Распоряжение Минобрнауки России от 29.11.2023 № 422-р

«Об утверждении Программы поддержки академической мобильности студентов, аспирантов и научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования и научных организаций на период до 2026 года»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В целях исполнения подпункта «б» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 17 марта 2020 г. № Пр-525 о разработке программы поддержки академической мобильности обучающихся и научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования и научных организаций с учетом опыта реализации проекта федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» по созданию региональных научно-образовательных консорциумов «Вернадский»:

1. Утвердить прилагаемую Программу поддержки академической мобильности студентов, аспирантов и научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования и научных организаций на период до 2026 года.

2. Признать утратившим силу распоряжение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 1 февраля 2023 г. № 53-р «Об утверждении программы поддержки академической мобильности обучающихся и научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования и научных организаций на период до 2025 года».

ПРОГРАММА ПОДДЕРЖКИ АКАДЕМИЧЕСКОЙ МОБИЛЬНОСТИ СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПЕРИОД ДО 2026 ГОДА

I. Определение, виды и формы академической мобильности

В Программе поддержки академической мобильности студентов, аспирантов и научно-педагогических работников образовательных организаций высшего образования и научных организаций на период до 2026 года (далее — Программа) используются следующие основные понятия:

академическая мобильность — обучение, осуществление научной деятельности, прохождение стажировок, преподавание и повышение квалификации студента, аспиранта и научно-педагогического работника, обучающегося и/или работающего в одной образовательной организации высшего образования или научной организации (далее — организация), на базе иной организации с последующим возвращением в основную организацию.

Виды академической мобильности.

В зависимости от продолжительности академическая мобильность подразделяется на краткосрочную и долгосрочную:

краткосрочная академическая мобильность — перемещение студентов, аспирантов и научно-педагогических работников на срок не более трех месяцев;

долгосрочная академическая мобильность — перемещение студентов, аспирантов и научно-педагогических работников на срок от трех месяцев и более.

В зависимости от места реализации академическая мобильность подразделяется на внутрироссийскую и международную (исходящая и входящая):

внутрироссийская академическая мобильность — обучение, осуществление научной деятельности, прохождение стажировок, преподавание и повышение квалификации студента, аспиранта и научно-педагогического работника, обучающегося и/или работающего в основной организации, на базе иной организации на территории Российской Федерации;

исходящая международная академическая мобильность <1> - обучение, осуществление научной деятельности, прохождение стажировок, преподавание и повышение квалификации студента, аспиранта и научно-педагогического работника, обучающегося и/или работающего в российской основной организации, на базе иной иностранной организации;

входящая международная академическая мобильность <1> — обучение, осуществление научной деятельности, прохождение стажировок, преподавание и повышение квалификации иностранных студента, аспиранта и научно-педагогического работника, обучающегося и/или работающего в основной организации, на базе иной организации на территории Российской Федерации.

---

<1> В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» международное научно-техническое сотрудничество, а также сотрудничество в сфере образования осуществляется посредством заключения договоров научными и образовательными организациями с иностранными партнерами под непосредственным контролем соответствующих государственных органов.

Формы академической мобильности.

По сферам деятельности выделяются четыре формы академической мобильности:

образовательная мобильность — перемещение студентов и аспирантов с целью получения образования;

научно-исследовательская мобильность — перемещение аспирантов и научно-педагогических работников с целью осуществления научно-исследовательской деятельности;

мобильность с целью повышения квалификации — перемещение аспирантов и научно-педагогических работников с целью прохождения стажировок или повышения квалификации;

мобильность с целью преподавания — перемещение научно-педагогических работников, связанное с осуществлением преподавательской деятельности.

II. Цели Программы

Целями Программы являются развитие образовательного процесса и образовательных программ высшего образования, гармонизация образовательных, научных и общественных отношений, создание возможностей для выявления талантливой молодежи, построение карьеры и развитие интеллектуального потенциала страны.

