Распоряжение Федеральной авиационной службы России от 22.03.1999 № 43-р

«О совершенствовании контроля за безопасностью полетов международных авиаперевозчиков»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АВИАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 22 марта 1999 г. № 43-р

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ КОНТРОЛЯ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ МЕЖДУНАРОДНЫХ АВИАПЕРЕВОЗЧИКОВ

На основании решений 32 Ассамблеи ИКАО в рамках реализации глобального плана обеспечения безопасности полетов (GAPS) ИКАО во многих зарубежных государствах приняты дополнительные комплексные меры по усилению контроля за деятельностью международных авиаперевозчиков, аналогичные ранее введенным в США. В результате их реализации в последнее время многими российскими авиапредприятиями отмечается значительное усиление инспекционного контроля в зарубежных аэропортах.

Так, например, в большинстве стран Европы принята программа оценки безопасности полетов иностранных самолетов. В рамкам выполнения указанной программы все воздушные суда иностранных авиакомпаний, выполняющие полеты в страны Европы, подлежат перронному контролю на соответствие требованиям обеспечения полетов, содержащимся в Международных стандартах и Рекомендуемой практике (SARPS) ИКАО. Для практического осуществления контроля за соответствием иностранных воздушных судов (особенно стран третьего мира и СНГ) международным SARPS национальными авиационными администрациями государств Европы созданы специальные подразделения (TASK FORCE) и разработан механизм применения санкций в отношении тех авиакомпаний, воздушные суда которых не отвечают международным требованиям безопасности полетов. К иностранным авиакомпаниям могут применяться разнообразные меры воздействия: от предложений по устранению отмеченных недостатков до отказа в разрешении на выполнение полетов. Информация о результатах проверок будет накапливаться в едином банке и рассылаться странам Европы — участникам программы. В ходе проверок особое внимание уделяется техническому состоянию воздушных судов, наличию и состоянию аварийно — спасательного оборудования, средств пожаротушения и неотложной медицинской помощи, средств безопасности в кабине пилотов и пассажирском салоне, состоянию необходимой бортовой и полетной документации, состоянию личной документации и свидетельств специалистов авиационного персонала.

Аналогичным образом и на основе отчетов экипажей воздушных судов может формироваться информация о пробелах и недостатках в области ИВП и УВД, а также по другим аспектам авиационной деятельности в иностранных государствах.

В целях реализации одобренных ИКАО принципов глобальной единой стратегии обеспечения безопасности полетов и совершенствования государственного контроля за деятельностью гражданской авиации в Российской Федерации Предлагаю:

1. Руководителям территориальных органов ФАС России, авиапредприятий, аэропортов, предприятий по ИВП и УВД, а также других организаций гражданской авиации принять дополнительные меры по соблюдению международных стандартов в области обеспечения безопасности международных полетов и исключению повторяемости недостатков, регистрируемых зарубежными авиационными администрациями.

2. Руководителям территориальных органов ФАС России:

2.1. Разработать и осуществить мероприятия по организации проведения систематических проверок работы иностранных авиаперевозчиков в аэропортах Российской Федерации по соблюдению ими SARPS и соответствующих правил, связанных с обеспечением безопасности полетов в областях выдачи свидетельств авиационному персоналу (приложение 1 ИКАО), эксплуатации воздушных судов (приложение 6 ИКАО) и летной годности воздушных судов (приложение 8 ИКАО).

2.2. Проводить проверки воздушных судов и экипажей иностранных авиаперевозчиков инспекторскими группами под руководством наиболее опытных и подготовленных специалистов ФАС России или ее территориальных органов с возможным привлечением к работе представителей эксплуатантов воздушного транспорта России, хорошо знающих требования Международных стандартов и Рекомендуемой практики ИКАО и владеющих английским языком, соблюдая требования Приказов ФАС России от 01.12.98 № 346 (п. 7) и от 10.12.98 № 328/838/683 (п. 2). Примерный перечень требуемых документов на борту иностранных воздушных судов и членов экипажей прилагается (Приложение).

2.3. Во взаимодействии с руководителями предприятий «Государственной корпорации по организации воздушного движения в Российской Федерации» усилить контроль за соблюдением экипажами иностранных воздушных судов требований нормативных документов Российской Федерации (АИП РФ) в области ИВП и УВД.

2.4. Представлять информацию о результатах проверок, выявленных недостатках и нарушениях, а также принятых мерах в Управление государственного надзора за безопасностью полетов и Управление международного сотрудничества ФАС России.

3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на начальника Управления государственного надзора за безопасностью полетов ФАС России Нерадько А.В.

• свидетельство о государственной регистрации ЕС (ст. 29 Чикагской Конвенции, п. 9.6.7 Руководство по процедурам эксплуатационной инспекции, сертификации и постоянного надзора DOC 8335-AN.879 изд. 4 1995 г.);
• удостоверение о годности к полетам (ст. 29 Чикагской Конвенции, п. 9.6.7 DOC 8335-AN/879);
• удостоверение на право пользования радиооборудованием (ст. 29 Чикагской Конвенции, п. 9.6.7 DOC 8335-AN/879);
• свидетельства членов летного экипажа, включая медицинские свидетельства и их действительность (ст. 29 Чикагской Конвенции, п. 9.6.7 DOC 8335-AN/879);
• свидетельства бортпроводников и их действительность (п. 9.6.7 DOC 8335-AN/879);
• руководство по летной эксплуатации самолета (гл. 11, п. 11.2 приложения 6, DOC 8335-AN/879);
• руководство по производству полетов (гл. 11, п. 11.1 приложения 6, п. 9.6.7 DOC 8335-AN/879);
• бортовой журнал (гл. 11, п. 11.5 приложения 6, п. 9.6.7 DOC 8335-AN/879);
• карты, схемы захода на посадку по приборам (DOC 8335-AN/879);
• штурманский журнал (п. 9.6.7 DOC 8335-AN/879);
• контрольные перечни (п. 9.6.7 DOC 8335-АN/879);
• копия свидетельства эксплуатанта или равноценный документ, выданный полномочным органом государства (п. 4.2.1, часть 1 приложения 6);
• удостоверение сертификации по шуму (приложение 16, ИКАО, выдается один раз без указания срока действия);
• страховые полисы ответственности за причинение ущерба третьим лицам (ст. 15, гл. III, Римская Конвенция о возмещении вреда, причиненного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности, от 07.10.52, DOC 7364);
• Генеральная декларация (гл. 2, форма бланка указана в Добавлении 1 приложения 9 ИКАО);
• грузовая ведомость (гл. 2, форма бланка указана в Добавлении 3 приложения 9 ИКАО);
• пассажирская ведомость (гл. 2, форма бланка указана в Добавлении 2 приложения 9 ИКАО);
• перечень бортприпасов (гл. 2, приложение 9 ИКАО).

Примечание. Следует иметь в виду, что указанный перечень составлен на основе инструктивного материала ИКАО, который не является Стандартами. Национальная практика может допускать отличия от Стандартов, Рекомендуемой практики ИКАО и, тем более, от инструктивного материала ИКАО.

---