---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 07.04.2008 N 440-р"
number: "440-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2008-04-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-440-r-2008"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 07.04.2008 N 440-р

# Распоряжение Правительства РФ от 07.04.2008 N 440-р

<Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы>

> [!IMPORTANT]
> Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2013 N 760-р утверждена [Концепция](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-760-r#p100008) федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2014 - 2020 годы.
> КонсультантПлюс: примечание.
> Начало действия документа - 07.04.2008.


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

<div align="center">

от 7 апреля 2008 г. N 440-р

</div>


1. <a id="p100003"></a>Утвердить прилагаемую [Концепцию](#p100011) федеральной целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-568-2008#p100010) "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы.
2. <a id="p100004"></a>Определить:
<a id="p100005"></a>государственным заказчиком - координатором федеральной целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-568-2008#p100010) "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы (далее - Программа) - Минобрнауки России;
<a id="p100006"></a>государственными заказчиками Программы - Рособразование и Роснауку.
3. <a id="p100007"></a>Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составляет 68390 млн. рублей (в ценах соответствующих лет).
4. <a id="p100008"></a>Минобрнауки России обеспечить разработку проекта Программы и внесение его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

<div align="right">

<a id="p100009"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

**В.ЗУБКОВ**





<div align="right">

<a id="p100010"></a>Утверждена<br>
распоряжением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

от 7 апреля 2008 г. N 440-р


## <a id="p100011"></a>КОНЦЕПЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "НАУЧНЫЕ И НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ ИННОВАЦИОННОЙ РОССИИ" НА 2009 - 2013 ГОДЫ


<a id="p100012"></a>Концепция федеральной целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-568-2008#p100010) "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы (далее - Программа) разработана во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. N Пр-1321, от 16 января 2008 г. N Пр-78 и поручений Правительства Российской Федерации от 12 августа 2006 г. N МФ-П7-3875, от 22 января 2008 г. N ВЗ-П13-266, а также в соответствии с [порядком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-594-1995#p100043) разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 93).


### <a id="p100013"></a>I. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации


<a id="p100014"></a>В соответствии со [Стратегией](https://bukva.ai/docs/strategiya-1#p100003) развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года государственный сектор науки и высшего образования должен в перспективе приобрести облик, основу которого составят технически оснащенные на мировом уровне, укомплектованные квалифицированными кадрами, достаточно крупные и финансово устойчивые научные и научно-образовательные организации.
<a id="p100015"></a>В этот период произойдет реформирование системы управления государственным сектором науки и высшего образования, реструктуризация государственных научных учреждений и вузов, формирование организационно-правовой структуры государственного сектора науки и высшего образования, совершенствование системы государственных научных центров. В целом с учетом приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации, потребностей экономики, приоритетов научно-технической и инновационной политики, а также в интересах обеспечения эффективного функционирования государственных научных организаций и их взаимодействия с организациями частного сектора государственный сектор науки и высшего образования составит научно-технологическую основу национальной инновационной системы, обеспечивающую построение экономики, основанной на знаниях.
<a id="p100016"></a>Указанные преобразования произойдут в течение переходного периода и потребуют активного участия современных научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, подготовку и закрепление которых в государственном секторе науки и высшего образования необходимо осуществлять одновременно со структурными преобразованиями.
<a id="p100017"></a>В [Программе](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-38-r-2006#p100015) социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 38-р, отмечается, что для обеспечения инновационной направленности экономического роста требуется повышение роли научных исследований и разработок, превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста путем кадрового обеспечения инновационной экономики. В поручении Президента Российской Федерации от 10 декабря 2007 г. N Пр-2197 предлагается принять меры, обеспечивающие сохранение, подготовку и закрепление научных работников и квалифицированных кадров в оборонно-промышленном комплексе.
<a id="p100018"></a>В период реструктуризации государственного сектора науки и высшего образования, перевода экономики на инновационный путь развития необходимо усилить роль государства в привлечении современных научных и научно-педагогических кадров в сферу науки, образования и высоких технологий, а также в закреплении их в этой сфере как основы для осуществления преобразований.


### <a id="p100019"></a>II. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом


<a id="p100020"></a>В настоящее время невозможно эффективно решить проблему привлечения молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий, а также закрепления ее в этой сфере, проблему эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров, развития инновационного сектора экономики на федеральном уровне только за счет использования действующих рыночных механизмов. Это может быть осуществлено на основе программно-целевого метода, применение которого позволит обеспечить решение проблемы и рационально использовать ресурсы. Эффективность программно-целевого метода обусловлена его системным, интегрирующим характером, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях привлечения талантливой молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий, а также закрепления ее в этой сфере, достигнуть положительной динамики обновления кадрового состава в установленные сроки реализации Программы.


