---
title: "Распоряжение ФНС России от 24.10.2025 N 407@"
number: "407@"
issuer: "Федеральная налоговая служба"
issued_on: 2025-10-24
redaction: 2026-06-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-407-at"
---

## Распоряжение ФНС России от 24.10.2025 N 407@

# Распоряжение ФНС России от 24.10.2025 N 407@

(ред. от 02.06.2026, с изм. от 22.06.2026)

"О проведении пилотного проекта по привлечению медиаторов при урегулировании разногласий, возникающих в налоговых правоотношениях"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 02.06.2026.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**

</div>



## <a id="p100003"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

<div align="center">

**от 24 октября 2025 г. N 407@**

<a id="p100004"></a>**О ПРОВЕДЕНИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ МЕДИАТОРОВ**<br>
**ПРИ УРЕГУЛИРОВАНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ**<br>
В НАЛОГОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ

</div>


<a id="p100005"></a>В целях снижения конфликтности в налоговых правоотношениях, а также с учетом сформированных Правительством Российской Федерации совместно с автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" предложений по совершенствованию процедур досудебного урегулирования налоговых споров для достижения ключевых показателей эффективности по направлению "Регистрация бизнеса и налогообложение" Национальной модели целевых условий ведения бизнеса, во исполнение пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 16.08.2023 N Пр-1619, пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.01.2025 N Пр-43:
1. <a id="p100006"></a>Провести пилотный проект по привлечению медиаторов при урегулировании разногласий, возникающих в налоговых правоотношениях (далее - проект).
2. <a id="p100168"></a>Установить период проведения проекта с даты утверждения настоящего распоряжения до 1 июня 2027 года.

> *(п. 2 в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-bv-10-9241-at#p100006) ФНС России от 02.06.2026 N БВ-10-9/241@)*

3. <a id="p100008"></a>Утвердить:
<a id="p100009"></a>*состав участников рабочей группы по реализации проекта согласно приложению N 1 к настоящему распоряжению (не приводится);*
<a id="p100010"></a>[порядок](#p100020) привлечения медиатора при урегулировании разногласий, возникающих в налоговых правоотношениях согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению;
<a id="p100011"></a>[форму](#p100081) заявки на привлечение медиатора согласно приложению N 3 к настоящему распоряжению;
<a id="p100012"></a>[форму](#p100107) отчета о привлечении медиатора согласно приложению N 4 к настоящему распоряжению;
<a id="p100013"></a>[форму](#p100146) обратной связи согласно приложению N 5 к настоящему распоряжению.
4. <a id="p100014"></a>Численность и состав участников рабочей группы от территориальных налоговых органов определяются непосредственно территориальными налоговыми органами - участниками рабочей группы с учетом поставленных перед ними задач и выполняемых ими функций (загруженности).
5. <a id="p100015"></a>Управлению досудебного урегулирования налоговых споров (Р.В. Якушев) обеспечить методологическое и организационное сопровождение проекта.
6. <a id="p100016"></a>Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления досудебного урегулирования налоговых споров Р.В. Якушева.

<a id="p100017"></a>Заместитель руководителя
Федеральной налоговой службы

<div align="right">

В.В.БАЦИЕВ

</div>






<a id="p100018"></a>Приложение N 2

<a id="p100019"></a>Утвержден

<div align="right">

распоряжением ФНС России

</div>

от 24 октября 2025 г. N 407@

<div align="right">

<a id="p100020"></a>ПОРЯДОК<br>
ПРИВЛЕЧЕНИЯ МЕДИАТОРОВ ПРИ УРЕГУЛИРОВАНИИ РАЗНОГЛАСИЙ,<br>
ВОЗНИКАЮЩИХ В НАЛОГОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ

</div>



| <a id="p100021"></a>Полное наименование | <a id="p100022"></a>Сокращение |
| --- | --- |
| <a id="p100023"></a>Налоговый кодекс Российской Федерации | <a id="p100024"></a>НК РФ |
| <a id="p100025"></a>Рабочая группа проекта по привлечению медиаторов при урегулировании разногласий, возникающих в налоговых правоотношениях | <a id="p100026"></a>Рабочая группа |
| <a id="p100027"></a>Территориальный налоговый орган - участник Рабочей группы | <a id="p100028"></a>ТНО |
| <a id="p100029"></a>Управление досудебного урегулирования налоговых споров ФНС России | <a id="p100030"></a>УДУНС |
| <a id="p100031"></a>Заявка на привлечение медиатора | <a id="p100032"></a>Заявка |
| <a id="p100033"></a>Пилотный проект по привлечению медиаторов при урегулировании разногласий, возникающих в налоговых правоотношениях | <a id="p100034"></a>Проект |



