Распоряжение Росрыболовства от 25.08.2017 № 42-р

«Об утверждении Методических рекомендаций по порядку действий должностных лиц при проведении проверок в рамках осуществления государственного надзора за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 25 августа 2017 г. № 42-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОРЯДКУ ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК В РАМКАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ТОРГОВЫМ МОРЕПЛАВАНИЕМ В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЛАВАНИЯ СУДОВ РЫБОПРОМЫСЛОВОГО ФЛОТА В РАЙОНАХ ПРОМЫСЛА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЫБОЛОВСТВА

В целях оказания методической помощи должностным лицам территориальных органов Росрыболовства, осуществляющим функцию по государственному надзору за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства, обязываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по порядку действий должностных лиц при проведении проверок в рамках осуществления государственного надзора за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства, а также рекомендовать их применение при проведении мероприятий по надзору в установленной сфере деятельности.

2. Руководителей территориальных управлений Росрыболовства ознакомить под роспись с настоящим Распоряжением должностных лиц территориальных управлений Росрыболовства непосредственно осуществляющих государственный надзор за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства.

руководитель Федерального агентства по рыболовству И. В. Шестаков

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК В РАМКАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ТОРГОВЫМ МОРЕПЛАВАНИЕМ В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЛАВАНИЯ СУДОВ РЫБОПРОМЫСЛОВОГО ФЛОТА В РАЙОНАХ ПРОМЫСЛА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЫБОЛОВСТВА

3. Должностные лица территориальных органов Федерального агентства по рыболовству осуществляют государственный надзор (далее — Должностные лица) в соответствии с возложенными на них полномочиями.

4. Действия Должностных лиц при осуществлении государственного надзора не должны препятствовать производственной деятельности судов рыбопромыслового флота.

5. В случае выявления при осуществлении мероприятий по надзору признаков нарушения требований законодательства Российской Федерации, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Росрыболовства, информация о выявленных нарушениях направляется в соответствующий государственный орган в соответствии с установленной компетенцией, с приложением всех имеющихся документов (передача производится любыми доступными способами в т.ч. почтовым отправлением, телеграммой, факсограммой, телефонограммой или с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

6. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур и административных действий при осуществлении государственного надзора определяются Административным регламентом Федерального агентства по рыболовству.

7. При осуществлении мероприятий по надзору в установленной сфере деятельности Должностные лица руководствуются нормами международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области безопасности торгового мореплавания в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства (обязательные требования) и проверяют выполнение обязательных требований установленных, в том числе (но не ограничиваясь) следующими нормативными актами:

Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года;

Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения;

Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2000 № 708;

Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620;

Правила ведения судовой роли на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденные приказом Госкомрыболовства Российской Федерации от 03.03.2004 № 112 (Зарегистрировано в Минюсте России 09.03.2004 № 5655);

Правила ведения журналов судов, утвержденные приказом Минтранса России от 10.05.2011 № 133 (Зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2011 № 21199);

Устав службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденный приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 № 140 (Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.1995 № 958);

Правила радиосвязи морской подвижной службы и морской подвижной спутниковой службы Российской Федерации, утвержденные приказами Минтранса Российской Федерации № 137, Минсвязи Российской Федерации № 190, Госкомрыболовства Российской Федерации № 291 от 04.11.2000 (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2000 № 2503);

Положение о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденное приказом Минтранса России от 15.03.2012 № 62 (Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2012 № 24456);

Приложение к Методическим рекомендациям утвержденным Распоряжением от 25 августа 2017 г. № 42-р

Рекомендуемый формат внутриведомственного Листа осмотра (проверки) судна

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ ___________________________ ТУ Росрыболовства

Лист осмотра (проверки) судна

Дата, время (UTC) и координаты места начала проверки (осмотра)
Дата, время (UTC) и координаты места окончания проверки (осмотра)
Бортовой номер и название судна
Судовладелец (название, ИНН, юридический и почтовый адреса, № телефона, № факса, e-mail
ДАННЫЕ СУДНА
ПОРТ ПРИПИСКИ		КЛАСС СУДНА
ФЛАГ		ТИП СУДНА
ПОЗЫВНОЙ СИГНАЛ
НОМЕР ИМО (ПРИ НАЛИЧИИ)
ВАЛОВАЯ ВМЕСТИМОСТЬ
КОЛИЧЕСТВО ЧЛЕНОВ ЭКИПАЖА		КОЛИЧЕСТВО ПАССАЖИРОВ
ФИО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРОВОДИВШИХ ПРОВЕРКУ (ОСМОТР)
ФИО И ДОЛЖНОСТЬ ЭКСПЕРТОВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ К ПРОВЕРКЕ (ОСМОТРУ) СУДНА
ФИО КАПИТАНА
ФИО СТАРШЕГО ПОМОЩНИКА
ФИО СТАРШЕГО МЕХАНИКА

