Распоряжение МПР РФ от 30.09.2002 № 419-р

<Об утверждении Временного регламента подготовки, рассмотрения и утверждения Министерством природных ресурсов Российской Федерации «Программы геологоразведочных работ МПР России по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета на 2003 год» и «Пообъектного плана МПР России по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета на 2003 год>»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГЕОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 сентября 2002 г. № 419-р

В целях обеспечения оперативной подготовки Министерством природных ресурсов Российской Федерации «Программы геологоразведочных работ МПР России по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета на 2003 год» и «Пообъектного плана МПР России по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета на 2003 год»:

1. Утвердить Временный регламент подготовки, рассмотрения и утверждения Министерством природных ресурсов Российской Федерации «Программы геологоразведочных работ МПР России по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета на 2003 год» (далее — Программа) и «Пообъектного плана МПР России по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета на 2003 год» (далее — Пообъектный план).

2. Главным управлениям и Управлениям природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по субъектам Российской Федерации совместно с Департаментами природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по федеральным округам до 1 октября 2002 года разработать и представить в профильные управления государственной геологической службы и профильные отраслевые научно-исследовательские институты предложения для включения в Программу и Пообъектный план, а также программы развития минерально-сырьевой базы территорий субъектов Российской Федерации за счет прочих источников финансирования.

3. Профильным отраслевым научно-исследовательским институтам (Вартанян, Ведерников, Грамберг, Клещев, Кременецкий, Логвинов, Машковцев, Мигачев, Михайлов, Петров, Федотов) до 14 октября 2002 года представить в МПР России экспертные заключения по предложениям территориальных органов.

4. Управлениям государственной геологической службы (Кочетков, Михайлов, Морозов, Мурзин, Хитров) до 20 ноября 2002 года на подсекциях НТС МПР России рассмотреть предложения территориальных органов МПР России и экспертные заключения профильных отраслевых научно-исследовательских институтов и представить в Управление перспективного развития минерально-сырьевого комплекса (Зиннатуллин) проекты соответствующих разделов Программы и Пообъектного плана.

5. Управлению перспективного развития минерально-сырьевого комплекса (Зиннатуллин) в срок до 1 декабря с.г. обеспечить свод представленных материалов и составление проектов Программы и Пообъектного плана для их рассмотрения на геологической секции НТС МПР России и утверждения в порядке, установленном Регламентом.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПОДГОТОВКИ, РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ПРОГРАММЫ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ МПР РОССИИ ПО ВОСПРОИЗВОДСТВУ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2003 ГОД» И «ПООБЪЕКТНОГО ПЛАНА МПР РОССИИ ПО ВОСПРОИЗВОДСТВУ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2003 ГОД»

Настоящий Временный регламент подготовки, рассмотрения и утверждения Министерством природных ресурсов Российской Федерации «Программы геологоразведочных работ МПР России по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета на 2003 год» и «Пообъектного плана МПР России по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета на 2003 год» (далее — Регламент) ставит своей задачей формирование единого в Российской Федерации подхода к порядку подготовки, рассмотрения и утверждения Министерством природных ресурсов Российской Федерации «Программы геологоразведочных работ МПР России по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета на 2003 год» (далее — Программа) и «Пообъектного плана МПР России по воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета на 2003 год» (далее — Пообъектный план).

Подготовка, рассмотрение и утверждение предложений к включению в Программу и Пообъектный план осуществляется в три этапа.

1. Этап 1. Подготовка территориальными органами МПР России предложений для включения в Программу и Пообъектный план

1.1. Предложения для включения в Программу и Пообъектный план готовятся Главными управлениями и Управлениями природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по субъектам Российской Федерации совместно с Департаментами природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по федеральным округам в соответствии с «Рекомендациями по размещению конкурсных объектов на 2003 год» (Приложение № 1) с привлечением, при необходимости, специалистов производственных, отраслевых профильных научно-исследовательских и других предприятий и учреждений. При этом учитываются:

• прогнозируемый уровень потребления минерального сырья, его добычи и обеспеченности запасами по видам и регионам;
• возможность обеспечения потребностей экономики регионов в минерально-сырьевых ресурсах за счет распределенного фонда недр и социально-экономическое значение выявления и освоения конкретных видов полезных ископаемых;
• утвержденные МПР России оценки прогнозных ресурсов по регионам, перспективы их локализации и последующего вовлечения в хозяйственный оборот в ближайшие 5 — 10 лет;
• целесообразность изучения новых районов, потенциально перспективных на выявление месторождений полезных ископаемых;
• необходимость обеспечения геополитических интересов и развития депрессивных и окраинных регионов страны.

1.2. В предложения к Программе и Пообъектному плану включаются переходящие объекты, финансируемые из средств федерального бюджета, а также новые объекты в соответствии с «Рекомендациями по размещению конкурсных объектов на 2003 год» (Приложение № 1).

1.3 Программа обосновывает предложения к Пообъектному плану и должна содержать:

• анализ состояния минерально-сырьевой базы территории (провинций, зон, бассейнов, рудных районов, узлов и т.д.), характеристику основных результатов работ по завершенным в 2002 году и действующим объектам, обоснование целесообразности постановки (продолжения) планируемых работ, их цели, задачи и методы решения, этапы их исполнения, планируемые объемы работ и финансирования, ожидаемые результаты, включая объемы локализации прогнозных ресурсов полезных ископаемых, экономический, социальный эффекты от ее реализации;
• карту размещения планируемых объектов геологоразведочных работ масштаба 1:1000000 (1:500000) на основе карты полезных ископаемых;
• дополнительные материалы в соответствии с «Требованиями по представлению в МПР России материалов, обосновывающих проведение геологоразведочных работ в зависимости от применяемой стадии и масштаба» (Приложение № 2);
• в качестве приложения — проект программы развития минерально-сырьевой базы территории субъекта Российской Федерации за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и собственных средств недропользователей.