### <a id="p100021"></a>III. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода


<a id="p100022"></a>Отсутствие программной поддержки воспроизводства научных и научно-педагогических кадров со стороны государства в создавшихся условиях может привести к снижению инновационной направленности экономического роста Российской Федерации.
<a id="p100023"></a>Одной из острейших проблем современной российской науки является сохранение научных традиций и широкого спектра направлений научных исследований. Из-за хронического недофинансирования научной сферы в 90-е годы прошлого века оказалась подорванной система воспроизводства научных и научно-педагогических кадров. Неизбежным результатом этого стал кризис, который выражается в абсолютном сокращении числа исследователей в государственном секторе науки и высшего образования, особенно в секторе оборонно-промышленного комплекса, быстром старении и изменении их качественного состава, нарушении преемственности научных и педагогических школ.
<a id="p100024"></a>Двадцать первый век станет веком экономики, основанной на знаниях, одним из основных ресурсов которой является кадровый потенциал науки, образования и высокотехнологичных секторов экономики. Мировой опыт организации науки свидетельствует о том, что потерю научных традиций, ученых высшей квалификации, даже при благоприятных экономических условиях, нельзя восполнить за короткий срок. Для создания полноценных научных школ необходимо 2 - 3 поколения.
<a id="p100025"></a>За период с 1990 по 2005 год общая численность персонала, занятого исследованиями и разработками в России, сократилась на 58 процентов. В абсолютных цифрах наука потеряла более миллиона человек.
<a id="p100026"></a>Отток молодежи из сферы науки происходит прежде всего потому, что она является группой, наиболее уязвимой с социальной и экономической точек зрения. Старшее поколение ученых решает сегодня материальные проблемы, маневрируя на традиционном поприще науки и высшей школы, а для молодежи гораздо проще адаптироваться к неакадемическому рынку труда, нежели искать способы выживания в науке.
<a id="p100027"></a>В настоящее время существуют различные меры поддержки молодых ученых, студентов и школьников, реализуемые на федеральном и региональном уровнях. В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 3 февраля 2005 г. [N 120](https://bukva.ai/docs/ukaz-120) и [121](https://bukva.ai/docs/ukaz-121) ежегодно на конкурсной основе выделяются по 500 грантов Президента Российской Федерации молодым кандидатам наук и их научным руководителям, а также 100 грантов Президента Российской Федерации - молодым докторам наук.
<a id="p100028"></a>В среднегодовом исчислении размер гранта для кандидата наук составляет 150 тыс. рублей, а для доктора наук - 250 тыс. рублей.
<a id="p100029"></a>В рамках национального приоритетного проекта "Образование" и в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-325) Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. N 325 (в редакции [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-283-2008) Президента Российской Федерации от 29 февраля 2008 г. N 283) осуществляется поддержка талантливой молодежи. Этот проект предусматривает ежегодное определение 5350 юных талантов во всех регионах России, из которых 1250 юношей и девушек (победители всероссийских олимпиад, победители и призеры международных олимпиад) получают премии в размере 60 тыс. рублей и 4100 молодых дарований (победители региональных и межрегиональных олимпиад и призеры всероссийских олимпиад) получают премии в размере 30 тыс. рублей.
<a id="p100030"></a>Осуществляются программы по привлечению к научной деятельности талантливой молодежи, по поддержке научно-технического творчества школьников в г. г. Москве и Санкт-Петербурге, в Самарской, Белгородской и Челябинской областях, в Красноярском крае и некоторых других регионах Российской Федерации, а также грантовые программы бизнеса по поддержке молодых талантливых ученых и специалистов.
<a id="p100031"></a>В рамках ряда федеральных целевых программ до 2007 года выполнялись мероприятия, направленные на решение вопросов подготовки кадров. В частности, в рамках федеральной целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-2007#p100009) "Национальная технологическая база" на 2002 - 2006 годы выполнялось мероприятие "Технологии подготовки кадров для национальной технологической базы". Однако в федеральной целевой [программе](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-54-2007#p100009) "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы не предусмотрено решение вопросов подготовки кадров.
<a id="p100032"></a>На втором этапе реализации федеральной целевой научно-технической программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002 - 2006 годы предусматривались мероприятия по проведению молодыми учеными научных исследований по приоритетным направлениям науки, высоких технологий и образования, по развитию системы научно-исследовательской и учебно-исследовательской работы аспирантов и студентов в ведущих научных и образовательных центрах, развитию системы стажировок молодых ученых и преподавателей в крупных научно-образовательных центрах, развитию системы ведущих научных школ как среды генерации знаний и подготовки научно-педагогических кадров высшей квалификации. В федеральную целевую [программу](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-613-2006#p100009) "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы" указанные мероприятия не включены, так как ее основной целью является получение научного продукта вне зависимости от состава исполнителей, а мероприятия по сохранению и развитию кадрового потенциала науки, образования и высокотехнологичных секторов экономики целесообразно реализовывать в рамках отдельной программы.
<a id="p100033"></a>Сложившаяся в Российской Федерации ситуация в области воспроизводства и изменения возрастной структуры научных и научно-педагогических кадров показывает, что реализуемый комплекс государственных мер по привлечению и закреплению кадров является недостаточным и не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации.
<a id="p100034"></a>Принципиальным является отсутствие единой программы, поддерживающей научные исследования молодых ученых в период выбора ими жизненного пути, в первую очередь сразу после защиты кандидатской диссертации. Важнейшим элементом является элемент привлекательности карьеры исследователя для молодых, начиная со школьной скамьи. Необходимо осуществлять поддержку ученых и научно-педагогических коллективов, которые выполняют двойную роль, - во-первых, демонстрируют успешность профессии ученого и преподавателя, во-вторых, осуществляют эффективную подготовку молодых научных и научно-педагогических кадров.