III. Финансовое обеспечение академической мобильности студентов, аспирантов и научно-педагогических работников

Финансовое обеспечение академической мобильности может осуществляться за счет различных источников: бюджеты бюджетной системы, частные фонды, средства различных программ поддержки академической мобильности, средства целевых грантов <2> или грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственного значения, средства от приносящей доход деятельности организации, средства целевой благотворительной помощи, личные средства студентов, аспирантов, научно-педагогических работников, а также средства, предусмотренные межгосударственными соглашениями <3>.

---

<2> Целевое финансирование в виде гранта.

<3> Положение применимо для международной академической мобильности.

Финансовым обеспечением реализации образовательной мобильности студентов преимущественно являются:

доведение финансового обеспечения на выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг организациям с учетом передаваемых базовой организацией зачетных единиц <4>;

---

<4> Финансовый механизм регулируется приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 28 октября 2021 г. № 989 «Об утверждении методики формирования государственного задания на оказание образовательных услуг в сфере высшего и среднего профессионального образования на очередной финансовый год и плановый период».

реализация образовательных программ в сетевой форме путем возмещения затрат на реализацию части сетевой образовательной программы в соответствии с перечнем затрат организации-участника на реализацию части сетевой образовательной программы <5>;

иные способы в соответствии с законодательством Российской Федерации <5>.

---

<5> Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации от 5 августа 2020 г. № 882/391 «Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ».

Финансовое обеспечение реализации образовательной мобильности аспирантов осуществляется аналогично финансовому обеспечению образовательной мобильности студентов.

Финансовым обеспечением реализации научно-исследовательской мобильности, а также мобильности с целью повышения квалификации аспирантов преимущественно являются:

целевые гранты <2>;

гранты в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственного значения;

стипендии Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации для обучения за рубежом <6>;

---

<6> Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 31 августа 2023 г. № 836 «О назначении в 2023 году стипендий Президента Российской Федерации для обучающихся за рубежом студентов и аспирантов, осваивающих образовательные программы высшего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, достигших выдающихся успехов в учебе и научных исследованиях».

средства за счет приносящей доход деятельности организации;

собственные средства аспирантов.

Финансовым обеспечением реализации научно-исследовательской мобильности, мобильности с целью повышения квалификации, мобильности с целью преподавания научно-педагогических работников преимущественно являются:

целевые гранты;

гранты в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственного значения;

средства за счет приносящей доход деятельности организации.

IV. Мероприятия и показатели Программы

Академическая мобильность студентов, аспирантов и научно-педагогических работников организаций направлена на формирование компетенций у студентов, осуществление научных исследований и разработок аспирантами и научно-педагогическими работниками, прохождение стажировок аспирантами, повышение квалификации научно-педагогических работников.

Программа в полной мере обеспечивает выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации, и сформирована в соответствии с основными направлениями совершенствования и развития сфер образования и науки.

Решение указанных задач достигается в рамках реализации мероприятий, направленных на распространение, развитие и улучшение академической мобильности в Российской Федерации.

Для оценки эффективности Программы определены показатели, учитывающие социальные эффекты, полученные в процессе академической мобильности в рамках реализации иных мер поддержки студентов, аспирантов и научно-педагогических работников.

В целях оценки результативности мероприятия «Реализация образовательных программ в сетевой форме студентами в рамках образовательной мобильности» предусмотрены следующие показатели:

«Количество организаций, участвующих в реализации образовательных программ в сетевой форме для студентов»;

«Количество субъектов Российской Федерации, на территории которых реализуются образовательные программы в сетевой форме для студентов»;

«Количество студентов, проходящих обучение по образовательным программам высшего образования в сетевой форме в российских организациях»;

«Количество российских студентов, проходящих обучение по образовательным программам высшего образования в сетевой форме в зарубежных организациях».

В целях оценки результативности мероприятия «Реализация образовательных программ в сетевой форме аспирантами в рамках образовательной мобильности» предусмотрены следующие показатели:

«Количество организаций, участвующих в реализации образовательных программ в сетевой форме для аспирантов»;

«Количество субъектов Российской Федерации, на территории которых реализуются образовательные программы в сетевой форме для аспирантов»;

«Количество аспирантов, обучающихся по образовательным программам высшего образования в сетевой форме в российских организациях на территории иных субъектов Российской Федерации»;

«Количество российских аспирантов, обучающихся по образовательным программам высшего образования в сетевой форме в зарубежных организациях»;

«Количество иностранных аспирантов, обучающихся по образовательным программам высшего образования в сетевой форме в российских организациях».