1.4. Проект Пообъектного плана представляется в форме, определяемой Приложением № 3 к настоящему Регламенту.

1.5. Предложения для включения в Программу и Пообъектный план (скомпонованные по направлениям работ и видам полезных ископаемых), подписанные руководителем территориального органа МПР России, в срок до 1 октября 2002 года направляются:

1-й экземпляр — в профильные Управления МПР России,

2-й экземпляр — в профильные отраслевые научно-исследовательские институты МПР России в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Регламента.

Оба экземпляра представляются в бумажной и электронной версиях (текст в формате Word 6.0, пообъектный план в формате Excel).

2. Этап 2. Экспертиза предложений территориальных органов МПР России в отраслевых научно-исследовательских институтах МПР России

2.1. Поступившие из территориальных органов предложения для включения в Программу и Пообъектный план рассматриваются по направлениям работ и видам полезных ископаемых отраслевыми научно-исследовательскими институтами МПР России (по профилю своей деятельности):

ВНИГНИ (совместно с профильными отраслевыми НИИ согласно приложению 1 Приказа МПР России от 08.07.2002 № 429) — углеводородное сырье;

ВНИГРИУголь — уголь;

ВИМС — уран, хром, марганец, вольфрам, олово, титан, молибден, плавиковый шпат;

ВНИИГеофизика — специальные гравиметрические работы, прогноз землетрясений;

ВНИИСИМС — ОЧК, изумруд, александрит;

ВИРГ-Рудгеофизика — геофизическое обеспечение региональных, прогнозно-поисковых, поисково-оценочных работ;

ИМГРЭ — редкие и редкоземельные металлы; геохимические работы,

ЦНИГРИ — медь, свинец, цинк, никель, кобальт, молибден, серебро, золото, металлы платиновой группы, алмазы;

ЦНИИГеолнеруд — фосфатное сырье, барит, каолин, графит, волластонит, калийные соли, бентонит, мусковит, спекулярит;

ВСЕГИНГЕО — подземные воды, гидрогеологические, инженерно-геологические работы и мониторинг геологической среды;

ВСЕГЕИ — региональные работы;

ВНИИОкеангеология — работы на континентальном шельфе и в Мировом океане.

2.2. По результатам рассмотрения предложений территориальных органов профильные отраслевые научно-исследовательские институты в срок до 15 октября представляют в соответствующие профильные управления государственной геологической службы МПР России экспертные заключения, содержащие выводы о целесообразности продолжения работ на переходящих объектах и включения в Программу и Пообъектный план новых (конкурсных) объектов.

3. Этап 3. Рассмотрение и утверждение Программы и Пообъектного плана в МПР России

3.1. Управления геологической службы МПР России с 14 октября по 20 ноября 2002 г. в соответствии с графиком (приложение № 4 — не приводится) рассматривают на соответствующих подсекциях НТС МПР России предложения территориальных органов, экспертные заключения отраслевых институтов и готовят рекомендации о включении в проекты Программы и Пообъектного плана объектов работ (как переходящих, так и конкурсных), формируют, с учетом лимитов бюджетного финансирования по статьям расходов, направлениям работ и видам полезных ископаемых, разделы проектов Программы и Пообъектного плана по профилю своей деятельности и представляют их в Управление перспективного развития минерально-сырьевого комплекса.

3.2. Управление перспективного развития минерально-сырьевого комплекса на основе проектов разделов Программы и Пообъектного плана, представленных профильными Управлениями геологической службы, до 1 декабря 2002 г. обеспечивает свод представленных материалов и составление проектов Программы и Пообъектного плана для их рассмотрения на геологической секции НТС МПР России.

3.3. Доработанные в соответствии с решением НТС МПР проекты Программы и Пообъектного плана представляются на утверждение руководителю государственной геологической службы — первому заместителю Министра природных ресурсов Российской Федерации.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ РАЗМЕЩЕНИЯ КОНКУРСНЫХ ОБЪЕКТОВ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ НА 2003 ГОД

Основными критериями, обосновывающими производство геологоразведочных работ, направленных на выявление, локализацию и оценку ресурсного потенциала твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья, являются:

• соответствие задачам подпрограммы «Минерально-сырьевые ресурсы» ФЦП «Экология и природные ресурсы России (2002 — 2010 гг.)» по воспроизводству минерально-сырьевой базы страны и рациональному недропользованию в районах действующих горнорудных предприятий и в районах с нераскрытым минерагеническим потенциалом, перспективных для хозяйственного освоения;
• состояние минерально-сырьевого потенциала субъекта Российской Федерации и наличие перспектив наращивания ресурсов полезных ископаемых: топливно-энергетических (нефть, газ, уголь, уран); высоколиквидных (золото, платина, алмазы, серебро); остродефицитных (хром, марганец); стратегических (медь, молибден, вольфрам, олово, никель, кобальт, свинец, цинк);
• положение объекта в экономически благоприятном для освоения в ближайшие годы регионе;
• необходимость оценки ресурсного потенциала и создания резерва рудных объектов, обеспечивающих формирование минерально-сырьевых баз в пределах намечаемых к освоению территорий;
• необходимость решения социально-экономических проблем депрессивных регионов и достижения геополитических интересов в окраинных районах страны.

