Распоряжение Росавтодора от 06.03.2024 № 429-р

(ред. от 02.08.2024)

«Об утверждении Порядка исполнения федерального бюджета по главе 108 „Федеральное дорожное агентство“ на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2023 г. № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», в целях своевременного и полного использования средств федерального бюджета по главе 108 «Федеральное дорожное агентство»:

1. Утвердить Порядок исполнения федерального бюджета по главе 108 «Федеральное дорожное агентство» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее — Порядок) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Финансово-экономическому управлению (И.Г. Цвигун) обеспечить координацию работы структурных подразделений Федерального дорожного агентства и методологическое сопровождение исполнения положений Порядка.

3. Настоящее распоряжение применяется при исполнении федерального бюджета с 1 января 2024 г.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя В.В. Тимофеева.

I. Общие положения

Настоящий Порядок исполнения федерального бюджета по главе 108 «Федеральное дорожное агентство» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов (далее — Порядок) определяет организацию работы в Федеральном дорожном агентстве по исполнению федерального бюджета по главе 108 «Федеральное дорожное агентство» по направлениям расходования средств через органы Федерального казначейства в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2023 г. № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета» (далее — Постановление № 1496), постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 2369 «Об особенностях реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов“, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 1596 „Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие транспортной системы“, постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 „О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения“ (далее — Постановление № 63), постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2021 г. № 1312 „Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным подрядным организациям на досрочное исполнение контрактов по объектам капитального строительства по льготной ставке“ (далее — Постановление № 1312), приказами Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. № 104н „О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня“, от 1 июня 2023 г. № 80н „Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)“, от 30 октября 2020 г. № 257н „Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета“, от 30 октября 2020 г. № 258н „Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства“, от 23 декабря 2014 г. № 163н „О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса“, от 21 декабря 2015 г. № 204н „О Порядке утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств и о внесении изменений в некоторые приказы Министерства финансов Российской Федерации“, от 27 августа 2018 г. № 184н „Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств“.»

II. Основание для исполнения расходов федерального бюджета по главе 108 «Федеральное дорожное агентство»

Основанием для исполнения расходов федерального бюджета по главе 108 «Федеральное дорожное агентство» являются утвержденные:

бюджетная роспись и лимиты бюджетных обязательств Федерального дорожного агентства как главного распорядителя средств федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в разрезе подведомственных получателей средств федерального бюджета, кодов разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, кодов объектов капитального строительства, сформированные в соответствии с доведенными Минфином России показателями сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитами бюджетных обязательств;

распределение бюджетных ассигнований по объектам, мероприятиям, направлениям расходования средств федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в разрезе подведомственных получателей средств федерального бюджета;

данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимости, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов;

планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, по информационному обеспечению, информатизации и связи, а также план расходов центрального аппарата Федерального дорожного агентства;

распорядительные акты Федерального дорожного агентства по выполнению работ и предоставлению услуг, заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство;

соглашения Федерального дорожного агентства с субъектами Российской Федерации на предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

распорядительные акты Правительства Российской Федерации о предоставлении межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации;

государственные контракты на выполнение работ и предоставление услуг, заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство;

приказы Федерального дорожного агентства о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим (далее — гражданский служащий) единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;

соглашения Федерального дорожного агентства с бюджетными и автономными учреждениями о перечислении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также субсидии на иные цели;

концессионное соглашение;

соглашения, заключенные между Федеральным дорожным агентством и российскими кредитными организациями в соответствии с Постановлением № 1312.

Исполнение расходов федерального бюджета по главе 108 «Федеральное дорожное агентство» осуществляется с использованием:

государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — ГИИС «Электронный бюджет»);

автоматизированной системы «Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве»;

единой информационной системы в сфере закупок «Портал закупок»;

подсистемы «Управление расходами» ГИИС «Электронный бюджет» (далее — ПУР);

приложения «Бухгалтерия госучреждения» облачного портала 1С Федерального казначейства.

III. Доведение до бюджетополучателей лимитов бюджетных обязательств

После получения Федеральным дорожным агентством казначейского уведомления в ПУР из Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (далее — МОУ ФК) Финансово-экономическое управление направляет структурным подразделениям Федерального дорожного агентства информацию о доведенных лимитах бюджетных обязательств по закрепленным за ними направлениям расходования средств федерального бюджета в соответствии с распоряжением Федерального дорожного агентства от 30 ноября 2023 г. № 3213-р «О распределении функций структурных подразделений Федерального дорожного агентства по подготовке к утверждению программ дорожных работ на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».

