Распоряжение Минобрнауки России от 13.12.2024 № 487-р

«Об утверждении методик расчета показателей федерального проекта „Поддержка семьи“ национального проекта „Семья“»

(вместе с «Методикой расчета показателя „Доля образовательных организаций высшего образования, на базе которых созданы комнаты матери и ребенка и/или группы кратковременного пребывания детей, из числа образовательных организаций, испытывающих в них потребность“, „Методикой расчета показателя „Доля молодых студенческих семей и матерей (отцов) с детьми, получивших поддержку образовательных организаций высшего образования от числа всех молодых студенческих семей и матерей (отцов) с детьми, обучающихся в вузах“)»

НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СЕМЬЯ»

В целях организации в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации работ по расчету показателей федерального проекта «Поддержка семьи» национального проекта «Семья»:

Утвердить:

методику расчета показателя «Доля молодых студенческих семей и матерей (отцов) с детьми, получивших поддержку образовательных организаций высшего образования от числа всех молодых студенческих семей и матерей (отцов) с детьми, обучающихся в вузах»;

методику расчета показателя «Доля образовательных организаций высшего образования, на базе которых созданы комнаты матери и ребенка и/или группы кратковременного пребывания детей, из числа образовательных организаций, испытывающих в них потребность».

О. В. Петрова

от 13 декабря 2024 г. № 487-р

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ДОЛЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, НА БАЗЕ КОТОРЫХ СОЗДАНЫ КОМНАТЫ МАТЕРИ И РЕБЕНКА И/ИЛИ ГРУППЫ КРАТКОВРЕМЕННОГО ПРЕБЫВАНИЯ ДЕТЕЙ, ИЗ ЧИСЛА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИСПЫТЫВАЮЩИХ В НИХ ПОТРЕБНОСТЬ»

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» и национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 71136-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Росстандарта от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст.

2. Настоящая методика применяется для расчета показателя «Доля образовательных организаций высшего образования, на базе которых созданы комнаты матери и ребенка и/или группы кратковременного пребывания детей, из числа образовательных организаций, испытывающих в них потребность» федерального проекта «Поддержка семьи» (Я1) национального проекта «Семья» (Я), характеризующего достижение целевого показателя «повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году, в том числе ежегодный рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей» (далее — показатель) в целях мониторинга достижения национальной цели «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

3. Показатель характеризует отношение количества образовательных организаций высшего образования, на базе которых созданы комнаты матери и ребенка и/или группы кратковременного пребывания детей, к числу образовательных организаций, испытывающих в них потребность.

4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по показателю, является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Минобрнауки России).

5. Расчет показателя осуществляется в сроки, установленные в пункте 8 настоящей Методики, посредством использования государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — ГИС ЦАП) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в соответствии с настоящей Методикой.

В случае непредставления для расчета показателя в ГИС ЦАП значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.

Ведомством, ответственным за расчет показателя в ГИС ЦАП является Минобрнауки России.

6. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации с ежемесячной и годовой периодичностью.

7. Тип показателя — возрастающий. Предельное значение показателя стремится к 100 процентам.

8. Сроки представления (распространения) информации по показателю: ежемесячно — не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежегодно — не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным годом (для уточнения годовых данных — не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным годом).

9. Единица измерения показателя — процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

10. Молодая семья <1> — лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно.

---

<1> П. 2 ст. 2 Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации».

11. Образовательная организация высшего образования <2> (далее — ООВО) — образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

---

<2> П. 4 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

12. Студенческая семья <3> — союз, основанный на браке, в котором оба супруга являются студентами (курсантами), обучаются по очной, очно-заочной форме обучения в среднем профессиональном или высшем учебном заведении, на одном из указанных в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровней профессионального образования, в возрасте до 35 лет включительно.

---

<3> Понятие приведено в целях настоящей Методики расчета показателя.