### <a id="p100035"></a>IV. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы


<a id="p100036"></a>Вариантами решения проблемы являются:
<a id="p100037"></a>реализация в рамках действующих федеральных и ведомственных целевых программ, а также в рамках программ грантовой поддержки мероприятий, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и привлечением к их исполнению на конкурсной основе научных и научно-педагогических кадров всех возрастных групп;
<a id="p100038"></a>создание единого программного механизма повышения эффективности воспроизводства научных и научно-педагогических кадров и их закрепления в сфере науки, образования и высоких технологий при сохранении существующей системы государственной поддержки молодых ученых и ведущих научных школ.
<a id="p100039"></a>Основное преимущество первого варианта заключается в отсутствии необходимости формирования нового комплексного механизма и осуществления связанных с этим дополнительных финансовых и организационных затрат.
<a id="p100040"></a>Основные риски первого варианта заключаются в том, что подобное несистемное выделение средств не обеспечит решения поставленной актуальной задачи. Этот вариант не предполагает исследований и выявления точек роста, координации, систематизации и анализа результативности всей совокупности работ, что не позволит эффективно решить проблему в необходимые сроки.
<a id="p100041"></a>Основным преимуществом второго варианта является реализация механизма государственной поддержки, управления и координации работ в области воспроизводства научных и научно-педагогических кадров с возможностью анализа результативности всей совокупности работ по решению проблемы.
<a id="p100042"></a>Основные риски второго варианта связаны с длительностью и сложностью ведомственных согласований, процедур объективной экспертизы и мониторинга мероприятий Программы для создания нового комплексного механизма государственной поддержки, управления и координации работ в области воспроизводства научных и научно-педагогических кадров в сфере науки, высшего образования и высоких технологий.
<a id="p100043"></a>Анализ преимуществ и рисков представленных вариантов решения проблемы позволяет сделать вывод о предпочтительности второго варианта реализации Программы.


### <a id="p100044"></a>V. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом


<a id="p100045"></a>Реализацию Программы предлагается осуществить в 2009 - 2013 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.
<a id="p100046"></a>Предполагаемый срок получения значимых результатов по привлечению молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий, а также закреплению ее в этой сфере, эффективному воспроизводству научных и научно-педагогических кадров, обеспечивающих структурные преобразования государственного сектора науки и высшего образования, - 2013 год.


### <a id="p100047"></a>VI. Предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам


<a id="p100048"></a>Целью Программы является создание условий для эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранения преемственности поколений в указанной сфере.
<a id="p100049"></a>Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:
<a id="p100050"></a>создание условий для улучшения качественного состава научных и научно-педагогических кадров, эффективной системы мотивации научного труда;
<a id="p100051"></a>создание системы стимулирования притока и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий (оборонно-промышленный комплекс, энергетическая, авиационно-космическая, атомная отрасли и иные приоритетные для Российской Федерации высокотехнологичные отрасли промышленности);
<a id="p100052"></a>создание системы механизмов обновления научных и научно-педагогических кадров.
<a id="p100053"></a>Целевые индикаторы и показатели реализации Программы представлены в [приложении N 1](#p100165).


### <a id="p100054"></a>VII. Предложения по объемам и источникам финансирования Программы


<a id="p100055"></a>Финансирование реализации мероприятий Программы предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников.
<a id="p100056"></a>Общий объем расходов федерального бюджета на реализацию Программы определен в ценах соответствующих лет исходя из необходимости выполнения различных проектов в рамках Программы, в том числе исходя из параметров этих проектов (стоимость проекта, планируемое число проектов и срок реализации).
<a id="p100057"></a>Основной объем средств федерального бюджета планируется направить на реализацию мероприятия по проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Это связано с необходимостью создания эффективной системы мотивации научного труда, стимулирования выполнения государственного заказа жизнеспособными научными коллективами, в которых молодые ученые, аспиранты и студенты работают с исследователями старших поколений, имеющими наиболее высокие результаты научного труда.
<a id="p100058"></a>Уровень внебюджетного обеспечения Программы, составляющий примерно 13 процентов общего объема ее финансового обеспечения, определяется тем обстоятельством, что мероприятия Программы ориентированы в основном на решение кадровой проблемы государственного сектора науки, образования и высоких технологий, поскольку в частном секторе экономики указанная проблема решается путем обеспечения конкурентоспособного на рынке уровня заработной платы и социального обеспечения.
<a id="p100059"></a>Объемы финансирования Программы приведены в [приложении N 2](#p100177).
<a id="p100060"></a>Реализация Программы осуществляется в установленном порядке на основе государственных контрактов.
<a id="p100061"></a>При недостаточности внебюджетных средств соответствующие расходы на реализацию мероприятий Программы не могут быть осуществлены за счет средств федерального бюджета.


