Распоряжение Правительства РФ от 23.12.2022 № 4132-р

(ред. от 27.08.2025)

<Об утверждении методических рекомендаций по критериям определения опорных населенных пунктов и прилегающих территорий>

от 23 декабря 2022 г. № 4132-р

Утвердить прилагаемые методические рекомендации по критериям определения опорных населенных пунктов и прилегающих территорий.

1. Настоящие методические рекомендации устанавливают критерии определения опорных населенных пунктов и прилегающих территорий в целях приоритизации оказания мер государственной поддержки на развитие сельских территорий и сельских агломераций.

2. Используемые в настоящих методических рекомендациях понятия «городская агломерация», «единый перечень опорных населенных пунктов», «опорный населенный пункт», «прилегающая территория» применяются в значениях, указанных в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 4146-р.

3. Сельская агломерация — это совокупность опорного населенного пункта, соответствующего критериям, установленным в пункте 5 настоящих методических рекомендаций, и прилегающей территории, определенной в соответствии с критериями, установленными в пункте 6 настоящих методических рекомендаций.

4. Опорный населенный пункт, соответствующий критериям, установленным в пункте 5 настоящих методических рекомендаций, и (или) сельская агломерация могут претендовать на получение в приоритетном порядке мер государственной поддержки на развитие сельских территорий и сельских агломераций.

5. Опорный населенный пункт должен одновременно соответствовать следующим критериям:

а) включен в единый перечень опорных населенных пунктов;

б) не является административным центром субъекта Российской Федерации;

в) не входит в установленном порядке в границы (состав) городской агломерации;

г) расположен на расстоянии более 50 км по автомобильным дорогам общего пользования до границы населенного пункта с численностью населения более 50 тыс. человек, находящегося в границах соответствующего муниципального образования или в границах примыкающего муниципального образования, являющегося городским округом;

д) не является наукоградом;

е) не располагается на территории закрытого административно-территориального образования;

ж) численность постоянного населения в границах опорного населенного пункта на 1 января года, предшествующего принятию решения о предоставлении мер государственной поддержки, составляет не более 50 тыс. человек.

6. Прилегающая территория должна соответствовать следующим критериям:

а) территория прилегает к границам опорного населенного пункта, соответствующего критериям, установленным в пункте 5 настоящих методических рекомендаций, и может включать:

всю территорию соответствующего муниципального образования (городского округа, муниципального округа, муниципального района) или нескольких муниципальных образований, в случае если одним из них является городской округ;

часть территории соответствующего муниципального образования или двух муниципальных образований (в случае если одним из них является городской округ), в случае если другая часть территории входит в установленном порядке в границы (состав) городской агломерации;

часть территории соответствующего муниципального образования, в случае если для другой части территории муниципального образования определен иной опорный населенный пункт;

всю территорию соответствующего муниципального образования (городского округа, муниципального округа, муниципального района), за исключением опорного населенного пункта или нескольких опорных населенных пунктов, также расположенных на территории соответствующего муниципального образования;

б) территория имеет транспортную связанность с соответствующим опорным населенным пунктом по автомобильным дорогам общего пользования, которая обеспечивается регулярным транспортным сообщением по маршрутам общественного транспорта;

в) постоянно проживающее население прилегающей территории имеет возможность получить услуги находящихся на территории опорных населенных пунктов бюджетных учреждений, которые располагаются в пределах часовой доступности по автомобильным дорогам общего пользования и доступны посредством общественного транспорта (в случае отсутствия аналогичных учреждений на более близком расстоянии);

г) границы прилегающей территории не пересекаются с границами прилегающих территорий, определенных в отношении других опорных населенных пунктов.

7. В случае если одновременно несколько опорных населенных пунктов в границах одного муниципального образования (городского округа, муниципального округа, муниципального района) удовлетворяют критериям, установленным в пункте 5 настоящих методических рекомендаций, рекомендуется в границах соответствующего муниципального образования определять один опорный населенный пункт, за исключением случаев, когда расстояние между опорными населенными пунктами в границах одного муниципального образования составляет более 50 км по автомобильным дорогам общего пользования.

---