Анализ и оценка ситуации в минерально-сырьевом комплексе страны показывает, что указанным критериям по видам полезных ископаемых отвечают, в первую очередь, следующие металлогенические и нефтегазоносные провинции:

Региональные, прогнозно-поисковые и поисково-оценочные работы на виды полезных ископаемых	Название металлогенических провинций (субпровинции)	Субъекты Российской Федерации
1	2	3
Хромовые руды	Карело-Кольская, Алтае-Саянская (Западно-Саянская МЗ, Восточно- Саянская МЗ), Полярноуральско- Новоземельская	Мурманская обл., Респ. Карелия, Красноярский край, Респ. Коми, Ямало-Ненецкий АО
Марганец	Полярноуральско- Новоземельская, Уральская, Алтае-Саянская, Енисейская, Байкало-Патомская, Забайкальская, Сихотэ-Алинская	Респ. Коми, Респ. Башкортостан, Красноярский край, Кемеровская обл., Иркутская обл., Агинский Бурятский АО, Еврейская АО
Медь	Сибирская, Сихотэ-Алинская, Уральская, Карело-Кольская	Таймырский АО, Приморский край, Респ. Башкортостан, Оренбургская обл., Свердловская обл., Челябинская обл., Мурманская обл.
Свинец	Сихотэ-Алинская, Северо-Кавказская, Байкало-Патомская	Приморский край, Респ. Сев. Осетия — Алания, Иркутская обл.
Цинк (попутный с медью)	Уральская	Респ. Башкортостан, Оренбургская обл., Свердловская обл.
Никель, кобальт	Карело-Кольская, Байкало-Патомская, Алтае-Саянская, Сибирская	Архангельская, Мурманская, Иркутская области, Алтайский край, Красноярский край, Таймырский АО
Вольфрам	Сихотэ-Алинская, Монголо-Охотская, Забайкальская, Северо-Кавказская	Приморский край, Хабаровский край, Читинская обл., Респ. Бурятия, Респ. Кабардино-Балкария
Олово	Сихотэ-Алинская	Приморский край, Хабаровский край
Молибден	Монголо-Охотская, Забайкальская, Алтае-Саянская, Уральская	Читинская обл., Респ. Бурятия, Респ. Хакасия, Свердловская обл.
Редкие и редкоземельные металлы	Уральская, Монголо- Охотская, Карело-Кольская	Свердловская обл., Читинская обл. (сурьма), Мурманская обл. (цирконий)
Золото	Верхояно-Чукотская, Монголо-Охотская, Сибирская, Забайкальская, Притихоокеанская, Уральская	Магаданская, Амурская области, Респ. Саха (Якутия), Хабаровский край, Красноярский край, Респ. Бурятия, Алтайский край, Читинская обл., Иркутская обл., Корякский АО, Чукотский АО, Респ. Башкортостан, Свердловская, Челябинская обл.
Серебро	Верхояно-Чукотская, Притихоокеанская	Респ. Саха (Якутия), Чукотский АО, Корякский АО
Металлы платиновой группы	Сибирская, Притихоокеанская, Карело-Кольская	Таймырский АО, Корякский АО, Респ. Карелия, Мурманская обл.
Алмазы	Восточно- Европейская, Карело-Кольская, Сибирская	Архангельская обл., Респ. Карелия, Респ. Саха (Якутия), Иркутская обл., Красноярский край, Эвенкийский АО
Фосфатное сырье	Уральская, Алтае-Саянская	Челябинская обл., Респ. Башкортостан, Оренбургская обл., Кемеровская обл., Респ. Хакасия
Барит жильный	Алтае-Саянская, Сихотэ-Алинская	Респ. Хакасия, Приморский край
Каолин	Уральская, Ханкайская	Оренбургская обл., Приморский край
Графит кристаллический	Уральская, Малохинганская, Ханкайская	Челябинская обл., Еврейская АО, Приморский край
Бентонит	Северо-Кавказская, Сахалинская	Респ. Кабардино-Балкария, Сахалинская обл.
Волластонит	Алтае-Саянская	Респ. Алтай
Спекулярит	Алтае-Саянская	Респ. Алтай
Калийные соли	Прикаспийская	Оренбургская обл.
Мусковит мелкоразмерный	Уральская	Оренбургская обл.
ОЧК	Уральская, Забайкальская	Оренбургская, Челябинская, Свердловская области, Респ. Бурятия
Изумруд, александрит	Уральская	Свердловская обл.
Плавиковый шпат	Уральская, Алтае-Саянская	Респ. Башкортостан, Красноярский край
Уран	Карело-Кольский, Зауральский, Западно-Сибирский, Забайкальский, Витимский урановорудные районы	Респ. Карелия, Респ. Якутия (Саха), Респ. Бурятия, Мурманская, Читинская, Рязанская, Воронежская, Курганская, Новосибирская, Иркутская обл., Красноярский край
Уголь	Кузнецкий и Буреинский бассейны	Кемеровская, Свердловская, Челябинская обл., Хабаровский край, Приморский край
Нефть и газ	Западно-Сибирская, Лено-Тунгусская, Енисейско- Хатангская, Волго-Уральская, Прикаспийская, Предкавказская, Охотская, Притихоокеанская нефтегазоносные провинции	Ямало-Ненецкий, Ханты- Мансийский, Коми- Пермяцкий АО, Тюменская, Томская, Иркутская, Пермская, Самарская, Саратовская, Волгоградская обл., Красноярский, Краснодарский, Ставропольский края, Респ. Саха (Якутия), Респ. Татарстан, Респ. Башкортастан, Респ. Удмуртия

Для более эффективного производства указанных выше работ по оценке и локализации ресурсного потенциала полезных ископаемых на изучение этих же металлогенических и нефтегазоносных провинций должны быть, в первую очередь, направлены и геологические исследования регионального плана — картосоставительские, геолого-геофизические и геологосъемочные работы, работы на опорных геолого-геофизических профилях, параметрических и сверхглубоких скважинах.