### <a id="p100035"></a>I. Общие положения о привлечении медиаторов при урегулировании разногласий, возникающих в налоговых правоотношениях


1. <a id="p100036"></a>Настоящий порядок определяет правила привлечения медиаторов при урегулировании разногласий в налоговых правоотношениях.
2. <a id="p100037"></a>При привлечении медиаторов при урегулировании разногласий в налоговых правоотношениях учитываются положения НК РФ, письма ФНС России от 17.08.2023 N БВ-4-7/10590@ "Об основных принципах урегулирования споров (мировых соглашений)".
<a id="p100038"></a>Положения Федерального закона от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" в рамках проекта не применяются (за исключением положений об общих принципах проведения процедуры медиации).
3. <a id="p100039"></a>Медиатор из числа участников рабочей группы привлекается в качестве посредника для содействия в выработке налогоплательщиком и налоговым органом (далее также именуемые сторонами разногласий) взаимоприемлемого решения по существу разногласий, которое может быть оформлено протоколом. Указанный протокол носит рекомендательный характер. Медиатор воздерживается от оценки материалов и выражения собственного мнения в отношении предмета разногласий. Задача медиатора - в равной мере содействовать сторонам разногласий в прояснении ситуации и достижении договоренностей по вопросам, которые необходимо урегулировать.
4. <a id="p100040"></a>Привлечение медиатора при урегулировании разногласий между налоговыми органами и налогоплательщиками в рамках налоговых правоотношений основывается на принципах, в том числе добровольности и беспристрастности. Любая из сторон вправе отказаться от привлечения медиатора в любой момент времени.
5. <a id="p100041"></a>Медиатор не может быть привлечен при следующих обстоятельствах:
- <a id="p100042"></a>в отношении налогоплательщика в правоохранительные органы направлены материалы (информация) в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 32 НК РФ или пунктом 3 статьи 82 НК РФ;

<div align="center">

<a id="p100043"></a>**- в отношении налогоплательщика открыто конкурсное производство;**<br>
<a id="p100044"></a>**- при его привлечении возникает риск нарушения сроков, предусмотренных НК РФ.**

</div>

6. <a id="p100045"></a>Медиатор привлекается на основании оформленной в соответствии с требованиями главы 4 НК РФ доверенности в качестве представителя налогоплательщика.
<a id="p100046"></a>В каждом случае урегулирования разногласий привлекается один медиатор.
7. <a id="p100047"></a>При реализации процедур с привлечением медиатора видео- и аудиозапись не проводится.
8. <a id="p100048"></a>Привлечение медиаторов в рамках проекта для сторон является бесплатным.


### <a id="p100049"></a>II. Порядок привлечения медиатора при урегулировании разногласий


9. <a id="p100050"></a>Информирование налогоплательщиков о возможности привлечения медиатора при урегулировании разногласий с налоговым органом, о порядке привлечения медиатора (с указанием контактных сведений), условиях и порядке урегулирования разногласий с привлечением медиатора может осуществляться посредством размещения баннеров (информационных плакатов), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", раздачи брошюр и другими способами по усмотрению участников рабочей группы.
10. <a id="p100051"></a>Привлечение медиатора осуществляется путем подачи налогоплательщиком заявки в ТНО или координатору рабочей группы по [форме](#p100081) согласно приложению N 3 к распоряжению ФНС России "О проведении пилотного проекта по привлечению медиаторов при урегулировании разногласий, возникающих в налоговых правоотношениях".
11. <a id="p100052"></a>Заявка представляется налогоплательщиком:
1) <a id="p100053"></a>в ТНО в электронном виде посредством телекоммуникационных каналов связи, через личный кабинет налогоплательщика, на бумажном носителе. ТНО вправе при информировании налогоплательщиков предусмотреть единый канал связи для направления заявок;
2) <a id="p100054"></a>координатору рабочей группы посредством направления на электронную почту: llarzumanova@msal.ru либо посредством электронных мессенджеров по номеру телефона +7 916-201-00-12.
<a id="p100055"></a>Заявка должна содержать сведения о налогоплательщике (фамилия, имя, отчество физического лица, ИНН, подающего заявку, или наименование организации, подающей заявку, ИНН, КПП, контактные данные налогоплательщика), наименование ТНО, предмет и основания разногласий.
<a id="p100056"></a>Заявка подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем. В случае подачи заявки уполномоченным представителем налогоплательщика к заявке прилагаются документы, подтверждающие полномочия этого представителя.
12. <a id="p100057"></a>При представлении заявки координатору рабочей группы данная заявка направляется в ТНО.
13. <a id="p100058"></a>Поступившую заявку (как непосредственно в ТНО, так и от координатора рабочей группы) ТНО оценивает на предмет наличия обстоятельств, препятствующих привлечению медиатора ([пункт 5](#p100041) настоящего порядка).
14. <a id="p100059"></a>При установлении обстоятельств, препятствующих привлечению медиатора ([пункт 5](#p100041) настоящего порядка), налогоплательщик и координатор рабочей группы уведомляются о невозможности привлечения медиатора.