Лимиты бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, а также на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности субъекта Российской Федерации, подлежат доведению до получателей средств федерального бюджета в полном объеме не позднее 10-го рабочего дня после их отражения на лицевых счетах главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, открытых главным распорядителям средств федерального бюджета.

Финансово-экономическое управление доводит расходными расписаниями через органы Федерального казначейства в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов бюджетной классификации расходов федерального бюджета, кодов объектов капитального строительства до подведомственных получателей, а также на лицевые счета, предназначенные для отражения операций по переданным полномочиям, открытые Федеральному дорожному агентству в управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (далее — счета по переданным полномочиям).

Для доведения лимитов бюджетных обязательств подведомственным получателям средств федерального бюджета структурное подразделение, ответственное за направление расходования средств, с учетом установленного Постановлением № 1496 срока представляет в Финансово-экономическое управление с сопроводительным письмом на бумажном носителе утвержденные уполномоченным заместителем руководителя Федерального дорожного агентства оригиналы распределений бюджетных ассигнований по направлениям расходования средств федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей бюджетной классификации и подведомственных получателей средств федерального бюджета, а также при необходимости в разрезе объектов и кодов мероприятий информатизации.

Лимиты бюджетных обязательств на счета по переданным полномочиям доводятся в соответствии с распределением межбюджетных трансфертов по субъектам Российской Федерации и заключенными соглашениями и дополнительными соглашениями о предоставлении межбюджетных трансфертов.

IV. Финансирование работ и услуг

Для осуществления финансирования структурное подразделение, ответственное за направление расходования средств федерального бюджета, представляет в Финансово-экономическое управление:

копии распорядительных актов Федерального дорожного агентства об утверждении планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, по информационному обеспечению, информатизации и связи;

копии распорядительных актов Федерального дорожного агентства о размещении государственных заказов на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров;

государственные контракты, дополнительные соглашения, соглашения о расторжении государственных контрактов в электронном виде в формате PDF в течение двух рабочих дней с даты их заключения с одновременным направлением письма на бумажном носителе с указанием номера реестровой записи в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки;

извещения о постановке на учет бюджетных обязательств по заключенным государственным контрактам, а также государственным контрактам, подлежащим перерегистрации, в течение одного рабочего дня после регистрации в МОУ ФК;

информацию о заключении государственных контрактов, содержащих сведения о государственной тайне, в течение двух рабочих дней с даты их заключения;

информацию о заключении соглашений о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели федеральным бюджетным и автономным учреждениям;

копии концессионных соглашений;

информацию о заключении соглашений между Федеральным дорожным агентством и российскими кредитными организациями, а также копии решений о предоставлении субсидии в течение двух рабочих дней с момента принятия указанных решений.

Постановка на учет бюджетных обязательств по заключенным государственным контрактам на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров, соглашениям с субъектами Российской Федерации на предоставление межбюджетных трансфертов, соглашениям с бюджетными и автономными учреждениями на предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, а также соглашений о предоставлении субсидий российским кредитным организациям осуществляется структурными подразделениями, ответственными за соответствующее направление расходования.

Абзац исключен. - Распоряжение Росавтодора от 02.08.2024 № 1868-р.

Авансирование работ осуществляется в соответствии с заключенными государственными контрактами на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при представлении в Финансово-экономическое управление с сопроводительным письмом счетов с разрешительной резолюцией «К оплате» уполномоченного заместителя руководителя Федерального дорожного агентства.

Для оплаты работ и услуг по государственным контрактам в Финансово-экономическое управление с сопроводительным письмом направляются копии электронных документов о приемке (утвержденные в установленном порядке акты выполненных работ (оказанных услуг)) с приложением счетов на бумажном носителе и в электронном виде в формате PDF с разрешительной резолюцией «К оплате» уполномоченного заместителя руководителя Федерального дорожного агентства.

Акты выполненных работ (услуг) по вводу в эксплуатацию вновь созданных информационных и автоматизированных систем, баз данных представляются с приложением распорядительных актов Федерального дорожного агентства о проведении приемочных испытаний, должным образом оформленных протоколов проведения приемочных испытаний, актов о проведении приемочных испытаний, документов, подтверждающих обращение Федерального дорожного агентства в Федеральную службу по интеллектуальной собственности для регистрации создаваемой информационной системы, автоматизированной системы, базы данных.