ПРОВЕРКА СУДОВОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Название документа	Организация, выдавшая или утвердившая документ			Основание для выдачи	Применим в отношении судна	Наличие	Срок действия
Свидетельство о праве плавания под Государственным флагом РФ	Капитан порта ___________			Ст. 25 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее — КТМ РФ)
Свидетельство о праве собственности на судно	Капитан порта ___________			Ст. 25 КТМ РФ
Судовой билет	Капитан порта _____________			Ст. 27 КТМ РФ
Свидетельство (документ) о минимальном безопасном составе экипажа судна	Капитан порта ___________			Ст. 53 КТМ РФ
Копия Документа о соответствии (ДСК)	ФГБУ «_________ ЭО АСР»			Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (далее — МКУБ)
Свидетельство об управлении безопасностью (СвУБ)	ФГБУ «_________ ЭО АСР»			МКУБ
Классификационное свидетельство				Ст. 24 КТМ РФ
Свидетельство на оборудование и снабжение	ФАУ Российский морской регистр судоходства (РМРС)			Ст. 23 КТМ РФ
Свидетельство о грузовой марке	РМРС			Ст. 25 КТМ РФ
Международное мерительное свидетельство	РМРС			Ст. 25 КТМ РФ
Международное свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью с дополнением	РМРС			Ст. 25 КТМ РФ
Международное свидетельство о предотвращении загрязнения сточными водами	РМРС			Ст. 23 КТМ РФ
Свидетельство о соответствии оборудования и устройств судна требованиям Приложения V Международного кодекса МАРПОЛ 73/78	РМРС			Ст. 23 КТМ РФ
Международное свидетельство о предотвращении загрязнения атмосферы с дополнениями	РМРС			Ст. 23 КТМ РФ
Лицензия судовой радиостанции (разрешение на судовую радиостанцию)	Роскомнадзор			Ст. 25 КТМ РФ
Свидетельство соответствия технических средств контроля (ТСК)	ФГБУ ЦСМС			Ст. 19, 20 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
Судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью (SOPEP)	РМРС			Ст. 25 КТМ РФ
Судовой план управления мусором	РМРС			Ст. 23 КТМ РФ
План противопожарной защиты (FIRE PLAN)	РМРС			Ст. 23 КТМ РФ
ПРОВЕРКА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований	Применим в отношении судна	Наличие	Ссылка на требования нормативного правового акта		Примечание
	Отметить нужное
На судне имеется План действий в аварийных ситуациях (процедуры, инструкции по действиям в таких ситуациях, их устранению)			пп. 5 п. 1.4, п. 7, п. 8.1 МКУБ
На судне имеется Перечень потенциально возможных аварийных ситуаций			п. 8.1 МКУБ
На судне имеется подтверждение ознакомления членов экипажа с процедурой действий в аварийных ситуациях			п. 6.3 МКУБ
На судне имеется подтверждение ознакомления членов экипажа с процедурой использования линий связи в аварийных ситуациях (установлен объем полномочий и линия связи между персоналом на березу и на судне, а также внутренней связи, порядок передачи сообщений об авариях)			пп. 3, пп. 4 п. 1.4, п. 9.1, п. 6.3 МКУБ
Обеспечена подготовка судового персонала, вовлеченного в систему управления безопасностью (СУБ), в части понимания соответствующих норм, правил, кодексов и руководств			п. 6.4 МКУБ
Имеются должностные инструкции членов экипажа			пп. 2 п. 1.4 МКУБ, п. 9, п. 22 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденный приказом Роскомрыболовства от 30.08.1995 № 140 (далее — Устава службы на судах рыбопромыслового флота)
Лица, занимающие должности капитана судна, старшего помощника капитана судна, старшего механика и радиоспециалиста, являются гражданам и Российской Федерации, наличие в составе экипажа иностранных граждан			Ст. 56 КТМ РФ. Условия, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна рыбопромыслового флота, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, утвержденные приказом Госкомрыболовства Российской Федерации от 29.07.2002 № 299
Судно укомплектовано экипажем согласно требованиям к данному типу судна			Ст. 53 КТМ РФ, п. 6.2 МКУБ
На судне ведется судовой журнал в соответствии с установленными правилами			Ст. 32 КТМ РФ