13. Комната матери и ребенка <4> — специально оборудованное помещение, которое может использоваться в учебное время работниками по присмотру и уходу за детьми, обучающимися в ООВО или их доверенными лицами для кормления, проведения гигиенических процедур и переодевания ребенка (детей).

---

<4> Методические рекомендации по открытию групп кратковременного пребывания детей и/или комнат матери и ребенка для студенческих семей в образовательных организациях высшего образования, утвержденные заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации О.В. Петровой 21 сентября 2023 года.

14. Группа кратковременного пребывания детей <4> - набор помещений, которые могут использоваться в дневное время работниками по присмотру и уходу за детьми, обучающимися в ООВО или их доверенными лицами для кратковременного пребывания (до 4-х часов) детей в возрасте от 1 года до 7 лет, в которых не предусмотрена организация питания детей.

15. Административные данные <5> — используемая при формировании официальной статистической информации документированная информация, получаемая федеральными органами государственной власти, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными организациями в связи с осуществлением ими разрешительных, регистрационных, контрольно-надзорных и других административных функций, а также иными организациями, на которые осуществление указанных функций возложено законодательством Российской Федерации.

---

<5> П. 6 ст. 2 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

16. Показатель (S, %) рассчитывается по формуле:

S = \frac{M}{N} *100\%,

где

M — количество ООВО всех форм собственности и ведомственной принадлежности, включая филиалы, в которых созданы комнаты матери и ребенка и/или группы кратковременного пребывания детей с начала отчетного года по конец отчетного периода (отчетный месяц, год), единиц;

N — количество ООВО всех форм собственности и ведомственной принадлежности, включая филиалы, испытывающих потребность в комнате матери и ребенка и/или группе кратковременного пребывания детей на конец отчетного периода (отчетный месяц, год), единиц.

17. Источником информации для расчета показателя являются административные данные Минобрнауки России, получаемые с помощью информационно-аналитической системы «Мониторинг» Минобрнауки России (https://иасмон.рф) ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, с уточнением годовых значений до 5 апреля года, следующего за отчетным, от отчитывающихся респондентов, которыми выступают ООВО независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности, включая филиалы.

В случае отсутствия информации для расчета ежемесячного значения показателя в отчетном периоде, принимаются для расчета значения предыдущего отчетного периода.

В случае непредставления отчитывающимися респондентами данных в сроки, указанные выше, по итогам отчетного месяца, данные по показателю признаются Министерством как достоверные за прошедший отчетный месяц.

Верификация информации проходит на основе предоставления ООВО локальных актов, регламентирующих требования, порядок создания, ввода в эксплуатацию, механизм финансирования и функционирования комнаты матери и ребенка и/или группы кратковременного пребывания детей.

от 13 декабря 2024 г. № 487-р

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «ДОЛЯ МОЛОДЫХ СТУДЕНЧЕСКИХ СЕМЕЙ И МАТЕРЕЙ (ОТЦОВ) С ДЕТЬМИ, ПОЛУЧИВШИХ ПОДДЕРЖКУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТ ЧИСЛА ВСЕХ МОЛОДЫХ СТУДЕНЧЕСКИХ СЕМЕЙ И МАТЕРЕЙ (ОТЦОВ) С ДЕТЬМИ, ОБУЧАЮЩИХСЯ В ВУЗАХ»

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» и национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 71136-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным приказом Росстандарта от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст.

2. Настоящая методика применяется для расчета показателя «Доля молодых студенческих семей и матерей (отцов) с детьми, получивших поддержку образовательных организаций высшего образования от числа всех молодых студенческих семей и матерей (отцов) с детьми, обучающихся в вузах» федерального проекта «Поддержка семьи» (Я1) национального проекта «Семья» (Я), характеризующего достижение целевого показателя «повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 году и до 1,8 к 2036 году, в том числе ежегодный рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей» (далее — показатель) в целях мониторинга достижения национальной цели «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».