<div align="center">

<a id="p100060"></a>**15. В случае отсутствия обстоятельств, препятствующих привлечению медиатора, ТНО сообщает об этом координатору рабочей группы и направляет копию заявки (в случае ее поступления непосредственно в ТНО).**<br>
<a id="p100061"></a>**16. Координатор рабочей группы после получения информации о возможности привлечения медиатора выбирает его кандидатуру, а также информирует ТНО о выбранной кандидатуре медиатора (с указанием его контактных данных).**

</div>

<a id="p100062"></a>ТНО сообщает налогоплательщику о выбранной кандидатуре медиатора (с указанием его контактных данных).
<a id="p100063"></a>При необходимости координатор рабочей группы может запросить информацию у сторон разногласий в отношении предмета и оснований разногласий.
17. <a id="p100064"></a>ТНО после получения от координатора рабочей группы информации о выбранной кандидатуре медиатора уведомляет УДУНС о выборе медиатора. В уведомлении о выборе медиатора указываются сведения о налогоплательщике (фамилия, имя, отчество физического лица, ИНН или наименование организации, ИНН, КПП), кандидатура медиатора, а также предмет и основания разногласий.
18. <a id="p100065"></a>При несогласии налогоплательщика с выбранной кандидатурой медиатора и (или) отказе в выдаче медиатору доверенности в соответствии с требованиями главы 4 НК РФ медиатор не привлекается, о чем уведомляется налогоплательщик и координатор рабочей группы.


### <a id="p100066"></a>III. Порядок урегулирования разногласий с привлечением медиатора


19. <a id="p100067"></a>Урегулирование разногласий осуществляется с участием налогоплательщика и медиатора очно либо с использованием систем видеоконференцсвязи с учетом установленных НК РФ сроков для проведения соответствующих процедур.

<div align="center">

<a id="p100068"></a>**При урегулировании разногласий с привлечением медиатора могут присутствовать должностные лица вышестоящего налогового органа, в чьи полномочия входит осуществление контроля за полнотой и качеством проведения контрольных мероприятий, а также должностные лица вышестоящего налогового органа, в чьи полномочия входит рассмотрение жалоб (апелляционных жалоб).**

</div>

20. <a id="p100069"></a>При урегулировании разногласий стороны разногласий и медиатор при необходимости проводят встречи, количество которых не ограничено, а также осуществляют обмен необходимыми при урегулировании разногласий документами (информацией).
21. <a id="p100070"></a>Выбор даты, места и времени урегулирования разногласий с привлечением медиатора определяется ТНО по предварительному согласованию с медиатором и налогоплательщиком.
22. <a id="p100071"></a>О дате, месте и времени урегулирования разногласий с привлечением медиатора ТНО заблаговременно уведомляет стороны разногласий, медиатора, а также иных лиц.
23. <a id="p100072"></a>В ходе урегулирования разногласий с привлечением медиатора заслушиваются стороны разногласий, обсуждаются представленные ими пояснения и доказательства в отношении предмета разногласий.
24. <a id="p100073"></a>В целях соблюдения принципа равенства налогообложения (статья 3 НК РФ) и в соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе" по окончании процедуры по урегулированию разногласий с привлечением медиатора не допускается изменение налоговых последствий спорных действий и операций в сравнении с тем, как такие последствия определены законом (снижение применимой налоговой ставки, изменение правил исчисления пеней, освобождение налогоплательщика от уплаты налогов за определенные налоговые периоды или по определенным операциям и др.).