Приоритетные направления в области региональных гидрогеологических исследований определяются проблемами, связанными с изменением водохозяйственной, санитарной и экологической обстановки отдельных территорий, которые, в свою очередь, связаны с высокой плотностью населения, интенсивной эксплуатацией месторождений подземных вод, твердых полезных ископаемых, нефти и газа, перевода водоснабжения городов на защищенные от загрязнения подземные источники. Исходя из этих проблем, основные задачи на 2003 год следующие:

• изучение региональных закономерностей и современных условий распространения и формирования ресурсов и качества подземных вод в пределах гидрогеологических структур I и II порядка, их прогнозная оценка, локализация ресурсного потенциала и обоснование площадей, перспективных для постановки поисково-оценочных работ на подземные воды, в районах с напряженной водохозяйственной и экологической обстановкой;
• изучение, оценка состояния геологической среды и прогнозирование ее изменений в районах с интенсивной техногенной нагрузкой, испытавших воздействие природных и техногенных катастроф либо перспективных для освоения месторождений твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья.

В сфере воспроизводства и охраны пресных подземных вод рассматриваются предложения по следующим направлениям:

• поисково-оценочные работы для обоснования резервного водоснабжения городов на период чрезвычайных ситуаций, не имеющих действующих защищенных источников обеспечения населения питьевой водой и разведанных месторождений подземных вод;
• работы по оценке ресурсного потенциала питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в районах с напряженной водохозяйственной и экологической обстановкой;
• работы по локализации ресурсного потенциала питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения в районах, испытавших воздействие природных и техногенных катастроф;
• работы по обеспечению охраны подземных вод путем ликвидации ранее пробуренных при реализации государственных программ по геологическому изучению недр гидрогеологических скважин, находящихся в нераспределенном фонде недр и пришедших в аварийное состояние.

ТРЕБОВАНИЯ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ В МПР РОССИИ МАТЕРИАЛОВ, ОБОСНОВЫВАЮЩИХ ПРОВЕДЕНИЕ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ В 2003 ГОДУ

В зависимости от проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям, а также применяемых видов геологических исследований территориальными органами МПР России совместно с профильными отраслевыми научно-исследовательскими институтами приводятся следующие дополнительные материалы:

1. Региональные геолого-геофизические и геологосъемочные работы

1.1. Информационная записка о достигнутых результатах с начала работ и за 9 месяцев 2002 г. по завершенным и переходящим объектам.

1.2. Справка о состоянии геологической, геофизической, геохимической изученности территории субъекта Российской Федерации с приложением соответствующих картограмм, составленных в форматах ГИС-Атласа России.

1.3. Справка о состоянии и условиях хранения первичных и архивных геологических материалов, наличии музейного фонда.

1.4. Информационная записка об эффективности и результативности региональных работ, сопровождаемая перечнем выявленных перспективных объектов, рекомендованных к постановке ГРР последующих стадий, а также принятых к производству как прогнозно-поисковые, поисковые либо поисково-оценочные объекты.

1.5. Справка о сдаче в Росгеолфонд отчетов по завершенным в течение года объектам региональных работ.

1.6. Карты, схемы, справки, таблицы, графики, обосновывающие целесообразность продолжения работ по переходящим объектам и производства работ на новых объектах:

• масштабный ряд карт геологического содержания (обзорные; мелко-, средне- и крупномасштабные) с выделенными геологическими факторами, а также поисковыми критериями и признаками прогнозируемого оруденения: геологические, прогнозно-минерагенические, полезных ископаемых, закономерностей размещения и прогноза полезных ископаемых, геофизические, геохимические, дистанционного зондирования и др;
• геологические разрезы, металлогенограммы, глубинные геологические модели;
• таблицы, схемы, графики — как доказательная база прогнозных построений и предложений по постановке объектов региональных работ.

Обосновывающие данные должны быть увязаны с приоритетными направлениями прогнозно-поисковых и поисковых работ.

На все картографические материалы должны быть нанесены объекты распределенного и нераспределенного фонда месторождений и перспективных участков недр, действующие и предлагаемые к постановке объекты геологоразведочных работ; материалы представляются на магнитных носителях и твердых копиях.

Предлагаемые виды и объемы работ по геологическому изучению и оценка их стоимости (укрупненный расчет).

2. Работы по созданию государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин

2.1. Краткая характеристика полученных в 2002 году и ранее геологических результатов с акцентом на полученные впервые выводы и (или) оценки относительно глубинного геологического строения осадочного чехла, консолидированной коры и верхней мантии, глубинных прогнозно-поисковых критериев, прогнозных ресурсов, перспективных объектов для постановки прогнозно-поисковых работ и т.д.

2.2. Данные о степени и эффективности использования недропользователями материалов работ по созданию государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин (в произвольной форме).

2.3. Схема расположения профиля, скважины (объекта работ) формата А4 (А3) в цветном исполнении на структурно-металлогенической основе с географической сеткой координат и указанием всего отработанного на начало 2002 года (по СГ-ОГТ) профиля, отработанного за 9 месяцев, ожидаемого выполнения на конец 2002 года, проектируемых переходящих или конкурсных объемов 2003 года (рекомендуется на дополнительных схемах-врезках отразить изученность территории региональными геофизическими работами).

2.4. Графические геофизические (геологические) материалы формата А4 (А3) в цветном исполнении по профилю (скважинам) или их части, в том числе по ранее отработанным интервалам профиля (скважины), полученные в 2002 году и ранее в связи с выполнением работ по объекту и иллюстрирующие результаты, полученные в 2002 и необходимые для обоснования работ в 2003 году на переходящих и конкурсных объектах.