### <a id="p100062"></a>VIII. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы


<a id="p100063"></a>Предварительная оценка ожидаемой эффективности Программы основывается на системе целевых индикаторов и показателей реализации Программы, приведенной в [приложении N 1](#p100165) к настоящей Концепции.
<a id="p100064"></a>По прогнозным оценкам, к концу 2013 года реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение следующих положительных результатов, определяющих ее социально-экономическую эффективность:
<a id="p100065"></a>а) повышение качества возрастной и квалификационной структуры кадрового потенциала в сфере науки, высшего образования и высоких технологий, преодоление негативной тенденции повышения среднего возраста исследователей путем:
<a id="p100066"></a>снижения среднего возраста исследователей на 3 - 4 года;
<a id="p100067"></a>увеличения доли исследователей высшей квалификации на 2 - 4 процента;
<a id="p100068"></a>увеличения доли профессорско-преподавательского состава высшей квалификации на 4 - 6 процентов;
<a id="p100069"></a>б) создание многоуровневой системы стимулирования притока молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий;
<a id="p100070"></a>в) повышение качества научных публикаций путем увеличения доли России в числе статей в ведущих научных журналах мира на 1 - 1,5 процента;
<a id="p100071"></a>г) увеличение числа научных и образовательных организаций, использующих передовой опыт ведущих мировых университетов.
<a id="p100072"></a>Реализация Программы обеспечит необходимое воспроизводство научных и научно-педагогических кадров при относительной стабилизации их численности, привлечение молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий, а также закрепление ее в этой сфере.


### <a id="p100073"></a>IX. Предложения по участию федеральных органов исполнительной власти, ответственных за формирование и реализацию Программы


<a id="p100074"></a>Ответственными за формирование и реализацию Программы являются Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию и Федеральное агентство по науке и инновациям.


### <a id="p100075"></a>X. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы


<a id="p100076"></a>Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство образования и науки Российской Федерации. Государственными заказчиками Программы являются Федеральное агентство по образованию и Федеральное агентство по науке и инновациям.


### <a id="p100077"></a>XI. Предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации Программы


<a id="p100078"></a>Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения мероприятий Программы, распределяемых по следующим направлениям:
<a id="p100079"></a>стимулирование закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий;
<a id="p100080"></a>обеспечение привлечения молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий, а также закрепления ее в этой сфере за счет развитой инфраструктуры;
<a id="p100081"></a>осуществление инвестиций, обеспечивающих государственную систему подготовки научных и научно-педагогических кадров;
<a id="p100082"></a>обеспечение управления реализацией Программы и содержание дирекции Программы.
<a id="p100083"></a>Объемы финансирования по направлениям и срокам реализации Программы приведены в [приложении N 3](#p100190). Объемы инвестиций, необходимых для реализации Программы, приведены в [приложении N 4](#p100197).


