Распоряжение Государственного секретаря Союзного государства от 25.12.2023 № 42-ргс

«О Порядке организации исполнения бюджета Союзного государства»

1. Утвердить Порядок организации исполнения бюджета Союзного государства (прилагается).

2. Организацию исполнения бюджета Союзного государства возложить на Департамент финансов и бюджетной политики Постоянного Комитета Союзного государства.

3. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения оставляю за собой.

4. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2024 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Порядком формирования и исполнения бюджета Союзного государства, утвержденным Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 3 марта 2015 г. № 3.

2. Исполнение бюджета Союзного государства в текущем финансовом году осуществляется на основании Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства о бюджете Союзного государства на текущий финансовый год и сводной бюджетной росписи доходов и расходов бюджета Союзного государства (далее — сводная бюджетная роспись).

Сводная бюджетная роспись составляется Департаментом финансов и бюджетной политики Постоянного Комитета Союзного государства (далее — Департамент финансов) в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи доходов и расходов бюджета Союзного государства, утвержденным Распоряжением Государственного секретаря Союзного государства от 25 декабря 2023 г. № 41 — ргс.

3. В целях осуществления расходов бюджета Союзного государства Департамент финансов на основании предложений, представленных департаментами Постоянного Комитета Союзного государства (далее — Постоянный Комитет), ответственными за подготовку и реализацию программ, проектов и мероприятий Союзного государства (далее — департаменты-кураторы), ежегодно формирует реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства в части территорий государств — участников Договора о создании Союзного государства (далее — государства-участники) и после утверждения Распоряжением Государственного секретаря Союзного государства (далее — Государственный секретарь) передает его для исполнения в Главное государственное казначейство Министерства финансов Республики Беларусь и Федеральное казначейство.

На основании предложений государственных заказчиков программ, проектов и мероприятий Союзного государства (далее — государственные заказчики), согласованных с департаментами-кураторами, вносятся изменения и дополнения в реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства.

4. Основанием для начала финансирования расходов бюджета Союзного государства на территории Республики Беларусь является Распоряжение Государственного секретаря об открытии финансирования расходов из бюджета Союзного государства.

Основанием для начала финансирования расходов бюджета Союзного государства на территории Российской Федерации является Распоряжение Государственного секретаря об утверждении объемов финансирования расходов, ежемесячно формируемое Департаментом финансов на основании обоснованных заявок главных распорядителей средств бюджета Союзного государства, согласованных с департаментами-кураторами, в пределах средств, утвержденных сводной бюджетной росписью.

Объемы финансирования передаются не позднее чем за пять дней до начала периода их действия в департаменты-кураторы для доведения их до государственных заказчиков.

Департамент финансов направляет утвержденные объемы финансирования не позднее чем за пять дней до начала периода их действия в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства для исполнения.

5. В соответствии с предложениями департаментов-кураторов, подготовленными на основании заявок государственных заказчиков, Департамент финансов формирует дополнительные объемы финансирования по территории Российской Федерации на текущий месяц.

Дополнительные месячные объемы финансирования формируются в пределах сводной бюджетной росписи на соответствующий квартал текущего года, утверждаются Распоряжением Государственного секретаря и направляются в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства для исполнения, а также в департаменты-кураторы для доведения их до государственных заказчиков.

6. Департамент финансов для передачи трансфертов направляет:

• в Главное государственное казначейство Министерства финансов Республики Беларусь заявку-распоряжение на перечисление средств бюджета Союзного государства на счет органа Федерального казначейства;
• в Федеральное казначейство платежное поручение на перечисление средств бюджета Союзного государства на счет Главного государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь.

7. Финансирование расходов на проведение мероприятий осуществляется на основании смет, составленных и утвержденных государственными заказчиками в соответствии с Порядком составления и утверждения смет расходов на проведение мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета Союзного государства, и представления отчетности по их выполнению, утвержденным Постановлением Совета Министров Союзного государства от 29 сентября 2015 г. № 12 (далее — Порядок по сметам) и согласованных в соответствии с настоящим порядком.

8. Согласование сметы (сводной сметы) по мероприятиям, по которым Постоянный Комитет не является государственным заказчиком, осуществляется Постоянным Комитетом при наличии расчетов по конкретным направлениям расходов и обоснования к расчетам, в следующем порядке.

Сводные сметы (сметы) расходов на проведение мероприятий, сметы доходов и расходов на телерадиовещание визируются департаментами-кураторами, Департаментом финансов, заместителем Государственного секретаря — членом Постоянного Комитета, курирующим соответствующее направление деятельности, и согласовываются Государственным секретарем или уполномоченным им лицом.

Один экземпляр (оригинал) сводной сметы (сметы) расходов остается в департаменте-кураторе, второй экземпляр направляется государственному заказчику-координатору (государственному заказчику), копия передается в Департамент финансов.

