Распоряжение ОАО «РЖД» от 24.02.2015 № 472р

(ред. от 07.11.2024)

«Об утверждении антикоррупционной политики ОАО „РЖД“»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В целях совершенствования организационных основ противодействия коррупции и во исполнение пункта 1 плана мероприятий ОАО «РЖД» по реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 1 августа 2014 г. № 1822р, утвердить прилагаемую антикоррупционную политику ОАО «РЖД».

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ОАО «РЖД»

I. Общие положения

1. Настоящий документ, разработанный с учетом требований федеральных законов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных документов ОАО «РЖД», определяет:

цели и задачи антикоррупционной политики ОАО «РЖД»;

основные принципы противодействия коррупции;

обязанности руководителей и работников, связанные с предупреждением и противодействием коррупции;

ответственность руководителей и работников за несоблюдение антикоррупционной политики ОАО «РЖД».

2. ОАО «РЖД» размещает настоящий документ на корпоративном сайте ОАО «РЖД» в сети Интернет и открыто заявляет о неприятии коррупции.

3. В настоящем документе используются следующие основные термины и понятия:

ассоциированные лица — руководители и работники ОАО «РЖД», контрагенты и иные лица, действующие от имени и/или по поручению и/или в интересах ОАО «РЖД»;

взятка — дача и получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе;

злоупотребление полномочиями — использование лицом, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства;

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 07.11.2024 № 2754/р)

коммерческий подкуп — незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера в интересах дающего, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в связи с занимаемым этим лицом служебным положением;

контрагенты — российские или иностранные юридические и физические лица, с которыми ОАО «РЖД» вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений;

конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника ОАО «РЖД» влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей (осуществление полномочий);

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 07.11.2024 № 2754/р)

коррупция — злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица;

работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с ОАО «РЖД»;

руководители — представители (работники) ОАО «РЖД», которые согласно своим должностным обязанностям выполняют в компании управленческие функции.

II. Цели и задачи антикоррупционной политики ОАО «РЖД»

4. Антикоррупционная политика ОАО «РЖД» разработана в целях:

формирования у руководителей и работников ОАО «РЖД», членов совета директоров ОАО «РЖД», акционера, инвестиционного сообщества и иных лиц единообразного понимания неприятия ОАО «РЖД» коррупции в любых формах и проявлениях;

обеспечения соответствия деятельности ОАО «РЖД» законодательству Российской Федерации в области противодействия коррупции;

минимизации рисков коррупции.

5. К задачам антикоррупционной политики ОАО «РЖД» относятся:

разъяснение позиции ОАО «РЖД» о неприятии коррупции в любых ее формах и проявлениях;

информирование руководителей и работников ОАО «РЖД» о требованиях законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции и ответственности за коррупционные правонарушения;

обобщение и разъяснение применяемых в ОАО «РЖД» мер по противодействию коррупции.

III. Принципы антикоррупционной политики ОАО «РЖД»

6. Антикоррупционная политика в ОАО «РЖД» основывается на следующих принципах:

1. соответствие законодательству Российской Федерации и общепринятым нормам.

ОАО «РЖД» при осуществлении мероприятий по противодействию коррупции исходит из принципа необходимости их соответствия законодательству Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией международным договорам и общепринятым нормам.

2. неприятие коррупции.

ОАО «РЖД» придерживается принципа неприятия коррупции во всех ее формах и проявлениях при осуществлении любых видов деятельности.

Указанный принцип означает полный запрет на совершение руководителями и работниками ОАО «РЖД», а также контрагентами ОАО «РЖД» непосредственно либо через третьих лиц коррупционной деятельности, включая посредничество в ее осуществлении, независимо от сложившейся практики ведения бизнеса в той или иной стране.

Руководители и работники ОАО «РЖД» также должны воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного нарушения в интересах или от имени ОАО «РЖД».

Руководствуясь принципом неприятия коррупции, в ОАО «РЖД» в установленном порядке расследуются сообщения о нарушениях, имеющих признаки коррупции;

3. регулярная оценка рисков коррупции.

Поскольку экономические, отраслевые, законодательные и операционные условия постоянно меняются, выявление и оценка рисков коррупции осуществляются постоянно в порядке, установленном нормативными документами ОАО «РЖД». При проведении оценки рисков коррупции анализируется вся доступная информация, связанная с рисками коррупции, как из внутренних, так и из внешних источников.

Целью оценки рисков коррупции является определение конкретных бизнес-процессов и операций ОАО «РЖД», в рамках осуществления которых наиболее высока вероятность совершения руководителями и работниками ОАО «РЖД» коррупционных правонарушений, как в целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды для ОАО «РЖД».

Информация о выявленных рисках служит основанием для разработки новых и анализа существующих процедур противодействия коррупции;

4. применение адекватных процедур противодействия коррупции.

ОАО «РЖД» придерживается принципа применения адекватных процедур противодействия коррупции, согласно которому обеспечивается реализация и исполнение общепринятых (в рамках законодательства) процедур противодействия коррупции.

Процедуры противодействия коррупции и порядок их проведения разрабатываются с учетом существующих рисков коррупции, и определяются соответствующими нормативными документами ОАО «РЖД».

Процедуры противодействия коррупции пересматриваются, совершенствуются и обновляются с учетом изменений во внешней и внутренней среде ОАО «РЖД»;

5. должная осмотрительность при осуществлении деятельности и принятии управленческих решений.

ОАО «РЖД» придерживается принципа должной осмотрительности при взаимодействии с ассоциированными лицами и прилагает разумные усилия с целью минимизации рисков коррупции.