### <a id="p100084"></a>XII. Предложения по механизмам формирования мероприятий Программы


<a id="p100085"></a>Мероприятия Программы, формируемые Министерством образования и науки Российской Федерации при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций, распределяются по 4 направлениям с учетом следующих положений:
<a id="p100086"></a>повышение привлекательности научной деятельности для студентов, аспирантов и молодых ученых в том числе путем создания стимулов для их участия в выполнении государственных заказов в рамках Программы;
<a id="p100087"></a>выполнение мероприятий, стимулирующих расширение связей между субъектами научной и образовательной деятельности, а также между секторами науки, образования и высоких технологий, активное использование механизмов интеграции науки и образования;
<a id="p100088"></a>доведение до сведения широкой общественности результатов успешной реализации мероприятий Программы;
<a id="p100089"></a>использование научного и образовательного потенциала российской диаспоры за рубежом;
<a id="p100090"></a>реализация непрерывного цикла воспроизводства и закрепления научных и научно-педагогических кадров.
<a id="p100091"></a>Направление 1. Стимулирование закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий. В рамках этого направления предусматриваются:
<a id="p100092"></a>проведение научных исследований коллективами научно-образовательных центров;
<a id="p100093"></a>проведение научных исследований научными группами под руководством докторов наук и кандидатов наук;
<a id="p100094"></a>проведение научных исследований молодыми учеными - кандидатами наук и целевыми аспирантами в научно-образовательных центрах;
<a id="p100095"></a>развитие внутрироссийской мобильности научных и научно-педагогических кадров путем выполнения научных исследований молодыми учеными и преподавателями в научно-образовательных центрах;
<a id="p100096"></a>проведение научных исследований коллективами под руководством приглашенных исследователей;
<a id="p100097"></a>научно-методическое обеспечение повышения эффективности воспроизводства и закрепления научных и научно-педагогических кадров.
<a id="p100098"></a>Под научно-образовательным центром в настоящей Концепции понимается структурное подразделение (часть структурного подразделения или совокупность структурных подразделений) научной, научно-производственной организации или высшего учебного заведения, осуществляющее проведение исследований по общему научному направлению, подготовку кадров высшей научной квалификации на основе положения о научно-образовательном центре, утвержденного руководителем указанной организации.
<a id="p100099"></a>При формировании государственного заказа на проведение исследований предполагается направление части средств федерального бюджета на исследования гражданского назначения в интересах развития высокотехнологичных секторов экономики.
<a id="p100100"></a>Направление 2. Обеспечение привлечения молодежи в сферу науки, образования и высоких технологий, а также закрепления ее в этой сфере за счет развитой инфраструктуры. В рамках этого направления предусматриваются:
<a id="p100101"></a>организация и проведение всероссийских и международных молодежных научных конференций и школ;
<a id="p100102"></a>организация и проведение всероссийских и международных молодежных олимпиад и конкурсов;
<a id="p100103"></a>развитие информационной инфраструктуры подготовки и закрепления научных и научно-педагогических кадров;
<a id="p100104"></a>обеспечение развития системы научно-технического творчества молодежи;
<a id="p100105"></a>оснащение вузов, лидирующих в подготовке научных и научно-педагогических кадров для научных организаций и организаций оборонно-промышленного комплекса, предприятий высокотехнологичных секторов экономики, современным специальным научно-технологическим оборудованием (учебно-исследовательскими комплексами), используемым как для научных исследований, так и в образовательном процессе, ориентированном на потребности указанных организаций в ученых и специалистах;
<a id="p100106"></a>информационное обеспечение реализации Программы.
<a id="p100107"></a>Направление 3. Осуществление инвестиций, обеспечивающих государственную систему подготовки научных и научно-педагогических кадров. В рамках этого направления предусматривается создание в ряде государственных учреждений высшего профессионального образования, участвующих в подготовке научных и научно-педагогических кадров для организаций высокотехнологичных секторов экономики, в том числе для оборонно-промышленного комплекса, необходимого жилищного фонда (общежитий) для временного проживания студентов и молодых ученых, преподавателей и ученых, приглашенных для проведения работ в научно-образовательных центрах, что позволит поддерживать их мобильность.
<a id="p100108"></a>Направление 4. Обеспечение управления реализацией Программы и содержание дирекции Программы. В рамках этого направления предусматриваются:
<a id="p100109"></a>организационно-техническое и информационное сопровождение конкурсных процедур;
<a id="p100110"></a>аналитическое обеспечение реализации Программы;
<a id="p100111"></a>содержание дирекции Программы.
<a id="p100112"></a>Реализация мероприятий Программы должна быть скоординирована с системой выделения грантов Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых. Оснащение вузов современным специальным научно-технологическим оборудованием осуществляется путем централизованных закупок такого оборудования Федеральным агентством по образованию.