Академическая мобильность аспирантов включает в себя осуществление научных исследований и разработок, а также прохождение стажировок. Отдельными мероприятиями, направленными на развитие навыков и умений аспирантов, являются мероприятия «Осуществление аспирантами научных исследований и разработок в рамках научно-исследовательской мобильности» и «Участие аспирантов в стажировках в рамках мобильности с целью повышения квалификации».

В целях оценки результативности мероприятия «Осуществление аспирантами научных исследований и разработок в рамках научно-исследовательской мобильности» предусмотрены следующие показатели:

«Количество аспирантов, осуществляющих научные исследования и разработки в российских организациях»;

«Количество аспирантов из Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляющих научные исследования и разработки в российских организациях на территории иных субъектов Российской Федерации»;

«Количество иностранных аспирантов, осуществляющих научные исследования и разработки в российских организациях»;

«Количество аспирантов, осуществляющих научные исследования и разработки в зарубежных организациях»;

«Количество организаций, предоставляющих возможность аспирантам осуществлять научные исследования и разработки»;

«Количество субъектов Российской Федерации, на территории которых аспиранты из иных субъектов Российской Федерации осуществляют научные исследования и разработки».

Показателями для оценки результативности мероприятия «Участие аспирантов в стажировках в рамках мобильности с целью повышения квалификации» являются:

«Количество аспирантов, принимающих участие в стажировках в российских организациях»;

«Количество аспирантов из Москвы и Санкт-Петербурга, принимающих участие в стажировках в российских организациях на территории иных субъектов Российской Федерации»;

«Количество организаций, предоставляющих возможность аспирантам из иных субъектов Российской Федерации принять участие в стажировках»;

«Количество субъектов Российской Федерации, на территории которых аспиранты принимают участие в стажировках».

Мобильность научно-педагогических работников с целью преподавания способствует повышению качества высшего образования, имиджа научной и преподавательской деятельности как в Российской Федерации, так и за рубежом, а также развитию личных качеств научно-педагогических работников.

Мероприятиями, направленными на реализацию академической мобильности научно-педагогических работников, являются:

«Направление научно-педагогических работников в организации для осуществления преподавательской деятельности, разработки и реализации образовательных программ, создания и развития научных школ в рамках мобильности с целью преподавания»;

«Направление научно-педагогических работников в организации для осуществления научных исследований и разработок в рамках научно-исследовательской мобильности»;

«Повышение квалификации научно-педагогических работников в рамках мобильности с целью повышения квалификации».

Мероприятие «Направление научно-педагогических работников в организации для осуществления преподавательской деятельности, разработки и реализации образовательных программ, создания и развития научных школ в рамках мобильности с целью преподавания» характеризуется показателями:

«Количество научно-педагогических работников, направляемых в организации иных субъектов Российской Федерации для осуществления преподавательской деятельности, разработки и реализации образовательных программ, создания и развития научных школ»;

«Количество научно-педагогических работников, работающих в Москве и Санкт-Петербурге, направляемых в организации иных субъектов Российской Федерации для осуществления преподавательской деятельности, разработки и реализации образовательных программ, создания и развития научных школ»;

«Количество научно-педагогических работников, направляемых в зарубежные организации для осуществления преподавательской деятельности, разработки и реализации образовательных программ, создания и развития научных школ»;

«Количество организаций, предоставляющих возможность научно-педагогическим работникам из иных субъектов Российской Федерации осуществлять преподавательскую деятельность, разработку и реализацию образовательных программ, создание и развитие научных школ»;

«Количество субъектов Российской Федерации, на территории которых научно-педагогические работники из иных субъектов Российской Федерации осуществляют преподавательскую деятельность, разработку и реализацию образовательных программ, создание и развитие научных школ».

