--- title: "Распоряжение МПР РФ от 31.10.2002 N 440-р" number: "440-р" issuer: "Министерство природных ресурсов Российской Федерации" issued_on: 2002-10-31 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-440-r-2002-mpr-rossii-ministerstvo" --- ## Распоряжение МПР РФ от 31.10.2002 N 440-р # Распоряжение МПР РФ от 31.10.2002 N 440-р "Об утверждении Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении права пользования участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых" **МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## РАСПОРЯЖЕНИЕ от 31 октября 2002 г. N 440-р **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ** **ПО ПОДГОТОВКЕ И РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ** **ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ**
**С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ**
В целях совершенствования государственной системы лицензирования пользования недрами, упорядочения подготовки и рассмотрения материалов при предоставлении права пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых: 1. Утвердить прилагаемые Временные методические [рекомендации](#p100011) по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении права пользования участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых. 2. Структурным подразделениям центрального аппарата, территориальным органам и подведомственным организациям МПР России при подготовке условий пользования недрами в указанных целях руководствоваться настоящими Временными методическими рекомендациями. 3. Департаменту организации лицензирования и СРП (Перепелкин) и Управлению ресурсов подземных вод, геоэкологии и мониторинга геологической среды (Возняковская) в срок до 1 декабря 2003 года обобщить практику применения указанных Временных методических [рекомендаций](#p100011) и внести предложения по их доработке. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Министра Садовника П.В.
Министр
**В.Г.АРТЮХОВ**
Утверждены
распоряжением МПР России
от 31 октября 2002 г. N 440-р ## ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ Настоящие Временные методические рекомендации разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. N 27-ФЗ (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061, N 33 (часть I), ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026); Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 3314-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1917), и содержат рекомендуемые требования к содержанию и порядку предоставления участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых. Временные методические рекомендации предназначены для методической помощи должностным лицам центрального аппарата Министерства природных ресурсов Российской Федерации, территориальным (региональным) органам Министерства и организациям, подведомственным МПР России, осуществляющим подготовку и рассмотрение материалов, связанных с предоставлением лицензий для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых. ### I. Общие положения 1. В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации "О недрах" недра предоставляются в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений. 2. В соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление участков недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, разрешается только после государственной экспертизы геологической информации по этим участкам. 3. В соответствии с подпунктом 6.8 пункта 6 Положения о порядке лицензирования пользования недрами лицензия на право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, удостоверяет право пользования определенными участками для подземного хранения нефти, газа, захоронения вредных веществ и отходов производства. 4. В соответствии со статьей 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах" лицензии на пользование недрами в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются на основании: решения Правительства Российской Федерации, согласованного с органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, для целей захоронения радиоактивных, токсичных или иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию; совместного решения МПР России или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованного с федеральным органом государственного горного надзора или его территориальным органом, для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; совместного решения МПР России или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для целей строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ в пластах горных пород, размещения промышленных и бытовых отходов. 5. В соответствии с подпунктом 14.1 пункта 14 Положения о порядке лицензирования пользования недрами пользование участками недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, рекомендуется осуществлять в два этапа. На первом этапе владельцу лицензии рекомендуется устанавливать срок для разработки, согласования и утверждения проекта строительства и эксплуатации подземного сооружения (полигона захоронения). На втором этапе рекомендуется осуществление реализации согласованного и утвержденного проекта. 6. Согласование проекта строительства и эксплуатации подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, в соответствии с подпунктом 14.3 пункта 14 Положения о порядке лицензирования пользования недрами осуществляется с органами Госсанэпиднадзора России, Госгортехнадзора России, государственного экологического контроля. 7. В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации "О недрах" подготовительную работу, связанную с предоставлением лицензий, осуществляет МПР России или его территориальный орган. 8. Содержание лицензии и ее неотъемлемых составных частей определяется в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "О недрах". ### II. Общие требования к составу и содержанию лицензии 9. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" лицензия на пользование участком недр включает в себя бланк установленной формы, документ, содержащий условия пользования недрами (лицензионное соглашение или условия пользования недрами), а также иные текстовые, графические и другие приложения, являющиеся ее неотъемлемой составной частью. 10. Документ, содержащий условия пользования недрами, рекомендуется рассматривать в качестве основного документа, определяющего права и обязанности пользователя недр применительно к конкретному участку недр. 11. В этом документе рекомендуется указывать: 1) данные о пользователе недр, получившем лицензию: наименование субъекта предпринимательской деятельности, его руководитель; юридический и почтовый адрес, контактные телефоны; 2) основание предоставления лицензии, которым является документ, принятый в соответствии со статьей 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах"; 3) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; 4) указание пространственных границ предоставляемого в пользование участка недр с отражением географических координат угловых точек. Пространственные границы участка недр (горного отвода), предоставляемого в пользование, рекомендуется указывать на прилагаемых топографических планах, геологических картах, геологических и формализованных разрезах с указанием линий таких разрезов на картах. При предоставлении лицензии устанавливаются предварительные границы горного отвода, которые уточняются после согласования технического проекта на строительство и эксплуатацию подземного сооружения. До получения документов, удостоверяющих границы горного отвода, строительство и эксплуатация подземного сооружения не допускается (пункт 5 Инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, Минюст, N 1766 от 27.04.99); 5) указание границ земельного отвода, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами; 6) срок действия лицензии. В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона Российской Федерации "О недрах" участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, могут быть предоставлены без ограничения срока. Срок действия лицензии может быть указан в соответствии с утвержденным технологическим проектом строительства и эксплуатации подземного сооружения; 7) порядок и сроки составления и утверждения проекта ликвидации (консервации) подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, сроки и условия составления и утверждения проекта рекультивации и восстановления нарушенных природных объектов; 8) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ. 12. В виде текстовых и графических приложений к лицензии, носящих информационный характер, рекомендуется рассматривать: 1) решение, являющееся основанием предоставления лицензии, принятое в соответствии с [пунктом 4](#p100018) настоящих Временных методических рекомендаций; 2) схему расположения участка недр. Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, рекомендуется указывать на топографических планах, геологических картах, геологических разрезах с указанием линий таких разрезов на картах; 3) копии документов о предварительном согласии органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования (статья 11 Закона Российской Федерации "О недрах"); 4) копию свидетельства о государственной регистрации пользователя недр; 5) местоположение участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий; 6) геолого-гидрогеологическую характеристику участка недр с указанием ближайших эксплуатируемых водозаборов пресных подземных вод, месторождений минеральных вод, а также участков, перспективных на промышленные воды; 7) сведения о размерах и возможности организации санитарно-защитных зон подземного сооружения; 8) сведения, подтверждающие пригодность участка недр для строительства и эксплуатации подземного сооружения; 9) сведения о других недропользователях на данном участке недр; 10) перечисление предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок недр находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр в пользование и прекращения действия лицензии на пользование этим участком недр. 13. Приложения могут дополняться иными справочными материалами, имеющими отношение к предоставленному в пользование участку недр. ### III. Рекомендуемые основные условия пользования недрами 14. В качестве основных условий пользования недрами рекомендуется устанавливать: 1) сроки разработки, согласования и утверждения технического проекта на строительство и эксплуатацию подземного сооружения (статья 12 Закона Российской Федерации "О недрах"); 2) максимально возможные объемы размещения и концентрации отходов (подпункт 14.2 пункта 14 Положения о порядке лицензирования пользования недрами);
3) разработку программ и ведение мониторинга состояния недр с целью достоверной оценки свойств предоставленного в пользование участка недр и своевременного принятия мер по недопущению загрязнения недр в процессе эксплуатации подземного сооружения (статья 23 Закона Российской Федерации "О недрах");
4) сроки разработки и утверждения проекта санитарно-защитной зоны подземного сооружения, связанного с размещением промышленных отходов и захоронением вредных веществ (статья 22 Закона Российской Федерации "О недрах").
При эксплуатации нефтегазохранилищ меры по охране окружающей природной среды рекомендуется предусматривать в условиях пользования недрами в соответствии со СНиП 34-02-99 "Подземные хранилища газа, нефти и продуктов их переработки" и другими стандартами (нормами, правилами), регламентирующими условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод;
5) сроки представления информации об использовании недр в МПР России и органы государственной статистики (статья 22 Закона Российской Федерации "О недрах").
15. Заявочные материалы, обосновывающие выдачу лицензии, вместе с оформленной лицензией направляются на постоянное хранение в федеральный (территориальный) фонд геологической информации.
---