### <a id="p100113"></a>XIII. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией Программы


<a id="p100114"></a>Предлагается следующий вариант управления реализацией Программы.
<a id="p100115"></a>Министр образования и науки Российской Федерации является руководителем Программы и несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение Программы средств, определяет формы и методы управления ее реализацией.
<a id="p100116"></a>Министерство образования и науки Российской Федерации как государственный заказчик - координатор Программы в ходе выполнения Программы:
<a id="p100117"></a>осуществляет контроль за деятельностью государственных заказчиков Программы;
<a id="p100118"></a>вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и другие необходимые для выполнения Программы документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;
<a id="p100119"></a>разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
<a id="p100120"></a>уточняет ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств в установленном порядке целевые показатели Программы и необходимые затраты, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
<a id="p100121"></a>составляет детализированный организационно-финансовый план мероприятий по реализации Программы с учетом предложений государственных заказчиков Программы;
<a id="p100122"></a>подготавливает с учетом реализации Программы в текущем году и представляет в установленном порядке в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в устанавливаемые Правительством Российской Федерации сроки сводную бюджетную заявку на финансовое обеспечение мероприятий Программы на очередной год;
<a id="p100123"></a>представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы в целом;
<a id="p100124"></a>представляет в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации сведения о заключенных со всеми исполнителями мероприятий Программы государственных контрактах (договорах) на финансирование мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников, в том числе на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд;
<a id="p100125"></a>представляет ежегодно, до 1 февраля, в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации по установленной форме доклад о выполнении работ, предусмотренных Программой, результатах и эффективности использования средств;
<a id="p100126"></a>инициирует при необходимости экспертные проверки реализации отдельных мероприятий Программы;
<a id="p100127"></a>вносит в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо о прекращении ее выполнения (при необходимости);
<a id="p100128"></a>представляет по завершении Программы в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад о выполнении Программы, эффективности использования средств за весь период ее реализации.
<a id="p100129"></a>Федеральное агентство по образованию и Федеральное агентство по науке и инновациям как государственные заказчики Программы:
<a id="p100130"></a>представляют предложения по формированию детализированного организационно-финансового плана мероприятий по реализации Программы;
<a id="p100131"></a>в случае сокращения средств федерального бюджета на финансирование работ, предусмотренных Программой, разрабатывают дополнительные меры по привлечению средств внебюджетных источников для достижения результатов, характеризуемых целевыми индикаторами Программы, в установленные сроки и при необходимости разрабатывают предложения по их корректировке;
<a id="p100132"></a>вносят предложения и участвуют в уточнении целевых индикаторов реализации Программы и расходов на реализацию ее мероприятий, а также в совершенствовании механизма реализации Программы;
<a id="p100133"></a>разрабатывают перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы;
<a id="p100134"></a>обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
<a id="p100135"></a>организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг реализации мероприятий Программы;
<a id="p100136"></a>организуют экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы;
<a id="p100137"></a>осуществляют управление деятельностью исполнителей Программы в рамках выполнения ее мероприятий;
<a id="p100138"></a>осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ (услуг) и поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы, заключение государственных контрактов;
<a id="p100139"></a>организуют применение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения, обеспечение размещения в сети Интернет текста Программы, нормативных правовых актов по управлению реализацией Программы и контролю за ходом ее выполнения, а также других материалов, связанных с Программой;
<a id="p100140"></a>согласуют с государственным заказчиком - координатором Программы и основными ее участниками возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
<a id="p100141"></a>представляют государственному заказчику - координатору Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;
<a id="p100142"></a>при необходимости представляют государственному заказчику - координатору Программы предложения о продлении срока либо о прекращении реализации Программы;
<a id="p100143"></a>представляют ежегодно, до 15 января, государственному заказчику - координатору Программы по установленной форме доклад о ходе выполнения работ, предусмотренных Программой, результатах и эффективности использования средств.
<a id="p100144"></a>В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы создается научно-координационный совет, формируемый из представителей государственного заказчика - координатора Программы, государственных заказчиков Программы, федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, учреждений высшего профессионального образования и независимых экспертов. Привлечение специалистов для работы в научно-координационном совете осуществляется на общественных началах.
<a id="p100145"></a>Научно-координационный совет возглавляет председатель - Министр образования и науки Российской Федерации или один из его заместителей. Положение о научно-координационном совете и его персональный состав утверждаются приказом Министра образования и науки Российской Федерации. Организационное и методическое сопровождение деятельности научно-координационного совета осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации.
<a id="p100146"></a>Научно-координационный совет осуществляет следующие функции:
<a id="p100147"></a>выработка предложений по тематике мероприятий Программы и объемам финансового обеспечения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках мероприятий Программы;
<a id="p100148"></a>рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий Программы;
<a id="p100149"></a>организация проверок выполнения мероприятий Программы, целевого и эффективного использования средств;
<a id="p100150"></a>подготовка рекомендаций по более эффективной реализации мероприятий Программы с учетом хода ее реализации и тенденций социально-экономического развития Российской Федерации;
<a id="p100151"></a>выявление технических и организационных проблем в ходе реализации Программы;
<a id="p100152"></a>рассмотрение результатов экспертизы содержания и стоимости проектов, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году.
<a id="p100153"></a>Оперативное управление реализацией Программы осуществляется дирекцией Программы.
<a id="p100154"></a>Дирекция Программы выполняет следующие основные функции:
<a id="p100155"></a>собирает и систематизирует статистическую и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы;
<a id="p100156"></a>организует по поручению государственных заказчиков Программы экспертизу выполняемых проектов;
<a id="p100157"></a>организует независимую оценку показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям;
<a id="p100158"></a>внедряет и обеспечивает применение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения, а также осуществляет информационное обеспечение специализированного сайта в сети Интернет.
<a id="p100159"></a>Финансирование деятельности дирекции Программы осуществляется Федеральным агентством по образованию на основе бюджетной сметы за счет средств, предусмотренных для реализации Программы.
<a id="p100160"></a>До начала реализации Программы Министерство образования и науки Российской Федерации утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее:
<a id="p100161"></a>порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы;
<a id="p100162"></a>механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;
<a id="p100163"></a>процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей реализации Программы, результатах мониторинга ее выполнения, об условиях участия в Программе исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.





<div align="right">

<a id="p100164"></a>Приложение N 1<br>
к Концепции федеральной<br>
целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-568-2008#p100010) "Научные<br>
и научно-педагогические кадры<br>
инновационной России"

</div>

на 2009 - 2013 годы

<div align="center">

<a id="p100165"></a>**ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ**<br>
**РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "НАУЧНЫЕ**<br>
**И НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ ИННОВАЦИОННОЙ РОССИИ"**<br>
**НА 2009 - 2013 ГОДЫ**

</div>



| Единица измерения | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |

  1.   <a id="p100167"></a>Доля исследователей в возрасте   процентов  12,2 - 12,4 12,5 - 12,9  13 - 13,4  13,2 - 13,8 13,8 - 14,5
     30 - 39 лет (включительно) в
     общей численности исследователей

  2.   <a id="p100168"></a>Доля исследователей в возрасте   процентов    17 - 18     18 - 19    19 - 20      20 - 21     21 - 22
     30 - 39 лет (включительно) в
     общей численности исследователей
     в секторе высшего образования