ОАО «РЖД» разрабатывает процедуры проверок ассоциированных лиц на предмет их соответствия принципам антикоррупционной политики ОАО «РЖД», в том числе:

проверки кандидатов на руководящие и иные должности на предмет соблюдения принципа неприятия коррупции;

периодической проверки руководителей и работников ОАО «РЖД» на предмет наличия конфликта интересов, соблюдения антикоррупционной политики ОАО «РЖД» и нормативных документов ОАО «РЖД» в области противодействия коррупции;

проверки юридического лица при приобретении ОАО «РЖД» доли в его уставном капитале на предмет соответствия его деятельности требованиям законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции.

Проверки ассоциированных лиц осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона «О персональных данных».

В основе проверки ассоциированных лиц лежит риск-ориентированный подход, согласно которому проверка должна быть соразмерна уровню рисков коррупции, связанных с сотрудничеством с этими лицами.

Порядок и ответственные за проведение проверки ассоциированных лиц определяются соответствующими нормативными документами ОАО «РЖД»;

6. непрерывное информирование и обучение.

ОАО «РЖД» придерживается принципа непрерывного информирования и обучения руководителей и работников ОАО «РЖД».

Руководители и работники ОАО «РЖД», а также прочие ассоциированные лица информируются в установленном ОАО «РЖД» порядке о необходимости соблюдения положений законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции и антикоррупционной политики ОАО «РЖД».

ОАО «РЖД» перед началом сотрудничества с контрагентами в установленном порядке информирует их о применяемых в ОАО «РЖД» антикоррупционных процедурах.

Руководители и работники ОАО «РЖД» регулярно проходят обучение основам противодействия коррупции, законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции, антикоррупционной политики ОАО «РЖД», Кодекса деловой этики ОАО «РЖД», а также иных нормативных документов ОАО «РЖД» в области противодействия коррупции (в том числе на базе Корпоративного университета ОАО «РЖД»).

Руководители организуют обучение работников возглавляемых ими подразделений процедурам противодействия коррупции применительно к данным подразделениям;

7. регулярный мониторинг эффективности процедур по противодействию коррупции.

ОАО «РЖД» организует периодический и текущий мониторинг эффективности проводимых процедур по противодействию коррупции, а также контроль их проведения с целью выявления недостатков. Мониторинг эффективности процедур по противодействию коррупции осуществляется в порядке, определяемом нормативными документами ОАО «РЖД».

8. неотвратимость наказания.

Руководители и работники ОАО «РЖД» несут ответственность за несоблюдение положений законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции и антикоррупционной политики ОАО «РЖД».

ОАО «РЖД» прилагает все возможные законные усилия для обеспечения неотвратимости наказания руководителей и работников ОАО «РЖД» независимо от занимаемой должности, стажа работы и иных условий в случае совершения ими коррупционных правонарушений в связи с исполнением трудовых обязанностей.

ОАО «РЖД» информирует органы прокуратуры Российской Федерации о фактах коррупции при наличии в действиях работников ОАО «РЖД» признаков коррупционных правонарушений, предусмотренных уголовным и административным законодательством.

ОАО «РЖД» сотрудничает с правоохранительными органами в сфере противодействия коррупции, в том числе при расследовании нарушений, имеющих признаки коррупции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

(пп. 8 в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 08.11.2017 № 2277р)

9. отказ от ответных санкций.

ОАО «РЖД» гарантирует, что к руководителям и работникам ОАО «РЖД», либо иным ассоциированным лицам компанией не будут применяться санкции:

(в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 08.11.2017 № 2277р)

за отказ в даче взятки, в осуществлении или участии в коммерческом подкупе, отказ в посредничестве во взяточничестве (коммерческом подкупе), в том числе в тех случаях, когда в результате такого отказа ОАО «РЖД» были причинены убытки либо не были получены коммерческие и/или конкурентные преимущества, а также за отказ в осуществлении прочих коррупционных нарушений в личных интересах или в интересах ОАО «РЖД»;

за информирование о случаях склонения руководителя или работника ОАО «РЖД» к совершению коррупционных нарушений;

за информирование о нарушении антикоррупционной политики ОАО «РЖД», за исключением случаев сообщения заведомо ложной информации.

ОАО «РЖД» обеспечивает конфиденциальность полученных сведений о коррупционных нарушениях.

7. Руководители и работники ОАО «РЖД» обязаны в рамках своих полномочий обеспечивать эффективность применяемых мер по противодействию коррупции.

IV. Информирование о нарушениях, имеющих признаки коррупции

8. Невозможно предусмотреть рекомендации для каждой ситуации, с которой может столкнуться работник ОАО «РЖД». Поэтому в случае возникновения у работника ОАО «РЖД» сомнений относительно соответствия своих действий/бездействия законодательству Российской Федерации в области противодействия коррупции, антикоррупционной политике ОАО «РЖД», Кодексу деловой этики ОАО «РЖД» и иным нормативным документам ОАО «РЖД», работник должен обсудить сложившуюся ситуацию со своим непосредственным руководителем и/или руководителем, уполномоченным по вопросам деловой этики и/или руководителем, осуществляющим контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции.

9. При наличии сведений или подозрений о нарушении законодательства Российской Федерации в области противодействия коррупции, антикоррупционной политики ОАО «РЖД», Кодекса деловой этики ОАО «РЖД» и иных нормативных документов ОАО «РЖД» (в том числе в результате своих собственных действий или бездействия), руководители и работники ОАО «РЖД» должны незамедлительно сообщить об этом соответствующему руководителю.

10. При возникновении ситуации, когда должностные лица, иностранные должностные лица либо должностные лица публичной международной организации либо иные лица побуждают к совершению коррупции или совершают действия (бездействие), которые могут быть истолкованы как побуждение к совершению коррупции, руководители и работники ОАО «РЖД» обязаны незамедлительно об этом сообщить.

---