Мероприятие «Направление научно-педагогических работников в иные организации для осуществления научных исследований и разработок в рамках научно-исследовательской мобильности» характеризуется следующими показателями:

«Количество научно-педагогических работников, направляемых в организации иных субъектов Российской Федерации для осуществления научных исследований и разработок»;

«Количество научно-педагогических работников, работающих в Москве и Санкт-Петербурге, направляемых в организации иных субъектов Российской Федерации для осуществления научных исследований и разработок»;

«Количество научно-педагогических работников, направляемых в зарубежные организации для осуществления научных исследований и разработок»;

«Количество организаций, предоставляющих возможность научно-педагогическим работникам из иных субъектов Российской Федерации осуществлять научные исследования и разработки»;

«Количество субъектов Российской Федерации, на территории которых научно-педагогические работники из иных субъектов Российской Федерации осуществляют научные исследования и разработки».

Мероприятие «Повышение квалификации научно-педагогических работников в рамках мобильности с целью повышения квалификации» характеризуется показателями:

«Количество научно-педагогических работников, прошедших повышение квалификации»;

«Количество организаций, предоставляющих возможность научно-педагогическим работникам из иных субъектов Российской Федерации проходить повышение квалификации»;

«Количество субъектов Российской Федерации, на территории которых научно-педагогические работники из иных субъектов Российской Федерации проходят повышение квалификации».

V. Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы не предусмотрено, в связи с чем Минобрнауки России принято решение о ее реализации в рамках существующих механизмов поддержки студентов, аспирантов и научно-педагогических работников.

VI. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы: с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2026 года.

Мероприятия и целевые показатели Программы отражены в приложении к Программе.

Контроль за выполнением мероприятий Программы возложен на Минобрнауки России.

Базовые значения показателей были рассчитаны на основании ведомственного мониторинга организаций, подведомственных Минобрнауки России, реализующих академическую мобильность для студентов, аспирантов и научно-педагогических работников в период с 2020 по 2023 годы.

Контроль за выполнением мероприятий Программы будет осуществляться посредством ежегодного ведомственного мониторинга организаций, подведомственных Минобрнауки России, реализующих академическую мобильность для студентов, аспирантов и научно-педагогических работников.