  3.   <a id="p100169"></a>Доля профессорско-               процентов    35 - 36     36 - 37    38 - 39      39 - 40     40 - 41
     преподавательского состава
     государственных и муниципальных
     высших учебных заведений в
     возрасте до 39 лет (включительно)
     в общей численности профессорско-
     преподавательского состава

  4.   <a id="p100170"></a>Доля исследователей высшей       процентов  11,5 - 12     12 - 12,5 12,5 - 13     13 - 13,5 13,5 - 14,5
     научной квалификации (кандидаты и
     доктора наук) в общей численности
     исследователей в возрасте до 39
     лет (включительно)

  5.   <a id="p100171"></a>Доля профессорско-               процентов    58 - 59     59 - 60     61 - 62     62 - 63     63 - 64
     преподавательского состава высшей
     научной квалификации (кандидаты и
     доктора наук) в общей численности
     профессорско-преподавательского
     состава государственных и
     муниципальных высших учебных
     заведений

  6.   <a id="p100172"></a>Доля аспирантов и докторантов -  процентов       -          30          45           60          80
     участников Программы,
     представивших диссертации в
     диссертационный совет
     (нарастающим итогом)

  7.   <a id="p100173"></a>Количество студентов,              тыс.       15 - 17     30 - 34     45 - 51     53 - 58     60 - 65
     аспирантов, докторантов и молодых   человек
     исследователей, принимавших
     участие в предметных олимпиадах,
     конкурсах научных работ и других
     мероприятиях, проводимых в
     области науки и техники в рамках
     Программы (нарастающим итогом)

  8.   <a id="p100174"></a>Количество студентов,              тыс.          -         2 - 3       4 - 5       6 - 9       9 - 12
     аспирантов, докторантов и           человек
     молодых исследователей из
     организаций - участников
     Программы, закрепленных в сфере
     науки, образования и высоких
     технологий (зачисленных в
     аспирантуру или принятых на
     работу в учреждения высшего
     профессионального образования,
     научные организации, предприятия
     оборонно-промышленного комплекса,
     энергетической,
     авиационно-космической, атомной
     и иных приоритетных для
     Российской Федерации отраслей
     промышленности) (нарастающим
     итогом)

  9.   <a id="p100175"></a>Доля исследователей в области    процентов       -        10 - 12     25 - 30     35 - 40     40 - 45
     естественных и технических
     наук - участников Программы,
     результаты работы которых в
     рамках мероприятий Программы
     опубликованы в высокорейтинговых
     российских и зарубежных журналах
     (нарастающим итогом)






<div align="right">

<a id="p100176"></a>Приложение N 2<br>
к Концепции федеральной<br>
целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-568-2008#p100010) "Научные<br>
и научно-педагогические кадры<br>
инновационной России"<br>
на 2009 - 2013 годы

</div>


<div align="center">

<a id="p100177"></a>**ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "НАУЧНЫЕ**<br>
**И НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ ИННОВАЦИОННОЙ РОССИИ"**<br>
**НА 2009 - 2013 ГОДЫ**

</div>


<div align="right">

<a id="p100178"></a>(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

</div>


<table>
<colgroup><col width="23%"><col width="15%"><col width="16%"><col width="15%"><col width="16%"><col width="16%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">2009 - 2013 годы - всего</td><td colspan="5">В том числе</td></tr>
<tr><td>2009 год</td><td>2010 год</td><td>2011 год</td><td>2012 год</td><td>2013 год</td></tr>
</table>

<a id="p100180"></a> Всего                                  78454      11232     17279    21856     16896    11191

<a id="p100181"></a> в том числе:
 средства федерального бюджета          68390       9630     15100    19265     14795     9600

<a id="p100182"></a>   из них:
   НИОКР                                43920       5060      9820    14130      9830     5080

<a id="p100183"></a>   прочие нужды                          9470       1570      2280     2135      1965     1520

<a id="p100184"></a>   капитальные вложения                 15000       3000      3000     3000      3000     3000

<a id="p100185"></a> средства внебюджетных источников       10064       1602      2179     2591      2101     1591

<a id="p100186"></a>   из них:
   НИОКР                                 4050        450       900     1350       900      450

<a id="p100187"></a>   прочие нужды                          1514        252       379      341       301      241

<a id="p100188"></a>   капитальные вложения                  4500        900       900      900       900      900






<div align="right">

<a id="p100189"></a>Приложение N 3<br>
к Концепции федеральной<br>
целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-568-2008#p100010) "Научные<br>
и научно-педагогические кадры<br>
инновационной России"<br>
на 2009 - 2013 годы

</div>


<div align="center">

<a id="p100190"></a>**ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "НАУЧНЫЕ**<br>
**И НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ ИННОВАЦИОННОЙ РОССИИ"**<br>
**НА 2009 - 2013 ГОДЫ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ И СРОКАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ**

