 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в части создания условий для развития высокоскоростных железнодорожных перевозок в Правительство Российской Федерации	проект федерального закона	Минфин России, Минэкономразвития России, Минтранс России, г. Москва, Московская область, Владимирская область, Нижегородская область, Республика Чувашия, Республика Марий Эл, Республика Татарстан, открытое акционерное общество «Российские железные дороги»	апрель 2016 г.	объекты недвижимого имущества, составляющие инфраструктуру высокоскоростной железнодорожной магистрали, освобождены от уплаты налога на имущество, установлена ставка НДС 0 процентов в части услуг высокоскоростной железнодорожной магистрали, из налоговой базы по налогу на прибыль исключены денежные средства, полученные в виде бюджетных субсидий в части высокоскоростной железнодорожной магистрали
VIII. Создание нормативной базы
37.	Актуализация программы научно-технического сопровождения проектирования и строительства высокоскоростных железнодорожных магистралей и подвижного состава, утвержденной Росжелдором	доклад в Правительство Российской Федерации	Минтранс России, Минэкономразвития России, Минстрой России, Минобрнауки России, открытое акционерное общество «Российские железные дороги»	июнь 2016 г.	актуализированы технические нормы и требования, типовые технические решения, расчеты и методики для проектирования, строительства и эксплуатации высокоскоростных железнодорожных магистралей в Российской Федерации
38.	Подготовка изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» (ТР ТС 002/2011)	доклад в Правительство Российской Федерации	Минтранс России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минстрой России, открытое акционерное общество «Российские железные дороги»	2017 год	внесены изменения в технический регламент Таможенного союза
39.	Разработка стандартов и сводов правил, обеспечивающих требования технического регламента Таможенного союза «О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта» (ТР ТС 002/2011)	доклад в Правительство Российской Федерации	Минтранс России, открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Минстрой России, Минпромторг России, Росстандарт	2018 год	утверждены стандарты и своды правил для проектирования, строительства и эксплуатации высокоскоростной железнодорожной магистрали в Российской Федерации
IX. Подготовка кадров
40.	Разработка программы по подготовке кадров для высокоскоростного железнодорожного транспорта	доклад в Правительство Российской Федерации	Минтранс России, Минобрнауки России, Росжелдор, открытое акционерное общество «Российские железные дороги»	ноябрь 2016 г.	выработаны единые принципы, подходы и объемы подготовки кадров для высокоскоростных железнодорожных магистралей
41.	Реализация программы подготовки кадров для высокоскоростного железнодорожного транспорта	доклад в Правительство Российской Федерации	Минтранс России, Минобрнауки России, Росжелдор, открытое акционерное общество «Российские железные дороги»	2018 — 2020 годы	подготовлены специалисты для обеспечения перевозочного процесса и обслуживания высокоскоростной железнодорожной магистрали

---

<*> Мероприятия осуществляются по итогам выполнения пункта 8 настоящего сетевого плана-графика.

---