2.5. Краткие сведения о планируемых к использованию в рамках реализации работ по переходящему (конкурсному) объекту аппаратурно-технологических и аппаратурно-программных средствах, особенностях обработки и интерпретации данных.

2.6. Предлагаемые виды и объемы работ по геологическому изучению и оценка их стоимости (укрупненный расчет).

3. Геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений

3.1. Краткая характеристика полученных в 2002 году и ранее результатов работ с акцентом на положительные примеры в части среднесрочного прогноза и (или) в связи с решением задач сейсмического районирования сейсмоопасных (сейсмоактивных) регионов; примеры эффективного использования комплексных данных и примеры взаимодействия с другими организациями по проблеме сейсмобезопасного использования геологической среды.

3.2. Схема расположения (формат А4 или А3 в цветном исполнении) скважин ГГД-поля, геофизических полигонов, профилей глубинных геофизических исследований как действующих (отработанных) до 2002 года, так и вновь введенных за 9 месяцев, планируемых к вводу до конца 2002 года, проектируемых переходящих или конкурсных объемов 2003 года на структурно-тектонической (сейсмогеологической) основе с географической сеткой координат.

3.3. Графические геофизические (гидрогеологические) материалы формата А4 (А3) в цветном исполнении по профилю (скважинам, полигонам) или их части, в том числе по ранее отработанным интервалам профиля (скважинам), полученные в 2002 году и ранее в связи с выполнением работ по объекту, которые демонстрируют практически важные результаты работ по проблеме прогнозирования землетрясений и детального сейсмического районирования территорий и важны для обоснования работ в 2003 году.

3.4. Краткие сведения о планируемых к использованию в рамках реализации работ по переходящему (конкурсному) объекту аппаратурно-технологических и аппаратурно-программных средствах, особенностях обработки и интерпретации данных.

3.5. Предлагаемые виды и объемы работ, оценка их стоимости (укрупненный расчет).

4. Специальные гравиметрические работы

4.1. Краткая характеристика полученных в 2002 году и ранее геологических результатов с акцентом на полученные впервые выводы и (или) оценки в связи с использованием гравиметрических материалов масштаба 1:200000 (в первую очередь) и иных масштабов в целях изучения геологического строения территорий, а также в связи с созданием глубинной и структурно-металлогенической основы прогнозно-поисковых работ в регионе.

4.2. Сведения о степени и эффективности использования недропользователями гравиметрических данных, в частности съемок масштаба 1:200000.

4.3 Данные о результатах курирования гравиметрических работ.

4.4. Схема расположения работ (съемок) формата А4 (А3) в цветном исполнении на структурно-металлогенической основе с географической сеткой координат и указанием всей отработанной площади на начало 2002 года, отработанной за 9 месяцев, ожидаемого выполнения на конец 2002 года, проектируемых для переходящих и конкурсных объемов 2003 года (рекомендуется показать изученность территории гравиметрическими съемками разных масштабов).

4.5. Графические геофизические (геологические) материалы формата А4 (А3) в цветном исполнении по площади работ, полученные в 2002 году и ранее в связи с выполнением работ по объекту и которые иллюстрируют геологическую информативность и прогнозно-поисковую значимость работ по направлению и в связи с этим ожидаемые в 2003 году геологические результаты.

4.6. Краткие сведения о планируемых к использованию в рамках реализации работ по переходящему (конкурсному) объекту аппаратурно-технологических и аппаратурно-программных средствах, особенностях обработки и интерпретации данных.

4.7. Предлагаемые виды и объемы работ по геологическому изучению и оценка их стоимости (укрупненный расчет).

5. Прогнозно-поисковые (региональные) работы на углеводородное сырье

5.1 По каждому субъекту представляются следующие материалы:

• информационно-аналитическая записка;
• графические приложения.

5.2 Аналитическая записка составляется по следующему плану:

• характеристика геолого-геофизической изученности;
• краткая характеристика результатов геологоразведочных работ (ГРР), выполненных в 2002 г.;
• анализ сырьевой базы по нефтегазоносным и перспективным в отношении нефтегазоносности комплексам (структура начальных суммарных ресурсов с учетом оценки прогнозных ресурсов, выполненной по состоянию на 01.01.93), разведанность ресурсов УВ по нефтегазоносным комплексам, характеристика неразведанных интервалов разреза и слабоизученных с точки зрения разведанности районов;
• геологическое обоснование направлений региональных ГРР;
• ожидаемые результаты региональных ГРР.

При обосновании направлений региональных работ приводятся предполагаемая модель строения и оценка перспектив нефтегазоносности изучаемого объекта, анализируются фактические геолого-геофизические данные, результаты научных обобщений, карты, схемы и опубликованные работы.

Под «изучаемым объектом» понимаются тектонические элементы первого и второго порядков (своды, валы, зоны поднятий, крупные впадины, прогибы и т.п.); зоны региональных литологических замещений и выклиниваний литолого-стратиграфических комплексов; единицы нефтегазогеологического районирования: возможно нефтегазоносные районы и зоны нефтегазонакопления.

Формулируется общая геологическая задача по направлению региональных исследований. Бурение параметрической скважины (отработка регионального сейсмического профиля) увязывается с решением общей геологической задачи.

5.3 Графические приложения:

• сводная карта размещения объектов ГРР на 2003 г. с нанесенными границами элементов нефтегазогеологического и тектонического районирования, месторождениями УВ, плотностями перспективных и прогнозных ресурсов (по состоянию на 01.01.93), границами лицензионных участков и объектами промышленной инфраструктуры;
• карты, схемы, геолого-геофизические профили, временные разрезы по объекту ГРР.