Оплата работ по развитию, модернизации и эксплуатации информационных и автоматизированных систем, баз данных осуществляется после постановки их на балансовый учет. Порядок постановки на учет осуществляется в соответствии с приказами Минфина России от 15 ноября 2019 г. № 181н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов „Нематериальные активы“, от 1 декабря 2010 г. № 157н „Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению“ и документами, утверждающими положения единой учетной политики при централизации бюджетного учета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. № 153 „О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений“.»

Для оплаты работ и услуг по государственным контрактам и договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, выполняемым в соответствии с планом расходов по объемам финансирования на обеспечение функций центрального аппарата Росавтодора на текущий финансовый год, Управление научно-технических исследований, информационных технологий и хозяйственного обеспечения представляет с сопроводительным письмом в Финансово-экономическое управление на бумажном носителе и в электронном виде в формате PDF:

счета за оказанные услуги (выполненные работы), поставленные товарно-материальные ценности, счета-фактуры в случае, если контрагент — поставщик не применяет упрощенную систему налогообложения, с разрешительной резолюцией «К оплате» уполномоченного заместителя руководителя Федерального дорожного агентства;

товарные накладные (товарно-транспортные накладные) — в случае поставки товарно-материальных ценностей;

акты выполненных работ (оказанных услуг), утвержденные в установленном порядке.

По расходам, осуществляемым без проведения конкурентных процедур, в Финансово-экономическое управление представляются служебные записки с резолюцией уполномоченного заместителя руководителя Федерального дорожного агентства о целесообразности осуществления соответствующих расходов.

Для перечисления единовременной субсидии гражданским служащим на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение в МОУ ФК, Управление административно-кадровой работы и правового обеспечения представляет в Финансово-экономическое управление заверенные копии приказов о предоставлении субсидий с сопроводительным письмом.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения за счет единовременной субсидии гражданский служащий представляет в Финансово-экономическое управление документы, предусмотренные Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением № 63 (далее — Правила), и проверенные Комиссией Федерального дорожного агентства для рассмотрения вопросов предоставления гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, а также заявление на имя председателя Комиссии с разрешительной резолюцией «К оплате».

Финансово-экономическое управление регистрирует принятые документы в журнале с указанием даты и времени их представления.

При несоответствии представленных документов Правилам Финансово-экономическое управление в сроки, установленные Правилами, уведомляет гражданского служащего об отказе в приеме документов для оплаты в письменной форме с указанием причин отказа и возвращает их с отметкой в журнале регистрации.

Для оплаты по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в части, касающейся выполнения мероприятий мобилизационной подготовки по государственному оборонному заказу, структурное подразделение, ответственное за соответствующее направление расходования средств, представляет в Межрегиональное бухгалтерское управление Федерального казначейства (далее — МБУ ФК) и Финансово-экономическое управление предложения с разрешительной резолюцией «К оплате» уполномоченного заместителя руководителя Федерального дорожного агентства.

Перечисление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидии на иные цели федеральным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется Финансово-экономическим управлением в соответствии с графиком перечисления субсидии, являющимся приложением к соглашению о предоставлении указанных субсидий, на основании письма с указанием кодов целей субсидии, представленного ответственным структурным подразделением.

Для перечисления платы концедента в рамках заключенного концессионного соглашения Управление регионального развития и реализации национального проекта направляет в Финансово-экономическое управление предложения с приложением счета с разрешительной резолюцией «К оплате» руководителя Федерального дорожного агентства или иного уполномоченного лица.

Для ежемесячного перечисления субсидий российским кредитным организациям Управление строительства автомобильных дорог направляет в Финансово-экономическое управление предложения с разрешительной резолюцией «К оплате» руководителя Федерального дорожного агентства или иного уполномоченного лица.

В случае электронного актирования в ГИИС «Электронный бюджет» структурное подразделение, ответственное за направление расходования средств, направляет в Финансово-экономическое управление предложения на оплату с разрешительной резолюцией «К оплате» уполномоченного заместителя руководителя Федерального дорожного агентства с указанием номеров распоряжений о совершении казначейских платежей и соответствующих документов, являющихся основанием для оплаты. В целях соблюдения сроков утверждения указанных распоряжений предложения направляются также в электронном виде лицам, уполномоченным на их визирование и подписание. В случае нарушения сроков представления в Финансово-экономическое управление информации о распоряжениях о совершении казначейских платежей ответственность за своевременность их утверждения несет лицо, не своевременно уведомившее лиц, уполномоченных на их подписание, о необходимости подписания документов.

V. Внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств

Внесение изменений в доведенные до подведомственных получателей лимиты бюджетных обязательств осуществляется при корректировке росписи расходов федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств главного распорядителя средств, а также при перераспределении лимитов бюджетных обязательств между федеральными казенными учреждениями (далее — учреждения) и субъектами Российской Федерации.

В случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета, сумма измененного лимита бюджетных обязательств не должна быть меньше, чем сумма поставленных на учет в органах Федерального казначейства бюджетных обязательств получателя средств федерального бюджета, а также меньше произведенных кассовых выплат. При отсутствии свободных от поставленных на учет бюджетных обязательств отзыв лимитов бюджетных обязательств осуществляется с указанием в расходном расписании номера бюджетного обязательства, в которое вносится изменение.

Отзыв лимитов бюджетных обязательств с лицевых счетов учреждений осуществляется после внесения изменений в установленном порядке в утвержденные объемы работ по направлениям расходования средств федерального бюджета.

Перераспределение лимитов бюджетных обязательств между учреждениями производится Финансово-экономическим управлением в соответствии с утвержденными уполномоченным заместителем руководителя Федерального дорожного агентства изменениями распределения бюджетных ассигнований по направлениям расходования средств федерального бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов до 20 числа каждого месяца.

В части межбюджетных трансфертов перераспределение лимитов бюджетных обязательств, доведенных на счета по переданным полномочиям, осуществляется после внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, устанавливающие распределение средств по субъектам Российской Федерации.

При необходимости обеспечения наличия свободных лимитов бюджетных обязательств на лицевом счете главного распорядителя бюджетных средств структурное подразделение, ответственное за направление расходования, представляет в Финансово-экономическое управление письмо о необходимости отзыва лимитов бюджетных обязательств с указанием кодов бюджетной классификации, получателей, субъектов Российской Федерации, объектов.

Изменение лимитов бюджетных обязательств по бюджетополучателям в декабре текущего года производится в сроки, установленные Федеральным казначейством.

VI. Доведение до получателей предельных объемов финансирования

Предельные объемы финансирования расходов (далее — ПОФР) доводятся до получателей помесячно в целом без детализации по кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Доведение ПОФР до подведомственных казенных учреждений осуществляется на основании заявок на финансирование, сформированных и представленных в электронном виде в автоматизированной системе «Формирование и контроль исполнения бюджета в дорожном хозяйстве», в форме прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, на текущий финансовый год в срок не позднее третьего рабочего дня числа месяца, предшествующего кварталу, на I квартал очередного финансового года — не позднее третьего рабочего дня со дня принятия федерального закона о федеральном бюджете Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Доведение ПОФР субъектам Российской Федерации для осуществления кассовых расходов за счет межбюджетных трансфертов осуществляется Финансово-экономическим управлением на счета по переданным полномочиям в соответствии с заявками субъектов Российской Федерации на доведение ПОФР, представленными в установленные сроки: на I квартал 2024 года — до 20 ноября 2023 г., на II квартал 2024 года — 20 февраля 2024 г., на III квартал 2024 года — 20 мая 2024 г., на IV квартал 2024 года — 20 августа 2024 г., на 2025 год — до 20 ноября 2024 г.

Доведение в текущем месяце дополнительных ПОФР осуществляется на основании письма подведомственного казенного учреждения или субъекта Российской Федерации, направленного на имя заместителя руководителя Федерального дорожного агентства, курирующего Финансово-экономическое управление, при наличии остатка свободных ПОФР.

Корректировка ПОФР внутри текущего квартала возможна за счет не наступивших месяцев квартала, при этом отзыв доведенных до получателей ПОФР в 1 и 2 месяце текущего квартала не производится.

В случае отсутствия возможности использования ПОФР в текущем квартале (в полном объеме или частично) получатель бюджетных средств не позднее 20 числа последнего месяца квартала направляет в Росавтодор уведомление с указанием причин невозможности использования средств для своевременного отзыва и перераспределения ПОФР между получателями. Корректировка в сторону уменьшения возможна только при наличии дополнительной потребности у других получателей.

В случае если общий объем расходов, сформированный на основании предложений получателей, превышает ПОФР, доведенный до Федерального дорожного агентства, объемы расходов, указанные в предложениях получателей, подлежат уменьшению пропорционально доле расходов получателя в общем объеме расходов Федерального дорожного агентства, сформированном на основании заявок на финансирование.

---