Распоряжение МПР РФ от 31.10.2002 № 440-р

«Об утверждении Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении права пользования участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 октября 2002 г. № 440-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ И РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ

В целях совершенствования государственной системы лицензирования пользования недрами, упорядочения подготовки и рассмотрения материалов при предоставлении права пользования недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых:

1. Утвердить прилагаемые Временные методические рекомендации по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении права пользования участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Структурным подразделениям центрального аппарата, территориальным органам и подведомственным организациям МПР России при подготовке условий пользования недрами в указанных целях руководствоваться настоящими Временными методическими рекомендациями.

3. Департаменту организации лицензирования и СРП (Перепелкин) и Управлению ресурсов подземных вод, геоэкологии и мониторинга геологической среды (Возняковская) в срок до 1 декабря 2003 года обобщить практику применения указанных Временных методических рекомендаций и внести предложения по их доработке.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Министра Садовника П.В.

В. Г. Артюхов

от 31 октября 2002 г. № 440-р

ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Настоящие Временные методические рекомендации разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061, № 33 (часть I), ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026); Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 3314-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 33, ст. 1917), и содержат рекомендуемые требования к содержанию и порядку предоставления участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Временные методические рекомендации предназначены для методической помощи должностным лицам центрального аппарата Министерства природных ресурсов Российской Федерации, территориальным (региональным) органам Министерства и организациям, подведомственным МПР России, осуществляющим подготовку и рассмотрение материалов, связанных с предоставлением лицензий для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

I. Общие положения

1. В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации «О недрах» недра предоставляются в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений.

2. В соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление участков недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, разрешается только после государственной экспертизы геологической информации по этим участкам.

3. В соответствии с подпунктом 6.8 пункта 6 Положения о порядке лицензирования пользования недрами лицензия на право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, удостоверяет право пользования определенными участками для подземного хранения нефти, газа, захоронения вредных веществ и отходов производства.

4. В соответствии со статьей 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах» лицензии на пользование недрами в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляются на основании:

решения Правительства Российской Федерации, согласованного с органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, для целей захоронения радиоактивных, токсичных или иных опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию;

совместного решения МПР России или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованного с федеральным органом государственного горного надзора или его территориальным органом, для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

совместного решения МПР России или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для целей строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ в пластах горных пород, размещения промышленных и бытовых отходов.

5. В соответствии с подпунктом 14.1 пункта 14 Положения о порядке лицензирования пользования недрами пользование участками недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, рекомендуется осуществлять в два этапа.

На первом этапе владельцу лицензии рекомендуется устанавливать срок для разработки, согласования и утверждения проекта строительства и эксплуатации подземного сооружения (полигона захоронения).

На втором этапе рекомендуется осуществление реализации согласованного и утвержденного проекта.

6. Согласование проекта строительства и эксплуатации подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, в соответствии с подпунктом 14.3 пункта 14 Положения о порядке лицензирования пользования недрами осуществляется с органами Госсанэпиднадзора России, Госгортехнадзора России, государственного экологического контроля.

7. В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации «О недрах» подготовительную работу, связанную с предоставлением лицензий, осуществляет МПР России или его территориальный орган.

8. Содержание лицензии и ее неотъемлемых составных частей определяется в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации «О недрах».

II. Общие требования к составу и содержанию лицензии

9. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации «О недрах» лицензия на пользование участком недр включает в себя бланк установленной формы, документ, содержащий условия пользования недрами (лицензионное соглашение или условия пользования недрами), а также иные текстовые, графические и другие приложения, являющиеся ее неотъемлемой составной частью.

10. Документ, содержащий условия пользования недрами, рекомендуется рассматривать в качестве основного документа, определяющего права и обязанности пользователя недр применительно к конкретному участку недр.

11. В этом документе рекомендуется указывать:

1. данные о пользователе недр, получившем лицензию:

наименование субъекта предпринимательской деятельности, его руководитель;

юридический и почтовый адрес, контактные телефоны;

2. основание предоставления лицензии, которым является документ, принятый в соответствии со статьей 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах»;

3. данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

4. указание пространственных границ предоставляемого в пользование участка недр с отражением географических координат угловых точек.

Пространственные границы участка недр (горного отвода), предоставляемого в пользование, рекомендуется указывать на прилагаемых топографических планах, геологических картах, геологических и формализованных разрезах с указанием линий таких разрезов на картах.

При предоставлении лицензии устанавливаются предварительные границы горного отвода, которые уточняются после согласования технического проекта на строительство и эксплуатацию подземного сооружения.

До получения документов, удостоверяющих границы горного отвода, строительство и эксплуатация подземного сооружения не допускается (пункт 5 Инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, Минюст, № 1766 от 27.04.99);

5. указание границ земельного отвода, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

6. срок действия лицензии.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона Российской Федерации «О недрах» участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, могут быть предоставлены без ограничения срока. Срок действия лицензии может быть указан в соответствии с утвержденным технологическим проектом строительства и эксплуатации подземного сооружения;

7. порядок и сроки составления и утверждения проекта ликвидации (консервации) подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, сроки и условия составления и утверждения проекта рекультивации и восстановления нарушенных природных объектов;

8. условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ.

12. В виде текстовых и графических приложений к лицензии, носящих информационный характер, рекомендуется рассматривать:

1. решение, являющееся основанием предоставления лицензии, принятое в соответствии с пунктом 4 настоящих Временных методических рекомендаций;

2. схему расположения участка недр.

Пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование, рекомендуется указывать на топографических планах, геологических картах, геологических разрезах с указанием линий таких разрезов на картах;

3. копии документов о предварительном согласии органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования (статья 11 Закона Российской Федерации «О недрах»);

4. копию свидетельства о государственной регистрации пользователя недр;

5. местоположение участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий;

6. геолого-гидрогеологическую характеристику участка недр с указанием ближайших эксплуатируемых водозаборов пресных подземных вод, месторождений минеральных вод, а также участков, перспективных на промышленные воды;

7. сведения о размерах и возможности организации санитарно-защитных зон подземного сооружения;

8. сведения, подтверждающие пригодность участка недр для строительства и эксплуатации подземного сооружения;

9. сведения о других недропользователях на данном участке недр;

10. перечисление предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок недр находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр в пользование и прекращения действия лицензии на пользование этим участком недр.

13. Приложения могут дополняться иными справочными материалами, имеющими отношение к предоставленному в пользование участку недр.

III. Рекомендуемые основные условия пользования недрами

14. В качестве основных условий пользования недрами рекомендуется устанавливать:

1. сроки разработки, согласования и утверждения технического проекта на строительство и эксплуатацию подземного сооружения (статья 12 Закона Российской Федерации «О недрах»);

2. максимально возможные объемы размещения и концентрации отходов (подпункт 14.2 пункта 14 Положения о порядке лицензирования пользования недрами);

---