### <a id="p100074"></a>IV. Оформление результатов и получение обратной связи


25. <a id="p100075"></a>Привлечение медиатора при урегулировании разногласий не освобождает ТНО от вынесения ненормативных правовых актов, предусмотренных НК РФ.
26. <a id="p100076"></a>По окончании процедуры по урегулированию разногласий с привлечением медиатора ТНО в течение 10 рабочих дней направляет в УДУНС отчет о привлечении медиатора по [форме](#p100107) согласно приложению N 4 к распоряжению ФНС России "О проведении пилотного проекта по привлечению медиаторов при урегулировании разногласий, возникающих в налоговых правоотношениях".

<div align="right">

<a id="p100077"></a>С целью оценки эффективности проекта ТНО проводит мониторинг дальнейших действий сторон разногласий (в частности, дальнейшее обжалование налогоплательщиком решения по налоговой проверке в вышестоящий налоговый орган или суд, представление уточненной налоговой декларации) и направляет актуализированный отчет в течение 5 рабочих дней со дня возникновения указанных обстоятельств.

</div>

27. <a id="p100078"></a>ТНО и (или) координатор рабочей группы предлагают налогоплательщикам, участвовавшим в урегулировании разногласий с привлечением медиатора, представить обратную связь по [форме](#p100146) согласно приложению N 5 к распоряжению ФНС России "О проведении пилотного проекта по привлечению медиаторов при урегулировании разногласий, возникающих в налоговых правоотношениях" и при ее представлении направляют соответствующие сведения в УДУНС и (или) координатору рабочей группы.





<div align="center">

<a id="p100079"></a>Приложение N 3

<a id="p100080"></a>Утверждена<br>
распоряжением ФНС России<br>
от 24 октября 2025 г. N 407@

<a id="p100081"></a>Заявка<br>
на привлечение медиатора

</div>



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="33%"><col width="5%"><col width="25%"><col width="11%"><col width="9%"><col width="11%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100082"></a>1.</td><td><a id="p100083"></a>Наименование налогового органа</td><td colspan="5"></td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100084"></a>2.</td><td rowspan="2"><a id="p100085"></a>Информация о налогоплательщике</td><td colspan="2"><a id="p100086"></a>Наименование/Ф.И.О.</td><td><a id="p100087"></a>ИНН</td><td><a id="p100088"></a>КПП</td><td><a id="p100089"></a>ОГРН</td></tr>
<tr><td colspan="2"></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100090"></a>3.</td><td rowspan="2"><a id="p100091"></a>Контактные лица</td><td colspan="5"><a id="p100092"></a>Контактные лица (Ф.И.О., e-mail, контактный телефон)</td></tr>
<tr><td colspan="5"></td></tr>
<tr><td rowspan="4"><a id="p100093"></a>4.</td><td rowspan="4"><a id="p100094"></a>Описание предмета и оснований разногласий</td><td><a id="p100095"></a>1.</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td><a id="p100096"></a>2.</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td><a id="p100097"></a>3.</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td><a id="p100098"></a>4.</td><td colspan="4"></td></tr>
</table>


<div align="center">

<a id="p100099"></a>С условиями привлечения медиатора при урегулировании<br>
разногласий в налоговых правоотношениях, в том числе<br>
о привлечении медиатора в соответствии с выданной<br>
в порядке главы 4 Налогового кодекса Российской Федерации<br>
доверенностью, ознакомлен.

<a id="p100100"></a>Приложение: на _______ листах.

</div>



<table>
<colgroup><col width="52%"><col width="48%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"><a id="p100101"></a>_____________________________________________________________________<br>фамилия, имя, отчество/должность, фамилия, имя, отчество руководителя организации (представителя)</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100102"></a>_____________________________________________________________________<br>наименование и реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя</td></tr>
<tr><td><a id="p100103"></a>______________________<br>дата</td><td><a id="p100104"></a>____________________<br>подпись</td></tr>
</table>