</div>


<div align="right">

<a id="p100191"></a>(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

</div>


<table>
<colgroup><col width="8%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="5%"><col width="3%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="5%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3">Направления</td><td colspan="4">2009 - 2013 годы</td><td colspan="4">2009 год</td><td colspan="4">2010 год</td><td colspan="4">2011 год</td><td colspan="4">2012 год</td><td colspan="4">2013 год</td></tr>
<tr><td rowspan="2">всего</td><td colspan="2">средства федерального бюджета</td><td rowspan="2">внебюджетные средства</td><td rowspan="2">всего</td><td colspan="2">средства федерального бюджета</td><td rowspan="2">внебюджетные средства</td><td rowspan="2">всего</td><td colspan="2">средства федерального бюджета</td><td rowspan="2">внебюджетные средства</td><td rowspan="2">всего</td><td colspan="2">средства федерального бюджета</td><td rowspan="2">внебюджетные средства</td><td rowspan="2">всего</td><td colspan="2">средства федерального бюджета</td><td rowspan="2">внебюджетные средства</td><td rowspan="2">всего</td><td colspan="2">средства федерального бюджета</td><td>внебюджетные средства</td></tr>
<tr><td>НИОКР</td><td>прочие нужды</td><td>НИОКР</td><td>прочие нужды</td><td>НИОКР</td><td>прочие нужды</td><td>НИОКР</td><td>прочие нужды</td><td>НИОКР</td><td>прочие нужды</td><td>НИОКР</td><td>прочие нужды</td><td></td></tr>
<tr><td><a href="#p100091">Направление 1</a> <a href="#p100100">Направление 2</a> <a href="#p100108">Направление 4</a></td><td>47600 10444 910</td><td>43550 - 370</td><td>- 8930 540</td><td>4050 1514 -</td><td>5450 1712 170</td><td>5000 - 60</td><td>- 1460 110</td><td>450 252 -</td><td>10650 2549 180</td><td>9750 - 70</td><td>- 2170 110</td><td>900 379 -</td><td>15400 2361 195</td><td>14050 - 80</td><td>- 2020 115</td><td>1350 341 -</td><td>10650 2161 185</td><td>9750 - 80</td><td>- 1860 105</td><td>900 301 -</td><td>5450 1661 180</td><td>5000 - 80</td><td>- 1420 100</td><td>450 241 -</td></tr>
</table>






<div align="right">

<a id="p100196"></a>Приложение N 4<br>
к Концепции федеральной<br>
целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-568-2008#p100010) "Научные<br>
и научно-педагогические кадры<br>
инновационной России"

</div>

<div align="center">

на 2009 - 2013 годы

<a id="p100197"></a>**ОБЪЕМЫ ИНВЕСТИЦИЙ,**<br>
**НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ**

</div>

**"НАУЧНЫЕ И НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ ИННОВАЦИОННОЙ**

<div align="right">

**РОССИИ" НА 2009 - 2013 ГОДЫ**

</div>


<a id="p100198"></a>(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

<table>
<colgroup><col width="7%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="3%"><col width="5%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="3%"><col width="5%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="3%"><col width="5%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="3%"><col width="5%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="3%"><col width="5%"><col width="3%"><col width="4%"><col width="3%"><col width="5%"></colgroup>
<tr><td rowspan="3">Направление</td><td colspan="4">2009 - 2013 годы</td><td colspan="4">2009 год</td><td colspan="4">2010 год</td><td colspan="4">2011 год</td><td colspan="4">2012 год</td><td colspan="4">2013 год</td></tr>
<tr><td rowspan="2">всего</td><td colspan="2">средства федерального бюджета</td><td rowspan="2">внебюджетные средства (капитальные вложения)</td><td rowspan="2">всего</td><td colspan="2">средства федерального бюджета</td><td rowspan="2">внебюджетные средства (капитальные вложения)</td><td rowspan="2">всего</td><td colspan="2">средства федерального бюджета</td><td rowspan="2">внебюджетные средства (капитальные вложения)</td><td rowspan="2">всего</td><td colspan="2">средства федерального бюджета</td><td rowspan="2">внебюджетные средства (капитальные вложения)</td><td rowspan="2">всего</td><td colspan="2">средства федерального бюджета</td><td rowspan="2">внебюджетные средства (капитальные вложения)</td><td rowspan="2">всего</td><td colspan="2">средства федерального бюджета</td><td rowspan="2">внебюджетные средства (капитальные вложения)</td></tr>
<tr><td>капитальные вложения</td><td>прочие нужды</td><td>капитальные вложения</td><td>прочие нужды</td><td>капитальные вложения</td><td>прочие нужды</td><td>капитальные вложения</td><td>прочие нужды</td><td>капитальные вложения</td><td>прочие нужды</td><td>капитальные вложения</td><td>прочие нужды</td></tr>
<tr><td><a href="#p100107">Направление 3</a></td><td>19500</td><td>15000</td><td>-</td><td>4500</td><td>3900</td><td>3000</td><td>-</td><td>900</td><td>3900</td><td>3000</td><td>-</td><td>900</td><td>3900</td><td>3000</td><td>-</td><td>900</td><td>3900</td><td>3000</td><td>-</td><td>900</td><td>3900</td><td>3000</td><td>-</td><td>900</td></tr>
</table>




<a id="p100201"></a>

---