6. Поисково-оценочные работы на углеводородное сырье

6.1 К проекту плана поисково-оценочных работ (ПОР) представляются:

• информационно-аналитическая записка;
• графические приложения.

6.2 Информационно-аналитическая записка составляется по следующему плану:

• характеристика результатов ПОР, выполненных в 2002 г.;
• геологическое обоснование производства работ;
• геолого-экономическая оценка эффективности планируемых ПОР, обоснование целесообразности финансирования ПОР из средств федерального бюджета.

6.3 Графические приложения (см. п. 5.3).

7. Прогнозно-поисковые работы на твердые полезные ископаемые

7.1. Геологическое обоснование постановки работ (комплексные прогнозные модели объектов изучаемого ранга и ожидаемых месторождений, адаптированные к местным геологическим условиям, обоснование ожидаемого геолого-промышленного типа оруденения, краткая характеристика месторождений-аналогов и использованных при их выявлении методов).

7.2. Обоснование выбора площади прогнозно-поисковых работ в пределах рудного района (узла, зоны), в состав которой она входит, как приоритетной на основе сравнительного геолого-экономического анализа.

7.3 Обзорная геологическая карта, масштаб 1:500000.

7.4. Карта металлогенического районирования рудного района (узла, зоны) масштаба 1:500000, в пределах которого расположена предлагаемая площадь прогнозно-поисковых работ. На карте должны быть отражены параметры оценки прогнозных ресурсов известных объектов (рудные узлы, зоны, поля, месторождения), входящих в состав рудного района (узла, зоны), прошедшие апробацию в отраслевых институтах МПР России и утвержденные МПР России.

7.5. Карта размещения распределенного и нераспределенного фонда недр в пределах рудного района (узла, зоны), в состав которого входит предлагаемая для изучения площадь, с указанием объектов инфраструктуры (на основе карты полезных ископаемых), масштаб 1:500000.

7.6. Карты геологической, геофизической и геохимической изученности рудного района (узла, зоны), в пределах которого находится площадь предлагаемых прогнозно-поисковых работ, масштаб 1:500000.

7.7. Карта закономерностей размещения полезных ископаемых предлагаемой для прогнозно-поисковых работ площади (масштаб 1:200000) с отражением наиболее важных и значимых металлогенических факторов, поисковых критериев и признаков.

7.8. Справка федерального или территориального фондов геологической информации об учтенных в установленном порядке прогнозных ресурсах на предлагаемой к изучению площади.

7.9. Расчет предполагаемого количества и качества локализуемых прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых.

7.10. Карта размещения намечаемых в 2003 году объектов (участков) геологического изучения, видов и объемов геологоразведочных работ (на основе карты полезных ископаемых), масштаб 1:200000.

7.11. Геолого-экономическое обоснование вероятной балансовой принадлежности прогнозируемых объектов.

7.12 Предлагаемая методика геологического изучения объекта.

7.13. Предварительная оценка (укрупненный расчет) видов, объемов и стоимости работ на объекте.

8. Поисково-оценочные работы на твердые полезные ископаемые

8.1. Геологическое обоснование постановки работ (комплексные прогнозные модели рудного поля и ожидаемых месторождений, адаптированные к местным геологическим условиям, краткая характеристика месторождений-аналогов и использованных при их изучении методов поисков и оценки).

8.2. Обоснование выбора площади поисково-оценочных работ в пределах предлагаемого для изучения рудного поля на основе сравнительного анализа по геологическим и экономическим параметрам.

8.3. Обзорная геологическая карта с данными по полезным ископаемым, масштаб 1:50000. На карте должны быть отражены параметры оценки прогнозных ресурсов известного рудного узла (зоны), включающего предлагаемые для изучения рудные поля и месторождения, прошедшие апробацию в отраслевых институтах МПР России и утвержденные МПР России.

8.4. Карта размещения распределенного и нераспределенного фонда недр в пределах предлагаемого для изучения рудного узла (зоны) с указанием объектов инфраструктуры (на основе карты полезных ископаемых, масштаб 1:50000).

8.5. Карты геологической, геофизической и геохимической изученности рудного узла (зоны), в пределах которого находится площадь предлагаемых поисково-оценочных работ, масштаб 1:50000.

8.6. Карта закономерностей размещения полезных ископаемых рудного узла (зоны), в пределах которого расположены площади, предлагаемые для поисково-оценочных работ (масштаб 1:200000), с отражением наиболее важных и значимых металлогенических факторов, поисковых критериев и признаков.

8.7. Геологический план (карта) рудного поля масштаба 1:10000 — 1:25000 с размещением фактически выполненных и проектируемых в предстоящем году видов и объемов геологоразведочных работ, геологические разрезы и планы, при необходимости — проекции рудных тел и залежей, прочие графические материалы, необходимые для обоснования проведения работ.

8.8. Справка федерального или территориального фондов геологической информации об учтенных в установленном порядке прогнозных ресурсах на предлагаемой к изучению площади.

8.9. Расчет предполагаемого количества и качества локализуемых прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых.

8.10. Геолого-экономическое обоснование возможной балансовой принадлежности прогнозируемых объектов.

8.11 Предлагаемая методика геологического изучения объекта.

8.12. Предварительная оценка (укрупненный расчет) видов, объемов и стоимости работ на объекте.

9. Аналитическая записка по обоснованию прогнозно-поисковых и поисково-оценочных работ на твердые полезные ископаемые, представляемая территориальными органами МПР России, должна включать:

9.1. Оценку геологических результатов и экономической эффективности работ, выполняемых в 2002 году и в ретроспективе.