3. Показатель характеризует долю обучающихся образовательных организаций высшего образования, имеющих детей и получивших государственную поддержку.

4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по показателю, является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Минобрнауки России).

5. Расчет показателя осуществляется в сроки, установленные в пункте 8 настоящей Методики, посредством использования государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — ГИС ЦАП) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в соответствии с настоящей Методикой.

В случае непредставления для расчета показателя в ГИС ЦАП значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.

Ведомством, ответственным за расчет показателя в ГИС ЦАП является Минобрнауки России.

6. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации с ежемесячной и годовой периодичностью.

7. Тип показателя — возрастающий. Предельное значение показателя стремится к 100 процентам.

8. Сроки представления (распространения) информации по показателю: ежемесячно — не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, ежегодно — не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным годом (для уточнения годовых данных — не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным годом).

9. Единица измерения показателя — процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

10. Молодая семья <1> — лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно.

---

<1> П. 2 ст. 2 Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации».

11. Образовательная организация высшего образования <2> (далее — ООВО, вуз) — образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

---

<2> П. 4 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

12. Студенческая семья <3> — союз, основанный на браке, в котором оба супруга являются студентами (курсантами), обучаются по очной, очно-заочной форме обучения в среднем профессиональном или высшем учебном заведении, на одном из указанных в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровней профессионального образования, в возрасте до 35 лет включительно.

---

<3> Понятие приведено в целях настоящей Методики расчета показателя.

13. Поддержка ООВО молодых студенческих семей и матерей (отцов) с детьми <4> — оказание вузом социальной (например, выплаты при рождении ребенка, предоставление социальных стипендий, путевок в дома отдыха и т.п.), информационной (создание системы «единого окна»), инфраструктурной (предоставление семейных комнат в общежитиях, наличие детских садов при ООВО, комнат матери и ребенка и т.п.), психологической и юридической помощи студентам, состоящим в браке, обучающимся матерям (отцам) с детьми и женщинам в период беременности.

---

<4> Понятие приведено в целях настоящей Методики расчета показателя.

14. Административные данные <5> — используемая при формировании официальной статистической информации документированная информация, получаемая федеральными органами государственной власти, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными организациями в связи с осуществлением ими разрешительных, регистрационных, контрольно-надзорных и других административных функций, а также иными организациями, на которые осуществление указанных функций возложено законодательством Российской Федерации.

---

<5> П. 6 ст. 2 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

15. Показатель (S, %) рассчитывается по формуле:

S = \frac{N_{w} + N_{m} + N_{f}}{W + M + F} *100\%,

где

Nw — количество матерей с детьми, получивших поддержку образовательных организаций высшего образования (из числа обучающихся не состоящих браке, либо состоящих в браке с лицами, не являющимися обучающимися ООВО) с начала отчетного года по конец отчетного периода (отчетный месяц, год), единиц;

Nm — количество отцов с детьми, получивших поддержку образовательных организаций высшего образования (из числа обучающихся не состоящих в браке либо состоящих в браке, с лицами, не являющимися обучающимися ООВО) с начала отчетного года по конец отчетного периода (отчетный месяц, год), единиц;

Nf — количество молодых студенческих семей, обучающихся в вузе, получивших поддержку образовательных организаций высшего образования с начала отчетного года по конец отчетного периода (отчетный месяц, год), единиц;

W — число всех матерей с детьми, обучающихся в вузах (из числа обучающихся в возрасте до 35 лет не состоящих браке, либо состоящих в браке с лицами, не являющимися обучающимися ООВО) на конец отчетного периода (отчетный месяц, год), единиц;

M — число всех отцов с детьми обучающихся в вузах (из числа обучающихся в возрасте до 35 лет не состоящих браке, либо состоящих в браке с лицами, не являющимися обучающимися ООВО) на конец отчетного периода (отчетный месяц, год), единиц;

F — число всех молодых студенческих семей, обучающихся в вузе, на конец отчетного периода (отчетный месяц, год), единиц.

---