9. Оплата расходов по мероприятиям, по которым государственным заказчиком является Постоянный Комитет, осуществляется главным бухгалтером на основании представленных ему департаментами-кураторами, Аппаратом Государственного секретаря заключенных договоров, смет расходов и актов выполненных работ/оказанных услуг на проведение мероприятий.

Для оплаты расходов, связанных с организацией и проведением представительских мероприятий, департаментом-куратором, Представительством Постоянного Комитета Союзного государства в г. Минске или Аппаратом Государственного секретаря оформляется докладная записка, смета, акт о фактических расходах на проведение представительского мероприятия в соответствии с требованиями, установленными Порядком осуществления представительских расходов в Постоянном Комитете Союзного государства, утвержденным приказом Постоянного Комитета Союзного государства от 14 декабря 2022 г. № 64.

По виду расходов «Издательская деятельность Постоянного Комитета Союзного государства» дополнительно представляются:

план издательской деятельности Постоянного Комитета на очередной финансовый год, утвержденный Государственным секретарем или уполномоченным им лицом;

согласование смет расходов на проведение мероприятий с Министерством информации Республики Беларусь, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах их компетенции;

акты сдачи-приемки печатной продукции, завизированные департаментами-кураторами и подписанные Государственным секретарем или уполномоченным им лицом, содержащие данные о количестве экземпляров и стоимости передаваемой Постоянному Комитету печатной продукции, ее качестве, а также о других показателях, определенных договором.

По виду расходов «Информационное обеспечение строительства Союзного государства Постоянным Комитетом Союзного государства» дополнительно представляется план основных мероприятий по информационному обеспечению строительства Союзного государства на очередной финансовый год, утвержденный Государственным секретарем или уполномоченным им лицом.

Конкурсная документация, договоры, сметы расходов и акты выполненных работ/оказанных услуг на проведение мероприятий визируются департаментом-куратором, Департаментом правового обеспечения Постоянного Комитета (в части конкурсной документации и договоров), главным бухгалтером (в части договоров и актов выполненных работ/оказанных услуг), Департаментом финансов, заместителем Государственного секретаря — членом Постоянного Комитета, курирующим соответствующее направление деятельности, и подписываются (утверждаются, согласовываются) Государственным секретарем или уполномоченным им лицом.

Договоры, сметы расходов на проведение мероприятий, акты выполненных работ/оказанных услуг и акты сдачи-приемки выполненных работ, реализуемых на территории Республики Беларусь, визируются Представительством Постоянного Комитета в г. Минске и направляются в соответствующий департамент-куратор для дальнейшего рассмотрения и визирования в соответствии с абзацем 7 настоящего пункта.

Один экземпляр (оригинал) договора и сметы расходов на проведение мероприятий передается департаментом-куратором в бухгалтерию, второй экземпляр (оригинал) договора и сметы расходов на проведение мероприятий направляется исполнителю по договору. Их копии передаются в Департамент правового обеспечения Постоянного Комитета и Департамент финансов, одна копия остается в департаменте-кураторе.

На основании утвержденной сводной бюджетной росписи, утвержденных смет расходов на проведение мероприятий, договоров, актов выполненных работ/оказанных услуг, актов сдачи-приемки выполненных работ и иных документов, подтверждающих расходные операции, главный бухгалтер оформляет необходимые платежные документы и представляет их на исполнение в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства.

Руководители департаментов-кураторов и Представительства Постоянного Комитета Союзного государства в г. Минске несут персональную ответственность за своевременную и качественную подготовку и подписание (утверждение) договоров и смет расходов на проведение мероприятий.

Не позднее пяти рабочих дней со дня проведения мероприятия департаментом-куратором, Представительством Постоянного Комитета Союзного государства в г. Минске или Аппаратом Государственного секретаря оформляется и передается в бухгалтерию служебная записка о фактически использованных при проведении мероприятия и подлежащих списанию товарно-материальных ценностях.

10. Формирование и исполнение сметы расходов на функционирование Постоянного Комитета осуществляется Аппаратом Государственного секретаря и главным бухгалтером, сметы расходов на функционирование Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (далее — Парламентское Собрание) осуществляется Секретариатом Парламентского Собрания, сметы доходов и расходов на содержание Государственного учреждения «Телерадиовещательная организация Союзного государства» (далее — ТРО Союза) осуществляется ТРО Союза, сметы расходов на функционирование Межгосударственного центра для координации работы по управлению рисками, а также для реализации аналитических функций и мониторинга совершения таможенных операций Таможенного комитета Союзного государства осуществляется Таможенным комитетом Союзного государства в порядке, определенном Постановлением Совета Министров Союзного государства от 13 июня 2018 г. № 11 «О Порядке составления и утверждения смет расходов на функционирование Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (Парламента Союзного государства) и Постоянного Комитета Союзного государства и смет доходов и расходов на содержание Государственного учреждения „Телерадиовещательная организация Союзного государства“.»