9.2. Оценку уровня научно-методического и технического обеспечения выполняемых и планируемых работ.

9.3. Оценку выполнения геологического задания по воспроизводству запасов и локализации прогнозных ресурсов основных видов полезных ископаемых за счет всех источников финансирования.

9.4. Оценку целевого использования средств, направляемых из бюджетов различных уровней на геологическое изучение и воспроизводство минерально-сырьевой базы (включая принятие решений в случае нецелевого использования указанных средств).

9.5. Оценку инвестиционной активности на объектах недропользования, выполнения обязательств по уровням добычи полезных ископаемых и физических объемов основных видов геологоразведочных работ, уровня их финансовой обеспеченности.

9.6. Обоснование приоритетных направлений и объектов геологоразведочных работ, корректировки проектов действующих программ, включая изменение объемов и сроков выполнения работ по конкретным проектам.

9.7. В случае необходимости обоснование решений о повторной государственной геологической экспертизе проектов геологоразведочных работ.

9.8. Материалы по расчетным объемам ассигнований на воспроизводство минерально-сырьевой базы на 2003 год за счет всех источников финансирования.

10. Государственные гидрогеологические, инженерно-геологические и геоэкологические съемки

10.1. Справка о состоянии региональных гидрогеологических, инженерно-геологических и геоэкологических работ по субъекту Российской Федерации, а также наличии и состоянии первичных и архивных геологических данных.

10.2. Информация о результатах работ за 9 месяцев 2002 г. по завершенным и переходящим объектам в пояснительной записке (Программе) должна сопровождаться таблицами с характеристикой объектов локализации ресурсного потенциала подземных вод, выявленных при проведении гидрогеологической съемки и рекомендованных к постановке поисково-оценочных работ.

10.3. Обоснование постановки работ (ожидаемые результаты, их влияние на развитие минерально-сырьевого комплекса, решение экономических, социальных, экологических проблем в зоне ответственности территориального органа управления).

10.4. Увязанный масштабный ряд карт (обзорные; 1:1000000; 1:200000 и при необходимости крупнее) гидрогеологического содержания, обосновывающих необходимость постановки региональных гидрогеологических исследований. При этом в обязательный набор картографических материалов входят:

• картограммы гидрогеологической, инженерно-геологической и геоэкологической изученности;
• карты гидрогеологического содержания, содержащие информацию о состоянии ресурсов и качестве подземных вод, техногенной нагрузке на геологическую среду и т.п.; гидрогеологические разрезы к карте.

На все карты, картограммы и схемы должны быть нанесены действующие и предлагаемые объекты работ.

10.5. Справка о сдаче в Росгеолфонд отчетов по завершенным объектам региональных работ с объяснением причин в случае несвоевременной сдачи или непредставления отчетов в установленные сроки.

11. Мониторинг и охрана геологической среды

Цели и задачи ведения мониторинга состояния недр (геологической среды) на территории Российской Федерации должны соответствовать Положению о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации, утвержденному Приказом МПР России от 21.05.2001 № 433.

Организация и финансирование работ за счет средств федерального бюджета обеспечиваются в рамках действующего государственного контракта по реализации единого объекта «Осуществление государственного мониторинга состояния недр территории Российской Федерации и ее континентального шельфа в 2001 — 2005 гг.» (ФГУГП «Гидроспецгеология»).

Для обоснования состава, содержания и специфики работ по ведению мониторинга на территории субъекта Российской Федерации Главными управлениями (Управлениями) природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России представляются следующие материалы:

11.1. Характеристика состояния геологической среды территории субъекта Российской Федерации, отражающая специфику природных условий территории и особенности техногенной нагрузки, последствия природных и техногенных катастроф и другие аспекты.

11.2. Сведения о составе и динамике наблюдательной сети, опорных полигонов (табл. 11.1, 11.2) и состоянии баз данных ГМСН (табл. 11.3).

11.3. Краткая характеристика работ по ведению ГМСН, проведенных за 8 месяцев текущего года (основные виды и объемы работ, стоимость по видам работ и геологические результаты).

Наименование сети по	Пункты наблюдений (скв., родники)
принадлежности	всего на 01.09.2002		в том числе		полигоны и балансовые участки
	количество	продолжительность наблюдений	введенных в отчетном году	ликвидированных в отчетном году	количество	продолжительность наблюдений
1	2	3	4	5	6	7
ОГНС — опорная государственная наблюдательная сеть
ТНС — территориальная наблюдательная сеть
МНС — муниципальная наблюдательная сеть
ОНС — объектная наблюдательная сеть

Наименование сети по принадлежности,	Наблюдательные участки за проявлениями ЭГП
категории наблюдательных участков	всего на 01.09.2002		в том числе
	количество	продолжительность наблюдений	введенных в отчетном году	ликвидированных в отчетном году
1	2	3	4	5
ОГНС I — категории II — категории III — категории
ТНС II — категории III — категории
МНС II — категории III — категории
ОНС II — категории III — категории

Номер п/п		Единица измерения	Внесено в базу данных		Объем ретроспективной информации, которую необходимо внести в базу данных
			всего	в том числе за 8 мес. 2002 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Паспорт скважин	паспорт
2.	Паспорт месторождения подземных вод	паспорт
4.	Паспорт водозабора	паспорт
5.	Химический анализ воды	анализ
6.	Уровень подземных вод	точка набл. *год
7.	Температура подземных вод	точка набл. *год
8.	Расход подземных вод	точка набл. *год
9.	Другая информация...
10.
11.
12.

11.4. Карта (схема) размещения наблюдательной сети (для подземных вод — с указанием индексов наблюдаемых водоносных горизонтов).

