Распоряжение Правительства РФ от 06.03.2026 № 434-р

<Об утверждении методики расчета показателей состояния финансового суверенитета Российской Федерации>

РАСПОРЯЖЕНИЕ

1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателей состояния финансового суверенитета Российской Федерации.

2. Минфину России обеспечить предоставление информации в автономную некоммерческую организацию «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» по результатам расчета показателей состояния финансового суверенитета Российской Федерации в соответствии с методикой, утвержденной настоящим распоряжением.

3. Рекомендовать автономной некоммерческой организации «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» руководствоваться методикой, утвержденной настоящим распоряжением.

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОСТОЯНИЯ ФИНАНСОВОГО СУВЕРЕНИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящая методика разработана в целях осуществления расчета показателей состояния финансового суверенитета Российской Федерации.

2. В настоящей методике используются следующие понятия:

«состояние финансового суверенитета Российской Федерации» — характеристика, выраженная в числовых значениях, отражающая уровень развития финансового рынка Российской Федерации и его устойчивости к внешнеэкономическим факторам;

«финансовый суверенитет Российской Федерации» — способность государства проводить единую финансовую и денежно-кредитную политику, обеспечивать стабильность финансового рынка Российской Федерации, способность российской экономики формировать необходимые ресурсы для развития.

3. Показателями, отражающими состояние финансового суверенитета Российской Федерации, являются:

а) показатели, отражающие уровень развития финансового рынка Российской Федерации:

доля активов финансовых организаций относительно валового внутреннего продукта;

доля активов небанковских финансовых организаций относительно валового внутреннего продукта;

объем капитализации фондового рынка относительно валового внутреннего продукта;

доля долгосрочных сбережений граждан в общем объеме их сбережений (доля инвестиционных, страховых и пенсионных продуктов в сбережениях граждан);

б) показатель, отражающий устойчивость финансового рынка Российской Федерации к внешнеэкономическим факторам, — доля расчетов в рублях и национальных валютах государств, не входящих в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р, при осуществлении расчетов за товары по внешнеэкономической деятельности.

II. Порядок расчета показателей, отражающих уровень развития финансового рынка

4. Доля активов финансовых организаций относительно валового внутреннего продукта (ДАФО), процентов, рассчитывается по формуле:

где:

АФО — активы финансовых организаций, млрд. рублей;

ВВП — валовой внутренний продукт в текущих рыночных ценах, млрд. рублей, источником информации для которого является официальная статистическая информация, формируемая Федеральной службой государственной статистики в соответствии с позицией 1.2.2 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, и размещаемая ей на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за расчет доли активов финансовых организаций относительно валового внутреннего продукта на основе информации Центрального банка Российской Федерации по результатам проведения анализа и прогнозирования состояния экономики Российской Федерации (в части информации об объеме активов финансовых организаций) и официальной статистической информации об объеме валового внутреннего продукта за отчетный год, формируемой и предоставляемой Федеральной службой государственной статистики, а также за формирование и предоставление информации по итогам такого расчета в автономную некоммерческую организацию «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» (далее — Аналитический центр), является Министерство финансов Российской Федерации.

Срок предоставления информации в Аналитический центр по результатам предварительного расчета доли активов финансовых организаций относительно валового внутреннего продукта — ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом. Срок предоставления информации в Аналитический центр по результатам окончательного расчета доли активов финансовых организаций относительно валового внутреннего продукта — не позднее 30 июня года, следующего за отчетным годом.

5. Активы финансовых организаций (АФО) рассчитываются по формуле:

где:

Б — активы кредитных организаций, млрд. рублей;

С — активы страховщиков, млрд. рублей;

ИППФ — инвестиционные портфели негосударственных пенсионных фондов (средства пенсионных накоплений и пенсионных резервов) и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (средства пенсионных накоплений), млрд. рублей;

ЧАПИФ — стоимость чистых активов паевых инвестиционных фондов, млрд. рублей;

НФО — стоимость собственных активов профессиональных участников рынка ценных бумаг, являющихся некредитными финансовыми организациями, млрд. рублей;

ДУ — активы в доверительном управлении, млрд. рублей;

БА — активы на брокерских счетах, млрд. рублей;

МФИ — профильные активы микрофинансовых организаций, ломбардов, кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, млрд. рублей.

6. Доля активов небанковских финансовых организаций относительно валового внутреннего продукта (ДАНФО), процентов, рассчитывается по формуле:

\text{ДАНФО } = \text{АНФО }/\text{ВВП } \times 100\%,

где АНФО — активы небанковских финансовых организаций, млрд. рублей.

Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за расчет доли активов небанковских финансовых организаций относительно валового внутреннего продукта на основе информации Центрального банка Российской Федерации по результатам проведения анализа и прогнозирования состояния экономики Российской Федерации (в части информации об объеме активов небанковских финансовых организаций) и официальной статистической информации об объеме валового внутреннего продукта за отчетный год, формируемой и предоставляемой Федеральной службой государственной статистики, а также за формирование и предоставление информации по итогам такого расчета в Аналитический центр, является Министерство финансов Российской Федерации.

Срок предоставления информации в Аналитический центр по результатам предварительного расчета доли активов небанковских финансовых организаций относительно валового внутреннего продукта — ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом. Срок предоставления информации в Аналитический центр по результатам окончательного расчета доли активов небанковских финансовых организаций относительно валового внутреннего продукта — не позднее 30 июня года, следующего за отчетным годом.

7. Активы небанковских финансовых организаций (АНФО) рассчитываются по формуле:

где С — активы страховщиков, млрд. рублей.

8. Объем капитализации фондового рынка относительно валового внутреннего продукта (ОКФР), процентов, рассчитывается по формуле:

\text{ОКФР} = \text{КРРА }/\text{ВВП } \times 100\%,

где КРРА — капитализация российского рынка акций на основе значения рыночной капитализации акций акционерных обществ, являющихся резидентами Российской Федерации, обращающихся на российских фондовых биржах, по состоянию на конец последнего торгового дня отчетного года, млрд. рублей, источником информации для которого являются данные Центрального банка Российской Федерации, включающие данные, размещенные на официальных сайтах (информационных ресурсах) публичного акционерного общества «Московская Биржа ММВБ-РТС», публичного акционерного общества «СПБ Биржа», акционерного общества «Санкт-Петербургская Валютная Биржа», акционерного общества «Восточная биржа имени В.В. Николаева» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (исходя из данных по идентификации каждого акционерного общества с указанием международного идентификационного кода ценных бумаг (ISIN) и с учетом суммирования значений объемов капитализации указанных обществ в рублевом эквиваленте по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации).

Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за расчет объема капитализации фондового рынка относительно валового внутреннего продукта на основе информации Центрального банка Российской Федерации по результатам проведения анализа и прогнозирования состояния экономики Российской Федерации (в части информации об объеме капитализации российского рынка акций) и официальной статистической информации об объеме валового внутреннего продукта за отчетный год, формируемой и предоставляемой Федеральной службой государственной статистики, а также за формирование и предоставление информации по итогам такого расчета в Аналитический центр, является Министерство финансов Российской Федерации.

В случае отсутствия информации об объеме капитализации российского рынка акций и официальной статистической информации об объеме валового внутреннего продукта за отчетный год для расчета объема капитализации фондового рынка относительно валового внутреннего продукта используются данные прошедшего отчетного года.

Срок предоставления информации в Аналитический центр по результатам предварительного расчета объема капитализации фондового рынка относительно валового внутреннего продукта — ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. Срок предоставления информации в Аналитический центр по результатам окончательного расчета объема капитализации фондового рынка относительно валового внутреннего продукта — не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом.

9. Доля долгосрочных сбережений граждан в общем объеме их сбережений (доля инвестиционных, страховых и пенсионных продуктов в сбережениях граждан) (ДДСГ), процентов, рассчитывается по формуле:

\text{ДДСГ} = \frac{\text{ПИФ } + \text{ДУФ } + \text{БАФ } + \text{СЖ } + \text{ОСПФ } + \text{ОПРНПФ}}{\text{ПИФ } + \text{ДУФ } + \text{БАФ } + \text{СЖ } + \text{ОСПФ } + \text{ОПРНПФ } + \text{В} + \text{Т}} \times 100\%,

ПИФ — активы физических лиц под управлением в паевых инвестиционных фондах по состоянию на конец отчетного года, млрд. рублей;

ДУФ — активы физических лиц в доверительном управлении по состоянию на конец отчетного года, млрд. рублей;

БАФ — активы физических лиц на брокерских счетах по состоянию на конец отчетного года, млрд. рублей;

СЖ — объем страховых резервов по продуктам страхования жизни (инвестиционное страхование жизни, накопительное страхование жизни, долевое страхование жизни и пенсионное страхование) по состоянию на конец отчетного года, млрд. рублей;

ОСПФ — объем средств пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах и Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, млрд. рублей;

ОПРНПФ — объем средств пенсионных резервов в негосударственных пенсионных фондах по состоянию на конец отчетного года, млрд. рублей;

В — объем средств физических лиц, размещенных в банковские вклады, по состоянию на конец отчетного года, млрд. рублей;

Т — объем средств физических лиц, размещенных на текущих банковских счетах, по состоянию на конец отчетного года, млрд. рублей.

Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за расчет доли долгосрочных сбережений граждан в общем объеме их сбережений (доля инвестиционных, страховых и пенсионных продуктов в сбережениях граждан) на основе информации Центрального банка Российской Федерации по результатам проведения анализа и прогнозирования состояния экономики Российской Федерации, а также за формирование и предоставление информации по итогам такого расчета в Аналитический центр, является Министерство финансов Российской Федерации.

В случае отсутствия информации для расчета доли долгосрочных сбережений граждан в общем объеме их сбережений (доля инвестиционных, страховых и пенсионных продуктов в сбережениях граждан) используются данные прошедшего отчетного года.

Срок предоставления информации в Аналитический центр по результатам предварительного расчета доли долгосрочных сбережений граждан в общем объеме их сбережений (доля инвестиционных, страховых и пенсионных продуктов в сбережениях граждан) — ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. Срок предоставления информации в Аналитический центр по результатам окончательного расчета доли долгосрочных сбережений граждан в общем объеме их сбережений (доля инвестиционных, страховых и пенсионных продуктов в сбережениях граждан) — не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом.

III. Порядок расчета показателя, отражающего устойчивость финансового рынка Российской Федерации к внешнеэкономическим факторам

10. Доля расчетов в рублях и национальных валютах государств, не входящих в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р, при осуществлении расчетов за товары по внешнеэкономической деятельности (ДРРНВ), процентов, рассчитывается по формуле:

\text{ДРРНВ} = \text{СПРНВ}/\text{СПРИВ } \times 100\%,

СПРНВ — сумма платежей в рублях и национальных валютах государств, не входящих в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р, при осуществлении расчетов за товары по внешнеэкономической деятельности за отчетный год, млрд. долларов США;

СПРИВ — общая сумма платежей в рублях и иностранной валюте при осуществлении расчетов за товары по внешнеэкономической деятельности за отчетный год, млрд. долларов США.

Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за расчет доли расчетов в рублях и национальных валютах государств, не входящих в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р, при осуществлении расчетов за товары по внешнеэкономической деятельности на основе предоставляемой Центральным банком Российской Федерации информации о его компонентах, предусмотренных настоящим пунктом, а также за формирование и предоставление информации по итогам такого расчета в Аналитический центр, является Министерство финансов Российской Федерации.

Срок предоставления информации в Аналитический центр по результатам расчета доли расчетов в рублях и национальных валютах государств, не входящих в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р, при осуществлении расчетов за товары по внешнеэкономической деятельности за истекший календарный месяц — ежемесячно, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

IV. Формирование и представление аналитического отчета о показателях состояния финансового суверенитета Российской Федерации

11. Аналитический отчет о показателях состояния финансового суверенитета Российской Федерации формируется Аналитическим центром на основании результатов расчета показателей состояния финансового суверенитета Российской Федерации, предусмотренных пунктом 3 настоящей методики.

Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за формирование и предоставление информации в соответствии с пунктами 4 - 10 настоящей методики, в целях анализа динамики роста показателей состояния финансового суверенитета Российской Федерации предоставляет в Аналитический центр по форме, определяемой Аналитическим центром, информацию о показателях состояния финансового суверенитета Российской Федерации и их компонентах, предусмотренных пунктами 4 - 10 настоящей методики, за отчетный год и год, предшествующий отчетному году.

Информация, указанная в абзаце втором настоящего пункта, должна содержать анализ факторов, влияющих на рост (снижение) показателей состояния финансового суверенитета Российской Федерации и при необходимости предложения для принятия управленческих решений, направленных на улучшение динамики и перспектив роста показателей состояния финансового суверенитета Российской Федерации и их компонентов, предусмотренных пунктами 4 - 10 настоящей методики.

12. Аналитический отчет о показателях состояния финансового суверенитета Российской Федерации содержит информацию об итоговых значениях показателей состояния финансового суверенитета Российской Федерации за прошедший год, анализ динамики роста показателей состояния финансового суверенитета Российской Федерации по сравнению с предшествующими годами, оценку перспектив роста показателей состояния финансового суверенитета Российской Федерации.

13. Аналитический отчет о показателях состояния финансового суверенитета Российской Федерации за отчетный год, сформированный в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящей методики, представляется Аналитическим центром в Правительство Российской Федерации не позднее 30 июля года, следующего за отчетным годом.

---