№ п/п	Наименование мероприятия	Наименование показателя результативности	Единица измерения показателя результативноети	2023 (базовое значение)	Ожидаемые результат
					2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Реализация образовательных программ в сетевой форме студентами в рамках образовательной мобильности	Количество организаций, участвующих в реализации образовательных программ в сетевой форме для студентов	единиц	157	160	175	195
		Количество субъектов Российской Федерации, на территории которых реализуются образовательные программы в сетевой форме для студентов	единиц	67	69	71	73
		Количество студентов, проходящих обучение по образовательным программам высшего образования в сетевой форме в российских организациях	человек	3296	3500	3700	3900
		Количество российских студентов, проходящих обучение по образовательным программам высшего образования в сетевой форме в зарубежных организациях	человек	2024	2100	2250	2400
2	Реализация образовательных программ в сетевой форме аспирантами в рамках образовательной мобильности	Количество организаций, участвующих в реализации образовательных программ в сетевой форме для аспирантов	единиц	36	40	45	50
		Количество субъектов Российской Федерации, на территории которых реализуются образовательные программы в сетевой форме для аспирантов	единиц	20	23	26	30
		Количество аспирантов, обучающихся по образовательным программам высшего образования в сетевой форме в российских организациях на территории иных субъектов Российской Федерации	человек	177	185	200	215
		Количество российских аспирантов, обучающихся по образовательным программам высшего образования в сетевой форме в зарубежных организациях	человек	18	17	20	23
		Количество иностранных аспирантов, обучающихся по образовательным программам высшего образования в сетевой форме в российских организациях	человек	13	15	18	22
3	Осуществление аспирантами научных исследований и разработок в рамках научно-исследовательской мобильности	Количество аспирантов, осуществляющих научные исследования и разработки в российских организациях	человек	242	250	280	310
		Количество аспирантов из Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляющих научные исследования и разработки в российских организациях на территории иных субъектов Российской Федерации	человек	28	30	35	40
		Количество иностранных аспирантов, осуществляющих научные исследования и разработки в российских организациях	человек	35	40	45	50
		Количество аспирантов, осуществляющих научные исследования и разработки в зарубежных организациях	человек	58	60	65	70
		Количество организаций, предоставляющих возможность аспирантам осуществлять научные исследования и разработки	единиц	60	63	68	73
		Количество субъектов Российской Федерации, на территории которых аспиранты из других субъектов Российской Федерации осуществляют научные исследования и разработки	единиц	30	33	36	39
4	Участие аспирантов в стажировках в рамках мобильности с целью повышения квалификации	Количество аспирантов, принимающих участие в стажировках в российских организациях	человек	97	100	110	120
		Количество аспирантов из Москвы и Санкт-Петербурга, принимающих участие в стажировках в российских организациях на территории иных субъектов Российской Федерации	человек	16	17	19	21
		Количество организаций, предоставляющих возможность аспирантам принять участие в стажировках	единиц	31	32	35	38
		Количество субъектов Российской Федерации, на территории которых аспиранты принимают участие в стажировках	единиц	21	23	25	27
5	Направление научно-педагогических работников в организации для осуществления преподавательской деятельности, разработки и реализации образовательных программ, создания и развития научных школ в рамках мобильности с целью преподавания	Количество научно-педагогических работников, направляемых в организации иных субъектов Российской Федерации для осуществления преподавательской деятельности, разработки и реализации образовательных программ, создания и развития научных школ	человек	936	950	1000	1100
		Количество научно-педагогических работников, работающих в Москве и Санкт-Петербурге, направляемых в организации иных субъектов Российской Федерации для осуществления преподавательской деятельности, разработки и реализации образовательных программ, создания и развития научных школ	человек	51	55	60	65
		Количество научно-педагогических работников, направляемых в зарубежные организации для осуществления преподавательской деятельности, разработки и реализации образовательных программ, создания и развития научных школ	человек	579	590	650	700
		Количество организаций, предоставляющих возможность научно-педагогическим работникам из иных субъектов Российской Федерации осуществлять преподавательскую деятельность, разработку и реализацию образовательных программ, создание и развитие научных школ	единиц	66	70	75	80
		Количество субъектов Российской Федерации, на территории которых научно-педагогические работники из иных субъектов Российской Федерации осуществляют преподавательскую деятельность, разработку и реализацию образовательных программ, создание и развитие научных школ	единиц	31	33	35	37
6	Направление научно-педагогических работников в иные организации для осуществления научных исследований и разработок в рамках научно-исследовательской мобильности	Количество научно-педагогических работников, направляемых в организации иных субъектов Российской Федерации для осуществления научных исследований и разработок	человек	1473	1500	1650	1750
		Количество научно-педагогических работников, работающих в Москве и Санкт-Петербурге, направляемых в организации иных субъектов Российской Федерации для осуществления научных исследований и разработок	человек	52	55	57	60
		Количество научно-педагогических работников, направляемых в зарубежные организации для осуществления научных исследований и разработок	человек	594	610	660	710
		Количество организаций, предоставляющих возможность научно-педагогическим работникам из иных субъектов Российской Федерации осуществлять научные исследования и разработки	единиц	77	80	85	90
		Количество субъектов Российской Федерации, на территории которых научно-педагогические работники из иных субъектов Российской Федерации осуществляют научные исследования и разработки	единиц	40	42	45	48
7	Повышение квалификации научно-педагогических работников в рамках мобильности с целью повышения квалификации	Количество научно-педагогических работников, прошедших повышение квалификации	человек	3625	3700	3800	3900
		Количество организаций, предоставляющих возможность научно-педагогическим работникам из иных субъектов Российской Федерации проходить повышение квалификации	единиц	89	90	95	100
		Количество субъектов Российской Федерации, на территории которых научно-педагогические работники из иных субъектов Российской Федерации проходят повышение квалификации	единиц	48	50	53	56

---