11.5. Карта основных источников воздействия на геологическую среду, включая месторождения подземных вод распределенного и нераспределенного фонда недр, крупные водозаборы подземных вод, крупные эксплуатируемые месторождения нефти, газа, твердых полезных ископаемых, основные предприятия химической, металлургической промышленности и др.

11.6. Краткая аналитическая справка по обеспечению работ программно-техническими средствами и состоянию информационных ресурсов ГМСН.

11.7. Обоснование видов и объемов работ по ведению ГМСН, планируемых на 2003 год, с оценкой стоимости по видам работ.

12. Поисково-оценочные работы на подземные воды

12.1. Пояснительная записка, содержащая анализ состояния ресурсной базы подземных вод и их использования, сведения о лицензировании пользования недрами для добычи подземных вод, обоснование необходимости перевода водоснабжения городов и населенных пунктов на защищенные источники питьевой воды с учетом санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки.

12.2 Необходимые графические и табличные приложения.

12.3. Решения законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по проблемам обеспечения населения качественной питьевой водой.

13. Геологическое изучение ресурсов недр Мирового океана

13.1. Справка о состоянии региональных геолого-геофизических работ (для ГПС), поисковых (для КМК) и поисково-разведочных (для ЖМК) работ.

13.2. Геологическое обоснование постановки работ соответствующей стадии.

13.3. Картограммы геолого-геофизической изученности Российского разведочного района (для ЖМК), гайотов, на которых проводятся поисковые работы (для КМК), региональных геолого-геофизических исследований (для ГПС) в районе работ на Срединно-Атлантическом хребте.

13.4. Карта (схема) металлогенического районирования объектов, указанных в п. 3, в пределах которых расположен объект предлагаемых работ, с параметрами оценки прогнозных ресурсов минерального сырья.

13.5. Расчет предполагаемого количества и качества локализуемых прогнозных ресурсов минерального сырья.

14. Геологическое изучение ресурсов недр Антарктики

14.1. Справка о состоянии изучения геологического строения и эволюции литосферы Антарктики, металлогении континента, геологического строения и оценки нефтегазоносности его континентальных окраин.

14.2 Геологическое обоснование постановки работ.

14.3. Картограммы геолого-геофизической изученности и размещения объектов, планируемых к производству в 2003 году.

15. Геологическое изучение ресурсов недр континентального шельфа и Арктики

15.1 Работы на углеводородное сырье

15.1.1. Справка о состоянии геологоразведочных работ на УВ сырье в пределах указанных зон (НГБ).

15.1.2 Геологическое обоснование постановки работ.

15.1.3. Карта (схема) нефтегеологического районирования нефтегазоносного бассейна (НГБ).

15.1.4. Картограмма размещения распределенного и нераспределенного фонда недр в пределах НГБ.

15.1.5. Картограмма геолого-геофизической изученности зоны нефтегазонакопления.

15.1.6. Расчет предполагаемого количества и качества локализуемых прогнозных ресурсов углеводородного сырья.

16.1 Геологическая съемка континентального шельфа Черного, Азовского, Каспийского, северных и дальневосточных морей

16.1.1. Справка о состоянии региональных геологосъемочных работ на континентальных шельфах арктических, дальневосточных или южных морей, в пределах которых предлагается постановка работ.

16.1.2 Геологическое обоснование постановки работ.

16.1.3. Обоснование выбора листов ГК-1000 или ГК-200 как приоритетных на основе их положения в экономически благоприятном регионе, состояния минерально-сырьевого потенциала на территории листов и перспектив его наращивания.

16.1.4. Увязанный масштабный ряд карт (обзорные; 1:1000000; 1:200000) геологического содержания, которые позволят обосновать критерии прогнозирования стратегических, остродефицитных и высоколиквидных видов минерального и углеводородного сырья, выявить новые закономерности их размещения.

16.1.5. Картограммы геологической, геохимической, геофизической изученности и размещения объектов, действующих и планируемых к производству в 2003 году.

16.1.6. Таблицы по количеству поисковых объектов, выявленных при проведении геологической съемки и рекомендованных к постановке поисковых работ, а также список прогнозируемых объектов в пределах предлагаемой к изучению региональными работами площади.

17. Мониторинг и охрана окружающей среды и геоэкологическая съемка

17.1. Характеристика состояния недр (геологической среды) континентального шельфа каждого бассейна, отражающая специфику природных условий шельфа, особенности техногенной нагрузки.

17.2. Сведения о составе и динамике развития опорной наблюдательной сети, опорных федеральных полигонов и карта (схема) размещения наблюдательной сети.

17.3. Сведения о состоянии информационных ресурсов ГМСН, геоинформационных системах, картографических основах ведения ГМСН, базах и банках данных ГМСН, обеспеченности работ программно-техническими средствами.

17.4. Краткая характеристика работ по ведению ГМСН, проведенных за 9 месяцев текущего года (основные виды и объемы работ, стоимость по видам работ и геологические результаты).

17.5. Обоснование видов и объемов работ по ведению ГМСН, планируемых на 2003 год, с оценкой стоимости по видам работ.

«УТВЕРЖДАЮ» Первый заместитель Министра природных ресурсов Российской Федерации ___________ В. В. Караганов «__» ____________ 2002 г.

№ п/п	Отрасль (полезное ископаемое), стадия и объекты работ, государственный регистрационный номер	Дата, срок (год, квартал), утв. ПСД, государственный заказчик, организация — исполнитель работ	Сроки проведения работ (год, квартал)		Стоимость в ценах планируемого года, тыс. руб.		Лимит финансирования на планируемый год, тыс. руб.	Краткое содержание геологического задания
			начало	окончание	всего	остаток на начало года		на объект	на планируемый год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

---