По расходам, связанным с проведением заседаний Высшего Государственного Совета Союзного государства, заседаний Совета Министров Союзного государства, заседаний Группы высокого уровня Совета Министров Союзного государства, ответственными за подготовку, подписание (утверждение) договоров и смет расходов на проведение мероприятий, а также за их финансирование являются Аппарат Государственного секретаря, главный бухгалтер и Организационно-аналитический департамент Постоянного Комитета.

11. Отчеты о фактическом исполнении сводных смет (смет) (далее — отчеты) составляются государственными заказчиками-координаторами (государственными заказчиками) в соответствии с Порядком по сметам.

По мероприятиям, по которым Постоянный Комитет не является государственным заказчиком, ответственными за своевременное представление в Постоянный Комитет государственными заказчиками-координаторами (государственными заказчиками) отчетов и их проверку являются департаменты-кураторы.

По мероприятиям, по которым государственным заказчиком является Постоянный Комитет, ответственными за подготовку отчетов являются департаменты-кураторы и Представительство Постоянного Комитета Союзного государства в г. Минске. Департаменты-кураторы проверяют отчеты с подтверждающими документами (накладные, счета-фактуры, иные подтверждающие документы) на их соответствие утвержденным сметам расходов на проведение мероприятий. Вышеуказанные отчеты хранятся в департаментах-кураторах.

12. Отчетность о ходе выполнения программ и проектов представляется государственными заказчиками и государственными заказчиками-координаторами в Постоянный Комитет ежеквартально в соответствии с нормативными правовыми актами Союзного государства.

Департаменты-кураторы проверяют отчетность и пояснительную записку к ней.

Не позднее 7 февраля и 7 августа текущего финансового года Департаменты-кураторы представляют отчетность о ходе выполнения программ и проектов в Департамент финансов для представления в Счетную палату Российской Федерации и Комитет государственного контроля Республики Беларусь.

13. Отчетность об исполнении бюджета по расходам, связанным с функционированием органов (их аппаратов) и содержанием государственных учреждений (бюджетных организаций), составляется и представляется в соответствии с Порядком составления и представления отчетности об исполнении бюджета Союзного государства, утвержденным Постановлением Совета Министров Союзного государства от 29 сентября 2015 г. № 13 (далее — Порядок составления отчетности).

Органы Союзного государства (их аппараты) и государственные учреждения (бюджетные организации) Союзного государства представляют в Департамент финансов для проверки и подготовки заключения бухгалтерскую отчетность в следующие сроки: годовая — не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, полугодовая — не позднее 30 июля отчетного года, квартальная — не позднее 20 апреля и 20 октября отчетного года.

14. Департамент финансов ежемесячно до 30-го числа месяца, следующего за отчетным, на основании отчетов казначейств государств-участников формирует:

консолидированный отчет об исполнении бюджета Союзного государства по форме, согласно приложению к Порядку составления отчетности, и представляет в Счетную палату Российской Федерации и Комитет государственного контроля Республики Беларусь согласно Соглашению о взаимодействии между Постоянным Комитетом Союзного государства, Счетной палатой Российской Федерации и Комитетом государственного контроля Республики Беларусь;

оперативную информацию об исполнении бюджета Союзного государства по форме, согласно приложению к настоящему Порядку, и представляет в департаменты-кураторы.

15. Департамент финансов ежеквартально представляет в Парламентское Собрание оперативную информацию об исполнении бюджета Союзного государства по форме, согласно приложению к настоящему Порядку.

16. Департамент финансов в соответствии с Порядком составления отчетности формирует консолидированные полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета Союзного государства и представляет:

полугодовой отчет об исполнении бюджета Союзного государства — в Совет Министров Союзного государства для последующего направления в Парламентское Собрание;

годовой отчет об исполнении бюджета Союзного государства — в Совет Министров Союзного государства для последующего направления в Парламентское Собрание и внесения на утверждение Высшим Государственным Советом Союзного государства, а также в Счетную палату Российской Федерации и Комитет государственного контроля Республики Беларусь для внешней проверки.

17. Департамент финансов до 15 ноября текущего финансового года обеспечивает утверждение Распоряжения Государственного секретаря «О порядке завершения операций по исполнению бюджета Союзного государства в текущем финансовом году» и направляет его в Федеральное казначейство, Министерство финансов Республики Беларусь, Парламентское Собрание, ТРО Союза, Таможенный комитет Союзного государства и департаменты-кураторы. Департаменты-кураторы доводят указанное Распоряжение до государственных заказчиков.

18. В случае, если Декрет о бюджете Союзного государства не вступил в силу с начала текущего финансового года, осуществляется временное управление бюджетом Союзного государства в соответствии с настоящим порядком и с учетом норм, предусмотренных Порядком формирования и исполнения бюджета Союзного государства (утвержден Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 3 марта 2015 г. № 3).

---