Судно оснащено спасательными средствами, аварийным снабжением, комплектом запасных частей, инструментов и расходного материала для устранения повреждений в аварийных случаях			п. 113 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 (далее — Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта)
На судне имеется подтверждение проверок аварийного, противопожарного и спасательного оборудования			пп. «у» п. 14 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта
Экипаж имеет навыки использования индивидуальных и коллективных спасательных средств			п. 22 Устава службы на судах рыбопромыслового флота, п. 8.2 МКУБ
На судне имеется откорректированное расписание по тревогам (в том числе надкоечное)			п. 210, п. 212 Устава службы на судах рыбопромыслового флота, п. 8 МКУБ
Экипаж знает сигналы тревог и свои обязанности по тревогам			п. 211 Устава службы на судах рыбопромыслового флота, п. 8 МКУБ
На судне имеется план-график проведения учебных занятий и тревог			пп. 12 п. 43, п. 213 Устава службы на судах рыбопромыслового флота, п. 6.5, 8 МКУБ
Ведутся записи в судовых журналах о проведении занятий и учебных тревог			п. 6.5 МКУБ, п. 30 Правил ведения журналов судов, утвержденных приказом Минтранса России от 10.05.2011 № 133
На судне имеются судовые расписания: штатное, по судовым тревогам, по заведованиям, по швартовным операциям, промысловое, по распорядку жизни экипажа, его размещению и правилам поведения на судне			п. 7, п. 12 Устава службы на судах рыбопромыслового флота, п. 7 МКУБ
Наличие на судне навигационного оборудования и приборов			правило 12 Главы V Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года, «а» п. 4 ст. 94 Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву
На судне имеется откорректированный комплект навигационных карт и пособий по району плавания			п. 35 Устава службы на судах рыбопромыслового флота
На судне ведется расчет остойчивости			Гл. 2 Международного кодекса остойчивости судов в неповрежденном состоянии 2008 года, п. 36, п. 208 Устава службы на судах рыбопромыслового флота
Экипаж укомплектован в соответствии с судовой ролью и свидетельством о минимальном составе экипажа			п. 3 Правил ведения судовой роли на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденных приказом Госкомрыболовства Российской Федерации от 03.03.2004 № 112, ст. 32, ст. 53 КТМ РФ, пп. 1.2.3 п. 1.2, пп. 6.2 п. 6 МКУБ
На судне ведется машинный журнал в соответствии с установленными правилами			ст. 32 КТМ РФ
Противопожарная сигнализация работоспособна и отвечает всем предусмотренным требованиям, а также в журнале технического состояния зафиксированы проведенные проверки			пп. 3 п. 57 Устава службы на судах рыбопромыслового флота
Количество экипажа судна соответствует количеству спасательных средств на судне			п. 207 Устава службы на судах рыбопромыслового флота, п. 1.2.2 МКУБ, пп. 1 ст. 60 КТМ РФ
Наличие спасательных шлюпок (дежурной шлюпки) соответствующих установленным требованиям, а также наличие инструкции по спуску			п. 1 ст. 60 КТМ РФ, п. 1.2, п. 4.4, 4.5, п. 4.6, п. 5.1.1 Международного кодекса по спасательным средствам (далее — КСС)
Наличие спасательных плотов и инструкции по спуску, актов проверок и сертификатов			п. 4.1 и п. 4.2 КСС
Наличие готовых к использованию средств аварийной радиосвязи, радиобуев и радиолокационных транспондеров (актов проверок и сертификатов)			п. 68 (05) Устава службы на суда рыбопромыслового флота
Наличие спасательных жилетов, гидрокостюмов, защитных костюмов и спасательных кругов			п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3 КСС, п. 1 ст. 60 КТМ РФ
Наличие и надлежащее состояние надписей на бортах судна и надстройке, а также соответствующей маркировки, надписей и указателей			п. 16, п. 18 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта
Исправное состояние и водонепроницаемость иллюминаторов			п. 60 Устава службы на судах рыбопромыслового флота, «в» п. 131 Технического регламента о безопасности морского транспорта
Иное:
ЗАМЕЧАНИЯ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
Подпись и ФИО уполномоченного должностного лица территориального управления
Подпись и ФИО уполномоченного должностного лица территориального управления

---