<a id="p100105"></a>Приложение N 4

<div align="center">

<a id="p100106"></a>Утвержден

</div>

распоряжением ФНС России

<div align="center">

от 24 октября 2025 г. N 407@

<a id="p100107"></a>Отчет<br>
о привлечении медиатора

</div>



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="35%"><col width="7%"><col width="23%"><col width="8%"><col width="9%"><col width="13%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100108"></a>1.</td><td><a id="p100109"></a>Код и наименование ТНО - участника Рабочей группы</td><td colspan="5"></td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100110"></a>2.</td><td rowspan="2"><a id="p100111"></a>Информация о налогоплательщике</td><td colspan="2"><a id="p100112"></a>Наименование/Ф.И.О.</td><td><a id="p100113"></a>ИНН</td><td><a id="p100114"></a>КПП</td><td><a id="p100115"></a>ОГРН</td></tr>
<tr><td colspan="2"></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100116"></a>3.</td><td><a id="p100117"></a>Информация о медиаторе</td><td colspan="5"></td></tr>
<tr><td rowspan="4"><a id="p100118"></a>4.</td><td rowspan="4"><a id="p100119"></a>Описание предмета и оснований разногласий</td><td><a id="p100120"></a>1.</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td><a id="p100121"></a>2.</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td><a id="p100122"></a>3.</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td><a id="p100123"></a>4.</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td rowspan="4"><a id="p100124"></a>5.</td><td rowspan="4"><a id="p100125"></a>Результат (урегулирование/неурегулирование спорных вопросов, описание договоренности сторон и принятых мер для разрешения конфликта)</td><td><a id="p100126"></a>1.</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td><a id="p100127"></a>2.</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td><a id="p100128"></a>3.</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td><a id="p100129"></a>4.</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td><a id="p100130"></a>6.</td><td><a id="p100131"></a>Сроки урегулирования разногласий с привлечением медиатора</td><td></td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td rowspan="4"><a id="p100132"></a>7.</td><td rowspan="4"><a id="p100133"></a>Причины, по которым привлечение медиатора оказалось неэффективным при урегулировании разногласий (при наличии)</td><td><a id="p100134"></a>1.</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td><a id="p100135"></a>2.</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td><a id="p100136"></a>3.</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td><a id="p100137"></a>4.</td><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td><a id="p100138"></a>8.</td><td><a id="p100139"></a>Сведения о дальнейшем развитии спора</td><td colspan="5"></td></tr>
<tr><td><a id="p100140"></a>9.</td><td><a id="p100141"></a>Выявленные проблемы (недостатки) при урегулировании разногласий с привлечением медиатора (при наличии)</td><td colspan="5"></td></tr>
<tr><td><a id="p100142"></a>10.</td><td><a id="p100143"></a>Предложения по совершенствованию правил и порядка урегулирования разногласий с привлечением медиатора</td><td colspan="5"></td></tr>
</table>






<div align="right">

<a id="p100144"></a>Приложение N 5

</div>


<div align="center">

<a id="p100145"></a>Утверждена

</div>

распоряжением ФНС России

<div align="center">

от 24 октября 2025 г. N 407@

<a id="p100146"></a>Обратная связь

</div>



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="46%"><col width="34%"><col width="13%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100147"></a>1.</td><td><a id="p100148"></a>Наименование ТНО</td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100149"></a>2.</td><td rowspan="2"><a id="p100150"></a>Информация о налогоплательщике</td><td><a id="p100151"></a>Наименование/Ф.И.О.</td><td><a id="p100152"></a>ИНН</td></tr>
<tr><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100153"></a>3.</td><td><a id="p100154"></a>Информация о медиаторе</td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td><a id="p100155"></a>4.</td><td><a id="p100156"></a>Как бы Вы оценили общую эффективность урегулирования разногласий с привлечением медиатора (по шкале от 1 до 10). Просьба обосновать ответ</td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td><a id="p100157"></a>5.</td><td><a id="p100158"></a>Позволило ли привлечение медиатора урегулировать разногласия с налоговым органом? Если да, насколько достигнутый с налоговым органом компромисс соответствует Вашим ожиданиям? Если нет, что, по Вашему мнению, препятствовало урегулированию разногласий с налоговым органом?</td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td><a id="p100159"></a>6.</td><td><a id="p100160"></a>В случае урегулирования разногласий с налоговым органом, по Вашему мнению, возможно ли было урегулировать разногласия без привлечения медиатора?</td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td><a id="p100161"></a>7.</td><td><a id="p100162"></a>Рекомендовали бы Вы привлекать медиатора при урегулировании разногласий с налоговым органом? Обоснуйте свой ответ</td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td><a id="p100163"></a>8.</td><td><a id="p100164"></a>Готовы ли Вы в будущем при урегулировании разногласий с налоговым органом привлекать медиатора?</td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td><a id="p100165"></a>9.</td><td><a id="p100166"></a>Дополнительные комментарии и предложения по совершенствованию процедур (мероприятий) с привлечением медиатора (при наличии)</td><td colspan="2"></td></tr>
</table>




<a id="p100167"></a>

---